引導語(yǔ):調研報告是一種在新聞領(lǐng)域和機關(guān)應用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體,也就是說(shuō),它是新聞和應用文的兩棲文體。以下是YJBYS的小編為大家找到的大學(xué)生專(zhuān)題調研報告。希望對大家有所幫助!
學(xué)生從小學(xué)一路走到大學(xué),然后大學(xué)畢業(yè)面臨擇業(yè)。一直以來(lái)從一所學(xué)校進(jìn)入到另外一所學(xué)校,雖然周?chē)淖兞耍磉叺娜俗兞耍切再|(zhì)沒(méi)有變,始終是接受老師傳授的知識。而大學(xué)畢業(yè)踏入工作崗位,變得不僅是身處的環(huán)境,身邊的人,最重要的是生活的主體內容的性質(zhì)變化。畢業(yè)大學(xué)生們要從相對純凈的校園進(jìn)入到五光十色的社會(huì ),從隨意性很大的課堂生活進(jìn)入到不能曠工、不能怠工且在專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性都有諸多要求的工作崗位上。生活內容性質(zhì)的轉變,周?chē)h(huán)境的變化,以及怎樣應對錯綜復雜的人際關(guān)系,這對剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)都是一個(gè)心理上的巨大磨練,都有一個(gè)漫長(cháng)的心理蛻變的過(guò)程。
一、新鮮感和逃避心理
大學(xué)生以往生活的環(huán)境是相對比較封閉的校園和家庭,畢業(yè)之后進(jìn)入工作崗位面對的就是在各方面都比較開(kāi)放的社會(huì )生活。一部分大學(xué)生對新的生活模式,新的生活環(huán)境充滿(mǎn)新鮮感和好奇,對社會(huì )生活抱有過(guò)高的期望。這部分大學(xué)生會(huì )在剛開(kāi)始接觸工作的時(shí)候精神頭十足,可一旦在工作中遇到實(shí)際困難,就會(huì )造成很大的心理落差。還有一部分大學(xué)生對社會(huì )身份的轉變不能很好的掌握,看不慣社會(huì )生活中形形色色的世俗,無(wú)法很好的處理工作中上下級以及同事之間錯綜復雜的人際關(guān)系,從而對工作產(chǎn)生厭惡的情緒,負面情緒長(cháng)時(shí)間得不到正確的調整,久而久之就會(huì )形成心理障礙。工作不能得心應手,人際關(guān)系上不能突破,一部分大學(xué)生會(huì )把現在的工作生活與過(guò)去作為學(xué)生的校園生活進(jìn)行比較,覺(jué)得校園生活簡(jiǎn)單美好,想要重新回到校園借此逃避現實(shí)。這種不能正確的面對現實(shí)的心態(tài)被稱(chēng)為逃避心理。針對這種心理大學(xué)生要做好對自我心態(tài)的調節,面對困難找到原因,找到解決的辦法,而不是一味的用不切實(shí)際的想法來(lái)逃避現實(shí)。
二、自卑和自負
自卑心理和自負心理是兩個(gè)對立的極端。這兩種心理都是不正確的,都會(huì )影響畢業(yè)大學(xué)生的身心健康。畢業(yè)大學(xué)生以前所在的學(xué)校是一個(gè)相對純凈的環(huán)境,沒(méi)有太多的利益糾葛以及人情世故。進(jìn)入到工作以后也就意味著(zhù)進(jìn)入了社會(huì )生活。工作中首先面臨的是工作內容的實(shí)際操作,大學(xué)生之前在學(xué)校所學(xué)習掌握的知識在實(shí)際的應用中并不是很理想,這給大學(xué)生的心理上就造成了一個(gè)打擊。其次在工作中要面對的還有自己的領(lǐng)導、同級同事、以及下屬,在處理這三層人際關(guān)系上,沒(méi)有社會(huì )實(shí)踐僅靠書(shū)本上的理論知識是根本不可能實(shí)現的。人際關(guān)系處理不好,同樣會(huì )導致大學(xué)生自卑心理的形成。自卑是缺乏自信心的表現,樹(shù)立信心是戰勝自卑心理的關(guān)鍵。畢業(yè)大學(xué)生剛剛踏入崗位在陌生環(huán)境陌生模式下產(chǎn)生的自卑心理并不是一般意義上真正的自卑。這種自卑心理只要稍加調試很快就能轉變成一股力量,成為成功的推動(dòng)力。不能熟練的工作是因為剛剛入職,需要一段時(shí)間的磨合,給自己樹(shù)立信心,在工作上多加練習,盡快的掌握。這種自卑心理也會(huì )隨著(zhù)對工作環(huán)境的熟悉,工作內容的掌握而消失。不要太早的放棄,給自己一點(diǎn)信心,也給自己一個(gè)機會(huì )。善于發(fā)掘、利用自身的“資源”改變自己適應環(huán)境.
在如今的大學(xué)校園里,屬于大學(xué)生們自由支配的時(shí)間越來(lái)越多了。于是,我不禁要問(wèn):大學(xué)生們在課余時(shí)間都在做些什么?他們是如何點(diǎn)綴和豐富自己的課余生活的?學(xué)習?工作?誑街?上網(wǎng)?……大學(xué)生是校園文化建設的主體,營(yíng)造一個(gè)活躍、向上、豐富的文化氣氛,有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。
然而,隨著(zhù)社會(huì )競爭的日益加劇,學(xué)生面臨著(zhù)來(lái)自校園內外的多重壓力,課業(yè)負擔繁重。如何充分利用自己四年的大學(xué)課余時(shí)間,發(fā)展自己的個(gè)性,培養技能,增長(cháng)知識,修養身心,使自己的綜合素質(zhì)有所提高,圓滿(mǎn)的度過(guò)自己的大學(xué)生活,這是我們必須思考的問(wèn)題。
近日,針對大學(xué)生課余時(shí)間活動(dòng)這個(gè)話(huà)題。了解我校同學(xué)的課余活動(dòng)狀況,我展開(kāi)了對我校大一大二各專(zhuān)業(yè)的200名學(xué)生的調查(其中大一:110人,大二:90人)這次調查,我采取了任意抽樣問(wèn)卷調查,主要調查了大學(xué)生課余活動(dòng)的內容。現在,結合一項專(zhuān)項調查結果,對我校學(xué)生課余活動(dòng)情況進(jìn)行對比分析。
一、課余活動(dòng)內容取向概況
根據一項專(zhuān)項調查,從中可以看出大學(xué)生在參加課余活動(dòng)方面存在內容上的不同取向。在給出課余活動(dòng)的12個(gè)選項之后,大學(xué)生作出了如下的選擇。
體育鍛煉 11% 校系活動(dòng)和工作 13%聊天、社交 19% 課余學(xué)習 21% 閱讀課外書(shū)刊報紙 12.5% 勤工助學(xué) 5% 上網(wǎng)、打游戲 10% 活動(dòng) 4% 睡懶覺(jué) 3% 無(wú)所事事1%
其他 0.5%
從中可以看出,大學(xué)生課余活動(dòng)取向表現出有主次之分和多元化的特點(diǎn)。“課余學(xué)習”、“聊天、社交”、“閱讀課外書(shū)刊報紙”、 “體育鍛煉”和“上網(wǎng)玩游戲”五項是大學(xué)課余時(shí)間參加的主要活動(dòng)。而我校學(xué)生課余活動(dòng)取向是以“課余學(xué)習”、“聊天、社交”、“體育鍛煉”為主要活動(dòng)。
由于大學(xué)學(xué)習方式和信息傳遞方式的改變,加之大學(xué)生活更加開(kāi)放和豐富多彩,使得大學(xué)生的課余活動(dòng)不再是傳統的“三點(diǎn)一線(xiàn)”模式,呈現出多元化的取向。
值得注意的是,與以往的調查結論相比,“聊天、社交”成為大學(xué)生課余活動(dòng)取向的第二位。我校學(xué)生也普遍承認用在這方面的時(shí)間不少。這表明,大學(xué)生已經(jīng)意識到建立和諧的人際關(guān)系,提高人際交往能力在現實(shí)生活中的重要作用,對社會(huì )性?xún)r(jià)值觀(guān)的認可程度正在提高。
二、大學(xué)課余生活取向表現出年級和性別差異
各年級大學(xué)生由于心理發(fā)展水平、對大學(xué)生的適應性以及學(xué)習任務(wù)不同,在課余活動(dòng)取向上存在一定的差異。專(zhuān)項調查表明,大學(xué)生課余活動(dòng)取向的年級差異主要表現在三個(gè)方面:
一是各活動(dòng)項目加權選擇率的排序不同,“課余學(xué)習”被二、三年級學(xué)生排在第一位,被一年級學(xué)生排在第二位,而“聊天、社交”被一年級學(xué)生排在第一位,而在二、三年級學(xué)生那里卻退居第三位;二是年級主導取向有差異,二、三年級的主導取向為“課業(yè)學(xué)習”,一年級的主導取向卻是“聊天、社交”;三是各年級對“課業(yè)學(xué)習”、“聊天、社交”、“上網(wǎng)、打游戲”、“校系活動(dòng)和工作”、“勤工助學(xué)”等五項的取向有明顯的差異。
而我校大一大二學(xué)生課余活動(dòng)的主導取向普遍是“課業(yè)學(xué)習”,其次為“娛樂(lè )社交”。這反映了我校的學(xué)習氣氛還是不錯的。在與大一新生交談中,我發(fā)現他們大部分對大學(xué)生活充滿(mǎn)熱情,積極參與各種社團、交際活動(dòng)。
在娛樂(lè )身心的同時(shí),也緊緊抓住學(xué)習不放。反而大二學(xué)生經(jīng)歷了一年的大學(xué)生活后,感覺(jué)到那種當初洶涌澎湃的熱情有所減弱。但許多學(xué)生稱(chēng)會(huì )更加抓緊學(xué)生稱(chēng)會(huì )更加抓緊學(xué)習,同時(shí)也會(huì )積極參與一些有利于培養能力又有意義的校內外活動(dòng)。
從整體看,我校大一大二學(xué)生在課余時(shí)間還是十分重視學(xué)習,特別是大一新生。究其原因主要是,對于我校剛剛入學(xué)的新生們,不熟悉大學(xué)學(xué)習的方式加上還保留著(zhù)高中學(xué)習的狀態(tài),使他們主要把時(shí)間用在學(xué)習上,不允許自己落下。
專(zhuān)題調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng),報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢?下面是小編整理的專(zhuān)題調研報告,歡迎大家分享。
一、調查報告的含義
調查報告又叫調查研究報告,應該說(shuō)后者是它更準確的名稱(chēng)。因為它不僅是調查的產(chǎn)物,更是研究的產(chǎn)物。調查報告主要功能是搜集情況,并通過(guò)對調查所得情況的深入研究,提出一定的見(jiàn)解。因此調查報告是根據某一特定目的,運用辯證唯物論的觀(guān)點(diǎn),對某一事務(wù)或某一問(wèn)題進(jìn)行深入、細致、周密的調查研究和綜合分析后,將這些調查和分析的結果系統地、如實(shí)地整理成書(shū)面文字的一種文體。像考察報告、調研報告及××調查等都是常見(jiàn)的調查報告體裁。羅朝能羅朝能羅朝能
二、調查報告的特點(diǎn)
1、真實(shí)性。真實(shí)性是調查報告首要的、最大的特點(diǎn)。所謂真實(shí)性,就是尊重客觀(guān)事實(shí),靠事實(shí)說(shuō)話(huà)。這一特點(diǎn)要求調研人員必須樹(shù)立嚴謹的科學(xué)態(tài)度,認真求實(shí)的精神,徹底拋棄"假大空"的虛偽作風(fēng),不僅報喜,還要報憂(yōu),不僅要充分肯定工作成績(jì),還要準確反映工作中存在的問(wèn)題。只有嚴謹的科學(xué)態(tài)度,才能寫(xiě)出真實(shí)可靠,對工作具有指導意義的調查報告。羅朝能羅朝能羅朝能
2、針對性。這是調查報告所具有的第二個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn),這是由具有很強的工作針對性所決定的。一般來(lái)說(shuō)一項調查研究工作,特別是大型調查研究,要花費較大的時(shí)間、人力和物力,不是隨意組織進(jìn)行的,而是針對一些較為迫切的實(shí)際情況,解決某些實(shí)際問(wèn)題而進(jìn)行的。因此調查研究就具有很強的針對性,在調查報告的寫(xiě)作上,必須中心突出,明確提出所針對的問(wèn)題,明確交待這一問(wèn)題所獲得的事實(shí)材料,分析出問(wèn)題的癥結所在,提出具體可行的建議和對策。羅朝能羅朝能
3、典型性。典型性是指在調查報告的寫(xiě)作過(guò)程中所采用的事實(shí)材料要具有代表性,以及所揭示的問(wèn)題帶有普遍性。這種典型特點(diǎn)在總結經(jīng)驗和反映典型事件的典型調查中表現的尤為突出。羅朝能羅朝能
4、系統性。調查報告的系統性或完整性是指由調查材料所得出的結論,必須是具有說(shuō)服力,把被調查的情況完整地、系統地交待清楚。不能只擺出結論,而疏漏交待事實(shí)過(guò)程和必須的環(huán)節。因為這樣的疏忽勢必造成不嚴密、根據不足以及不足以令人信服的印象。這里所說(shuō)的系統性和完整性,并不是要求在調查報告的寫(xiě)作過(guò)程中,事無(wú)巨細,面面俱到,而是抓住事物的本質(zhì)和主要方面,寫(xiě)出結論的推理過(guò)程。
總的來(lái)說(shuō),調查報告就是論證系統,邏輯嚴密,擺事實(shí),講道理,具有強烈的說(shuō)服力,從而使之成為科學(xué)決策的可靠資料。
三、調查報告的類(lèi)型
從內容性質(zhì)分,調查報告有以下六種:
1、專(zhuān)題型調查報告。專(zhuān)題型調查報告,就是側重某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行較深入的調查后形成的報告,這類(lèi)報告一般常常在標題上反映出來(lái)。它能及時(shí)揭露現實(shí)生活中的矛盾,反映群眾的意見(jiàn)和要求,研究急需解決的具體的實(shí)際問(wèn)題,并根據調查的結果提出處理意見(jiàn),或者對策,或是建議。羅朝能羅朝能
2、綜合型調查報告。它是以綜合調查眾多的對象及其基本情況為內容、作全面系統的調查和反映的報告。具有全面、系統、深入和篇幅較長(cháng)的特點(diǎn)。它與專(zhuān)題調查報告的主要區別點(diǎn)就在于它的綜合性上。它使讀者可以從報告中看到事物的相對完整的“鳥(niǎo)瞰圖。”羅朝能羅朝能
3、理論研究型調查報告。這是以學(xué)術(shù)研究為目的而撰寫(xiě)的報告,它以收集、分類(lèi)、整理資料并提出問(wèn)題、報告結論為特點(diǎn),大多發(fā)表在學(xué)術(shù)刊物上,或載于學(xué)術(shù)著(zhù)作中。
4、實(shí)際建議型調查報告。這是由于實(shí)際工作需要而寫(xiě)的調查報告,其主要內容是為預測、決策、制定政策、處理問(wèn)題等進(jìn)行調查所獲得的材料及有關(guān)的建議。
5、歷史情況型調查報告。這是根據需要以歷史情況為對象進(jìn)行調查而形成的調查報告。它可以供人們了解某一事物或問(wèn)題的歷史資料和歷史真相。
6、現實(shí)情況型調查報告。它是以正在發(fā)生、發(fā)展的一些現實(shí)生活為對象進(jìn)行調查后所形成的調查報告。人們可以通過(guò)它了解和認識某些事物和問(wèn)題的客觀(guān)現實(shí)情況,以作為其它認識活動(dòng)的依據或參考。羅朝能羅朝能
另外,有些調查報告可以是以上幾種類(lèi)型的結合形式。
四、調查報告的寫(xiě)法羅朝能羅朝能
不同類(lèi)型的調查報告,具體內容有所不同。但基本寫(xiě)法是相通的。
