農村集體資產(chǎn)交易方案(廣州市農村集體資產(chǎn)交易管理辦法)
農村集體資產(chǎn)交易方案
農村集體資產(chǎn)交易方案
XX鎮農村集體資產(chǎn)交易方案（樣式）
編號：[2012]（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟社簡(jiǎn)稱(chēng)）第 號
我 （經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟社）擬將位于 的 （物業(yè)/農用地/集體建設用地）的 （使用權/經(jīng)營(yíng)權/承包經(jīng)營(yíng)權）委托**區XX鎮農村集體資產(chǎn)管理交易中心進(jìn)行交易，特制訂交易方案如下：
一、資產(chǎn)情況
1、交易資產(chǎn)類(lèi)型： （集體建設用地/物業(yè)/農用地/其他農村集體資產(chǎn)）。
2、交易資產(chǎn)座落位置： .
3、交易資產(chǎn)面積： .
4、交易資產(chǎn)的數量： .
5、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）： （農業(yè)/商業(yè)/工業(yè)/建設/居住）。
6、交易資產(chǎn)的現狀： （承包/租賃/閑置/自用）。
二、交易要求
（一）交易方式： （出租/出讓/發(fā)包）。
（二）交易方式： （招標/拍賣(mài)/掛牌/現場(chǎng)遞交報價(jià)文件/現場(chǎng)舉牌競價(jià)）。
（三）行業(yè)要求： .
（四）受讓人或承租（包）人的`條件： .
（五）租金/轉讓款/承包款、競投保證金、合同履行保證金、
1、起租價(jià)/轉讓底價(jià)/投包底價(jià)： 元/ ·月，合計： 元/ ·年；
2、租金遞增方式： .
3、租金按 （月/季/年）收取，每 （月/季/年） 日前交付當 （月/季/年）租金；
4、競投保證金為￥ 元（大寫(xiě)： ），在競投會(huì )舉辦當日以現金/現金支票形式繳納/在競投會(huì )舉辦前 日以現金/轉賬/現金支票方式支付。
5、合同履行保證金為￥ 元（大寫(xiě)： ），在（合同簽訂之日支付/合同簽訂之日起 日內支付/競得人競得物業(yè)后競投保證金自動(dòng)轉化為合同履行保證金）；
（六）租賃/承包期限： 年，自 年 月 日起至 年 月日止，免租期/基建期： 月。
（七）合同的簽訂：自簽署《成交確認書(shū)》之日起在競投結果公示期滿(mǎn)后 個(gè)工作日內簽訂合同。
三、其他
（一）交易場(chǎng)地： .
（二）競得人確定原則： （價(jià)高者得/綜合實(shí)力評分）（且原租戶(hù)優(yōu)先）原則。
（三）**區XX鎮農村集體資產(chǎn)管理交易中心根據本方案、《XX鎮農村集體資產(chǎn)交易立項申請表》及附件制作的競投文件，由 （經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟社）的村民代表及理財小組成員審議、核準，并加蓋 公章。
（四）其他需要說(shuō)明的情況： .
負責人（簽名）：
二○ 年 月 日
注：1、本方案所有空格應如實(shí)填寫(xiě)，如沒(méi)有該項內容的，請在空格中填寫(xiě)“無(wú)”.
