水泥行業(yè)實(shí)地調(diào)研報(bào)告
水泥行業(yè)實(shí)地調(diào)研報(bào)告
水泥行業(yè)實(shí)地調(diào)研報(bào)告
胡錦濤在十七大報(bào)告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求” 。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮散裝辦在促進(jìn)城市文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用，我在全市開展了積極的調(diào)查研究，對(duì)我市的散裝水泥推廣和應(yīng)用有了大概的了解，也發(fā)現(xiàn)了一些影響和制約我市散裝水泥推廣和應(yīng)用的問題及不足，對(duì)我市散裝水泥事業(yè)發(fā)展有了一些新的思考和認(rèn)識(shí)。
一、科學(xué)發(fā)展觀和散裝水泥工作的基本關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目標(biāo)是“以人民群眾的利益和意愿為本，根本目標(biāo)是建設(shè)高度文明，富強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家。”科學(xué)發(fā)展觀要求以最小的環(huán)境、資源、人力成本取得最大發(fā)展成果，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)森林資源稀缺的國(guó)家，人均森林面積占有量?jī)H為世界人均森林占有量的五分之一。2015年，全國(guó)生產(chǎn)袋裝水泥7.33億噸，消耗包裝用牛皮紙430多萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2400多萬立方米，相當(dāng)于10個(gè)大興安嶺一年的木材采伐量，約占全國(guó)木
材年消耗量的十分之一。
水泥從袋裝到散裝，或許只是水泥流通、使用方式變革的一小步，但對(duì)于整個(gè)水泥及相關(guān)行業(yè)來說，卻是節(jié)能、減排、降耗工作跨出的一大步，每使用一萬噸散裝水泥，可以節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材330立方米、點(diǎn)7.2萬度、燒堿22.2噸、標(biāo)準(zhǔn)煤78噸、水1.2萬立方米、棉紗0.4噸、減少水泥損耗500噸。
在國(guó)家大力號(hào)召推廣散裝水泥的政策指引下，渭南市散裝水泥辦公室應(yīng)運(yùn)而生，從此掀開了渭南散裝水泥事業(yè)的嶄新一頁(yè)，經(jīng)過19年的辛苦努力，渭南的散裝水泥實(shí)現(xiàn)了從無到有，從弱小到壯大，從不認(rèn)識(shí)不理解到理解認(rèn)識(shí)和接受的巨大突破，在渭南市散裝水泥的推廣發(fā)展道路上，渭南市散裝水泥辦創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡！ 二十一世紀(jì)是綠色的世紀(jì)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為全球的共識(shí)，加快發(fā)展散裝水泥既是我市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也是實(shí)現(xiàn)我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措，在黨的十七大精神的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展散裝水泥，努力實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，對(duì)于我市構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人與自然和諧共處的生存環(huán)境，具有舉足輕重的意義。
回顧我市散裝水泥的發(fā)展之路，其主要成就歸功于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本思路，總的說來主要有以下幾點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持、法規(guī)和政策不斷完善。我市散裝水泥工作由于贏得省、市建設(shè)行政主管部門和各級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使散裝水泥的法規(guī)政策不斷建立和完善，有力地推動(dòng)散裝水泥工
作的開展。由于法規(guī)和政策得到落實(shí)，發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土在具體工作中，從使用環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)了管理的力度，擴(kuò)大了使用的界線范圍，緊抓了重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用，進(jìn)一步提高了散裝水泥使用者的'思想意識(shí)，在社會(huì)上形成了推廣使用散裝水泥的良好氛圍。 二是措施得力保障了散裝水泥的快速增長(zhǎng)。2001年我市散裝水泥的銷售量?jī)H15萬噸，2002年17萬噸，2003年20萬噸，2004年30萬噸，2015年40萬噸，2015年72萬噸，2015年102萬噸，可以說是一年一個(gè)變化，一年一步跨越，我市散裝水泥的應(yīng)用率從零上升到了2015年的34%，這每一個(gè)數(shù)字的背后，融入了市散裝水泥辦同志的不懈努力，融入了散裝水泥辦同志對(duì)渭南循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)巨大的貢獻(xiàn)和付出。
三是不斷提高設(shè)施設(shè)備的綜合配套能力加速行業(yè)洗牌。由于法規(guī)和政策的引導(dǎo)，緊抓了建設(shè)工程使用散裝水泥的落實(shí)，促進(jìn)了供需市場(chǎng)持續(xù)快速地?cái)U(kuò)大，從而影響和激勵(lì)了社會(huì)資金不斷投入到設(shè)施設(shè)備建設(shè)中。渭南歷來是全省水泥生產(chǎn)大市，有大大小小水泥生產(chǎn)企業(yè)300多家，但渭南散裝水泥的生產(chǎn)和銷售卻為零。在渭南市散裝水泥辦同志的努力下，1993年渭南有三家企業(yè)上了散裝水泥項(xiàng)目，使得我市散裝水泥的生產(chǎn)終于實(shí)現(xiàn)了零的突破，年產(chǎn)散裝水泥10萬噸。辛勤的汗水和不懈的努力，終于結(jié)出豐碩的成果，2015年我市散裝水泥銷售再次出現(xiàn)歷史性新跨越，年銷售散裝水泥達(dá)到102萬噸，從而在全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
四是建設(shè)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境型的社會(huì)。以我市2015年推廣散裝水泥72萬噸的數(shù)量計(jì)算，根據(jù)國(guó)家有關(guān)權(quán)威部門的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，可為社會(huì)節(jié)約木材23760立方米，節(jié)約水108噸，節(jié)約電518萬度，節(jié)約煤5616噸，節(jié)約燒堿1584噸，棉紗288噸，油墨3240公斤，聚乙烯1080噸，減少水泥損失32400噸，節(jié)約包裝費(fèi)3456萬元，由此可以看出，發(fā)展和推廣散裝水泥的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是不容忽視的。