調查報告的寫(xiě)作方法,一是熟悉調查報告的結構特點(diǎn);二要把握調查報告的寫(xiě)作程序。
(一)調查報告的結構
一般來(lái)說(shuō),調查報告的內容大體有:標題、導語(yǔ)、概況介紹、資料統計、理性分析、總結和結論或對策、建議,以及所附的材料等。由此形成的調查報告結構,就包括標題、導語(yǔ)、正文、結尾和落款。羅朝能羅朝能
1、標題
調查報告的標題有單標題和雙標題兩類(lèi)。所謂單標題,就是一個(gè)標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。公文標題為“事由+文種”構成,如《浙江省農村中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)情況的調查報告》。文章式標題,如《××市的校辦企業(yè)》;其二是標明作者通過(guò)調查所得到的觀(guān)點(diǎn)的標題,如《調整教育政策,增加教育投入》。所謂雙標題,就是兩個(gè)標題,即一個(gè)正題、一個(gè)副題。如《為了造福子孫后代――××縣封山育林調查報告》。羅朝能羅朝能
2、導語(yǔ)
導語(yǔ)又稱(chēng)引言。它是調查報告的前言,簡(jiǎn)潔明了地介紹有關(guān)調查的情況,或提出全文的引子,為正文寫(xiě)作做好鋪墊。常見(jiàn)的導語(yǔ)有:
①簡(jiǎn)介式導語(yǔ)。對調查的課題、對象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、經(jīng)過(guò)等作簡(jiǎn)明的介紹;
②概括式導語(yǔ)。對調查報告的內容(包括課題、對象、調查內容、調查結果和分析的結論等)作概括的說(shuō)明;
③交代式導語(yǔ)。即對課題產(chǎn)生的由來(lái)作簡(jiǎn)明的介紹和說(shuō)明。
3、正文
正文是調查報告的主體。它對調查得來(lái)的事實(shí)和有關(guān)材料進(jìn)行敘述,對所做出的分析、綜合進(jìn)行議論,對調查研究的結果和結論進(jìn)行說(shuō)明。正文的結構有不同的框架。①根據邏輯關(guān)系安排材料的框架有:縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構,以縱橫式結構常為人們采用。②按照內容表達的層次組成的框架有:“情況――成果――問(wèn)題――建議”式結構,多用于反映基本情況的調查報告;“成果――具體做法――經(jīng)驗”式結構,多用于介紹經(jīng)驗的調查報告;“問(wèn)題――原因――意見(jiàn)或建議”式結構,多用于揭露問(wèn)題的調查報告;“事件過(guò)程――事件性質(zhì)結論――處理意見(jiàn)”式結構,多用于揭示案件是非的調查報告。
4、結尾
結尾的內容大多是調查者對問(wèn)題的看法和建議,這是分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的必然結果。調查報告的結尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。
5、落款
調查報告的落款要寫(xiě)明調查者――單位名稱(chēng)和個(gè)人姓名,以及完稿時(shí)間。如果標題下面已注明調查者,則落款時(shí)可省略。羅朝能羅朝能
(二)調查報告的寫(xiě)作程序
調查報告寫(xiě)作要經(jīng)過(guò)以下五個(gè)程序:
1、確定主題
主題是調查報告的靈魂,對調查報告寫(xiě)作的成敗具有決定性的意義。因此,確定主題要注意:羅朝能羅朝能
報告的主題應與調查主題一致;羅朝能羅朝能
要根據調查和分析的結果,重新確定主題;羅朝能羅朝能
主題宜小,且宜集中;羅朝能羅朝能
與標題協(xié)調一致,避免文題不副。
2、取舍材料
對經(jīng)過(guò)統計分析與理論分析所得到的系統的完整的"調查資料",在組織調查報告時(shí)仍需精心選擇,不可能也不必都寫(xiě)上報告,要注意取舍。如何選擇材料呢?①選取與主題有關(guān)的材料,去掉無(wú)關(guān)的,關(guān)系不大的,次要的,非本質(zhì)的材料,使主題集中、鮮明、突出;②注意材料點(diǎn)與面的結合,材料不僅要支持報告中某個(gè)觀(guān)點(diǎn),而且要相互支持,形成面上的“大氣”;③在現有有用的材料中,要比較、鑒別、精選材料,選擇最好的材料來(lái)支持作者的意見(jiàn),使每一材料以一當十。
3、布局和擬定提綱
這是調查報告構思中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。布局就是指調查報告的表現形式,它反映在提綱上就是文章的"骨架"。擬定提綱的過(guò)程實(shí)際上就是把調查材料進(jìn)一步分類(lèi),構架的過(guò)程。構架的原則是:“圍繞主題,層層進(jìn)逼,環(huán)環(huán)相扣。”提綱或骨架的特點(diǎn)是它的內在的邏輯性,要求必須綱目分明,層次分明。
調查報告的提綱有兩種,一種是觀(guān)點(diǎn)式提綱,即將調查者在調查研究中形成的觀(guān)點(diǎn)按邏輯關(guān)系一一地列寫(xiě)出來(lái)。另一種是條目式提綱,即按層次意義表達上的章、節、目,逐一地一條條地寫(xiě)成提綱。也可以將這兩種提綱結合起來(lái)制作提綱。
區政府辦公室:
按照通知要求,緊緊圍繞全區“一核二區三片”的工作要求,結合我鎮實(shí)際,對全鎮城鄉一體化發(fā)展的現狀、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行了深入細致的工作調研。現將調研情況匯報如下:
一、城鄉一體化發(fā)展情況
(一) 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現狀。以全區“項目建設年”
為契機,堅持以保優(yōu)勢、抓招商、上項目為重點(diǎn),大力發(fā)展新型環(huán)保工業(yè),加大財政收入,擴大勞動(dòng)就業(yè)。目前,全鎮共有各類(lèi)企業(yè)65家(其中投資過(guò)千萬(wàn)的規模企業(yè)共6 家),共安置勞動(dòng)力3000余人。山東萬(wàn)喬集團、岳氏玻璃公司、業(yè)盛玻璃公司等三家企業(yè)為全鎮的支柱企業(yè)。一是重點(diǎn)企業(yè)平穩、健康發(fā)展。08年山東萬(wàn)喬集團投資20__萬(wàn)元,新上長(cháng)180米的硅磚全煤氣隧道窯自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)和新建1000平方米倉庫,實(shí)現了當年擴建、投產(chǎn)、使用、達效;淄博業(yè)盛玻璃制品有限公司投資1000萬(wàn)元,新上6套自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)和新建7000平方米標準化倉庫投入使用;淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬(wàn)元新建玻璃生產(chǎn)線(xiàn)一條。二是09年將抓好工業(yè)重點(diǎn)項目。重點(diǎn)抓好投資1000萬(wàn)元的萬(wàn)喬集團生活服務(wù)區項目、投資1300萬(wàn)元的康瑞圖橡塑制品項目、投資1000萬(wàn)元的博山潤豐機械廠(chǎng)改擴建項目、投資20__萬(wàn)元的業(yè)盛玻璃制品公司技改項目、投資20__萬(wàn)元的金晶磨料磨具公司資產(chǎn)盤(pán)活項目、投資1000萬(wàn)元的朱家莊機械加工項目建設,以及洪山口磚場(chǎng)盤(pán)活項目、紡織品項目和天然氣管路進(jìn)北博山項目建設。三是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制,全面落實(shí)政府監管責任和企業(yè)主體責任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,為全鎮經(jīng)濟社會(huì )營(yíng)造一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境。
(二)農業(yè)發(fā)展的現狀。緊緊圍繞全區“一核二區三片”的總體工作要求和全鎮實(shí)際,努力建設現代農業(yè)片。一是農業(yè)基地建設成效顯著(zhù)。規劃建設鎮東片“蔬菜生產(chǎn)”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產(chǎn)”等三大基地。蔬菜生產(chǎn)方面,全鎮有機蔬菜面積現已達到1.2 萬(wàn)畝,20__年成功申報了市級萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地項目。積極實(shí)施有機農產(chǎn)品品牌戰略,成功注冊了“郭莊”牌長(cháng)茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個(gè)綠色蔬菜品牌商標,擁有中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的郭莊長(cháng)茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個(gè)綠色食品生產(chǎn)證書(shū)。蔬菜制種方面,堅持以淄博盆泉蔬菜繁育場(chǎng)有限公司為依托,抓好蔬菜良種繁育。二是養殖業(yè)效益凸現。目前,扶持豬存欄量50頭以上的大戶(hù)56戶(hù),雞存欄量500只以上的大戶(hù)42戶(hù),牛存欄量10頭以上的養殖大戶(hù)13戶(hù),藍狐養殖大戶(hù)2戶(hù),蛋鴨養殖600只以上大戶(hù)1戶(hù)。三是積極成立農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。積極引導農民成立了蔬菜、制種、桂花、養殖、農機等16家農民專(zhuān)業(yè)合作社。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,形成了淄博盆泉蔬菜繁育場(chǎng)有限公司、淄博博山紅葉散養雞農民專(zhuān)業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。
(三)城鎮建設發(fā)展的現狀。緊緊圍繞全區“一城六鎮個(gè)二十個(gè)農村社區”的工作要求,抓規劃,抓落實(shí),推動(dòng)全鎮中心城鎮建設步伐。一是實(shí)施科學(xué)規劃,為加快發(fā)展奠定基礎。聘請淄博天澤建筑設計研究院重新進(jìn)行了規劃編制,明確了城鎮發(fā)展戰略與目標。20__年,按照區政府要求,編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個(gè)中心村的建設規劃,五福峪村作為基層村進(jìn)行了規劃。二是按照建設山水城鎮的思路,加強城鎮建設和管理,生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。投資200萬(wàn)元對淄河流域謝家店段河道進(jìn)行治理,共治理河道2.3公里,新建攔水壩2座,新修河堤600米。深入開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治,先后投入資金100余萬(wàn)元,共組織4000多人次參加環(huán)境綜合整治,清運垃圾3000多噸,拆除亂搭亂建86處,新建垃圾池62個(gè),規劃垃圾填埋點(diǎn)5處,粉刷立面16萬(wàn)多平方米,城鎮環(huán)境面貌煥然一新。大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰略,從今年開(kāi)始,利用三年時(shí)間,累計投資3000萬(wàn)元對金牛山景區進(jìn)行開(kāi)發(fā),形成集人文景觀(guān)、自然生態(tài)景觀(guān)為一體的特色旅游風(fēng)景區,打造全區特色生態(tài)旅游品牌。三是優(yōu)化布局,提升小城鎮建設標準。重點(diǎn)抓好北博山瑞景苑小區建設,目前已完成1號、2號樓并已投入使用,新增住宅面積6000平方米;實(shí)施暢通工程和便民工程,抓好道路交通基礎設施建設。先后共投資700余萬(wàn)元,對鎮內主干道口南路、北石路和洪崮路進(jìn)行了維修改造,極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活。四是抓好教育園區建設。積極籌措資金抓好總投資260萬(wàn)元左右的鎮中學(xué)綜合樓續建工程建設;積極爭取淄博市廣電總局支持,對郭莊中學(xué)進(jìn)行了維修改造,更名為淄博廣電希望學(xué)校,全鎮教育教學(xué)環(huán)境有了較大程度的改善;加強農村文化網(wǎng)絡(luò )建設,大力實(shí)施農村“五個(gè)一”工程,建成文化大院 4個(gè),不斷豐富農民業(yè)余文化生活。
二、存在的突出問(wèn)題
一是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁不足。目前,全鎮投資過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)、支柱企業(yè)數量少,山東萬(wàn)喬集團、業(yè)盛公司、岳氏公司等三家企業(yè)稅收占全鎮稅收的80%以上,加之這兩年受金融危機的影響,全鎮三大支柱產(chǎn)業(yè)中,玻璃制品、耐火材料行業(yè)訂單大幅減少,其他企業(yè)也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時(shí)刻把招商引資工作抓在手上,努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,但仍缺乏大型龍頭企業(yè),致使全鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、步伐較慢。
二是農民增收渠道少。全鎮農民多數靠種菜、養殖、進(jìn)廠(chǎng)打工等方式增加收入,受山區條件限制很難從事其他行業(yè),致使農民致富步伐緩慢。
三是中心城鎮的優(yōu)勢不足。由于受地方財政的制約,對中心城鎮的建設投入不足,城鎮建設步伐較慢,中心城鎮的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。
四是農村規劃相對滯后。目前,全鎮大部分村新建房屋因路而建、因水而建,向村的邊緣擴張,形成了“空殼村”,造成村布局散亂,缺乏長(cháng)遠的規劃。
五是部分干部群眾統籌觀(guān)念薄弱,統籌力度不大,有觀(guān)念意識較淡薄,對統籌城鄉發(fā)展的重要性認識不夠。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
(一)轉變觀(guān)念,提高認識。要積極適應新形勢發(fā)展要求,把推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展作為重要工作目標,積極轉變干部群眾觀(guān)念,把思想統一到“構建和諧社會(huì )”和“新農村建設”上來(lái),要高度重視社會(huì )事業(yè)的繁榮發(fā)展,切實(shí)增強城鄉一體化發(fā)展的緊迫感、自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)大力加快區域經(jīng)濟發(fā)展。一是要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調、健康發(fā)展。二是要充分發(fā)揮北博山鎮作為中心城鎮的區位優(yōu)勢,形成特色鮮明的經(jīng)濟發(fā)展格局。三是要加大對村級生活區的規劃力度,抓好村級規劃。