2、本交易方案一式四份，鎮交易中心、村交易工作站、申請單位各存一份，申請單位公示一份。
廣州市農村集體資產(chǎn)交易管理辦法
根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》、《廣東省農村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規定》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于廣州市農村集體資產(chǎn)交易管理辦法全文內容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條為規范本市農村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，加強農村基層廉潔建設，保護農村集體經(jīng)濟組織成員合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》、《廣東省農村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規定》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的農村集體經(jīng)濟組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村集體)是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社及其所屬的經(jīng)濟實(shí)體。
本辦法所稱(chēng)農村集體資產(chǎn)交易，是指將農村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉讓以及利用農村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設等交易行為。
第三條本市行政區域內農村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第四條本辦法所指的農村集體資產(chǎn)包括：
(一)法律規定屬于農村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權以及經(jīng)濟發(fā)展用地、公共設施用地、宅基地等集體建設用地使用權;
(二)屬于農村集體所有的森林、林木;
(三)農村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構筑物，以及購置的交通運輸工具、機械、機電設備、農田水利設施以及教育、文化、衛生、體育等設施;
(四)農村集體所有的有價(jià)證券、債權;
(五)農村集體與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額;
(六)農村集體接受?chē)覠o(wú)償劃撥和其他經(jīng)濟組織、社會(huì )團體及個(gè)人資助、捐贈的資產(chǎn);
(七)農村集體所有的商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn);
(八)農村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權;
(九)依法屬于農村集體所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資產(chǎn)。
國家投資建設但歸農村集體實(shí)際管理使用的公益設施不屬前款所列農村集體資產(chǎn)，不得交易。
農村集體應當對集體資產(chǎn)開(kāi)展清理和建立臺賬，并進(jìn)行年度盤(pán)點(diǎn)。
第五條農村集體資產(chǎn)交易應當遵守相關(guān)法律法規，遵循民主決策、平等有償、誠實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權益。
第二章工作機構及其職責
第六條市農業(yè)行政主管部門(mén)負責統籌、協(xié)調和指導全市農村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施本辦法。
區人民政府負責指導和監督管理本轄區內農村集體資產(chǎn)交易，建立農村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機構和農村集體資產(chǎn)信息化監管平臺。
鎮人民政府、街道辦事處負責協(xié)助區人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展農村集體資產(chǎn)交易監督管理工作，指導本轄區內農村集體開(kāi)展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤(pán)點(diǎn)，并組織農村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機構交易。
第七條區農業(yè)行政主管部門(mén)或者區人民政府指定的機構、鎮(街)農業(yè)管理機構或者鎮人民政府(街道辦事處)指定的機構是本轄區內農村集體資產(chǎn)交易的管理機構，履行以下職責：
(一)監督農村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農村集體資產(chǎn)信息化監管平臺，監管農村集體資產(chǎn)信息化監管平臺使用情況;
(二)指導農村集體進(jìn)行交易申請;
(三)監督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更;
(四)監督、提示合同期滿(mǎn)前的交易申請;
(五)監督農村集體資產(chǎn)交易信息公開(kāi)情況;
(六)調查處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。
第八條區人民政府可以建立本轄區統一的農村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機構，或者根據本轄區實(shí)際分級、分片建立農村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機構。交易服務(wù)機構是農村集體資產(chǎn)交易的專(zhuān)門(mén)服務(wù)平臺，履行以下職責：
(一)提供農村集體資產(chǎn)交易的場(chǎng)所;
(二)統一發(fā)布農村集體資產(chǎn)交易信息;
(三)接受競投意向人咨詢(xún)和報名，審查競投意向人資質(zhì);
(四)按照規定組織交易;
(五)指導交易合同簽訂;
(六)保存管理農村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案;
(七)對農村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案;
(八)記錄交易主體的誠信情況。
交易服務(wù)機構不對進(jìn)場(chǎng)交易的農村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險承擔法律責任。
