鄉鎮基層黨建調研報告
鄉鎮基層黨建調研報告
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“九層之臺，起于累土”，基層是“兩學(xué)一做”固本之土。以下是關(guān)于鄉鎮基層黨建調研報告，僅供參考!
鄉鎮基層黨建調研報告
一、黨建基本情況
XX便民服務(wù)中心共有黨的基層組織8個(gè)。其中黨委1個(gè)，黨支部7個(gè)，共有黨員286名，其中農村黨員242名，機關(guān)黨員44名。
各村級黨組織活動(dòng)陣地都按照“十二有”標準和黨建示范點(diǎn)要求建設，各村黨員活動(dòng)室、黨員遠程教育終端站點(diǎn)等活動(dòng)場(chǎng)所都有專(zhuān)(兼)職人員管理，基層組織陣地功能得到了正常發(fā)揮。中心黨委以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了良好的組織保障，有力促進(jìn)了各項工作的順利開(kāi)展。
二、黨建工作措施
(一)加強基層黨組織建設。統籌推進(jìn)各領(lǐng)域的黨建工作，健全基層黨組織體系，優(yōu)化設置，實(shí)現黨的組織和工作覆蓋面達100%。村級黨組織100%實(shí)現“三有一化”。非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織100%配備黨建工作指導員或聯(lián)絡(luò )員，規模以上非公有制企業(yè)100%建立黨組織。鄉、村兩級共青團、婦女、民兵、調解等組織健全完善。到2017年末，全鄉所有村村級集體經(jīng)濟年可支配收入均達到20萬(wàn)元以上。村級活動(dòng)場(chǎng)所達到環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完善的要求。
(二)提高黨員隊伍整體素質(zhì)。加強黨員教育、管理和培訓，黨員理想信念堅定，宗旨觀(guān)念牢固，帶頭履職盡責。80%的農村黨員有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，重點(diǎn)培養10名村級后備干部、30名農村黨員“致富先鋒”和60名黨員致富能手。重視從青年、農民、知識分子中發(fā)展黨員，黨員隊伍質(zhì)量不斷提高，結構不斷優(yōu)化。其中：農民黨員的比例占黨員總數的70%左右;婦女黨員的比例占黨員總數的35%左右;發(fā)展35歲以下青年黨員的比例占發(fā)展黨員總數的71.9%左右;發(fā)展初中以上文化程度黨員的比例占發(fā)展黨員總數的70%左右;發(fā)展高中以上文化程度黨員的比例占發(fā)展黨員總數的30%左右。
(三)加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。樹(shù)立正確的用人導向，完善選拔方式，把行業(yè)系統中黨性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織帶頭人隊伍中來(lái)。加大基層黨組織帶頭人教育培訓工作，堅持每年上級黨組織至少對所屬黨組織帶頭人培訓一次，時(shí)間不少于5天，新任黨組織帶頭人在任職半年內完成培訓。進(jìn)一步加大培養優(yōu)秀大學(xué)生村官工作力度。
(四)落實(shí)組織生活制度。各級黨組織能堅持“三會(huì )一課”制度，定期召開(kāi)支部大會(huì )、支委會(huì )和黨小組會(huì )，各級黨員干部每年到黨支部上課不少于2次;堅持定期召開(kāi)班子民主生活會(huì )，每年開(kāi)展1次民主評議黨員活動(dòng)。建立督查指導制度，結合黨建工作目標考核，認真履行指導監督職能，對基層黨組織的組織生活制度的.落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，監督各級黨組織定期，按時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展組織生活
