供熱市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

供熱市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

供熱市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

市場(chǎng)調(diào)研促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，了解消費(fèi)者消費(fèi)趨向、需求變化及對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的期望。接下來(lái)小編搜集了供熱市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，歡迎查看。

近期，市人大常委會(huì)副主任鄭廣良帶領(lǐng)市人大環(huán)資城建委結(jié)合代表議案辦理工作，對(duì)城市供暖情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。先后深入到市房產(chǎn)局、財(cái)政局、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)，聽(tīng)取和了解情況；實(shí)地走訪了市廣惠熱力公司、華興熱電公司、衡澤熱力公司、本鋼熱力公司、泛亞熱電公司和部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)；召開(kāi)了部分基層人大代表、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人及居民代表參加的座談會(huì)，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)城市供暖及供暖立法的意見(jiàn)建議；并赴沈陽(yáng)、丹東等地學(xué)習(xí)考察，形成了對(duì)我市城市供暖情況的調(diào)查報(bào)告。

一、城市供暖基本情況

近年來(lái)，市政府緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定的總體要求，把城市供暖工作提到重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)供暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化供暖行業(yè)管理和日常監(jiān)管，保證了供暖工作的平穩(wěn)有序運(yùn)行。自20XX年以來(lái)，市政府對(duì)市內(nèi)熱源和管網(wǎng)進(jìn)行了有效的資源整合，全市供熱熱源由20XX年的98座鍋爐房、265臺(tái)鍋爐減至目前的47座鍋爐房、133臺(tái)鍋爐，城市集中供熱率由75%上升到91%，通過(guò)拆小并大，全市供熱企業(yè)由原來(lái)的50余家減至目前的13家。通過(guò)老舊管網(wǎng)改造，使城市供熱管網(wǎng)成新率由41%提高到55%，使近60處低溫區(qū)域得到了改善，使17.1萬(wàn)戶居民從中受益。市政府財(cái)政每年安排采暖費(fèi)1.22億元，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)結(jié)采暖費(fèi)7900萬(wàn)元外，對(duì)城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶補(bǔ)貼3150萬(wàn)元，對(duì)特困企業(yè)補(bǔ)貼1100萬(wàn)元，保證了困難群體的溫暖越冬。陸續(xù)出臺(tái)了《XX市采暖費(fèi)收繳辦法》、《XX市城市供熱管理辦法》等行政規(guī)章，使供暖工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

全市供暖企業(yè)有著強(qiáng)烈的民生意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，在全行業(yè)普遍虧損的情況下，敢于擔(dān)當(dāng)、甘于付出、負(fù)重前行。本鋼熱力公司通過(guò)強(qiáng)化管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，比上年減虧9219萬(wàn)元。衡澤熱力不斷加大技術(shù)改造，五年來(lái)累計(jì)投入4.8億元用于管網(wǎng)改造，7800萬(wàn)元用于夏修。泛亞熱電公司20XX年自籌資金7000萬(wàn)元改造兩臺(tái)70mw熱水鍋爐。全市供暖企業(yè)完善供暖收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)居民提前交費(fèi)的優(yōu)惠措施，不斷改進(jìn)和提高供暖服務(wù)質(zhì)量和水平。從目前情況看，政府關(guān)注供暖的力度逐年加大，供暖企業(yè)管理水平和服務(wù)水平逐年提升，供暖質(zhì)量逐年改善，百姓滿意度越來(lái)越高。

二、當(dāng)前城市供暖存在的問(wèn)題

供暖工作是東北地區(qū)冬季最大的民生問(wèn)題。隨著供暖體制改革的深入和供暖事業(yè)的不斷推進(jìn)，我市供暖取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，由于供暖的特殊性，既是商品，又是福利，是商品但不能完全隨行就市，是福利政府不能全部包攬，在行業(yè)管理和供暖經(jīng)營(yíng)上存在著許多困難和問(wèn)題。主要是：

