招標評標管理辦法(評標人員管理辦法)
招標評標管理辦法
招標評標管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規范公司招標工作，促進(jìn)公平競爭，維護公司利益及投標人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定，結合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公司進(jìn)行的招標（本辦法中特指：邀請招標）活動(dòng)必須嚴格執行國家的有關(guān)法律、法規以及公司的有關(guān)規定，遵循“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則。
第三條 公司建立嚴格的項目招標審批制度，堅持“推薦、評標、定標三分離”的原則。任何單位和部門(mén)不得將應-招標的項目不招標，化整為零或以其他方式規避招標。
第二章 組織與管理
第四條 公司設立招標評標管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì )），由公司經(jīng)營(yíng)管理團隊領(lǐng)導任主任，成員由公司經(jīng)營(yíng)管理團隊有關(guān)領(lǐng)導組成。主要職責是：負責決定公司招投標工作中的重大事項,參與公司各類(lèi)招標活動(dòng)，指導和監督管理公司各項招投標活動(dòng)。 公司綜合辦公室承擔委員會(huì )辦公室的工作，負責委員會(huì )各項具體業(yè)務(wù)的召集、文檔管理等工作。
第五條 公司各招標部門(mén)主要職責：
（一）貫徹執行國家有關(guān)招投標的法律、法規、政策；執行公司有關(guān)招投標管理規定；
(二）提出招標申請（見(jiàn)附件1),報組織招標部門(mén)的主管領(lǐng)導批準；
(三）負責組織編制招標文件及評標辦法；
(四）負責組織招標、開(kāi)標、評標等工作；
(五）向委員會(huì )提交評標報告或《招標初評匯總表》（附件2）；
(六）根據委員會(huì )審定及委員會(huì )主任批準的定標結果，向排名第一的中標候選人發(fā)中標通知書(shū)；
(七）與中標人進(jìn)行合同談判，簽訂合同；
(八）負責本部門(mén)中標合同的執行和檢查；
(九）負責對本部門(mén)招標工作數據的匯總分析。
第三章 招標范圍及要求
第六條 招標范圍（包含但不限于以下所列項目）：
(一）建設工程項目：
1.工程土建、安裝分包工程，單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項目；
2.設備材料、工程機具材料等物資的采購，單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項目；
3.建設項目的勘察、調試、保產(chǎn)等服務(wù)，單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項目；
4.物流、保險項目，單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項目。
(二）固定資產(chǎn)投資或改造項目比照建設工程項目單項合同要求執行；
(三）研發(fā)裝備、計算機、打印機、電腦耗材、圖紙等，釆購資金在5萬(wàn)元以上的項目；
(四）日常維修、物業(yè)、建筑裝飾裝修單項合同金額在5萬(wàn)元以上的項目；
(五）臨時(shí)性的大宗釆購，計劃采購金額在5萬(wàn)元以上的項目；
(六）辦公用品、辦公家具、汽車(chē)年釆購資金在5萬(wàn)元以上的；
(七）員工保險等。
第七條 凡在上述第六條所列招標范圍之外的項目，可不進(jìn)行招標，由各釆購部門(mén)采取議標的方式操作（原則上不少于3家），議標過(guò)程參照招標流程執行。
第八條 有下列情形之一的項目可不進(jìn)行招標，經(jīng)部門(mén)主管領(lǐng)導批準后，釆取定向議標方式操作，議標過(guò)程參照招標流程執行：
（一）主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的項目，或分供商名單少于三家或實(shí)際供貨商只有三家以下或延續已有合同執行或與原合同談補充價(jià)格相同前提下追加標的物的釆購活動(dòng)，可釆取定向議標方式；
(二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力;
(三）對于上級單位有要求需要從集團內部單位采購的項目，按照上級單位的要求執行。有條件的應邀請兩家以上集團內部單 位參與招標或議標。
(四）法律、行政法規規定的其他情形。
第九條 招標釆購部門(mén)分工：
(一）釆購部負責工程設備材料、研發(fā)裝備、計算機、打印機、圖紙、電腦耗材等物資的采購；
(二）設計管理部負責項目設計分包的采購；
(三）項目管理部負責項目保險服務(wù)的采購；
(四）物流部負責項目物流服務(wù)的采購；
(五）工程服務(wù)部負責項目調試服務(wù)、保產(chǎn)服務(wù)的采購；
(六）人力資源部負責員工各類(lèi)保險服務(wù)的采購；
(七）綜合辦公室負責辦公用品、辦公家具、車(chē)輛等的采購；
(八）黨群工作及法律事務(wù)部負責日常維修，物業(yè)等服務(wù)或產(chǎn)品的采購；
(九）紀檢監察部、審計部負責對招標采購過(guò)程進(jìn)行監督檢查。
第十條 工程服務(wù)部、物流部、采購部、項目管理部應根據各自部門(mén)的職責分工，對具體的采購和分包流程進(jìn)行規定。
第四章 招標前期工作管理
第十一條 招標申請
根據法律法規及本辦法的規定，由負責招標部門(mén)提出招標申請，包括招標項目?jì)热荨⒄袠朔绞剑ㄑ堈袠嘶蚨ㄏ蜃h標）、擬邀請投標單位、標段劃分、招標工作組成員等，經(jīng)部門(mén)主管領(lǐng)導批準后實(shí)施。
第十二條 招標文件的編制與發(fā)放
招標文件由招標部門(mén)組織編制。招標文件必須滿(mǎn)足法律、法規的要求；其技術(shù)部分可由有關(guān)設計部門(mén)協(xié)助編寫(xiě)并簽字確認，商務(wù)部分由負責招標部門(mén)或由費控部門(mén)協(xié)助編寫(xiě)并簽字確認。招標文件經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導、公司主管領(lǐng)導逐級簽字審批后，方可對外發(fā)放。