(三)進(jìn)一步統籌城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展。將統籌社會(huì )事業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn),重點(diǎn)抓好:一是切實(shí)解決好農民基本生活保障問(wèn)題,逐步完善農村最低生活保障、五保集中供養、新型農村合作醫療。二是加強農村教育文化事業(yè)工的發(fā)展,按照新農村建設的根本要求,加大對教育事業(yè)的投入,加強教育基礎設施建設。要以村級文化大院建設為重點(diǎn),努力豐富廣大人民群眾的文化生活。三是要加強農村基礎設施建設。以農村交通、供水、供電、通訊、環(huán)保等基礎設施建設為重點(diǎn),加大農村基礎設施建設,加快農村城市化建設步伐,最大限度的縮小城鄉差距。
近年來(lái),我鎮在黨委政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實(shí)上級婦聯(lián)會(huì )議精神,以及各項工作目標要求,緊緊圍繞全鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作大局,加強基層婦女組織和婦女干部隊伍建設,加大“婦女之家”建設力度,并因地制宜,在各村依托黨員活動(dòng)室建設“婦女之家”,各村利用這個(gè)平臺宣傳引導全村婦女在農業(yè)和農村經(jīng)濟建設中,增收致富,具體情況簡(jiǎn)要匯報如下:
一、基本情況
某某鎮地處城西湖岸邊,三分之二的村民臨湖而居,農業(yè)大鄉的農業(yè)生產(chǎn)設施十分脆弱,農民生活較為貧困,全鄉轄10個(gè)村108個(gè)村民組,總人口3.963人,去年婦代會(huì )換屆選舉各村都婦代會(huì )主任、副主任和委員三人組成,其中有女黨員,女能人及致富能手參加婦代會(huì )有20余人,這就大大加強了基層婦女組織和婦女干部隊伍建設,全面提升了全鄉基層婦女組織建設水平。
二、主要建設和做法
(一)提高思想認真,加強組織領(lǐng)導
我鎮黨委政府高度重視“婦女之家”建設工作,把加強“婦女之家”建設納入村級婦代會(huì )工作規劃,與其他工作同
研究、部署實(shí)施。利用鄉計生專(zhuān)干例會(huì ),定期聽(tīng)取“婦女之家”建設情況匯報,研究部署工作,解決實(shí)際問(wèn)題。鄉政府克服困難,為“婦女之家”建設提供有力保障。
(二)加強婦女干部隊伍建設,建立健全各項管理制度 鄉黨委嚴格標準,嚴把入口關(guān),通過(guò)去年村婦代會(huì )換屆選舉,把思想品質(zhì)好、工作責任心強,善于做好婦女工作的女能手、女創(chuàng )業(yè)者,選配到婦女組織工作崗位上來(lái),凡是鄉舉辦各種培訓班都規定有一定比例婦女干部參訓,宣傳黨的路線(xiàn)方針政策,宣傳貫徹男女平等基本國策,增強婦女的自尊、自信、自立、自強“四有”精神,組織婦女開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和參加現代遠程教育與多形式、多內容的學(xué)習。20xx年以來(lái),舉辦婦女干部培訓6期,培訓婦女干部60人次。在婦女干部培育上,注重培育具有黨員身份的婦女干部,要求各個(gè)黨支部都要重視婦女的發(fā)展工作,高度重視拓寬婦女組織參選參政的渠道,提高婦女干部參政能力。
建立健全“婦女之家”的領(lǐng)導機構、組織制度、管理制度、活動(dòng)制度,各村級婦代會(huì )要在黨組織領(lǐng)導下,安排專(zhuān)人負責日常管理,各村經(jīng)常有針對性地對婦女開(kāi)展社會(huì )主義思想道德教育,開(kāi)展文化、科技培訓和文體娛樂(lè )活動(dòng)。以“婦女之家”為活動(dòng)陣地,發(fā)揮婦女維權服務(wù)功能,加強婦女兒童權益糾紛的調解、疏導工作,接待來(lái)訪(fǎng)群眾做到熱心、耐心、細心,每逢活動(dòng),對婦女們進(jìn)行《婚姻法》、《婦女權益
保障法》、《預防艾滋病》等知識的培訓和學(xué)習。通過(guò)這些活動(dòng),增強了凝聚力,培養了一批具有依托社會(huì )資源,開(kāi)展種植、養殖等實(shí)用技術(shù)的新型女農民和婦女致富帶頭人,對婦女工作起到了良好的促進(jìn)作用。
三、存在的問(wèn)題
1、“婦女之家”建設正處于起步階段,上級領(lǐng)導的重視程度不夠,女村干部少,缺乏有效的管理。
2、對“婦女之家”配備的硬件設施不能滿(mǎn)足實(shí)際需求,村級活動(dòng)經(jīng)費少,有些有益活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展,村里只是掛了牌子,做實(shí)際的事很少。
3、“婦女之家”活動(dòng)項目少,不能實(shí)實(shí)在在地貼近婦女群眾需求,滿(mǎn)足婦女群眾所需,讓婦女群眾不能得實(shí)惠,沒(méi)有把這項工作內容融入進(jìn)去,成為婦女群眾心中的“家”。
為認真貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施“兩化” 互動(dòng)、統籌城鄉發(fā)展戰略工作會(huì )議精神和就業(yè)工作會(huì )議精神,加快推進(jìn)兩個(gè)“著(zhù)力”,建設“幸福資陽(yáng)”,及時(shí)分析研判當前和今后一段時(shí)期我市農民工就業(yè)新形勢、新問(wèn)題和新思路,確保全市農民工就業(yè)穩定,我們于20xx年8—9月在全市開(kāi)展了農民工就業(yè)形勢分析的專(zhuān)題調研。
一、全市勞務(wù)開(kāi)發(fā)現狀
(一)基本情況
20xx年1—9月,全市共轉移輸出農村勞動(dòng)力158.11萬(wàn)人,同比增長(cháng)2.73%,其中男94.83萬(wàn)人,占59.98%;女63.28萬(wàn)人,占40.02%。按年齡劃分:16—20歲 16.14萬(wàn)人,占10.21%;21—30歲28.29萬(wàn)人,占17.89%;31—40歲86.25萬(wàn)人,占54.55%;41—50歲23.74萬(wàn)人,占15.02%;50歲以上3.69萬(wàn)人,占2.33%。按文化程度劃分:不識字或僅識字的12.99萬(wàn)人,占8.22%;小學(xué)38.83萬(wàn)人,占 24.56%;初中58.23萬(wàn)人,占36.83%;高中及中專(zhuān)文化44.66萬(wàn)人,占28.25%;大專(zhuān)及以上3.4萬(wàn)人,占2.14%。按區域劃分:省內89.14萬(wàn)人,占56.38%;省外68.73萬(wàn)人,占43.47%;外派勞務(wù)0.24萬(wàn)人,占0.15%。省內除就地就近轉移在資陽(yáng)本土的外,其余主要分布在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等省內大中城市,省外主要分布在長(cháng)三角和珠三角等經(jīng)濟較發(fā)達地區。按工種劃分:加工制造業(yè)51.31萬(wàn)人,占32.45%;建筑行業(yè)55.56萬(wàn)人,占35.14%;服務(wù)行業(yè)25.58萬(wàn)人,占16.18%;其他行業(yè)25.66萬(wàn)人,占16.23%。
(二)農民工就業(yè)形勢
從農民工就業(yè)現狀和形勢分析看,我市農民工就業(yè)呈現出五個(gè)特點(diǎn)、四個(gè)轉變。
1.五個(gè)特點(diǎn)
(1)就業(yè)從事行業(yè)多樣化。農民工就業(yè)相對集中,省內是就業(yè)重點(diǎn)。從事行業(yè)多樣化,幾乎涵蓋所有行業(yè),但主要以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、農業(yè)為主。從總體上看,體力勞動(dòng)型輸出仍占大部分,靠腦力勞動(dòng)實(shí)現就業(yè)的相對較少。
(2)就業(yè)形式以血緣、地緣和業(yè)緣為主。調查顯示,絕大部分農民工就業(yè)以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集,有組織輸出的不到勞務(wù)輸出總數的一半,大多數農民工就業(yè)方式仍然是自找門(mén)路、投親靠友或者通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)中介。在陌生的社會(huì )環(huán)境中,他們?yōu)榱松媾c發(fā)展,逐步形成了以血緣、地緣及業(yè)緣為紐帶的聚集現象。
(3)勞動(dòng)報酬差距大。據調查統計,我市外出農民工收入高的達到5000元/月,低的不到1000元/月,差距主要來(lái)自于青壯年勞動(dòng)技能型和老年體力型之間。勞動(dòng)技能型務(wù)工人員,其工作相對穩定且收入較高,而老年體力型務(wù)工人員,其工作不穩定且收入低。
(4)年齡及性別結構差異明顯。從年齡上看,外出農民工中,以中青年為主,30—50歲的青壯年約占70%,是勞務(wù)輸出的主要對象。從性別上看,男多女少,男女比例達到6∶4。男性農民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;女性農民工從事的職業(yè),依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬,是收入差距拉大的原因之一。
(5)文化素質(zhì)整體較低。調查顯示,約69%的農民工只有初中及以下文化程度。文化素質(zhì)的差異,決定了這些農民工只能從事靠出賣(mài)體力的簡(jiǎn)單而繁重的臟活、累活,且工薪待遇低。另外,由于文化素質(zhì)不高,行業(yè)歧視、地域歧視甚至人格歧視時(shí)有發(fā)生。
2.四個(gè)轉變
(1)由低收入型向高收入型轉變。勞務(wù)收入已成為農民收入的重要組成部分,特別是常年在外務(wù)工的農民,經(jīng)過(guò)逐年技能提升培訓和多年在外務(wù)工積累的實(shí)踐經(jīng)驗,找工作相對容易且收入逐年增加,這部分農民工年均收入在3萬(wàn)元以上。有一技之長(cháng)的農民工月收入大都在2500元以上。個(gè)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的農民工月薪上萬(wàn),安岳籍農民工高級服裝設計制作師謝宗體年薪百萬(wàn)。我們在XX縣八廟鄉龍井村和吉慶村走訪(fǎng)了20位務(wù)工人員,通過(guò)調查了解,20xx年1—6月份,日均收入為70—80元有12人,90元以上有8 人,日均收入約為88元;20xx年同期,這20位務(wù)工人員日均收入為60—70元有6人,70—80元有11人,90元以上有3人,日均收入約為80 元。20xx年年初以來(lái),農民工人均收入同比增長(cháng)10%以上。
(2)由季節型向常年型轉變。由于新農村建設、工業(yè)開(kāi)發(fā)、城市建設、退耕還林等項目的實(shí)施,加上招商引資和回引創(chuàng )業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的落實(shí),大批農民從土地上解放出來(lái),農村剩余勞動(dòng)力由過(guò)去多是農閑外出務(wù)工,農忙回家種田,到現在轉變?yōu)槌D暝谕獯蚬ぷ錾猓甑谆丶覉F聚。
(3)由體能型向技能型轉變。大部分有一定文化知識的農村青年特別重視實(shí)用技能的學(xué)習培訓,以前依靠體力勞動(dòng)干粗活的農民工,通過(guò)培訓和多年的實(shí)踐操作,逐步成為有一技之長(cháng)的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務(wù)員和廚師等新型農民工,技能型農民工比例大幅度提高,有各種專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)型農民工越來(lái)越多。
(4)由無(wú)序型向有序型轉變。過(guò)去招工要去宣傳甚至做思想工作。現在外出務(wù)工已經(jīng)成為新生代農民工的理想和追求,是新興職業(yè)。而且隨著(zhù)各級黨委政府進(jìn)一步重視農村勞動(dòng)力轉移和就業(yè)工作,政府引導、部門(mén)組織、中介參與、職業(yè)培訓、安全護送、維權服務(wù)等多措并舉的勞動(dòng)保障體制不斷完善,農民工上規模、成建制的轉移輸出增多,全市勞務(wù)輸轉組織化程度明顯提高,農民工就業(yè)工作更加規范有序。
二、當前和今后一段時(shí)期我市農民工就業(yè)形勢判斷
20xx年,我國經(jīng)濟增幅放緩到6—7%之間,對我市勞務(wù)經(jīng)濟的影響不大。由于我省特別是我市的經(jīng)濟發(fā)展迅速,第三、四季度用工需求量增加。預計,到12月底,全市轉移輸出的總規模將達到160萬(wàn)人以上,比20xx年同期增長(cháng)1.6%以上。但,春節回鄉過(guò)節的農民工中,估計將有3萬(wàn)人不再外出務(wù)工,其中2萬(wàn)人將就地就近就業(yè),0.5萬(wàn)人將參加各類(lèi)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓,之后重新就業(yè),約0.5萬(wàn)人暫時(shí)失業(yè)在家。預計,20xx年,全市轉移輸出總規模將與今年基本持平,但勞務(wù)收入將穩中有增。
因此,今、明兩年,我市不會(huì )出現大規模的農民工返鄉潮,勞務(wù)經(jīng)濟將持續平穩發(fā)展。但,由于受經(jīng)濟大環(huán)境的影響,也將給我市帶來(lái)一些不利因素,主要體現在:一是增加了市內就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二是農村矛盾、問(wèn)題、不和諧因素增多,社會(huì )管理成本增高,難度加大。三是部分農民收入減少,特別是農民現金收入減少,將在一定程度上降低社會(huì )商品購買(mǎi)力。四是給農村社會(huì )治安帶來(lái)新的壓力,維護農村社會(huì )穩定工作量加大。
三、當前和今后一段時(shí)期我市農民工就業(yè)工作對策建議
(一)進(jìn)一步穩定輸轉規模,拓寬就業(yè)渠道
一是鞏固和拓展輸出規模。以鞏固現有規模為基礎,堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴大海外”的思路,進(jìn)一步暢通渠道,多管齊下,培育勞務(wù)輸出新的增長(cháng)點(diǎn),擴大技能型農民工輸出比重,實(shí)現輸出勞動(dòng)力由數量型向技能型轉化。
二是抓好勞務(wù)市場(chǎng)組織建設。重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)組織建設,促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序流動(dòng),提高勞務(wù)輸出組織化水平,從而提高勞務(wù)經(jīng)濟效益。