1、供暖規(guī)劃工作相對(duì)滯后。

據(jù)了解，我市城市供暖工作規(guī)劃是20XX年制定的《XX市城市熱電供熱規(guī)劃》（2004-2030年），但這部規(guī)劃只是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，缺乏詳細(xì)的近期規(guī)劃。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展和大面積棚戶區(qū)改造，原中長(zhǎng)期規(guī)劃已經(jīng)無(wú)法滿足供暖事業(yè)發(fā)展的需要。尤其是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已落后于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)速度，導(dǎo)致規(guī)劃缺乏一定的可操作性和執(zhí)行力，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適度的調(diào)整和補(bǔ)充。

2、供暖的法規(guī)體系需要完善。

我市供暖管理依據(jù)的是20XX年10月，市政府出臺(tái)的《XX市城市供熱管理辦法》，這部政府規(guī)章對(duì)于規(guī)范供用熱雙方行為、維護(hù)供用熱雙方權(quán)益、推進(jìn)供熱質(zhì)量起到了積極作用。但目前，供熱用熱之間矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，入戶管網(wǎng)管理維護(hù)問(wèn)題突出，供熱管網(wǎng)陳舊落后，供熱質(zhì)量無(wú)法得到保證，供熱管理部門(mén)、供熱單位、用熱戶的權(quán)利責(zé)任不清，對(duì)供熱管理辦法的有關(guān)條文分歧意見(jiàn)大，有關(guān)部門(mén)難以執(zhí)行。

3、供暖管網(wǎng)陳舊老化，管網(wǎng)改造壓力大。

雖然市政府和供暖企業(yè)做了很多努力，但設(shè)備年久失修老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象仍然十分突出，供熱安全無(wú)法得到有效保障。從設(shè)施情況看，部分供暖企業(yè)由于鍋爐陳舊老化、噸位不足，造成供暖企業(yè)小馬拉大車(chē)，供暖能力不足，無(wú)法保證供暖質(zhì)量，部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)為降低成本，使用淘汰的舊式鍋爐，耗能高、供暖效率低，無(wú)法達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染環(huán)境。更為嚴(yán)重的是，我市管網(wǎng)陳舊老化問(wèn)題嚴(yán)重。其中，使用年限在15年以上的占43.5%，XX年-15年的占13%。尤其以余熱管網(wǎng)最為嚴(yán)重，原一鐵和焦化兩網(wǎng)已運(yùn)行30余年未做過(guò)全面改造?！笆晃濉逼陂g發(fā)生重大事故30次，一般事故達(dá)825次。管網(wǎng)泄露572次、堵塞崩裂62次。由于管網(wǎng)跑冒滴漏，多數(shù)供暖企業(yè)失水率高，造成高額經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于管網(wǎng)陳舊老化，造成在冬季嚴(yán)寒期管網(wǎng)爆裂事故頻發(fā)。

4、規(guī)劃紅線內(nèi)供暖二次管網(wǎng)的管理維護(hù)問(wèn)題矛盾突出。

目前我市小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的供暖二次管網(wǎng)都由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行施工建設(shè)，房屋建成后再移交由供暖企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和管理。但在小區(qū)二次供熱管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)建設(shè)單位盲目搶工期、追求經(jīng)濟(jì)效益，所用管線材料以次充好、偷工減料，管網(wǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而供暖管理部門(mén)和供暖企業(yè)無(wú)法及時(shí)介入和有效監(jiān)管，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)二次管網(wǎng)建成后出現(xiàn)爆裂、跑水、堵塞，建設(shè)單位和供熱企業(yè)相互推卸責(zé)任，百姓深受其害。