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評標人員管理辦法
評標人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范前期物業(yè)管理招標投標活動(dòng)，維護招標投標當事人的合法權益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)健康發(fā)展，根據國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《西安市物業(yè)管理條例》相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本市行政區區域內的前期物業(yè)管理招標投標活動(dòng)，適用本規定。
第三條 市房屋行政管理部門(mén)負責全市物業(yè)管理招標投標活動(dòng)的監督管理工作。
第四條 長(cháng)安區、臨潼區、閻良區及市轄縣物業(yè)管理行政主管部門(mén)負責本行政區域內物業(yè)管理招標投標活動(dòng)的監督管理工作。
第五條 物業(yè)管理招標投標應遵循公開(kāi)、公平、公正和誠信的原則。
第六條 住宅及同一物業(yè)管理區域內非住宅的建設單位，應當通過(guò)招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標人少于3個(gè)或者物業(yè)管理區域規劃總建筑面積不超過(guò)3萬(wàn)平方米的，經(jīng)所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第七條 政府提倡住宅物業(yè)以外的其他物業(yè)的建設單位通過(guò)招標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
第八條 新建商品物業(yè)按照建管分離的原則，建設單位在商品房銷(xiāo)售（預售）之前完成，已投入使用物業(yè)的招標投標工作，應在原物業(yè)管理委托合同到期前完成。沒(méi)有按規定簽訂物業(yè)服務(wù)合同并在行政主管部門(mén)進(jìn)行合同備案的，商品房預售項目審批部門(mén)不予核發(fā)《商品房預售許可證》。
第九條 任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標，不得以任何方式干涉物業(yè)管理招標投標活動(dòng)。
第二章 招 標
第十條 本規定所稱(chēng)招標人是指依法進(jìn)行物業(yè)管理招標的物業(yè)建設單位。
第十一條 物業(yè)管理招標由招標人依法組織實(shí)施。
招標人可以直接組織招標，也可以委托招標代理機構辦理招標事宜。
招標人直接組織招標的，應當具有編制招標文件和對投標人進(jìn)行資格評審、組織評標的能力；具有招標工作經(jīng)驗的人員和相應的專(zhuān)業(yè)力量。
第十二條 招標人應根據招標項目的特點(diǎn)和需要，在招標前完成招標文件的編制。招標文件一般應包括以下內容：
（一）、招標人或其委托代理機構的基本情況，包括名稱(chēng)、地址、資格、聯(lián)系方式等;
（二）、招標項目基本情況，包括物業(yè)名稱(chēng)、坐落地址、四至范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類(lèi)型、產(chǎn)權性質(zhì)、房屋幢數、套（間）數、建筑結構及其配套的設施設備、環(huán)境條件、投標報件所需的各類(lèi)技術(shù)參數和指標、物業(yè)檔案、物業(yè)總平面圖、物業(yè)管理用房配置、專(zhuān)項維修資金建立情況等。
（三）、物業(yè)管理服務(wù)內容及標準。
（四）、對投標人及投標書(shū)的要求，含投標人的資質(zhì)條件及投標書(shū)的格式、主要內容（包括是否要求投標書(shū)中有投標人的基本情況、份數等）。
（五）、投標報價(jià)要求、評標方法和標準。
（六）、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說(shuō)明（包括是否將投標文件作為物業(yè)服務(wù)合同的附件）。
（七）、招標實(shí)施方案（包括組織解釋招標文件及實(shí)地考察物業(yè)的時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)、方法與程序等）。
（八）、投標書(shū)密封要求和送達的截至時(shí)間、地點(diǎn)及方式。
（九）、悔標的責任。
（十）、其他事項說(shuō)明及法律法規政策規定的其他內容。
招標文件可載明投標保證金，對未中標人編制投標文件的經(jīng)濟補償，中標后履約保證金等內容。
第十三條 物業(yè)管理招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。
下列物業(yè)管理項目應當公開(kāi)招標：
（一）規劃總建筑面積10萬(wàn)（含10萬(wàn)）平方米以上的多層項目；
（二）規劃總建筑面積5萬(wàn)（含5萬(wàn)）平方米以上的高層項目；
（三）規劃總建筑面積7萬(wàn)（含7萬(wàn)）平方米以上的多層、高層混合項目。
下列物業(yè)管理項目可以邀請招標：
（一）規劃總建筑面積3萬(wàn)（含3萬(wàn)）平方米以上10萬(wàn)平方米以下的多層項目；
（二）規劃總建筑面積3萬(wàn)（含3萬(wàn)）平方米以上5萬(wàn)平方米以下的高層項目；
（三）規劃總建筑面積3萬(wàn)（含3萬(wàn)）平方米以上7萬(wàn)平方米以下的多層、高層混合項目。
招標方式一經(jīng)確定，中途不得變更。
第十四條 招標人采取公開(kāi)招標方式的，應當按照有關(guān)規定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布招標公告。招標公告應包括以下內容：
（一）、招標人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
（二）、招標物業(yè)項目的名稱(chēng)、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、竣工交付使用時(shí)間等基本情況。