三是加大就地就近轉移力度。以“1+4+2” 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、連片扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設等為載體,積極引導農村剩余勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè),繼續實(shí)施“農民工人才回引工程”。在突出抓好工業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí),充分挖掘農業(yè)內部的就業(yè)潛力,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,拓展農業(yè)功能,因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游等。
(二)進(jìn)一步加強技能培訓,提高就業(yè)能力
一是培訓項目為載體,加大培訓力度。進(jìn)一步整合培訓資源,創(chuàng )新培訓方式,大力實(shí)施勞務(wù)精品培訓戰略,積極抓好勞務(wù)“品牌培訓”、“企業(yè)在崗培訓”、“農村勞動(dòng)力技能培訓”、“新型農民培訓”、“農村青年技能培訓”、“勞務(wù)扶貧培訓”和“創(chuàng )業(yè)培訓”等培訓項目的實(shí)施,提高農民工就業(yè)競爭能力,促進(jìn)農民工從“就業(yè)——穩定就業(yè)——選擇性就業(yè)——充分就業(yè) ——體面就業(yè)——創(chuàng )業(yè)——創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的良性循環(huán)。
二是大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在勞務(wù)培訓中的主力軍作用,全市通過(guò)聯(lián)合擴張辦職教、吸引社會(huì )力量辦職教等多種方式,不斷擴大職教規模。進(jìn)一步加強農村新成長(cháng)勞動(dòng)力職業(yè)教育,進(jìn)一步擴大農村未升學(xué)應屆初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育或勞動(dòng)預備制培訓的覆蓋面。
三是進(jìn)一步加強勞務(wù)培訓基地建設。重點(diǎn)改善6個(gè)省級勞務(wù)培訓基地的硬件及軟件設施,打造高素質(zhì)培訓師資隊伍,增加培訓數量,提高培訓質(zhì)量。
(三)進(jìn)一步鼓勵和扶持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)
堅持“以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的思路,積極鼓勵和扶持農民工回鄉創(chuàng )業(yè),搭建創(chuàng )業(yè)平臺。
一是提供創(chuàng )業(yè)培訓。各縣(市、區)依托勞務(wù)培訓基地,充分利用“創(chuàng )業(yè)培訓”和“農村青年技能培訓”等項目,對有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)條件的回鄉農民工實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓。
二是搭建融資平臺。大力發(fā)展會(huì )員制擔保機構,進(jìn)一步規范和完善全市已有的3家會(huì )員制擔保公司。進(jìn)一步整合就業(yè)系統小額擔保貸款、工會(huì )創(chuàng )業(yè)小額貸款、團市委小額信用貸款、婦聯(lián)小額擔保財政貼息貸款等項目,最大限度地滿(mǎn)足農民工創(chuàng )業(yè)的融資需求,讓他們成功創(chuàng )業(yè),從而帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
三是搭建創(chuàng )業(yè)平臺。積極為回鄉農民工建立創(chuàng )業(yè)園區,為回鄉農民工提供就業(yè)、創(chuàng )業(yè)條件和平臺。在目前已有的50個(gè)農民工創(chuàng )業(yè)基地基礎上,再興建一批農民工創(chuàng )業(yè)基地,進(jìn)一步拓寬創(chuàng )業(yè)基地覆蓋領(lǐng)域。
四是搭建政策平臺。繼續貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于引導和鼓勵返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》(資府辦發(fā)〔20xx〕14號),進(jìn)一步建立和完善回鄉創(chuàng )業(yè)政策扶持體系、服務(wù)體系和組織保障體系,大力支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。
(四)進(jìn)一步完善服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平
進(jìn)一步抓好農民工權益維護,堅決杜絕和嚴厲打擊拖欠農民工工資等傷害農民工利益的事件。
一是大力推進(jìn)農民工參保。推進(jìn)農民工參加城鎮職工養老保險、工傷保險、醫療保險、失業(yè)保險、生育保險和繳納住房公積金(五險一金)。
二是建立和實(shí)施居住證制度。農民工持居住證和在居住地已就業(yè)相關(guān)證明,享受子女教育、住房租購、醫療衛生等多種服務(wù),從制度上逐步讓尚未落戶(hù)的農民工享有城鎮的基本公共服務(wù)。
三是進(jìn)一步解決農民工子女教育問(wèn)題。將農民工隨遷子女義務(wù)教育納入區域教育發(fā)展規劃,確保農民工隨遷子女能夠平等接受義務(wù)教育。
四是不斷豐富農民工精神文化生活。把農民工納入城市公共文化服務(wù)體系。引導企業(yè)、社區積極開(kāi)展面向農民工的公益性文化活動(dòng)。
五是關(guān)愛(ài)農村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續開(kāi)展“留守學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)”,進(jìn)一步完善工作機制,整合資源、增加投入,充分依托現有的公共服務(wù)設施,在農村留守兒童集中的學(xué)校、村推進(jìn)建立兒童活動(dòng)場(chǎng)所、托管機構等關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地。加大農村文化設施投入,豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進(jìn)農村社會(huì )養老服務(wù)體系建設,加強養老服務(wù)設施建設。
六是保障農民工依法享有民主政治權利。進(jìn)一步規范職工代表大會(huì )、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作,落實(shí)農民工的民主權利。加強農民工基層黨、團組織建設,注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨、團員,積極引導農民工參加工會(huì ),提高農民工的組織化程度。
(五)進(jìn)一步加強和改進(jìn)農民工管理工作
一是加強農民工工作的組織協(xié)調。進(jìn)一步加強市、縣(市、區)農民工工作協(xié)調機制建設,增加編制,落實(shí)人員,保障經(jīng)費。進(jìn)一步建立健全鎮(鄉)政府農民工工作常設機構和專(zhuān)兼職崗位,充實(shí)工作力量。加強縣(市、區)與鎮(鄉)兩級之間的溝通與配合,提高統籌協(xié)調和工作指導能力。進(jìn)一步建立健全考評機制,落實(shí)相關(guān)責任。
二是加強農民工統計監測和調查研究工作。進(jìn)一步完善農民工統計調查抽樣方法、調查手段,充分利用聯(lián)網(wǎng)數據,全面、系統、準確地采集農民工統計信息,掌握農民工隊伍的發(fā)展變化趨勢,為市、縣(市、區)政府和有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策提供基礎信息依據。
三是引導農民工全面提高自身素質(zhì)。加強農民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育,使農民工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān),了解社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。強化法紀教育,提高農民工遵紀守法的自覺(jué)性和依法維護自身權益的意識。倡導農民工勤于學(xué)習,不斷提升文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),養成愛(ài)護公共環(huán)境、講究文明禮貌、崇尚科學(xué)文明健康的生活方式和生活習慣,提高農民工自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力。
四是努力營(yíng)造尊重關(guān)愛(ài)農民工的社會(huì )氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關(guān)于做好農民工工作的政策措施,宣傳優(yōu)秀農民工和農民工工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的典型事跡。引導和鼓勵農民工進(jìn)行文藝創(chuàng )作,開(kāi)展農民工文藝創(chuàng )作評選活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊的作用,及時(shí)總結推廣各級各部門(mén)創(chuàng )造的鮮活經(jīng)驗,在全社會(huì )營(yíng)造尊重農民工、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。
為加強農村市場(chǎng)體系建設,在城鎮化建設的背景下更好指導農村市場(chǎng)工作。根據《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展農村市場(chǎng)專(zhuān)題調研的通知》(湘商建設〔20xx〕87號)精神,我局高度重視,組織專(zhuān)人對全縣農村市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)題調查研究,現報告如下:
一、XX縣農村市場(chǎng)現狀
我縣的農村市場(chǎng)建設始于1980年,經(jīng)過(guò)二十多年的歷程,農村市場(chǎng)建設得到了較快發(fā)展,市場(chǎng)開(kāi)辦主體也呈現出多元化投資趨勢。到20xx年底,全縣39個(gè)鄉鎮(場(chǎng))中有農村市場(chǎng)14個(gè),群眾自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)12個(gè),尚有13個(gè)鄉鎮(場(chǎng))無(wú)場(chǎng)無(wú)市。20xx年在建的農村市場(chǎng)有4個(gè),目前現有的農村市場(chǎng)中,利福塔和五道水等市場(chǎng)一些農村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好,基本滿(mǎn)足了人民的生活需求,對促進(jìn)當地的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但同時(shí),XX縣農村市場(chǎng)建設力度仍然不夠,總體來(lái)看是“先天發(fā)育不足,后天發(fā)展不夠”。建設水平高低不一、建設規模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問(wèn)題。市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、功能不全、輻射半徑小對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)不大,馬路市場(chǎng)占的比重還相當大。概而言之,有以下四種情形:
(一)有市無(wú)場(chǎng)。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響,部分鄉鎮沒(méi)有真正意義上的集貿市場(chǎng),而當地群眾又有逢集的習慣,于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側為依靠的交易場(chǎng)所,每逢早市,整個(gè)馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據,各自搭建攤位和簡(jiǎn)陋棚臺,形成“馬路市場(chǎng)”,如巖屋口等鄉鎮就是如此。馬路市場(chǎng)伴馬路而存,不僅嚴重影響到了當地的交通,存在著(zhù)嚴重的安全隱患,而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市,交通不暢衛生差、形象不佳管理亂,農村消費安全難以保障。
(二)有場(chǎng)無(wú)市。受市場(chǎng)建設前期缺乏科學(xué)論證、選址不當、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場(chǎng)設施費、當地政府引導不夠等多種因素影響,雖然建成了市場(chǎng),但大部分門(mén)面及攤位出現空置現象,集貿市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng),形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據公路兩側,導致出現“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面,朱家臺社區、馬合口等市場(chǎng)均不同程度的存在此種情況。
(三)有場(chǎng)有市。澧源大市場(chǎng)、竹葉坪、利福塔等集貿市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運作與發(fā)展,綜合效益有目共睹。有場(chǎng)有市,改善了當地群眾的消費環(huán)境,拓展了農村消費空間,并通過(guò)消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用,激活了當地的農村經(jīng)濟。
(四)無(wú)市無(wú)場(chǎng)。地處偏遠,交通閉塞,群眾居住分散的部分鄉鎮依然處于“無(wú)市無(wú)場(chǎng)”的境地,幾乎是被市場(chǎng)遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉鎮。
二、XX縣農村市場(chǎng)建設存在的主要問(wèn)題