第九條區人民政府應當根據本地實(shí)際，保障區、鎮(街)交易服務(wù)機構有固定的場(chǎng)所，配備專(zhuān)職工作人員，運作經(jīng)費列入各級財政預算。區人民政府可以根據實(shí)際需要，設立互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。
村(聯(lián)社)農村集體交易服務(wù)機構由村(社)委會(huì )(理事會(huì )、董事會(huì ))、民主理財監督小組(監事會(huì ))、村務(wù)監督委員會(huì )相關(guān)成員組成，實(shí)行村(社)長(cháng)(理事長(cháng)、董事長(cháng))負責制。
第十條農村集體應當參照《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》有關(guān)規定公開(kāi)集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟合同臺賬、財務(wù)收支情況錄入農村集體資產(chǎn)信息化監管平臺，對集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三章交易方式
第十一條農村集體資產(chǎn)應當進(jìn)入農村集體經(jīng)濟組織所在地的交易服務(wù)機構進(jìn)行交易。進(jìn)入區、鎮(街)、村(聯(lián)社)交易服務(wù)機構交易的集體資產(chǎn)金額、面積、期限等具體標準由區人民政府自行確定，嚴禁將集體資產(chǎn)通過(guò)分割立項、化整為零的方式降級交易。
農村集體建設用地使用權出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應當通過(guò)該土地所在的區一級交易服務(wù)機構或者廣州公共資源交易中心進(jìn)行。
第十二條農村集體資產(chǎn)應當采取公開(kāi)競投方式進(jìn)行交易。
符合下列情形之一的項目，可以不采取公開(kāi)競投方式：
(一)發(fā)展幼兒園、養老院、社區保潔服務(wù)等公益事業(yè)項目;
(二)地鐵等政府投資并與農村集體發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的公共設施建設項目;
(三)經(jīng)連續兩次采用公開(kāi)競投方式交易都因無(wú)人報名而未能成功交易的項目;
(四)以集體建設用地使用權之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設的項目。
不采取公開(kāi)競投方式的，由農村集體提出申請，鎮(街)交易管理機構審核，經(jīng)鎮人民政府、街道辦事處批準后報區農業(yè)行政主管部門(mén)備案，并經(jīng)社員大會(huì )或者社員代表會(huì )議表決通過(guò)，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。
第十三條以公開(kāi)競投方式進(jìn)行的農村集體資產(chǎn)交易應當遵守以下成交規則：
(一)只有一個(gè)競投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià);
(二)有兩個(gè)以上競投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。因特殊原因，需要以?xún)r(jià)高者得以外的方式成交的，由區人民政府根據本區實(shí)際情況自行確定適用的情形;
(三)在價(jià)格與條件相同的情況下，本農村集體經(jīng)濟組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權的競投人優(yōu)先競得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權的，法定優(yōu)先權在先;不能確定優(yōu)先權次序的，以現場(chǎng)抽簽方式確定競得人。
第四章交易程序
第十四條農村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易前，農村集體應當向鎮(街)交易管理機構申報交易意向。交易管理機構應當針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類(lèi)別和特點(diǎn)，根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、環(huán)保要求等提供指引。
第十五條農村集體應當在完成交易意向登記后編制交易方案，并將交易方案按照層級民主決策制度進(jìn)行表決。交易方案應當包括以下內容：
(一)資產(chǎn)詳細信息;
(二)交易方式及競投人資格條件;
(三)交易底價(jià)及遞增幅度;
(四)交易保證金數額;
(五)合同期限及履約保證金數額;
(六)違約責任。
農村集體可以根據市場(chǎng)價(jià)格提出交易底價(jià)，但法律、法規規定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的，交易底價(jià)應當根據資產(chǎn)評估結果確定。
第十六條農村集體應當自民主表決通過(guò)之日起180日內向鎮(街)交易管理機構提交以下資料，超過(guò)180日未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決：
(一)經(jīng)民主表決通過(guò)的交易方案、農村集體全部成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數等表決情況;
(二)交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請;
(三)法定代表人的身份證明;如申請方為公司的，須提供組織機構代碼證;
(四)標的物權屬的證明材料;
(五)合同樣本。
鎮(街)交易管理機構應當在接收資料后5個(gè)工作日內完成審核，按照本規定和區人民政府制訂的標準確定交易服務(wù)機構，并將資料轉交該機構。
第十七條資料齊全的，交易服務(wù)機構應當自收到資料后5個(gè)工作日內在廣州市農村廉政信息公開(kāi)平臺、農村集體資產(chǎn)交易平臺以及其他政府規定的平臺網(wǎng)站和交易服務(wù)機構公告欄發(fā)布交易公告。
農村集體應當同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄、標的物所在地等處所發(fā)布交易公告。
交易公告應當包括以下內容：
(一)項目基本情況;
(二)交易底價(jià);
(三)競投人資格條件;
(四)報名時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(五)交易保證金數額及交納方式;
(六)交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式;
(七)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
(八)其他需要公告的內容。
第十八條交易公告期限應當根據交易底價(jià)的數額確定，數額較小的不得少于7個(gè)工作日，數額較大的不得少于20天，數額巨大的不得少于60天，具體標準由區人民政府根據本區實(shí)際制訂。公告期間需撤銷(xiāo)交易申請或者變更公告內容的，應當于公告結束3個(gè)工作日前向交易服務(wù)機構提出書(shū)面申請，經(jīng)同意后方可撤銷(xiāo)、變更公告。