（三）、投標資格條件，報名的地點(diǎn)、期限。
（四）、獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和相關(guān)費用等。
招標人采用邀請招標方式的，應報請所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準后，招標人應向3個(gè)以上（含本數）具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書(shū)，投標邀請書(shū)應當包含前款規定的事項。
第十五條 招標人應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)10日前，到項目所在地物業(yè)行政主管部門(mén)備案。
備案時(shí)招標人應提供以下資料：
（一）、招標人的相關(guān)資格證明文件，包括物業(yè)區域的國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證及總平面圖等復印件。
（二）、招標公告或者投標邀請書(shū)。
（三）、招標文件。
（四）、重新選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應提供原物業(yè)服務(wù)合同。
（五）、招標人直接組織的，應提交招標小組和工作秩序等資料；招標委托招標代理機構的，應提交招標代理委托合同。
（六）、法律法規規定的其他資料。
備案機關(guān)對備案材料內容不完整的，有違反法律、法規規定的，應當及時(shí)責令招標人改正。
第十六條 采用公開(kāi)招標的，招標人可以根據招標文件的規定，對投標人進(jìn)行資格預審。
實(shí)行投標資格預審的`，招標人應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。
資格預審文件應當包括資格預審申請書(shū)，申請人須知以及需要投標人提供的技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負責人與主要管理人員的簡(jiǎn)歷業(yè)績(jì)等證明，物業(yè)行政主管部門(mén)出具的資質(zhì)核對證明材料。
第十七條 經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標人發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，告知獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預審不合格的投標人告知資格預審結果。
資格預審合格的投標人過(guò)多的，招標人可從中優(yōu)選5個(gè)以上資格預審合格的投標人。
第十八條 招標文件發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截至之日止，不得少于20日。
第十九條 招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間15日前，書(shū)面通知所有的招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第二十條 招標人根據物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘物業(yè)項目現場(chǎng)。
第二十一條 招標人不得向他人透露已設的標底，已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的具體情況。
在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
第二十二條 招標人設有標底的，標底必須保密。
第二十三條 通過(guò)招投標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標人應按照以下規定時(shí)限完成物業(yè)管理招標投標工作：
（一）、預售新建商品房項目的，應當在取得《商品預售許可證》之前完成。
（二）、新建現售商品房項目出售的，應當在現售前30日內完成。
（三）、非出售的新建物業(yè)項目應當在交付使用前90日內完成。
（四）、重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理項目，在物業(yè)服務(wù)合同屆滿(mǎn)或解除前完成。
第三章 投 標
第二十四條 本規定所稱(chēng)的投標人是指響應物業(yè)管理招標，參加投標競爭的物業(yè)管理企業(yè)。
投標人應當具有相應物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標文件要求的其他條件。
第二十五條 投標人應當按照文件的內容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應。投標人對招標文件有疑問(wèn)需要澄清的，應當書(shū)面向招標人提出，不得附有招標人不能接受的條件。
投標文件包括以下內容：
（一）、投標函。
（二）、投標報價(jià)，包括物業(yè)服務(wù)費收支預算方案。
（三）、物業(yè)管理方案，包括物業(yè)服務(wù)理念與目標、物業(yè)管理服務(wù)機構運作方法及管理制度目錄，物業(yè)管理服務(wù)人員配備，物業(yè)管理服務(wù)分項標準與承諾。
（四）、對招標文件所列其他內容的陳述。
（五）、招標文件要求提供的其他材料。
第二十六條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將由投標人的法定代表人簽署和加蓋公章的投標文件密封送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后應向投標人出具簽收收據，并按要求加以妥善保管。在開(kāi)標前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標文件。
第二十七條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截至時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充修改的內容為投標文件的組成部分，并應按照本規定第二十七條的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的補充或者修改的內容無(wú)效。