(一)農村市場(chǎng)建設資金短缺,投入到農村市場(chǎng)建設的資金來(lái)源渠道不暢。這是影響當前農村市場(chǎng)建設滯后的一個(gè)主要原因。一是農村市場(chǎng)資金需要量較大,這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來(lái)說(shuō)是不小的負擔,縣財政和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對農村市場(chǎng)建設投入也非常有限。因此,許多鄉鎮政府雖然認識到了市場(chǎng)建設的重要性,卻力不從心,拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農村市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準公益性的項目,投入大,收益小,而且回收投資時(shí)間長(cháng),投資難以收回,依靠社會(huì )投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
(二)選址不當,布局不合理,部分市場(chǎng)有“場(chǎng)”無(wú)“市”。 目前全縣有的鄉鎮集貿市場(chǎng)長(cháng)期處于“空殼”狀態(tài),雖然蓋了房子,圈了地,建了攤位,但場(chǎng)內沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流,成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因,除農村市場(chǎng)的規劃布局建設存在不合理的現象,缺少政府的引導和規劃外,也不排除選址不理想、難以啟動(dòng)發(fā)展的原因。
(三)重建輕管,臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位。認為農村市場(chǎng)設施如何無(wú)所謂,只要市場(chǎng)有人來(lái),能產(chǎn)生效益就可以了,沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎設施。二是保潔不到位。市場(chǎng)垃圾隨意堆放,衛生狀況極差。三是管理人員少,制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育,致使有的市場(chǎng)攤位成了倉庫,貨物堆放過(guò)多,又不夠整齊,影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
(四)缺少有特色的專(zhuān)業(yè)化農村市場(chǎng),富具特色的農副產(chǎn)品無(wú)市可入。目前,桑植農村市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng),市場(chǎng)建設大眾化,而有鮮明地方特色的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)卻不多,輻射能力較弱。XX縣富有特色的農副產(chǎn)品很多,如:橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等,但是這些農作物在當地卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)提供銷(xiāo)售平臺,僅依靠農戶(hù)自行經(jīng)營(yíng),自行儲藏或者銷(xiāo)售。大宗的農作物與經(jīng)濟作物不能得到有效的利用和銷(xiāo)售以及倉儲等。從而導致經(jīng)濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀(guān)的經(jīng)濟效益。
(五)對農村市場(chǎng)建設的重視不夠。縣、鄉兩級政府對于農村市場(chǎng)建設認識尚不夠重視,沒(méi)有很好地研究農村市場(chǎng)的建設條件、布局、培育及管理規律,有意無(wú)意忽視了農村市場(chǎng)建設,聽(tīng)任其自生自滅。部分農村市場(chǎng)想建未建,或者建了卻又無(wú)人進(jìn)場(chǎng),都是一拖數年不著(zhù)急,無(wú)人來(lái)算經(jīng)濟賬。
三、加快農村市場(chǎng)建設的對策
(一)解放思想、轉變觀(guān)念,真正“重市”。要將農村市場(chǎng)建設放在擴大民生、創(chuàng )建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的大環(huán)境中來(lái)加以認識。縣、鄉兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場(chǎng)建設,將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中,從服務(wù)“三農”宗旨出發(fā),下大力氣改善農民群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)科學(xué)規劃、注重特色,合理“建市”。農村市場(chǎng)是小城鎮建設中很重要的一部分。科學(xué)合理地規劃好農村市場(chǎng)不但有利于其自身的長(cháng)遠發(fā)展,也有利于小城鎮的快速有序發(fā)展。因此,農村市場(chǎng)的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢等多方面的因素,進(jìn)行合理布局,不能盲目改造。各地應根據其自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)水平、商業(yè)傳統、交通通訊條件和周?chē)袌?chǎng)分布情況等因素綜合考慮,注重長(cháng)遠利益,注重有特色的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的建設,各鄉鎮(場(chǎng))在農村市場(chǎng)改造建設的過(guò)程中,要在綜合比較和優(yōu)選的基礎上,注意發(fā)揮區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把農村市場(chǎng)有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專(zhuān)業(yè)化農村市場(chǎng)。擴大市場(chǎng)的交易半徑,增強市場(chǎng)的輻射力,如:在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷(xiāo)售和存儲為主要內容的農村市場(chǎng);在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經(jīng)濟作物為主要銷(xiāo)售、存儲、采購的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等。在新建農村市場(chǎng)時(shí),要根據現實(shí)的集貿市場(chǎng)建設經(jīng)驗教訓,加強科學(xué)規劃與論證,避免走彎路,如五道水鎮計劃將市場(chǎng)與農村客運站建設合二為一建設,借南來(lái)北往的人流帶動(dòng)物流動(dòng)起來(lái)、活起來(lái),也不失為一種好的思路。通過(guò)市場(chǎng)的廣泛流通,促成農產(chǎn)品進(jìn)得去、銷(xiāo)得出,擴大農民所產(chǎn)的農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)量,最終達到建成一處市場(chǎng),帶活一方經(jīng)濟的目的。
(三)尋求合作、多方融資,大力“扶市”。面對目前農村市場(chǎng)建設改造資金困難的難題,要調動(dòng)各方面投資農村市場(chǎng)建設的積極性,增加市場(chǎng)建設資金來(lái)源的渠道。縣財政每年應安排一定的農村市場(chǎng)建設專(zhuān)項資金,給予重點(diǎn)扶持,在統籌安排、合理布局的前提下,有針對性地扶持1--2個(gè)農村市場(chǎng)的建設。但農村市場(chǎng)的建設不可能單單依靠政府,更多的要依靠社會(huì )各界的力量,要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制,將招商引資與加快農村市場(chǎng)建設兩相結合起來(lái),創(chuàng )新投資的渠道與形式,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設原則,采取政府引導、大力吸引民間投資的模式,投資改造、新建集貿市場(chǎng)。因此,應該制定優(yōu)惠政策,加大政策扶持力度,并出臺相關(guān)的改革配套措施,在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦,解決農村市場(chǎng)建設過(guò)程中在某些環(huán)節上“卡殼”的問(wèn)題,鄉鎮一級則要積極爭取農村市場(chǎng)建設方面的立項,積極創(chuàng )造條件,鼓勵個(gè)人、集體、國家、外商多方投資一齊上,合資、合作、股份一齊搞,多渠道籌集市場(chǎng)建設資金。另外,市場(chǎng)建設應引入市場(chǎng)機制,下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力,提高資金回報率,形成良性循環(huán)格局。
(四)科學(xué)運營(yíng),力促繁榮,設法“活市”。市場(chǎng)能否繁榮,關(guān)鍵在運營(yíng)。對“空殼”市場(chǎng),要組織人員會(huì )診,想方設法起死回生;對正在建設的市場(chǎng),要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則,采取優(yōu)惠政策,吸引購銷(xiāo)者進(jìn)場(chǎng)入市,可以先粗放、再引導,后規范,加大扶持力度,放水養魚(yú),使其逐步發(fā)展壯大,不可貪圖近利,因小失大。
(五)創(chuàng )新思路、完善制度,認真“管市”。建立、完善農村市場(chǎng)管理體系。一是鄉鎮政府和相關(guān)職能部門(mén)要提高自身的監管執法水平,發(fā)揮政府職能,加強對農村市場(chǎng)的日常監管,對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范,對市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正,為市場(chǎng)建設進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃,指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展。縣市場(chǎng)服務(wù)中心和市場(chǎng)投資管理主體要進(jìn)一步加強對市場(chǎng)的服務(wù)力度,不斷完善市場(chǎng)設施。市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織(如個(gè)協(xié))等方式,加強行業(yè)自律,管好市場(chǎng),確保農村消費安全。同時(shí),各級政府要以人為本,把握農民心理,建立兼容并存的多層次市場(chǎng)格局,從馬路市場(chǎng)到農村市場(chǎng),從“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”加盟店到連鎖大型超市,一定時(shí)期內都應允許其存在,既不盲目取締馬路市場(chǎng),但也要強力推進(jìn)農村市場(chǎng)的建設步伐。
包括“趕場(chǎng)”在內的傳統的馬路市場(chǎng),其所表現出來(lái)的頑強生命力,足以證明其存在的理由。要通過(guò)農村市場(chǎng)的不斷建設、完善和發(fā)展來(lái)?yè)屨捡R路市場(chǎng)份額,以新來(lái)壓舊,力爭后來(lái)居上,逐步解決以路(街)為市的問(wèn)題。二是要逐步完善完善市場(chǎng)準入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法,創(chuàng )建安全的消費環(huán)境,改變市場(chǎng)內商品渠道不清的情況,對農產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)嚴格的檢查檢疫,確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問(wèn)題。
在校團委的有序組織下,來(lái)自不同年級、系辦,不同學(xué)生組織的共xx名同學(xué)組建成了醫療衛生專(zhuān)題調研隊。在指導老師劉部長(cháng)的統籌安排下于xx年7月7日下午3點(diǎn)30分開(kāi)始對瀘州市江陽(yáng)區竹苑社區的常住居民進(jìn)行健康狀況進(jìn)行調查和統計,為他們建立個(gè)人健康檔案。
經(jīng)過(guò)為期一周的調查、整理,我們一共建立了xx余份個(gè)人健康檔案,其中,老人xx人,高血壓xx人,老年人中患高血壓的有xx人,糖尿病xx人,兒童xx人。從數據看來(lái),在此人群中,高血壓的患病率較高,約8.40%,在老年人中的發(fā)病率尤高,達88.11%;糖尿病患病率稍低,但也不容樂(lè )觀(guān),約3.53%。 因我們在調查前未與小區物業(yè)提前溝通,也沒(méi)來(lái)得及出通知或公告,所以許多居民不知道有這樣一個(gè)活動(dòng)。
在我們調查的過(guò)程中,有很多居民不理解,甚至對我們的身份產(chǎn)生懷疑,不愿意配合調查。特別是涉及姓名、聯(lián)系方式、工作、既往病史時(shí),大家都會(huì )比較避諱。有人說(shuō),單位每年都會(huì )組織體檢的,不用建立個(gè)人健康檔案;也有人說(shuō),自己年輕,沒(méi)必要;還有人覺(jué)得自己本來(lái)就有保險的,用不著(zhù),而且他們覺(jué)得在社區建立的個(gè)人健康檔案會(huì )威脅到個(gè)人的隱私安全。
我想,這些居民應該還不太了解這項國家政策,并且,對社區衛生服務(wù)站的職責和工作不熟悉,缺乏醫與患的基本信任,覺(jué)得小衛生站沒(méi)什么用,看不了病,一定得去大醫院才能心安,其實(shí),這是不必要的。 當然,也有許多居民非常熱情,很積極地配合我們的調查。當我們無(wú)數次的敲門(mén)、解釋?zhuān)玫綄Ψ降睦斫夂椭С謺r(shí),那種感激和興奮是難以言表的。因為,他們的認可讓我們相信:我們的所做的事情是對的,醫生的奉獻是有意義的、是社會(huì )需要的,而作為醫學(xué)生的我們也會(huì )對醫生這個(gè)職業(yè)充滿(mǎn)敬畏和向往。
不論大家的態(tài)度怎樣,我們每次敲門(mén)總會(huì )面帶微笑,重復同樣的內容:“你好!我們是竹苑社區衛生服務(wù)站的工作人員,在為社區的常住居民建立個(gè)人健康檔案。請問(wèn)方便打擾你幾分鐘,配合我們填一下調查表嗎?謝謝!”“姓名、年齡、職業(yè)、既往病史······”雖然枯燥,我們依然熱情飽滿(mǎn)。 我們去調查時(shí),很多都只有老人在家,兒女都不在身邊,老人很孤獨,我們給他們做調查時(shí)也聊些其他的。比如,我們去的`時(shí)候也會(huì )特別叮囑老人:飲食盡量清淡點(diǎn),平時(shí)少食多餐,苦瓜是解暑好菜,夏季可以煮食綠豆粥,盡量不吃剩菜剩飯,注意個(gè)人衛生等等。他們非常高興,覺(jué)得好久都沒(méi)人這么關(guān)心過(guò)自己了!最后,老人甚至還會(huì ) 對我們說(shuō)“謝謝!”,我們心里不禁有些心酸和憐憫,老人們真的很缺乏關(guān)愛(ài)!