5、供暖行業(yè)虧損運(yùn)行，供暖企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難。

據(jù)調(diào)查，由于供暖行業(yè)的特殊性，上游的生產(chǎn)資料價(jià)格主要受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，而下游的'供暖價(jià)格卻是政府主導(dǎo)定價(jià)，上游原材料漲價(jià)而供暖價(jià)格不能改變，供暖價(jià)格不能隨行就市，造成供暖成本逐年累計(jì)增加，全市的供暖企業(yè)都不同程度出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)困難。有的供暖企業(yè)為了維持正常運(yùn)行，不得不拆東墻補(bǔ)西墻，將原本用于設(shè)備更新改造的熱源入網(wǎng)費(fèi)用于購(gòu)煤；有的供暖企業(yè)沒(méi)有提取折舊費(fèi)，有的提取后用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的供暖企業(yè)（如泛亞熱電公司）由于資金緊張，不得不將土地、生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，甚至把取暖費(fèi)的收費(fèi)權(quán)也進(jìn)行了抵押，抵押貸款總額近1億元。20XX年，市泛亞熱電公司高層以個(gè)人信譽(yù)擔(dān)保貸款700多萬(wàn)元，用于維持企業(yè)運(yùn)行。此外，我市供熱用煤、水、電、勞動(dòng)力成本不斷上漲。受供暖成本大幅度上漲的影響，供暖行業(yè)虧損嚴(yán)重，除加大收費(fèi)力度外，主要靠收取陳欠取暖費(fèi)和熱源入網(wǎng)費(fèi)來(lái)維持，但目前我市供暖行業(yè)仍有近4億元陳欠取暖費(fèi)沒(méi)有收回，有的供暖公司地處本溪XX區(qū)，沒(méi)有新的入網(wǎng)費(fèi)資金來(lái)源。從最近供暖主管部門(mén)提供的數(shù)據(jù)看，上一個(gè)采暖期衡澤、本鋼、泛亞、華興四大供暖公司累計(jì)虧損1.9億元，這一采暖期虧損達(dá)到2.3億元，供暖企業(yè)虧損逐年增加。

6、“暖房子”工程進(jìn)展遲緩。

本溪是個(gè)老工業(yè)基地，老舊住宅樓多。調(diào)查了解到，我市現(xiàn)有2500萬(wàn)平方米的供熱面積，其中老舊房屋1500萬(wàn)平方米，占供熱總面積的60%。以本鋼為例，本鋼熱力公司轄區(qū)內(nèi)非節(jié)能建筑占供熱面積的95%。由于老舊住宅保溫效果差、耗能高，導(dǎo)致供熱成本增大。受資金困擾，我市目前僅開(kāi)展了50萬(wàn)平方米既有住宅的節(jié)能改造，占需改造面積的不足10%，“暖房子”改造工程進(jìn)展緩慢。

7、熱源入網(wǎng)費(fèi)價(jià)格偏低，且在使用中被擠占、挪用的現(xiàn)象普遍存在。

熱源入網(wǎng)費(fèi)是為了維護(hù)和改造用熱設(shè)施的資金來(lái)源，由用熱入網(wǎng)單位向供熱企業(yè)交納的費(fèi)用。目前，我市熱源入網(wǎng)費(fèi)的收取還是沿用20XX年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來(lái)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，各種原材料價(jià)格不斷上漲，而熱源入網(wǎng)費(fèi)始終不變，使得熱源入網(wǎng)費(fèi)作為供暖企業(yè)設(shè)施改造和維護(hù)的主要收入來(lái)源顯得實(shí)際相應(yīng)減少，企業(yè)入不敷出。另外，《XX市城市供熱管理辦法》中明確規(guī)定，熱源入網(wǎng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于公共供熱設(shè)施、設(shè)備的更新改造。但供暖企業(yè)由于資金緊張，且供暖行政主管部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管和制約手段，供熱入網(wǎng)費(fèi)被擠占、挪用的現(xiàn)象在我市供暖企業(yè)中普遍存在。

三、對(duì)進(jìn)一步做好城市供暖的建議

做好供暖工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。從目前情況看，供暖工作取得了來(lái)之不易的階段性成果。這些成果的取得，離不開(kāi)市政府及其相關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，更離不開(kāi)供暖企業(yè)的辛勤付出。但是，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，供暖工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。為推進(jìn)我市城市供暖工作，我們建議：

1、進(jìn)一步完善供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

隨著城市的拓展和人民群眾幸福指數(shù)的提升，使供暖工作增加許多復(fù)雜性和艱巨性。因此，市政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)能減排、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，調(diào)整和完善城市供暖規(guī)劃。供暖企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造規(guī)劃、熱源質(zhì)量保證規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃，科學(xué)合理安排熱源布局，做到管網(wǎng)布局清楚、主干支路清楚、新舊管網(wǎng)清楚，避免改造建設(shè)的重復(fù)性和管網(wǎng)交叉混亂。政府相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和供暖企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、加快供暖地方立法，實(shí)施有效規(guī)范管理