第二十八條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
投標人不得與招標人串通投標，不得排擠其他投標人的公平竟爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。
投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公共利益、業(yè)主利益或者他人的合法權益。
第四章 開(kāi)標、評標和中標
第二十九條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截至時(shí)間的統一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
第三十條 開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加，并應在所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)監督下進(jìn)行。
開(kāi)標時(shí)，由投標人和推選的代表檢查投標文件的密封情況。經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封、宣讀投標人名稱(chēng)、投標報價(jià)和投標文件的其他主要內容。
開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并由招標人存檔備查。
第三十一條 開(kāi)標過(guò)程結束后應當立即進(jìn)入評標程序。評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責，并遵守評標規則，評標委員會(huì )應當認真公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責。
第三十二條 物業(yè)管理評標專(zhuān)家有招標人在開(kāi)標前3日從所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)建立的評標專(zhuān)家庫中采取隨機抽取的方式確定，評標委員會(huì )應推選一名評標委員會(huì )負責人，具體負責組織評標工作，在評標必須公開(kāi)前予以保密。與投標人有利害關(guān)系的，不得成為評標委員會(huì )成員。
第三十三條 建設單位依法通過(guò)招投標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，評標委員會(huì )應當由招標人代表和物業(yè)管理專(zhuān)家組成，成員為5人以上單數，其中物業(yè)管理方面的專(zhuān)家不得少于總數的2/3。
依照國家相關(guān)規定，招標人不從依法組建的物業(yè)管理評標專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家的，評標無(wú)效。
第三十四條 在評標過(guò)程中召開(kāi)現場(chǎng)答辯會(huì )的，應當事先在招標文件中說(shuō)明，并注明所占的評分比重。
評標委員會(huì )應當按照招標文件的評標要求，根據標書(shū)評分，現場(chǎng)答辯等情況進(jìn)行綜合評標。
除了現場(chǎng)答辯部分外，評標應當在保密的情況下進(jìn)行。
第三十五條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較，并對評標結果簽字確認。向招標人提出書(shū)面評標報告，推薦不超過(guò)3個(gè)有序的合格的中標候選人。
第三十六條 依法應當進(jìn)行招標的物業(yè)管理項目，因評標委員會(huì )已否決不合格的投標，或確定為廢標后致使有效投標少于3個(gè)的，招標人應當重新招標。
第三十七條 招標人應當在公示期5個(gè)工作日滿(mǎn)后按照評標委員會(huì )推薦的中標候選人的排序確定中標人。
招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
第三十八條 招標人應當在確定中標人之日起3日內向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果書(shū)面通知所有未中標的投標人，并應當返還其投標書(shū)。招標人應當對投標書(shū)的內容保密，不得復印、抄錄。中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律約束力，中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標的應當承擔法律責任。
第三十九條 招標人應當自確定中標人之日起15日內向所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
備案資料應包括評標委員會(huì )的評標報告、中標人的投標文件、中標通知書(shū)等。
第四十條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂相應的書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
合同簽訂之日起15日內應當向物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
第四十一條 招投標活動(dòng)結束后，招標人或者原物業(yè)管理企業(yè)應按本規定，辦理物業(yè)管理承接驗收手續，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房。
第五章 附 則
第四十二條 本規定中的住宅物業(yè)的建設單位，未通過(guò)招投標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，按《西安市物業(yè)管理條例》第八十五條規定予以處罰。
招投標活動(dòng)中的違法違規行為，依照有關(guān)規定處罰。
第四十三條 招標人備案材料和事項發(fā)生變更的，應重新備案。備案材料不實(shí)的，招標人應當承擔相應的法律責任。
第四十四條 本規定自2015年12月1日起施行。