另外,我自己在調查中也作了反思,主要有如下幾點(diǎn):
一、 準備工作:
需要提前與各個(gè)小區物管聯(lián)系、溝通,將事情提前通知到位,并按人員合理分配工作任務(wù)
二、 關(guān)于居民健康知識的普及:
1、XX年12月3日衛生部公布的《衛生部關(guān)于規范城鄉居民健康檔案管理的指導意見(jiàn)》指出,到20xx年,初步建立起覆蓋城鄉居民的,符合基層實(shí)際的,統一、科學(xué)、規范的健康檔案建立、使用和管理制度。以健康檔案為載體,更好地為城鄉居民提供連續、綜合、適宜、經(jīng)濟的公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)。
2、以病人為核心,病歷是醫療工作的全面記錄,客觀(guān)地反 映疾病病情、檢查、診斷、治療及其轉歸的全過(guò)程,是醫務(wù)人員在醫療活動(dòng)過(guò)程中形成的所有文字、數據、圖表、影像等資料的有機整合。電子病歷是通過(guò)計算機技術(shù)將病人的病歷匯集到計算機中,通過(guò)計算機獲得病歷的有關(guān)資料并對其進(jìn)行歸納、分析、整理形成規范化的信息。
3、居民健康檔案是記錄有關(guān)居民健康信息的系統化文件, 是社區衛生服務(wù)工作中收集、記錄社區居民健康信息的 重要工具;是社區順利開(kāi)展各項衛生保健工作,滿(mǎn)足社區居民的預防、醫療、保健、康復、健康教育、生育指導等“六位一體"的衛生服務(wù)需求及提供經(jīng)濟、有效、綜合、連續的基層衛生服務(wù)的重要保證。
4、居民健康檔案的建立原則:
1)逐步完善的原則;
2)資料收集前瞻性原則;
3)基本項目動(dòng)態(tài)性原則;
4)客觀(guān)性和準確性原則;
5)保密性原則。
5、居民健康檔案基本內容: 全科醫療健康檔案在內容上分為3個(gè)部分,即個(gè)人健康檔案、家庭健康檔案和社區健康檔案。個(gè)人健康檔案在全科醫療中應用十分頻繁,使用價(jià)值也最高。
6、居民健康檔案的特點(diǎn)和意義:
農村土地利用調查報告
——以四川省鄰水縣鼎屏鎮及其附近農村為例
四川省鄰水縣第二中學(xué) 陳洪良
一、 鼎屏鎮概況
鼎屏鎮位于鄰水西部的小西河(護城河)兩岸,北接城北,南連城南。城中心地理座標為北緯30°20′,東經(jīng)106°55′。幅員面積7.64平方公里。
鼎屏鎮地處華鎣山東麓淺丘地帶,一般海拔350米,城后玉屏山,海拔396
米;城北鎮境內西部為華鎣山,山地約占總面積的65%,山區巖溶地貌顯著(zhù),溶溝、暗河、落水洞、溶洞廣為分布,東部為淺丘至中丘,御臨河段平灘橋海拔302米;城南鎮東部之沙魚(yú)、磐明、花石3個(gè)村位于銅鑼山西側,平均海拔650米左右,西北角之石壩、新安一部分在華鎣山東坡,最高點(diǎn)海拔753米,中部為丘陵,關(guān)圣寨雄峙于御臨河西岸,海拔570米。
鼎屏鎮20xx年總人口74445人,其中鄉村人口3725人。人口密度每平方公
里9750人。耕地面積114.86公頃,鄉村人口人均耕地面積0.03公頃。
充分發(fā)揮川東高速公路網(wǎng)的交通優(yōu)勢和緊鄰重慶的區位優(yōu)勢,把縣城發(fā)展方
向定位為“重慶的后花園”、“重慶的旅游休閑基地”,著(zhù)力提高城市文化氛圍,建設一流旅游設施。成為廣安市“十強鄉鎮”和“四川省鄉鎮經(jīng)濟綜合實(shí)力100強”鄉鎮。20xx年,全鎮糧食總產(chǎn)338噸,生豬出欄7500頭,國內生產(chǎn)總值40348萬(wàn)元,農民人均純收入3792元。土地利用現狀
二、 土地利用現狀結構
全鎮土地總面積763.50公頃。到20xx年底,在已利用的土地中,以農用地
(計119.18公頃)為主,占土地總面積15.61%,建設用地(計599.67公頃)
占土地總面積比重78.54%,其他用地(計44.65公頃)在土地總面積中的比重
為5.85%。
(一)農用地
鼎屏鎮現有農用地119.18公頃,占全鎮土地總面積的15.61%。包括4類(lèi)二
級地類(lèi):耕地、園地、林地和其他農用地。
1、耕地
耕地總面積114.86公頃,占農用地面積的65.69%。分為3個(gè)三級土地類(lèi)型:
其中有水田2730.53公頃,水澆地16.11公頃,旱地742.08公頃。
2、園地
園地面積0.93公頃,占農用地面積的1.71%。
3、林地 林地面積0.00公頃,占農用地面積的11.87%。分為2個(gè)三級土地類(lèi)型:其
中有林地0.25公頃,其他林地630.38公頃。
4、其他農用地
全鎮其他農用地面積3.39公頃,占農用地面積的20.73%。分為5個(gè)三級土
地類(lèi)型: 其中設施農業(yè)用地55.42公頃,農村道路31.28公頃,坑塘水面57.07
公頃,農田水利用地21.46公頃,田坎936.00公頃。
(二)建設用地
鼎屏鎮現有建設用地1317.21公頃,占全鎮土地總面積的19.27%。包括3
類(lèi)二級地類(lèi):城鄉建設用地、交通水利用地和其他建設用地。
1、城鄉建設用地
全鎮城鄉建設用地面積1236.34 公頃,占建設用地面積的93.86%。其中分
為4個(gè)三級土地類(lèi)型:建制鎮700.91公頃,農村居民點(diǎn)491.51公頃,采礦用地22.35公頃,其他獨立建設用地21.57公頃。
2、交通水利用地
全鎮交通水利用地面積79.67 公頃,占建設用地面積的6.05%,其中分為4個(gè)三級土地類(lèi)型:公路用地49.37公頃,管道運輸用地0.05公頃,水庫水面29.86公頃,水工建筑用地0.39公頃。
3、其他建設用地
全鎮其他建設用地面積1.20 公頃,占建設用地面積的0.09%。
(三)其他用地
鼎屏鎮現有其他用地44.65公頃,占全鎮土地總面積的5.85%。包括2類(lèi)二級地類(lèi):自然保留地和水域。
1、自然保留地
全鎮自然保留地面積57.19 公頃,占其他用地面積的27.53%。
2、水域
全鎮水域面積150.64 公頃,占其他用地面積的72.47%。
三、土地利用存在的主要問(wèn)題
(一)土地供需矛盾突出
20xx年,該鎮人均耕地面積0.03公頃,而該鎮耕地后備資源極其匱乏,轄區內無(wú)適宜開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)潛力較大的荒草地,通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整治補充耕地潛力有限。未來(lái)城鎮建設、工業(yè)、交通將快速發(fā)展,對建設用地需求大。土地供需矛盾十分突出。
(二)土地節約、集約利用水平有待進(jìn)一步提高
該鎮農用地經(jīng)營(yíng)比較粗放,耕地中田坎比重較大,利用效率低。農村居民點(diǎn)
用地布局分散,人均農村居民點(diǎn)用地38.99平方米。建設用地產(chǎn)出效益低。部分建設用地閑置低效利用狀況突出,影響到城鄉土地問(wèn)題的整體解決,制約著(zhù)城鄉的協(xié)調發(fā)展。
(三)耕地保護、土地管理意識有待加強
村莊人均建設用地面積普遍超標,且布局零散。城鎮的建設中也存在統籌安排和協(xié)調不夠、基礎設施規模效益低及土地浪費現象。珍惜土地,合理利用土地及切實(shí)保護耕地意識還有待進(jìn)一步加強。
四、今后土地利用方向
1、落實(shí)目標,營(yíng)造土地條件
落實(shí)鄰水縣土地利用總體規劃目標,從鼎屏鎮的土地資源現狀和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標及區域發(fā)展定位出發(fā),統籌安排各類(lèi)用地,為促進(jìn)該鎮成為帶動(dòng)全縣城鄉統籌發(fā)展營(yíng)造相應的土地條件。
2、嚴格保護基本農田,控制建設用地占用耕地數量,切實(shí)保護現有耕地。
3、優(yōu)化土地利用結構,統籌安排城鄉用地
促進(jìn)農土地資源節約集約利用和優(yōu)化配置,營(yíng)造土地資源持續利用的良好機制和環(huán)境,發(fā)揮土地資源的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)綜合效益,實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
20xx年1月12日星期日
安全工作得以保障其他工作才能順利展開(kāi),對學(xué)校就意為著(zhù),為師生建立一個(gè)和諧安全的校園環(huán)境,進(jìn)行安全防范工作是為了確保師生的財產(chǎn)、人身的安全以及教育工作能夠順利開(kāi)展。近幾年,安全工作逐漸受到全市各類(lèi)各級學(xué)校的高度重視,并對其大量開(kāi)展工作與采取了有效可靠的措施。為加深認識,進(jìn)行學(xué)習深入化,此報告利用對學(xué)校安全工作進(jìn)行檢查、造訪(fǎng)分析等形式,調研了本校實(shí)際安全工作情況,現將調研結果進(jìn)行如下報告:
一、調研原因
學(xué)生的生命安全高于一切。學(xué)校的一切工作都建立在安全工作之上,也是學(xué)校最為重要的一項工作。國家安全總局、公安局、教育局三部門(mén)又共同對市區學(xué)校安全進(jìn)行檢查。表明學(xué)校安全已提升到國家高度。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)本次調研,本校的校園安全與周?chē)h(huán)境方面的情況,總體而言算是很不錯的。為了學(xué)生能有一個(gè)良好的成長(cháng)環(huán)境,各級政府職務(wù)部門(mén)、學(xué)校與學(xué)校安全部門(mén)都奉獻出了巨大的努力,但如果深入細化的評價(jià),部分問(wèn)題也的確存在著(zhù),主要是:
1、校園周?chē)闹伟箔h(huán)境相對復雜。隨著(zhù)城市不斷的發(fā)展與建設,在校園周?chē)耐鈦?lái)人員日益劇增,租書(shū)店、網(wǎng)吧、出租房、理發(fā)店等不良場(chǎng)所在校園周?chē)验_(kāi)始大量涌現,這些不良場(chǎng)所對未經(jīng)人事的學(xué)生有著(zhù)不可抵抗的誘惑力,這些不良場(chǎng)所便成了一部分學(xué)生逃避現實(shí)、追求個(gè)性的容身之處。如果這部分學(xué)生長(cháng)期待在這些不良場(chǎng)所,極為容易步入墮落的深淵,或成為不法犯罪分子摧殘的對象。
2、存在一定的交通安全隱患。由于我校附近車(chē)輛流動(dòng)較大,尤其是在學(xué)生放學(xué)上學(xué)期間,人來(lái)車(chē)往雜亂無(wú)章,交通管理還需要深入協(xié)調,以防患于未然。
3、餐飲衛生有待改善。每年都會(huì )有新生進(jìn)校,循環(huán)增加的學(xué)生數量,必定會(huì )促使校園周?chē)惋嫎I(yè)的發(fā)展。有的學(xué)生鐘意到路邊的小商小販所擺設的攤點(diǎn)去就餐。這些路邊攤點(diǎn)不僅條件簡(jiǎn)陋而且衛生情況也不是很好,還有校內小賣(mài)部出售的各類(lèi)副食品等,都是滋生與傳播各類(lèi)疾病“窗口”,非常容易造成集體中毒事件。
4、學(xué)校日常的管理工作不到位。學(xué)校大多數職工由于住處在市區內,離校區較遠,教師不愿意坐班,行政人員又早出晚歸等原因,導致學(xué)生的日常出現無(wú)人管理的情況。特別是晚飯后至熄燈休息這一時(shí)間段及節假日,學(xué)校都很難管理到位,學(xué)生之間出現的突發(fā)性事件或糾紛,導致錯過(guò)解決矛盾的最好時(shí)機。
5、時(shí)有發(fā)生各類(lèi)危險事件。一是有些學(xué)生私自外出,有些學(xué)生逃學(xué)數日,最為嚴重的是,個(gè)別女學(xué)生與不學(xué)無(wú)術(shù)的少年在外過(guò)夜,造成不良影響。二是有些學(xué)生組建小團體。他們三五成群,恃強凌弱,強取豪奪,破壞了正常的教學(xué)秩序。
6、學(xué)生失竊時(shí)間時(shí)有發(fā)生。僅去年,全校就發(fā)生多起失竊案件。
7、建設安保隊伍問(wèn)題。由于我校校園占地不大且人員較為密集,導致在建設安保隊伍過(guò)程中出現嚴重問(wèn)題。一是監控聯(lián)動(dòng)體系不夠完善;二是缺少高素質(zhì)的安全保衛管理人員及校園巡邏;三是高風(fēng)險的安全保衛工作,工資報酬卻不是很高。
三、安全防范工作的對策
(一)消防工作
邀請消防隊的官兵來(lái)我校對師生展開(kāi)疏散與逃生、防火滅火的自救常識,使師生的消防法制意識與消防安全觀(guān)念得以提高,同時(shí)提升自救與自我保護的能力,保證在火災發(fā)生時(shí)能及時(shí)對初期火災的處理并能進(jìn)行安全的疏散,防止出現人員傷亡與財產(chǎn)損失。不定期的舉行消防演練,認真落實(shí)以";防范為主,防消一體";的工作為中心,嚴格按照消防安全的規章制度來(lái)執行,防火巡視做到持之以恒,發(fā)現火源及時(shí)處理。尤其是大型活動(dòng)、節假日等,積極組織安保人員對其開(kāi)展全方位的防投毒、防盜、防重大安全事故、防火為中心的安全檢查工作。在檢查中出現的問(wèn)題應及時(shí)采取挽救方法,防止一切誘發(fā)
邀請消防隊的官兵來(lái)我校對師生展開(kāi)疏散與逃生、防火滅火的自救常識,使師生的消防法制意識與消防安全觀(guān)念得以提高,同時(shí)提升自救與自我保護的能力,保證在火災發(fā)生時(shí)能及時(shí)對初期火災的處理并能進(jìn)行安全的疏散,防止出現人員傷亡與財產(chǎn)損失。不定期的舉行消防演練,認真落實(shí)以“防范為主,防消一體”的工作為中心,嚴格按照消防安全的規章制度來(lái)執行,防火巡視做到持之以恒,發(fā)現火源及時(shí)處理。尤其是大型活動(dòng)、節假日等,積極組織安保人員對其開(kāi)展全方位的防投毒、防盜、防重大安全事故、防火為中心的安全檢查工作。在檢查中出現的問(wèn)題應及時(shí)采取挽救方法,防止一切誘發(fā)火災事故的隱患。做到消防器材與設備的定點(diǎn)定位,保證無(wú)警不動(dòng)。成立檔案,由專(zhuān)人進(jìn)行管理,定期查看,確保檔案完整有效。