(五)發(fā)展壯大黨員隊伍。研究制定《2015—2017年XX鄉發(fā)展黨員工作實(shí)施意見(jiàn)》，按照中央關(guān)于“控制數量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求及“堅持標準、改善結構、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的方針，大力發(fā)展高素質(zhì)黨員，適度控制發(fā)展黨員速度和規模，確保黨員的先進(jìn)性和純潔性。幫助基層黨組織抓好“三培養”工作，建立優(yōu)秀村民庫、入黨積極分子庫、重點(diǎn)培養對象庫，注重加強務(wù)工返鄉優(yōu)秀青年、退伍軍人和非公有制企業(yè)、新社會(huì )組織等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區域的黨員發(fā)展工作，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍，鞏固消除黨員“空白村”工作成果。全面推行發(fā)展黨員推薦制、公示制、預審制、票決制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
(六)加強黨員教育培訓管理。加強黨員教育內容，轉變管理模式，積極探索黨性實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅強起來(lái)，思想上純潔起來(lái)，行動(dòng)上先進(jìn)起來(lái)，形象上高大起來(lái)。一是要充分利用創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)成果，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀(guān)念等問(wèn)題。把那些思想守舊，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng )新精神的農民黨員要作為主要工作目標，采用集中培訓、實(shí)地參觀(guān)、現場(chǎng)示范等形式，使黨員人人都有一技之長(cháng)，增強致富能力;二是有計劃地組織好黨員參加學(xué)習，機關(guān)黨員每年參加學(xué)習培訓時(shí)間不得少于30天，農村黨員每年參加學(xué)習培訓時(shí)間不得少于10天，對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加農廣校、農函大的培訓，逐步、有意識地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。
(七)加強黨員管理服務(wù)意識。一是健全制度，規范管理。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善各項規章制度，走規范化、制度化的管理模式。二是推行無(wú)職黨員設崗定責制度，讓每一名黨員都能找到施展才能和體現先進(jìn)性的舞臺。三是健全黨員能進(jìn)能出機制，堅持黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權利，探索試行黨員評議定級，對于那些經(jīng)常不參加黨組織活動(dòng)，鄉黨委要進(jìn)行談話(huà)，及時(shí)處置不合格黨員。
三、存在的問(wèn)題及原因
雖然我鄉黨建工作取得了一定的成績(jì)，但通過(guò)我的實(shí)際走訪(fǎng)調研發(fā)現，仍有許多不足之處，主要表現在：
1、工作方法簡(jiǎn)單。部分村干部因循守舊，靠以前家長(cháng)式、行政命令式的工作方法來(lái)處理問(wèn)題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會(huì )用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。黨組織負責人普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富的難度較大。
2、作風(fēng)不實(shí)。機關(guān)和村干部“走讀”問(wèn)題突出，在機關(guān)工作相對時(shí)間得不到保證，工作質(zhì)量受到影響。
3、部分黨員出現信仰危機。有的黨員不信馬列信鬼神，大搞封建迷信那一套;有的對馬克思主義信仰產(chǎn)生動(dòng)搖，認為馬克思主義已經(jīng)過(guò)時(shí);有的認為現在搞的一套“與資本主義差不多”，“理想理想，有錢(qián)就想;前途前途，有錢(qián)就圖”;有的對黨和政府的信任度減弱，看到黨內存在的腐敗現象和不良風(fēng)氣，對共產(chǎn)黨產(chǎn)生懷疑，對共產(chǎn)黨的組織和共產(chǎn)黨員的認同感有所減弱。
4、教育形式單一，內容枯燥。思想理論學(xué)習和組織生活就是讀文件、念報紙、聽(tīng)領(lǐng)導講話(huà)，基本上是照本宣科，主要采取我教你學(xué)、我講你聽(tīng)、我念你記的灌輸式方法，很少考慮黨員的年齡、文化等不同情況，黨員完全處于被動(dòng)狀態(tài)。