評標管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范公司采購中的評標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》及《招標中心電子交易平臺運行管理辦法》等相關(guān)法律法規，結合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于招標、詢(xún)比價(jià)、競爭性談判和議標采購等方式的評標活動(dòng)。
第三條 評標活動(dòng)應遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，規范操作，競爭擇優(yōu)，達到保證采購質(zhì)量、節省資金、提高資金使用效益、規范采購程序的目的。
第二章 評標的準備與初步評審
第四條 評標委員會(huì )成員應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容：
（一）招標的目標；
（二）招標項目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標文件中規定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；
（四）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。
第五條 采購部門(mén)應當向評標委員會(huì )提供評標所需的評標標準及重要信息和數據。設有標底的，標底應當保密，并在評標時(shí)作為參考。
第六條 評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。
第七條 評標委員會(huì )應當按照投標報價(jià)的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件排序。
第八條 評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨Ｍ稑宋募械拇髮?xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
第九條 在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。
第十條 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規定和招標文件要求的，或者不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補正的，評標委員會(huì )可以否決其投標。
第十一條 評標委員會(huì )應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。
第十二條 評標委員會(huì )應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
第十三條 下列情況屬于重大偏差：
（一）投標的競爭性（投標人是否少于3家）；
（二）投標文件沒(méi)有投標人授權代表簽字和加蓋公章；
（三）投標文件載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限；
（四）明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求；
（五）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；
（六）投標文件附有招標人不能接受的條件；
（七）不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應，并按本規定第十一條規定作廢標處理。初審不合格，不再進(jìn)入投標文件的詳細評審。
第十四條 細微偏差是指投標文件在實(shí)質(zhì)上響應-招標文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會(huì )對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。
第十五條 評標委員會(huì )根據本規定第二十條、第九條、第十條、第十一條、第十三條的規定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標。投標人少于三個(gè)或者所有投標被否決的，應當依法重新招標。
第四章 詳細評審
第十六條 經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會(huì )應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。
第十七條 評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法、性?xún)r(jià)比法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
第十八條 經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。
（一）對采取最低價(jià)評標法的不進(jìn)行評分，僅對是否符合要求進(jìn)行確認。根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。
（二）根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當根據“標價(jià)對比表”，按投標價(jià)從低到高排列，價(jià)格合理且最低的推薦為中標候選人，由評委主任征求各評委意見(jiàn)后，評委對評標會(huì )簽單簽字確認，采購部門(mén)據此進(jìn)行授標。“評標會(huì )簽單”應當載明投標人的投標報價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調整和說(shuō)明以及經(jīng)評審的最終投標價(jià)。
第十九條 技術(shù)性較強或不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進(jìn)行評審，由評標委員會(huì )成員負責對投標人從商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格等方面進(jìn)行打分。
（一）資格評審
