鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報告

“九層之臺，起于累土”，基層是“兩學(xué)一做”固本之土。以下是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報告，僅供參考!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報告

一、黨建基本情況

XX便民服務(wù)中心共有黨的基層組織8個。其中黨委1個，黨支部7個，共有黨員286名，其中農(nóng)村黨員242名，機(jī)關(guān)黨員44名。

各村級黨組織活動陣地都按照“十二有”標(biāo)準(zhǔn)和黨建示范點(diǎn)要求建設(shè)，各村黨員活動室、黨員遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)等活動場所都有專(兼)職人員管理，基層組織陣地功能得到了正常發(fā)揮。中心黨委以群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，多措并舉，扎實推進(jìn)黨建工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的組織保障，有力促進(jìn)了各項工作的順利開展。

二、黨建工作措施

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的黨建工作，健全基層黨組織體系，優(yōu)化設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋面達(dá)100%。村級黨組織100%實現(xiàn)“三有一化”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織100%配備黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，規(guī)模以上非公有制企業(yè)100%建立黨組織。鄉(xiāng)、村兩級共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等組織健全完善。到2017年末，全鄉(xiāng)所有村村級集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入均達(dá)到20萬元以上。村級活動場所達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善的要求。

(二)提高黨員隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨員教育、管理和培訓(xùn)，黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，帶頭履職盡責(zé)。80%的農(nóng)村黨員有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，重點(diǎn)培養(yǎng)10名村級后備干部、30名農(nóng)村黨員“致富先鋒”和60名黨員致富能手。重視從青年、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，黨員隊伍質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中：農(nóng)民黨員的比例占黨員總數(shù)的70%左右;婦女黨員的比例占黨員總數(shù)的35%左右;發(fā)展35歲以下青年黨員的比例占發(fā)展黨員總數(shù)的71.9%左右;發(fā)展初中以上文化程度黨員的比例占發(fā)展黨員總數(shù)的70%左右;發(fā)展高中以上文化程度黨員的比例占發(fā)展黨員總數(shù)的30%左右。

(三)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善選拔方式，把行業(yè)系統(tǒng)中黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織帶頭人隊伍中來。加大基層黨組織帶頭人教育培訓(xùn)工作，堅持每年上級黨組織至少對所屬黨組織帶頭人培訓(xùn)一次，時間不少于5天，新任黨組織帶頭人在任職半年內(nèi)完成培訓(xùn)。進(jìn)一步加大培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生村官工作力度。

(四)落實組織生活制度。各級黨組織能堅持“三會一課”制度，定期召開支部大會、支委會和黨小組會，各級黨員干部每年到黨支部上課不少于2次;堅持定期召開班子民主生活會，每年開展1次民主評議黨員活動。建立督查指導(dǎo)制度，結(jié)合黨建工作目標(biāo)考核，認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)督職能，對基層黨組織的組織生活制度的.落實情況進(jìn)行檢查考核，監(jiān)督各級黨組織定期，按時，扎實開展組織生活

(五)發(fā)展壯大黨員隊伍。研究制定《2015—2017年XX鄉(xiāng)發(fā)展黨員工作實施意見》，按照中央關(guān)于“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求及“堅持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的方針，大力發(fā)展高素質(zhì)黨員，適度控制發(fā)展黨員速度和規(guī)模，確保黨員的先進(jìn)性和純潔性。幫助基層黨組織抓好“三培養(yǎng)”工作，建立優(yōu)秀村民庫、入黨積極分子庫、重點(diǎn)培養(yǎng)對象庫，注重加強(qiáng)務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人和非公有制企業(yè)、新社會組織等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的黨員發(fā)展工作，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍，鞏固消除黨員“空白村”工作成果。全面推行發(fā)展黨員推薦制、公示制、預(yù)審制、票決制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(六)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)管理。加強(qiáng)黨員教育內(nèi)容，轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性實踐的新載體，真正使黨員在政治上堅強(qiáng)起來，思想上純潔起來，行動上先進(jìn)起來，形象上高大起來。一是要充分利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題。把那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員要作為主要工作目標(biāo)，采用集中培訓(xùn)、實地參觀、現(xiàn)場示范等形式，使黨員人人都有一技之長，增強(qiáng)致富能力;二是有計劃地組織好黨員參加學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于30天，農(nóng)村黨員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于10天，對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大的培訓(xùn)，逐步、有意識地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