5、農村黨員生活困難較多。有相當一部分生活水平低于我地區平均生活水平，其中還有不少貧困戶(hù)和特困戶(hù)。黨員自身失落感很強，對黨員不黨員抱無(wú)所謂態(tài)度。
6、流動(dòng)黨員增多，管理難度大。我中心共有農民黨員238名，其中85%黨員不在我中心居住，過(guò)組織生活較少，有的根本不過(guò)組織生活，不交納黨費。
7、黨員結構畸型發(fā)展。在年齡結構方面，我中心年齡55歲以上的占65%，30歲以下的僅占5%。在文化結構方面，相對而言，機關(guān)較為合理，農村情況更加突出。小學(xué)以下文化占63%，初中占25%，高中以上文化程度只占12%。
8、黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費緊張。村黨支部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的黨建經(jīng)費，靠擠占行政經(jīng)費來(lái)開(kāi)展黨建工作，致使許多工作無(wú)法開(kāi)展，制約了黨組織的作用。
9、基層黨組織負責人待遇偏低。黨支部書(shū)記每年工作多達260多天，可他們的工資卻只有1萬(wàn)元。由于村一級“三公”經(jīng)費很少，大部分村級黨組織負責人還要用上自己的私家車(chē)，甚至還要貼上油修費用去干工作，嚴重影響了村干部的工作積極性。
存在上述問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面的原因：
1、在處理抓黨建和經(jīng)濟建設的關(guān)系上，重經(jīng)濟輕黨建，對基層組織建設的重要性和必要性認識不足，重視不夠。
2、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處置不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。
3、在對黨建工作的考評中，缺乏一套科學(xué)的獎優(yōu)罰劣激勵機制。
四、今后的工作思路及措施
在下步工作中，我將努力做到“四到位”：
一是組織建設必須要到位。要定期召開(kāi)“三會(huì )一課”，通過(guò)集中學(xué)習、自學(xué)、幫學(xué)等方式，加強黨員政治理論水平和責任意識。按規定召開(kāi)組織生活會(huì )，采取個(gè)別談心談話(huà)活動(dòng)要有針對性。同時(shí)積極主動(dòng)組織在職黨員參加村黨組織活動(dòng)，每年建2至3個(gè)黨員示范基地，培訓5至10名有理想、有知識的青年黨員學(xué)習專(zhuān)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)其他黨員群眾發(fā)展致富，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;
二是思想認識首先要到位，要進(jìn)一步加強思想政治工作，要創(chuàng )新學(xué)習方式，通過(guò)不同的方式抓好理論學(xué)習，根據不同的黨員，要創(chuàng )新出不同的學(xué)習渠道，比如對于年老的黨員主要要通過(guò)傳授、講解，對于有文化、有知識的黨員要通過(guò)聽(tīng)、看、做等實(shí)踐的方式，強化理論學(xué)習成果。同時(shí)要積極開(kāi)展黨建工作調查研究活動(dòng)，把群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)繼續保持下去，繼續切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求;
三是作風(fēng)整改一定要到位。要嚴格貫徹中央“八項規定”，增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉變服務(wù)態(tài)度。樹(shù)立黨員干部“親民、愛(ài)民、為民”的良好形象，增強基層黨組織的凝聚力。同時(shí)要完善和改進(jìn)考勤、考核、獎優(yōu)罰劣等各項制度，健全紀律作風(fēng)建設的長(cháng)效機制;