在資格評審中，下列內容有一項不合格者，即為不合格投標，不再進(jìn)行商務(wù)評審。
（1）投標人經(jīng)營(yíng)范圍；
（2）投標文件的有效性，即格式和簽字、蓋章是否符合招標文件要求，有無(wú)提供技術(shù)和商務(wù)等招標文件中規格必須提供的資料；
（3）投標人的資格、信譽(yù)（有無(wú)不良紀錄等）和相關(guān)業(yè)績(jì)；
（4）投標貨物的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)和證書(shū)；
（5）投標文件的有效期；
（6）投標方法人代表授權書(shū)；
（7）代理商投標的，應提供制造廠(chǎng)商的授權書(shū)。
（二）商務(wù)評審
（1）供貨范圍；
（2）交貨時(shí)間和地點(diǎn)；
（3）投標價(jià)格、付款條件和方式；
（4）售后服務(wù)；
（5）適用法律和仲裁。
說(shuō)明：對供貨范圍、適用法律和仲裁評審任一項不合格的投標，不再進(jìn)行技術(shù)評審。
（三）技術(shù)評審
（1）基本要求；
（2）加工、制造工藝；
（3）技術(shù)水平；
（4）加工能力；
投標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，否則將被視為非響應性投標被拒絕，技術(shù)評審不合格者不再進(jìn)入綜合評審。
（四）投標文件的綜合評審
（1）對所有投標人的投標評價(jià)，都采用相同的程序和標準。
（2）評標采用商務(wù)評分和技術(shù)評分分別記分的方式，滿(mǎn)分為100分，其中商務(wù)評分占60分，技術(shù)評分占40分。商務(wù)評分對投標人評標價(jià)格、資質(zhì)水平、綜合信譽(yù)、付款條件和方式、交貨期、售后服務(wù)中的各評標因素進(jìn)行綜合評議打分。技術(shù)評分對投標人的制造能力、技術(shù)水平、加工、制造工藝、質(zhì)量保證中的各評標因素進(jìn)行綜合評議打分。對采取最低價(jià)評標法的不進(jìn)行評分，僅對是否符合要求進(jìn)行確認。
（五）最終評估分的確定
（1）商務(wù)評分平均值與技術(shù)評分的平均值的和為投標人的最終得分。
（2）按照投標人的最終得分進(jìn)行排序來(lái)確定預中標單位。
（3）商務(wù)評分表見(jiàn)附表一，技術(shù)評分表見(jiàn)附表二，評分匯總表見(jiàn)附表三。
第二十條中標的基本條件
（一）投標文件必須對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求完全響應；
（二）投標人有良好的執行合同的能力；
（三）該投標人的報價(jià)對招標人最有利；
（四）能夠提供最佳服務(wù)。
第五章 推薦中標候選人與定標
第二十一條 評標委員會(huì )在評標過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)作出處理或者向采購部門(mén)提出處理建議，并作書(shū)面記錄。
第二十五條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告和會(huì )簽單。評標報告應當如實(shí)記載以下內容：
（一）基本情況和數據表；
（二）評標委員會(huì )成員名單；
（三）開(kāi)標記錄；
（四）符合要求的投標一覽表；
（五）廢標情況說(shuō)明；
（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；
（八）經(jīng)評審的投標人排序；
（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說(shuō)明、補正事項紀要。
第二十二條 評標報告（會(huì )簽單）由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。評標委員會(huì )應當對此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第二十三條 一般性項目的招標工作的決標，經(jīng)評標委員會(huì )評選的第一中標候選人是采購人的第一中標人。第一中標候選人放棄中標或因不可抗力提出不能履行合同，采購人可以確定第二中標候選人為中標人。第二中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽定合同的，采購人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。否則，依法重新招標。
特殊類(lèi)項目的招標，因事實(shí)上選擇一家中標單位無(wú)法滿(mǎn)足采購需求的，應根據實(shí)際采購需求的情況，并依據評委會(huì )打分由高到低的順序，在集體討論的基礎上，投票決定最終的中標人。
第二十四條 公開(kāi)招標評標結果確定后，評標結果應及時(shí)通知所有投標人，并向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)，盡快簽署書(shū)面合同。
第六章責任
第二十五條 評標委員會(huì )有責任解釋投標人和有關(guān)部門(mén)提出的評標質(zhì)疑。因評標委員會(huì )解散后不能進(jìn)行解釋的，可由采購部門(mén)或招標中心依據評標委員會(huì )的評標報告進(jìn)行解答。
第二十六條 評標成員和參與評標活動(dòng)的有關(guān)工作人員，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得透露對招標文件的評審和推薦中標候選人以及與評標有關(guān)的其他情況。
違反上述規定影響評標活動(dòng)或評標結果或給評標工作造成損失的，將依法追究有關(guān)人員的行政責任，情節嚴重或造成重大經(jīng)濟損失的將依法追究有關(guān)人員的刑事責任。
第二十七條 采購人在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人，或在評標委員會(huì )對招標項目的所有投標文件被否決后自行決定中標人的，中標無(wú)效。除責令采購部門(mén)改正外，并追究有關(guān)人員的法律責任。
第七章附則
第二十八條 本辦法由招標中心負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。