(二)治安保衛工作
1.認真落實(shí)以“防范為主,穩定維護”為基礎,施行“誰(shuí)負責,誰(shuí)管理,”的原則,加強管理力度,斬草除根,以防各類(lèi)事件的發(fā)生,使學(xué)校師生的人身、財產(chǎn)安全得以有效保障。
2.積極建設保衛隊伍,加強內部管理,對治安實(shí)施承包制責任,擬定《門(mén)衛制度》。我校擴充、增強了原有的保衛組,目前保衛組工作人員已達數十人。對門(mén)衛進(jìn)行著(zhù)重管理,必須落實(shí)門(mén)衛職責,把好入校關(guān)。依照相關(guān)要求與派出所聯(lián)合建立學(xué)校警務(wù)站,保障校內安全以及校外環(huán)境使其有助于學(xué)生成長(cháng)健康良好發(fā)展。學(xué)校自身對每個(gè)重要設施都要派遣專(zhuān)人負責,保衛人員做到隨時(shí)巡查。此外,學(xué)校還要創(chuàng )辦環(huán)境育人、教書(shū)育人、服務(wù)育人、管理育人的管理體系,要求教師與保衛人員共同加入到學(xué)校的綜合整治、建設校園平安工作之中。成立學(xué)生、教師、領(lǐng)導三位一體的值周體系,做到24小時(shí)在崗,綜合整治、建設校園平安工作做到常抓不懈,長(cháng)治久安。
3.安全工作認真落實(shí),努力完善技防、物防、人防三方面。增強值班巡視,預防事件發(fā)生。安裝紅外線(xiàn)攝像頭、報警器、感應器等校園安全系統設備。
4.完善安全人員工作檔案,填寫(xiě)各項實(shí)際工作記錄,加強資料保管、使用、積累、反饋、匯總等工作。
(三)學(xué)校飲食安全
認真落實(shí)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛生管理規定》與《中華人民共和國食品衛生法》等飲食安全的政策、法則,積極聘請衛生部門(mén)前來(lái)監督,設立防控體系,使食物中毒事件降低至最低點(diǎn)。
1.創(chuàng )建飲食衛生安全工作機制與操作要求,分工明確、專(zhuān)人專(zhuān)職。由采購到成品嚴格做到不購買(mǎi)腐爛物、不收腐爛物、不用腐爛物、不賣(mài)腐爛物;存放成品食品采用熟與生隔離、半成品與成品隔離、其他物品與食品隔離、天然水與食品隔離;用具實(shí)施嚴過(guò)消毒關(guān)、嚴過(guò)沖洗關(guān)、嚴過(guò)洗刷關(guān);環(huán)境衛生方面做到定質(zhì)量、定人,定時(shí)間、定物;個(gè)人衛生實(shí)行勤洗澡、勤洗手、勤理頭發(fā)、勤剪指甲、勤洗衣、勤洗被褥,勤洗工作帽、勤洗工作服。食堂與廚房衛生做到無(wú)鼠害、無(wú)灰塵、無(wú)蒼蠅、無(wú)油垢、無(wú)蛛網(wǎng)等。
2.安排科學(xué)營(yíng)養套餐,不販賣(mài)剩菜、剩飯與變質(zhì)食品,在做好飯菜的同時(shí)也要利用科學(xué)去嘗試創(chuàng )新菜品。
3.提供衛生充足且符合標準的水源。
4.憑證上崗,穿戴工作服、帽。以熱情、文明態(tài)度服務(wù)于學(xué)生。
(四)交通安全
對學(xué)生宣傳教育《道路交通安全法》增加安全法意識,合理運用安全防范舉措。邀請交警到我校對《道路交通安全法》向師生進(jìn)行講解,教導廣大師生嚴格遵守道路規則,讓師生擁有一個(gè)文明的交通行為。為了讓師生的交通安全得以保障,學(xué)校在校門(mén)口擺放了警示標志與防護隔離攔,隨時(shí)提醒師生遵守交通規則,安全出行,珍惜生命。
(五)定期開(kāi)展一系列應急演練
學(xué)校每年對學(xué)生組織開(kāi)展反恐演練、應急疏散演練、地震演練與消防滅火演練等活動(dòng),提升學(xué)生應急與自救能力。
(六)活動(dòng)安全
嚴格遵從上級相關(guān)文件要求,采用先申請再由教育局審批通過(guò)后再開(kāi)展校外大型活動(dòng),無(wú)論是誰(shuí)都不可以組織學(xué)生前往河流、水庫等場(chǎng)所游泳,夏天,學(xué)生家長(cháng)與老師需簽溺水責任書(shū)。學(xué)校通過(guò)對學(xué)生體質(zhì)的及時(shí)掌握,對有疾病或體質(zhì)特殊的同學(xué)采取免修體育課。除此之外,學(xué)校通過(guò)對突發(fā)事件應急能力的不斷完善,在防范與處理各類(lèi)突發(fā)事件的過(guò)程中,能力明顯得以提高。
四、調研建議
第一,學(xué)校安全保障的費用應納入財政預算與教育預算,學(xué)校安全設備與保安應政府應統一配備。學(xué)校安全的問(wèn)題不只是學(xué)校與教育部門(mén)的責任,同樣全社會(huì )也應該有共同承擔的義務(wù),所以學(xué)校的安全工作應轉變?yōu)檎袨椋鞑块T(mén)應擁有主人翁意識,把學(xué)校的安全工作與自身的本職工作相結合,共同承擔義務(wù)與責任。
第二,設立專(zhuān)職部門(mén)協(xié)調與負責學(xué)校安全工作,在法律及執法能力范圍內,協(xié)助學(xué)校合法、合理、合情的解決各類(lèi)安全矛盾,使安全隱患不復存在。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉。城鄉差距突出反映在城鄉居民收入差距。經(jīng)濟新常態(tài)下,一方面農民增收傳統渠道受到擠壓,一方面新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)又帶來(lái)新的契機。開(kāi)展農民增收新業(yè)態(tài)專(zhuān)題調研,其意義在于:適應經(jīng)濟新常態(tài),把握城鄉產(chǎn)業(yè)新變化,著(zhù)眼助農增收新途徑提出政策建議,引領(lǐng)農村產(chǎn)業(yè)升級和農民持續增收的大趨勢。
專(zhuān)題調研所指的農民增收新業(yè)態(tài),界定在與農民傳統增收門(mén)路相區別,消費市場(chǎng)新需求、新物質(zhì)裝備、新技術(shù)手段等帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)功能拓展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新形態(tài),為農民實(shí)現增收帶來(lái)新門(mén)路、新空間。從各地實(shí)踐看,表現突出的有鄉村旅游、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農村電子商務(wù)、農村社會(huì )養老、農村文化創(chuàng )意等5個(gè)產(chǎn)業(yè)。以此,明確了農民增收新業(yè)態(tài)專(zhuān)題調研的范圍和重點(diǎn)。
4月15日至5月30日,省委農工委、省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、商務(wù)廳、文化廳、省旅游局、省扶貧移民局、省統計局、國家統計局四川調查總隊等12個(gè)部門(mén)組成專(zhuān)題調研組,對農民增收新業(yè)態(tài)進(jìn)行了專(zhuān)題調研,形成了調研報告。
農民增收新業(yè)態(tài)發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢如下:
調研認為,在“四化同步”的大背景下,隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟社會(huì )結構的深刻變化,消費水平的不斷提升,實(shí)現農民收入的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富,新業(yè)態(tài)加速涌現、競相迸發(fā),成為農村經(jīng)濟和農民收入新的增長(cháng)源。
(一)發(fā)展現狀
鄉村旅游業(yè):鄉村旅游正從傳統“農家樂(lè )”模式向度假養生創(chuàng )意等新的模式轉變。20xx年,全省農民旅游業(yè)人均純收入704.5元,同比增長(cháng)13.3%。一是規模大。全省鄉村旅游業(yè)總產(chǎn)值達到1340億元,占旅游業(yè)的27.4%;國家部委認定休閑農業(yè)與鄉村旅游示XX縣9個(gè)、農業(yè)旅游示范點(diǎn)28個(gè)、特色景觀(guān)旅游名鎮(村) 11個(gè);省級鄉村旅游示XX縣(市、區)64個(gè)、示范鄉(鎮)村748個(gè),星級農家樂(lè )和鄉村酒店3572家,鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)10萬(wàn)余家。二是覆蓋廣。全省有鄉村旅游業(yè)助農增收致富的村3500個(gè),有1000多萬(wàn)農民直接或間接受益。三是形態(tài)多樣。在農旅融合上,呈現出觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等形態(tài);在林旅融合上,呈現出生態(tài)旅游、養生旅游等形態(tài);在文旅融合上,呈現出創(chuàng )意農業(yè)、鄉村藝術(shù)等新的形態(tài)。
同時(shí)也發(fā)現,鄉村旅游業(yè)總體上還處于粗放式經(jīng)營(yíng)、排浪式消費、低層次發(fā)展的階段。普遍表現為“農家樂(lè )”的形態(tài)特征,經(jīng)營(yíng)主體以傳統農戶(hù)家庭為主,消費方式以傳統的“喝茶+打牌+洗肺”為主,消費特征以“一頓飯、一日游”和“節假日、花果期”等排浪式、短時(shí)性、季節性消費為主,低標準、低水平和模仿性、重復性特征明顯,“留得住、住得下”的度假型、康養型消費少,短時(shí)性、季節性消費讓目的地不堪重負,農戶(hù)“賺了吆喝不賺錢(qián)”。
農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工:農產(chǎn)品消費市場(chǎng)細分,個(gè)性化、多樣性消費趨勢明顯,為農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工帶來(lái)巨大空間。調研發(fā)現,農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工主要集中在產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節,既滿(mǎn)足了不同層次市場(chǎng)需求,又明顯提升了產(chǎn)品附加值、為農戶(hù)帶來(lái)了更大收益。目前有三個(gè)特點(diǎn):一是漸成趨勢。全省766個(gè)專(zhuān)合社、 22.5萬(wàn)農戶(hù)參與農產(chǎn)品初加工,年儲藏保鮮烘干能力已達190萬(wàn)噸。二是增值明顯。通過(guò)冷藏保鮮、錯季銷(xiāo)售,水果畝平增值50%左右、蔬菜畝平增值60%左右、薯類(lèi)增值1倍左右、中藥材增值2倍左右。三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工強化了“市場(chǎng)端”的導向作用,倒逼提升了專(zhuān)業(yè)化、集約化、組織化生產(chǎn),明顯提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
同時(shí)也發(fā)現,農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工總體覆蓋面不大,農產(chǎn)品初加工率很低,初加工設施設備造價(jià)高、普及率較低、人才支撐不夠等問(wèn)題突出,設施設備“用半年、閑半年”,季節性特征明顯,綜合效益不高。
農村電子商務(wù)業(yè):信息化正以前所未有的速度變革農業(yè)和農村,以“互聯(lián)網(wǎng)+三農”為主要特征的農村電子商務(wù),正在改寫(xiě)農村商品流通模式和農民生產(chǎn)生活方式。全省農村電子商務(wù)如雨后春筍,較其他業(yè)態(tài)起步雖晚,但勢頭迅猛。20xx年,全省農副產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售260萬(wàn)噸,銷(xiāo)售額超過(guò)126.2億元。有四個(gè)特點(diǎn):一是進(jìn)入門(mén)檻低。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入電商的門(mén)檻低,很多農戶(hù)只要登錄現有平臺注冊網(wǎng)店,就可實(shí)現通過(guò)電商賣(mài)農產(chǎn)品。二是交易成本低。供應鏈中的所有組織在“第一時(shí)間”從互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息,提高了交易速度、減少了中間環(huán)節。據統計,電子商務(wù)從訂貨到售出物流費用比傳統模式低40%左右。三是模式多樣。仁壽、資中、安岳等地探索形成了“電商集聚園區”、“物流+萬(wàn)村千鄉示范項目”、“電子商務(wù)團隊服務(wù)”等模式。四是爆發(fā)式增長(cháng)。趕街網(wǎng)入駐XX縣,僅用3個(gè)月時(shí)間就建成31個(gè)村級網(wǎng)點(diǎn),今年第一季度就實(shí)現交易3035筆、總金額18.7萬(wàn)元。
同時(shí)也發(fā)現,農村特別是邊遠地區居住分散、運距長(cháng)、公路交通條件差,物流配送“最后一公里”瓶頸頸突出,留守農民文化素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò )應用技能差,互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不完善,是農村電子商務(wù)的主要制約因素。