四是廉政建設要全面到位。重點(diǎn)是要加強對黨員干部的監管，嚴格實(shí)行財務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，每季度組織紀檢等相關(guān)部門(mén)對各村財務(wù)進(jìn)行審計，讓權力在陽(yáng)光下運行。通過(guò)組織警示、個(gè)人自省、群眾監督三結合的廉政措施，教育黨員干部踐行“廉潔自律”，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項工作，積極營(yíng)造風(fēng)正、氣順、勁足的良好工作氣氛。
白銀區強灣鄉位于白銀市區南郊14 公里處，東與四龍鎮接壤，西與皋蘭縣為鄰，南與水川鎮相連，全鄉總面積248 平方公里，轄7 個(gè)行政村和1 個(gè)社區、44 個(gè)村民小組、總人口9664 人;鄉黨委下屬黨支部14 個(gè)、黨員575 名，其中女黨員140 名、預備黨員10 名、35 歲以下黨員181 名、大專(zhuān)以上學(xué)歷黨員197 名。糧食作物主要有小麥、玉米、豌豆等;經(jīng)濟作物主要有蔬菜、油料、水果等;養殖業(yè)主要有豬、羊、雞、牛等;名優(yōu)特產(chǎn)有紅蔥、紅棗、紅提葡萄、高原夏菜等。結合我鄉工作實(shí)際，現將新時(shí)期黨建工作情況報告如下。
一、認真謀劃，全面部署基層黨建工作各項任務(wù)
2015 年，我鄉把黨建工作早謀劃、早部署，通過(guò)鄉黨委會(huì )專(zhuān)題研究討論，廣泛征求各村、社區黨支部書(shū)記和黨員干部抓基層黨建工作意見(jiàn)建議，結合全區2015 年黨建工作要點(diǎn)和強灣鄉實(shí)際，研究制定了我鄉2015 年黨建工作思路。今年，我鄉將以建設服務(wù)型黨組織為目標，通過(guò)靠實(shí)黨建工作責任、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在村黨組織引領(lǐng)發(fā)展上下功夫、出實(shí)招，推進(jìn)基層黨建工作不斷向前發(fā)展。針對黨支部書(shū)記抓黨建工作責任意識不強的實(shí)際情況，我鄉把提高黨支部書(shū)記思想認識作為首要工作來(lái)抓，對落實(shí)黨委的“主體責任”，黨支部書(shū)記“第一責任人”職責，黨員領(lǐng)導干部的“基本責任”提出了明確要求，形成了齊抓共管黨建工作的新格局;同時(shí)，在工作部署和干部配備上切實(shí)體現了黨建工作首要位置的思想，切實(shí)加強了黨建工作的組織領(lǐng)導和督促指導，鄉黨委建立了黨建工作隨機督查制度和定期分析研判制度，每季度安排15 天時(shí)間對全鄉各領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行專(zhuān)題調研督查，不打招呼、隨機走訪(fǎng)，及時(shí)督促檢查，對黨建工作落實(shí)不到位、搞形式主義的嚴肅批評教育，并限期整改;對黨建工作相對薄弱的黨支部，面對面進(jìn)行指導，提出有效措施和辦法，及時(shí)解決黨建工作難題，每半年組織各黨支部書(shū)記，召開(kāi)一次黨建專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議，認真總結好的經(jīng)驗和做法，向各黨支部反饋;堅持問(wèn)題導向，及時(shí)研究分析黨建工作中存在突出問(wèn)題，提交黨委會(huì )議討論，制定切實(shí)可行的整改方案，銷(xiāo)號解決，有的放矢開(kāi)展黨建工作，確保基層黨建工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、強化措施，大力提升基層組織服務(wù)水平
圍繞推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，我鄉把抓好制度落實(shí)作為有效途徑，嚴格按照《強灣鄉關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》要求，實(shí)行鄉黨委班子成員聯(lián)系村(社區)、干部駐村制度。班子成員結合具體分工，全年下村不少于60 天，各站所負責人和一般干部全年下村不少于80 天，并要求黨員干部帶著(zhù)問(wèn)題有針對性地深入到村社，深入到群眾中去，面對面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，時(shí)刻關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，了解真實(shí)情況，不敷衍應付群眾反映的合理訴求，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。