二、如何用科學(xué)發(fā)展的理論實(shí)現(xiàn)我市散裝水泥事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)散裝水泥企業(yè)體制改革創(chuàng)新，加快散裝水泥重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行嘗試：
1、深化推散到位，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口。我市是一個(gè)水泥生產(chǎn)大市，我們抓住這一有利契機(jī)，以各個(gè)水泥廠所在地為軸心，向周圍輻射設(shè)點(diǎn)。在選擇推廣試點(diǎn)上，要遵循以下兩個(gè)原則：一個(gè)是地理位置優(yōu)越，交通便利發(fā)展。要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公路沿線建設(shè)工地、預(yù)制構(gòu)件企業(yè)考察設(shè)點(diǎn)，這樣既方便運(yùn)輸，又方便了監(jiān)管，同時(shí)起到了很好的廣告宣傳作用；二是水泥銷售生產(chǎn)用量升且穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展信譽(yù)好。在散裝水泥推廣中，要首先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)中挑選一部分行業(yè)中的佼佼者，率先示范作用，以他們使用受益來帶動(dòng)更多的人及生
產(chǎn)企業(yè)加入到使用散裝水泥的行列來，通過多方面扎實(shí)、有效的工作，把我市的推散工作推向一個(gè)新的高度。
2、轉(zhuǎn)變服務(wù)管理機(jī)制，增加推散發(fā)展后勁。在散裝水泥推廣中，要轉(zhuǎn)變服務(wù)管理的機(jī)制，深入發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，每年用1個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中人力物力深入基層進(jìn)行全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。并利用電視、廣播、報(bào)紙進(jìn)行宣傳和介紹散裝水泥的優(yōu)越性，促使散裝水泥推廣家喻戶曉 ；并不定期的走訪生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)他們算細(xì)帳，由于鄉(xiāng)村群眾習(xí)慣使用袋裝水泥，認(rèn)為散裝水泥是“次品”或“落地灰”。于是，我們要改變他們的偏見，變盲目為自覺地認(rèn)識(shí)和接受散裝水泥，化解他們的心結(jié)，調(diào)動(dòng)用散裝水泥的積極性，贏得了用戶信賴。
3、深化設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，努力打造市場(chǎng)以開源節(jié)流增財(cái)。要以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)我市散裝水泥事業(yè)不斷取得新突破，要對(duì)一些用散大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶植和培養(yǎng)，讓他們從中切實(shí)得到方便與實(shí)惠，同時(shí)將發(fā)散的工作更進(jìn)一步地延伸到更偏遠(yuǎn)的地帶，帶動(dòng)大家的用散熱情，形成了一定規(guī)模的鄉(xiāng)村推散網(wǎng)絡(luò)。要加大投入，完善設(shè)備完好配套效應(yīng)，為了適應(yīng)用散裝推廣網(wǎng)點(diǎn)逐漸增多的新形勢(shì)，全面增強(qiáng)發(fā)散推散后勁，一定要采取有效措施完善配套散裝水泥設(shè)施設(shè)備。散裝水泥管理辦公室可以采取向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼一部分的方式，為使用單位企業(yè)聯(lián)系能生產(chǎn)建造散裝灌的機(jī)械制造商。要嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)服務(wù)到位，為保證鄉(xiāng)村用散網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)健康有序的發(fā)展，一定要建章立制，加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，樹立散裝水泥工作者的良好形象，堅(jiān)持不定期走訪用戶，
聽取意見，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
4、嚴(yán)格管理執(zhí)法，確保國(guó)家專項(xiàng)資金的征收。在主管部門嚴(yán)格把關(guān)支持下，一定要進(jìn)一步加大了專項(xiàng)資金征收力度，努力提高散裝水泥專項(xiàng)資金征收率。依法“限制袋裝、鼓勵(lì)用散”，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，為我市推散工作營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。
三、存在的主要問題
一是全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作不平衡。個(gè)別企業(yè)對(duì)國(guó)家和省上有關(guān)推廣散裝水泥的政策法規(guī)表現(xiàn)的很淡漠，沒有引起足夠的重視，讓袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌占據(jù)了一定的建設(shè)工程市場(chǎng)，制約了散裝水泥率的提高。
二是農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作，目前我市在富平部分鄉(xiāng)村已經(jīng)設(shè)立了散裝水泥銷售點(diǎn)，這一創(chuàng)舉很好，很值得在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣，但散裝水泥示范點(diǎn)的功能作用沒有充分發(fā)揮出來，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，還不能滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求，使散裝水泥使用量難以提高。
三是散裝水泥的宣傳力度還不夠大，目前大部分老百姓對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)還不到位，應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度，通過報(bào)紙電視等媒體大力宣傳推廣散裝水泥的重大意義，為推散工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