供暖立法近年已成為供暖企業(yè)和人民群眾共識(shí)的要求。立法可增強(qiáng)供熱用熱的法律約束性，法律監(jiān)管的嚴(yán)肅性、供需雙方矛盾裁決的公平性。通過(guò)供暖立法，進(jìn)一步加強(qiáng)供熱規(guī)劃建設(shè)與管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保證供熱質(zhì)量，保障供熱安全，促進(jìn)供熱用熱事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，XX市從20XX年11月頒布實(shí)施《XX市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例》以來(lái)，居民供熱投訴率下降了40%。因此，要結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)立法確定供熱特許經(jīng)營(yíng)、供熱質(zhì)量保證、供熱室內(nèi)溫度裁決、供熱不達(dá)標(biāo)退費(fèi)補(bǔ)償、用戶和供熱單位相關(guān)法律責(zé)任等問(wèn)題。市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)今年積極做好立法前期的調(diào)研論證工作，力爭(zhēng)列入明年立法計(jì)劃。

3、加快熱源建設(shè)及供暖設(shè)施的更新改造

市政府要認(rèn)真組織供暖主管部門(mén)和供暖企業(yè)采取一切措施，把管網(wǎng)改造作為供暖企業(yè)強(qiáng)管理、降成本、增效益的主要措施，通過(guò)供暖企業(yè)自籌、用戶投資、吸收社會(huì)資金、利用外資、政府補(bǔ)助等多種方式籌集管網(wǎng)改造資金。加快供熱管網(wǎng)的更新改造步伐，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間完成老舊管網(wǎng)的更新改造，減少跑冒滴漏，提高供暖管網(wǎng)的完好率和成新率，保障用熱安全。

4、理順開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與供熱雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系

建議對(duì)供暖企業(yè)轄區(qū)內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建的小區(qū)二次管網(wǎng)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和供暖企業(yè)簽訂協(xié)議，或由供暖企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)，并進(jìn)行日常的維護(hù)和管理；或由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行施工建設(shè)，供暖企業(yè)收取一定數(shù)額的質(zhì)量保證金，并參與工程的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作，進(jìn)行全程監(jiān)督，以便日后小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)二次管網(wǎng)的改造和維護(hù)。

5、加快供暖資源整合

加快推進(jìn)集中供熱和聯(lián)網(wǎng)供熱步伐，提高城市集中供熱率。要從建設(shè)“三都五城”的高度出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)拆小并大，淘汰規(guī)模小、能力差、環(huán)保設(shè)施不合格、不符合產(chǎn)業(yè)要求的小供暖企業(yè)，消滅污染源，節(jié)能減排，提高供熱質(zhì)量，增強(qiáng)供暖企業(yè)輻射能力。要逐步形成全市供熱聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行格局，提高供熱效率，增強(qiáng)供熱應(yīng)急保障能力。適時(shí)調(diào)整供暖責(zé)任區(qū)劃，使供暖布局更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)供熱資源的優(yōu)化配置，解決長(zhǎng)期以來(lái)百姓反映強(qiáng)烈的低溫區(qū)運(yùn)行問(wèn)題。

6、加快推進(jìn)“暖房子”工程建設(shè)進(jìn)度

按照國(guó)家要求，北方采暖區(qū)要逐步推行熱計(jì)量改革，這也是化解供熱矛盾，實(shí)現(xiàn)供熱市場(chǎng)化的必然方向。但由于目前安裝熱計(jì)量表對(duì)供熱水質(zhì)要求比較高，造價(jià)比較高，短時(shí)間內(nèi)很難普及。因此，要在積極推進(jìn)供熱計(jì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好“暖房子”工程。因此，市政府及其相關(guān)部門(mén)要緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)既有住宅節(jié)能改造財(cái)政投入的這一有利契機(jī)，千方百計(jì)籌措專(zhuān)項(xiàng)配比資金，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“暖房子”工程的建設(shè)施工的監(jiān)督管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。此外，新建住宅必須配套墻體節(jié)能保溫措施，沒(méi)有節(jié)能保溫措施的不得竣工驗(yàn)收。