農村養老服務(wù)業(yè):人口老齡化加快為農村養老服務(wù)業(yè)帶來(lái)了廣闊空間,公益性養老服務(wù)難以滿(mǎn)足需求,社會(huì )資本投入養老服務(wù)業(yè)悄然興起,農村養老服務(wù)業(yè)已經(jīng)起步。如,XX縣整合飛龍鎮寶塔山村閑置農房,改造成3500平方米、100 個(gè)床位的龍祥養老公寓,已接納53位老人入住,農民房屋租金戶(hù)均1萬(wàn)元/年。XX市XX區社會(huì )資本興辦的萬(wàn)鴻頤養園,50個(gè)床位全部投入使用,二期700個(gè)床位預訂一空。農村養老服務(wù)業(yè)有四個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)特征初現。不同于一般性的養老服務(wù),經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)業(yè)開(kāi)始出現、逐漸興起,社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、標準化的特征開(kāi)始顯現。二是服務(wù)質(zhì)量較高。經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù),無(wú)論從住宿、文化、娛樂(lè )設施等硬件看,還是從護理、康復等軟件看,大多優(yōu)于公益性養老院。三是市場(chǎng)供不應求。良好的空氣、陽(yáng)光等生態(tài)條件,近年來(lái)交通、安全飲水等工程加快實(shí)施帶來(lái)的便利,讓農村養老服務(wù)業(yè)對城鄉老人都具有很強的吸引力。四是發(fā)展空間很大。據測算,20xx年全省60周歲及以上老人將達到2600多萬(wàn),占總人口的33%,農村養老服務(wù)業(yè)前景廣闊。
同時(shí)也發(fā)現,農村養老服務(wù)才剛剛起步,從全省面上來(lái)看,產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成和經(jīng)營(yíng)主體的出現,還處于“星星之火”的初始階段。受傳統居家養老觀(guān)念的影響,很多老人和家庭接受還有個(gè)過(guò)程,推廣普及尚需時(shí)日。
農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè):農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),既傳統又現代,新主體新形態(tài)加速孕育。當前農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)主要表現在農民演藝、農村傳統手工藝、古鎮古村營(yíng)運、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等方面,對農民增收帶動(dòng)作用很大。如,XX縣農民演藝團隊發(fā)展到97支,演員3000多人,年演出1.6萬(wàn)多場(chǎng)次,收入達8000多萬(wàn)元。青神竹編小資源做出大品牌,開(kāi)發(fā)出平面、立體、套繪3類(lèi)8個(gè)系列3000多個(gè)品種,遠銷(xiāo)歐、美、澳以及東南亞等50多個(gè)國家和地區,20xx年全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13億元,帶動(dòng)3萬(wàn)農戶(hù)增收4億元。農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)有:一是形式多樣。如,以手工工藝品開(kāi)發(fā)為主的青神竹編、綿竹年畫(huà)等產(chǎn)業(yè),以農民文藝職業(yè)化演出為主的XX縣農民演出、岳池曲藝等產(chǎn)業(yè),以農業(yè)與文化創(chuàng )意融合為主的成都溫江創(chuàng )意農業(yè)與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮等產(chǎn)業(yè)。二是資源豐富。民族文化、傳統文化資源富集,川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源,蜀繡、蜀錦、竹編、年畫(huà)、漆器等工藝資源,是培育農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的“沃土”。三是需求旺盛。農民群眾文化的需求日趨旺盛,同時(shí)城鎮居民到農村休閑、體驗,帶來(lái)巨大的文化需求。
同時(shí)也發(fā)現,我省農村文化產(chǎn)業(yè)還處在初始階段,文化資源沒(méi)有得到有效整合,產(chǎn)業(yè)分散零亂、聚集度低,且有庸俗、落后、腐朽的文化產(chǎn)品充斥其中,具有時(shí)代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品不多。
調研表明,鄉村旅游、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農村電子商務(wù)、農村養老服務(wù)、農村文化創(chuàng )意等5個(gè)產(chǎn)業(yè),盡管無(wú)法將農民增收新業(yè)態(tài)全部囊括,但已經(jīng)是實(shí)踐中表現出來(lái)的農民增收新業(yè)態(tài)主體部分。這5個(gè)產(chǎn)業(yè),從內涵看基本都屬于服務(wù)業(yè)范疇,從外延看盡管還有些相互交叉,但產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成氣候、產(chǎn)業(yè)趨勢已經(jīng)顯現。抓住這5個(gè)產(chǎn)業(yè),就能夠抓住農民增收新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵,就能夠在開(kāi)辟農民經(jīng)營(yíng)性增收路徑上邁出新步子。
(二)共性問(wèn)題
調研發(fā)現,多樣化的農民增收新業(yè)態(tài),大多尚處于低水平、低層次的初始階段,不同程度地存在發(fā)展不足、質(zhì)量不高、支撐薄弱等問(wèn)題。共性問(wèn)題主要有:
第一,普遍存在新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏的問(wèn)題。各類(lèi)新業(yè)態(tài)普遍缺乏新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng),農戶(hù)主要還是以單打獨斗的傳統家庭經(jīng)營(yíng)為主。而新型農場(chǎng)、農莊、農民合作社、鄉村酒店、農村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后,是新業(yè)態(tài)發(fā)展的短板。
第二,普遍存在利益聯(lián)結機制不緊密的問(wèn)題。目前,農民主要靠土地租金和就地務(wù)工增收,新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)參與度不高, “公司+農戶(hù)”、“合作社+農戶(hù)”等模式,入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結機制,帶動(dòng)能力強的經(jīng)營(yíng)模式還比較少。
第三,普遍存在經(jīng)營(yíng)粗放的問(wèn)題。各業(yè)態(tài)普遍處于發(fā)展的初級階段,大多是低水平發(fā)展,低層次擴張、低檔次服務(wù)、粗放式經(jīng)營(yíng),在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動(dòng)生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染等方面還存在諸多問(wèn)題。
第四,普遍存在投入不足的問(wèn)題。新業(yè)態(tài)發(fā)展主要還是以地方的“小敲小打”和新型經(jīng)營(yíng)主體的“自彈自唱”為主。社會(huì )資本參與新業(yè)態(tài)發(fā)展不足、渠道不暢,造成新業(yè)態(tài)抵御風(fēng)險的能力較弱,影響其快速健康發(fā)展。
第五,普遍存在人才缺乏的問(wèn)題。農村勞動(dòng)力老齡化、農村社區空心化現象突出。參與新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的實(shí)用人才嚴重欠缺,已有從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識、技能水平難以適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、農村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人才、農村養老服務(wù)業(yè)服務(wù)人才等嚴重不足。
同時(shí),各地對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現出的新變化、新趨勢認識不夠,培育新業(yè)態(tài)的意識沒(méi)有形成,面上情況不清楚,缺乏有針對性的政策措施。新業(yè)態(tài)的發(fā)展主要是市場(chǎng)主體自我發(fā)展,缺乏一個(gè)統籌協(xié)調、引領(lǐng)支持的載體和抓手。
為落實(shí)中央和省委關(guān)于加強農村經(jīng)營(yíng)管理體系建設的要求,保障農村改革、農村政策落實(shí)和各項職責履行。按照樂(lè )市農函[20xx]46號文件精神,結合我鄉實(shí)際開(kāi)展了農經(jīng)體系建設專(zhuān)題調研,現將情況報告如下:
一、**鄉基本情況
**鄉地處**市中區東南部,東與九龍鄉接壤,南與茅橋鎮為鄰,西與凌云鄉相連,北與青平鎮毗鄰。轄區東西最大距離4.6千米,南北最大距離6.7千米,總面積18.5平方千米,其中陸地18平方千米,占97.3%;水域0.5平方千米,占2.7%。距**中心城區約16千米,全鄉轄三個(gè)行政村,35個(gè)經(jīng)濟社,**年全鄉人口5692人,1690戶(hù)。全鄉耕地總面積8617畝,其中水田6065畝,旱地2552畝。
二、**鄉基層農經(jīng)體系現狀
我鄉農業(yè)服務(wù)中心編制人數4人,在崗人數4人,農經(jīng)干部1人。農經(jīng)干部身兼多職,除了要完成職責范圍內的各項農經(jīng)工作任務(wù)外,還要承擔多項政府安排的其它工作。農經(jīng)干部非專(zhuān)業(yè)人才,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,難以適應農經(jīng)工作的新要求。
三、農經(jīng)體系存在的主要問(wèn)題及原因分析
農技部門(mén)人才嚴重缺乏,鄉農業(yè)生產(chǎn)和畜牧養殖在沒(méi)有技術(shù)員指導下只能靠傳統經(jīng)驗生產(chǎn),嚴重制約農村經(jīng)濟發(fā)展。主要原因有以下幾個(gè)方面:
(一)農經(jīng)隊伍中缺少農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。目前,鄉農經(jīng)站在職人員都是其他專(zhuān)業(yè)轉調過(guò)來(lái),整體學(xué)歷層次不高,有的年齡偏大,有的不是農技專(zhuān)業(yè)出身,不能很好的掌握現代農業(yè)信息化技術(shù),缺乏農經(jīng)管理工作經(jīng)驗。同事還限制了農技推廣,浪費了大量的農機資源。
(二)農經(jīng)機構缺乏專(zhuān)業(yè)系統的農技知識培訓。由于培訓資金的短缺、培訓力量不足等,面向基層 農經(jīng)人員的培訓活動(dòng)非常少。鄉農經(jīng)工作人員很難學(xué)習到系統的農經(jīng)專(zhuān)業(yè)知識技能,在開(kāi)展具體工作的時(shí)候很容易受到自身因素的限制,不利于農經(jīng)工作的開(kāi)展。
(三)單位性質(zhì)與工作性質(zhì)不統一。農經(jīng)機構是事業(yè)單位,人員是事業(yè)編制,但農經(jīng)機構所從事的的工作是農村各行各業(yè)的經(jīng)濟管理工作,具有很強的行政和執法職能,是單位性質(zhì)與工作性質(zhì)不統一。
四、對存在問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
(一)新調入的人要具備素質(zhì)好、能力強、有豐富的農經(jīng)工作經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識。同時(shí),在每年的干部招考中涉及鄉鎮農經(jīng)工作方面的工作崗位要求報考者需具備農經(jīng)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)學(xué)歷,大大提高基層農經(jīng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)要解決一定的經(jīng)費,有組織地安排鄉鎮的干部走出家門(mén),到農村建設農業(yè)發(fā)展好的地方學(xué)習參觀(guān),提高他們的開(kāi)拓創(chuàng )新精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀(guān)念,增加抓發(fā)展的意識。
(三)應該制定基層農經(jīng)機構工作職責制度。規范行政職責范圍,正確處理農經(jīng)機構從農業(yè)技術(shù)推廣體系分離后的機構設置和隊伍建設等問(wèn)題,確保其行政執法和監督管理職能的切實(shí)履行。
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