每名干部撰寫(xiě)民情日記不少于10 篇，堅決杜絕下村走形式、下村只下村委會(huì )的現象。同時(shí)，鄉黨委制定下發(fā)了《強灣鄉創(chuàng )建基層服務(wù)型黨組織實(shí)施方案》，按照六有標準(有領(lǐng)導帶頭、有服務(wù)場(chǎng)所、有服務(wù)隊伍、有服務(wù)機制、有服務(wù)載體、有服務(wù)效果)，農村黨組織以“雙帶六抓”活動(dòng)為載體、社區以“創(chuàng )建文明和諧社區”活動(dòng)為載體，機關(guān)以“四比四看”(比學(xué)習看能力，比作風(fēng)看紀律，比服務(wù)看形象，比實(shí)績(jì)看貢獻)活動(dòng)為載體，對全鄉各黨支部創(chuàng )建基層服務(wù)型黨組織活動(dòng)作出具體安排部署，明確了工作目標、具體任務(wù)和實(shí)施步驟。各村黨支部設立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，村干部輪崗值班，為群眾代辦合作醫療、養老保險、政策咨詢(xún)等各類(lèi)事項，截至目前，共為群眾代辦各類(lèi)事項 150 余件。
三、抓好隊伍，不斷夯實(shí)基層組織建設
強灣鄉現有農村黨員463 名，占全鄉黨員總數的80.5% ，在農村黨員教育管理方面存在方式單一，管理松散，黨員意識淡薄等問(wèn)題。為進(jìn)一步規范黨員教育管理，我鄉根據《發(fā)展黨員工作細則》，認真制定了黨員發(fā)展計劃，繼續推行“群眾推薦、支部票決、黨委審批、全程公示”的辦法，把好了黨員入口關(guān)。去年，共發(fā)展黨員8 名、入黨積極分子37 名。對現有黨員切實(shí)加強管理，黨費根據最新標準按期收繳，對于長(cháng)期不繳納黨費，不參加組織生活的黨員按相關(guān)規定予以嚴肅處理。
在落實(shí)黨建專(zhuān)項經(jīng)費方面，2014 年組織部下?lián)艿?000 元黨員“冬訓”經(jīng)費和7 萬(wàn)元(西溝村撥付5 萬(wàn)元，強灣村撥付2 萬(wàn)元)場(chǎng)所補助經(jīng)費全部用準用實(shí);落實(shí)各村辦公經(jīng)費總計10.5 萬(wàn)元;為11 名困難黨員發(fā)放幫扶資金8500 元(市級2 人，區級9 人)，為3 名優(yōu)秀村干部發(fā)放獎勵資金4000 元(市級1 人，區級2 人)，鄉黨委去年共慰問(wèn)困難黨員、老黨員41 人次。
村級活動(dòng)場(chǎng)所方面，2015 年，西溝村委會(huì )完成新建裝修搬遷使用，強灣新村社區綜合服務(wù)樓完成裝修搬遷工作，并針對大部分村民搬入強灣小區的實(shí)際情況，在綜合服務(wù)樓設立“一站式”便民服務(wù)大廳、娛樂(lè )活動(dòng)室、農家書(shū)屋、遠程教育平臺等功能室，方便村民辦事，為村民提供學(xué)習、娛樂(lè )、交流的活動(dòng)場(chǎng)所，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
四、落實(shí)制度，抓好農村黨員隊伍教育管理
村級黨組織“三會(huì )一課”、黨員“冬訓”等制度能夠基本落實(shí)，但還是存在形式主義，黨組織生活只有部分長(cháng)期在村居住的黨員參加，年老體弱、外出務(wù)工等黨員難以參加組織生活的現象還普遍存在。對此，在落實(shí)“三會(huì )一課”制度方面，我鄉積極探索創(chuàng )新，根據實(shí)際情況，對農村黨員進(jìn)行分類(lèi)教育管理，對能夠參加集中學(xué)習的組織集中學(xué)習，對年老體弱的黨員進(jìn)行送學(xué)、講學(xué)，對外出務(wù)工的黨員通過(guò)QQ 、微信、短信、郵寄學(xué)習資料等方式學(xué)習，去年，共發(fā)送短信黨課30 余條，郵寄學(xué)習資料80 余份，今年將繼續堅持做好這方面的工作，確保農村黨員學(xué)習教育全覆蓋。2014 年黨員“冬訓”工作中，我鄉制定詳細的冬訓方案，各包村領(lǐng)導到村指導黨員“冬訓”工作，并作了專(zhuān)題輔導，同黨員座談交流，廣泛聽(tīng)取黨員對基層黨組織建設的意見(jiàn)，探討村集體經(jīng)濟發(fā)展思路，得到了黨員的認可，各村“冬訓”工作進(jìn)展順利，取得了良好的效果。 在“四項制度”貫徹落實(shí)方面。鄉黨委在中心組學(xué)習會(huì )議上認真組織學(xué)習“四項制度”，明確工作任務(wù)和要求，按照 “四項制度” 要求，嚴格貫徹落實(shí)。