7、加強(qiáng)供暖企業(yè)內(nèi)部管理

一是督促供暖企業(yè)加強(qiáng)自身管理，提高運(yùn)行管理水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)的供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)供暖設(shè)施的日常巡查和維護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)管，通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低運(yùn)行成本，節(jié)約燃料、水、電，減少熱能損耗。二是供暖企業(yè)要健全完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，確保供熱設(shè)施達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)節(jié)能減排。三是供暖企業(yè)要努力提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)水平。設(shè)立用戶服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)更多的便民措施，解決集中交費(fèi)、設(shè)施維修等百姓合理的供暖訴求，化解供暖矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

8、給予供暖企業(yè)適度的政策支持

一是針對(duì)目前供暖行業(yè)管網(wǎng)改造資金困難，改造步伐緩慢的實(shí)際情況，要積極利用城投資金，給予供暖行業(yè)一定的支持和傾斜，促進(jìn)管網(wǎng)改造加快進(jìn)度。二是市政府要積極協(xié)調(diào)信貸部門(mén)，通過(guò)低息貸款、政府貼息、世行貸款等形式，予以供暖企業(yè)適度的資金扶持。三是要進(jìn)一步明確陳欠采暖費(fèi)的收繳。市政府要拿出一個(gè)統(tǒng)一、明確的陳欠采暖費(fèi)收繳辦法，解決目前各供暖企業(yè)各行其是，收繳方式混亂、不統(tǒng)一的問(wèn)題。四是對(duì)供暖企業(yè)設(shè)施建設(shè)用地要優(yōu)先考慮、予以支持。五是針對(duì)目前供暖行業(yè)虧損的實(shí)際情況，給予供暖企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

9、強(qiáng)化供暖行業(yè)管理

供熱用熱主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)供暖運(yùn)營(yíng)日常檢查和定期考核制度，并定期向社會(huì)公布。一是加強(qiáng)對(duì)供暖行業(yè)的審計(jì)。盈虧要有一本明白賬。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，隨時(shí)掌握供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，做到情況清、心有數(shù)、考慮周全、危有對(duì)策。二是建立供暖專(zhuān)項(xiàng)保障資金。從目前情況看，由于煤、水、電等價(jià)格上漲導(dǎo)致供暖成本增高，供暖企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重，資金緊張。因此，建議市政府要建立供暖專(zhuān)項(xiàng)保障資金，除用于對(duì)低保戶、低保邊緣戶和其他困難群體的補(bǔ)貼外，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)供暖突發(fā)事故、應(yīng)急煤炭的籌集、熱源建設(shè)的補(bǔ)助和其他不可預(yù)見(jiàn)的情況。三是要加強(qiáng)供暖管理部門(mén)的自身建設(shè)。明確機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)管理力量，完善管理措施，強(qiáng)化管理責(zé)任，確保供暖管理再上新臺(tái)階。

供熱市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

《北方供暖》在北方供暖行業(yè)里，走過(guò)了光輝的6年歷程，2017年8月8日，為了與時(shí)俱進(jìn)地緊跟市場(chǎng)發(fā)展需求與新的戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越長(zhǎng)江，揮師南下，正式更名為《供暖信息》，與此同時(shí)幫助整個(gè)南方供暖企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商打開(kāi)新的市場(chǎng)。借此機(jī)會(huì)，我們翔實(shí)地對(duì)南方地區(qū)的供暖市場(chǎng)做了調(diào)研，調(diào)研顯示：雖然目前來(lái)看，南方市民對(duì)采暖必要性認(rèn)識(shí)和興趣還有些不夠，但呈現(xiàn)出來(lái)的整個(gè)南方供暖市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮?，目前市?chǎng)也逐漸地顯現(xiàn)出較為興旺的勁頭。