第十九條競投意向人應當按交易公告要求向交易服務(wù)機構提交資料報名，交納交易保證金，并保證報名資料的真實(shí)性和完整性。
交易服務(wù)機構應當對競投意向人的報名資格進(jìn)行確認并告知確認結果。
第二十條交易服務(wù)機構應當按照所在區人民政府制訂的具體交易規則組織交易。
交易完成后，交易服務(wù)機構應當組織農村集體和競得人現場(chǎng)書(shū)面確認交易結果，并將交易結果在廣州市農村廉政信息公開(kāi)平臺、農村集體資產(chǎn)交易平臺網(wǎng)站、交易服務(wù)機構公告欄予以公示，農村集體還應當在村務(wù)公開(kāi)欄、標的物所在地等處所公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結果公示應當包括以下內容：
(一)交易項目名稱(chēng)及概況;
(二)競得人;
(三)交易時(shí)間及成交價(jià)格;
(四)公示期限;
(五)投訴受理機構和聯(lián)系方式。
第二十一條公示結束后5個(gè)工作日內，農村集體和競得人應當到交易服務(wù)機構指定的場(chǎng)所簽訂合同。因競得人原因，未與農村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規則予以處理。
第二十二條簽訂合同后，交易服務(wù)機構應當對交易項目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規定將相關(guān)情況及時(shí)錄入農村集體資產(chǎn)信息化監管平臺。
第二十三條無(wú)競投人、競投無(wú)效或者交易失敗的，農村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，應當按照本辦法規定重新申報交易意向。
第五章交易管理與監督
第二十四條區人民政府應當將農村集體資產(chǎn)信息化監管平臺納入農村廉情預警防控系統，進(jìn)行實(shí)時(shí)預警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監管。
第二十五條鎮人民政府、街道辦事處應當將農村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農村集體年度績(jì)效考核內容，作為社委會(huì )(理事會(huì )、董事會(huì ))成員的獎懲依據。
第二十六條交易管理機構、交易服務(wù)機構應當定期對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知區農業(yè)行政主管部門(mén)。
區農業(yè)行政主管部門(mén)應當建立信用評價(jià)機制，對信用評價(jià)差的競投人，通知交易服務(wù)機構限制其參與競投。
第二十七條農村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，農村集體村(社)委會(huì )(理事會(huì )、董事會(huì ))、民主理財監督小組(監事會(huì ))、村務(wù)監督委員會(huì )應當派員到場(chǎng)見(jiàn)證監督。
民主理財監督小組(監事會(huì ))、村務(wù)監督委員會(huì )發(fā)現違規交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報的，應當及時(shí)向交易管理機構報告。
第二十八條在交易過(guò)程中，因出現以下特殊情況之一導致無(wú)法正常交易的，經(jīng)交易管理機構同意，交易服務(wù)機構可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個(gè)工作日內進(jìn)行公告：
(一)因不可抗力導致無(wú)法正常交易的;
(二)第三方對本次交易提出異議，且確有證據的;
(三)競投人有弄虛作假、串通競投、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調查確認的;
(四)其他導致交易無(wú)法正常進(jìn)行的特殊情況。
第二十九條競投人應當按照交易公告要求向交易服務(wù)機構交納交易保證金。一份保證金只能參加一項交易的競投。
競投人未能成功競得的，在該項交易結果公示結束后5個(gè)工作日內一次性全額返還。
競投人成功競得的，在合同簽訂后5個(gè)工作日內一次性全額返還，或者按公告約定轉為合同履約金。
第三十條農業(yè)行政主管部門(mén)、交易管理機構或者監察部門(mén)接到涉及交易違規的投訴、舉報的，應當及時(shí)受理，并按有關(guān)規定作出處理。
第六章法律責任
第三十一條農村集體有關(guān)人員違反本辦法規定，存在以下行為之一的，視情節輕重，給予責令改正、通報批評、扣減薪酬或者績(jì)效獎金、建議罷免等處理;給集體經(jīng)濟造成損失的，依法承擔相應賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)不按本辦法規定進(jìn)入交易服務(wù)機構公開(kāi)交易的;
(二)對標的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規避進(jìn)入上一級交易服務(wù)機構公開(kāi)交易的;
(三)交易過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的;
(四)不按規定履行民主表決程序的;
(五)擾亂了交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的;
(六)交易后不按規定簽訂合同的;
(七)故意設置障礙不履行合同的;
(八)存在賄、收賄行為的;
(九)其他影響交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的行為。
第三十二條市、區農業(yè)行政主管部門(mén)、交易管理機構相關(guān)工作人員違反本辦法規定，不履行或者不正確履行職責的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條交易服務(wù)機構工作人員違反本辦法規定，濫用職權、不履行或者不正確履行職責的，視情節輕重，由其行政主管部門(mén)給予扣減薪酬、辭退、問(wèn)責、處分等處理;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條競投意向人、競投人、競得人違反本辦法規定，損害他人、農村集體利益的，依法承擔賠償責任;有弄虛作假、串通競投、賄賂、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責任。
第三十五條在農村集體資產(chǎn)交易合同履行過(guò)程中，發(fā)生糾紛的，可依據合同約定途徑解決;沒(méi)有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。
第七章附則
第三十六條區人民政府應當根據本辦法，結合本地實(shí)際制定交易管理細則、交易規則等配套制度，并報市農業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第三十七條本辦法自2015年6月1日起施行。