上海地區(qū)供暖市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

上海是中國(guó)第一大城市，世界第八大城市，中國(guó)四個(gè)直轄市之一，中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心和貿(mào)易港口。多雨水，無(wú)冰凍期，夏天氣候炎熱，且河流湖泊眾多，冬天冷，夏天熱成為上海的氣候特點(diǎn)?？照{(diào)是上海市民冬季基本的采暖方式，還有部分還沿襲著傳統(tǒng)的不采暖的生活方式。除了習(xí)慣以外，主要原因還是采暖的費(fèi)用高，舒適感也差。隨著城市能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑節(jié)能、人民生活水平的`提高等因素的影響，采暖已開(kāi)始從基本需求轉(zhuǎn)向更高的健康需求。新的采暖方式不斷涌現(xiàn)，采暖供熱將進(jìn)一步向著節(jié)能、環(huán)保、美觀、實(shí)用發(fā)展。營(yíng)造現(xiàn)代人舒適、環(huán)保、生態(tài)的健康生活環(huán)境是未來(lái)上海采暖行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

一、上海地暖行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

總體來(lái)看，上海的采暖行業(yè)發(fā)展還是比較慢的。但上海地暖的發(fā)展情況較好，主要以別墅、公寓和復(fù)式的小高層為主。上海人居住的高檔住房比例比較高，消費(fèi)觀念較強(qiáng)，買(mǎi)大房子，就必然會(huì)選擇相關(guān)配套的裝飾。地暖的好處就是不占用空間、舒適；其次，地暖比空調(diào)節(jié)能30%～40%，從使用費(fèi)用上來(lái)說(shuō)也劃算得多。在上海的高端別墅裝修中，90%的業(yè)主都使用了地暖設(shè)備。

但是多數(shù)人對(duì)地暖產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和選擇存在不足。就上海目前地暖市場(chǎng)的狀況看，這個(gè)行業(yè)并不算高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門(mén)檻較低，而且又屬于新鮮事物，有一定的市場(chǎng)發(fā)展前景，因此過(guò)去一兩年間，大大小小的地暖公司可謂遍地開(kāi)花，有的小地暖公司連老板帶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有兩三個(gè)人。而市場(chǎng)上同類(lèi)型產(chǎn)品的價(jià)格也有較大差異，消費(fèi)者在一家中等規(guī)模的公司購(gòu)買(mǎi)的一套設(shè)備，到了一家小公司可能價(jià)格要相差30%以上。很多對(duì)地暖不明就里的人，在產(chǎn)品相同的情況下就選擇了更便宜的。

二、壁掛爐專(zhuān)業(yè)品牌居多

從壁掛爐品牌上來(lái)比較的話，主要分為國(guó)產(chǎn)、中外合資和外資三部分。其中從市場(chǎng)占有率和使用率上講，外資的品牌占主導(dǎo)地位。但是在低端市場(chǎng)和局部區(qū)域內(nèi)，國(guó)內(nèi)的品牌也具有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。上海壁掛爐的主要外資品牌有意大利的法羅力、貝雷塔、八喜、依馬等；德國(guó)的威能、博世、菲斯曼；法國(guó)的沙福等等。這些品牌從品質(zhì)、口碑和服務(wù)都處于行業(yè)領(lǐng)先的地位。因此也決定了其高價(jià)位，其受眾多為高收入人群。小松鼠、阿里斯頓等合資品牌，依靠國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理和資金支持，已經(jīng)取得了一定的市場(chǎng)份額。品牌是占有市場(chǎng)最有利的武器。國(guó)內(nèi)品牌相對(duì)來(lái)說(shuō)魚(yú)龍混雜，上海這個(gè)市場(chǎng)比較特殊，隨著時(shí)間沉淀下來(lái)的必然是能夠代表我們民族工業(yè)的品牌。

三、散熱器很難做到普及

上海地區(qū)散熱器的安裝普及率還不是很高。首先是因?yàn)樯虾５慕ㄖ泄┡妮^少，而相對(duì)于高層建筑來(lái)說(shuō)，單戶安裝散熱器又不是很適宜。其次是安裝的難度。上海的裝飾裝修公司中專(zhuān)業(yè)的散熱器安裝隊(duì)伍比較少，在一定程度上也限制了上海散熱器市場(chǎng)的發(fā)展。第三，一般認(rèn)為，上海每年的采暖期就那么幾天，輔助性地采暖方式完全可以越冬。而集中供暖的

方式不但投入大，而且用不了幾天，相對(duì)來(lái)說(shuō)也是一種浪費(fèi)。觀念的改變需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期。