(七)加強(qiáng)黨員管理服務(wù)意識。一是健全制度，規(guī)范管理。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善各項規(guī)章制度，走規(guī)范化、制度化的管理模式。二是推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，讓每一名黨員都能找到施展才能和體現(xiàn)先進(jìn)性的舞臺。三是健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，堅持黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權(quán)利，探索試行黨員評議定級，對于那些經(jīng)常不參加黨組織活動，鄉(xiāng)黨委要進(jìn)行談話，及時處置不合格黨員。

三、存在的問題及原因

雖然我鄉(xiāng)黨建工作取得了一定的成績，但通過我的實際走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

1、工作方法簡單。部分村干部因循守舊，靠以前家長式、行政命令式的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。黨組織負(fù)責(zé)人普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富的難度較大。

2、作風(fēng)不實。機(jī)關(guān)和村干部“走讀”問題突出，在機(jī)關(guān)工作相對時間得不到保證，工作質(zhì)量受到影響。

3、部分黨員出現(xiàn)信仰危機(jī)。有的黨員不信馬列信鬼神，大搞封建迷信那一套;有的對馬克思主義信仰產(chǎn)生動搖，認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時;有的認(rèn)為現(xiàn)在搞的一套“與資本主義差不多”，“理想理想，有錢就想;前途前途，有錢就圖”;有的對黨和政府的信任度減弱，看到黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，對共產(chǎn)黨產(chǎn)生懷疑，對共產(chǎn)黨的組織和共產(chǎn)黨員的認(rèn)同感有所減弱。

4、教育形式單一，內(nèi)容枯燥。思想理論學(xué)習(xí)和組織生活就是讀文件、念報紙、聽領(lǐng)導(dǎo)講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學(xué)、我講你聽、我念你記的灌輸式方法，很少考慮黨員的年齡、文化等不同情況，黨員完全處于被動狀態(tài)。

5、農(nóng)村黨員生活困難較多。有相當(dāng)一部分生活水平低于我地區(qū)平均生活水平，其中還有不少貧困戶和特困戶。黨員自身失落感很強(qiáng)，對黨員不黨員抱無所謂態(tài)度。

6、流動黨員增多，管理難度大。我中心共有農(nóng)民黨員238名，其中85%黨員不在我中心居住，過組織生活較少，有的根本不過組織生活，不交納黨費(fèi)。

7、黨員結(jié)構(gòu)畸型發(fā)展。在年齡結(jié)構(gòu)方面，我中心年齡55歲以上的占65%，30歲以下的僅占5%。在文化結(jié)構(gòu)方面，相對而言，機(jī)關(guān)較為合理，農(nóng)村情況更加突出。小學(xué)以下文化占63%，初中占25%，高中以上文化程度只占12%。

8、黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)緊張。村黨支部沒有專門的黨建經(jīng)費(fèi)，靠擠占行政經(jīng)費(fèi)來開展黨建工作，致使許多工作無法開展，制約了黨組織的作用。

9、基層黨組織負(fù)責(zé)人待遇偏低。黨支部書記每年工作多達(dá)260多天，可他們的工資卻只有1萬元。由于村一級“三公”經(jīng)費(fèi)很少，大部分村級黨組織負(fù)責(zé)人還要用上自己的私家車，甚至還要貼上油修費(fèi)用去干工作，嚴(yán)重影響了村干部的工作積極性。

存在上述問題，主要有以下三個方面的原因：

1、在處理抓黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對基層組織建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠。

2、在貫徹從嚴(yán)治黨方針尤其是處置不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。

3、在對黨建工作的考評中，缺乏一套科學(xué)的獎優(yōu)罰劣激勵機(jī)制。

四、今后的工作思路及措施

在下步工作中，我將努力做到“四到位”：

一是組織建設(shè)必須要到位。要定期召開“三會一課”，通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、幫學(xué)等方式，加強(qiáng)黨員政治理論水平和責(zé)任意識。按規(guī)定召開組織生活會，采取個別談心談話活動要有針對性。同時積極主動組織在職黨員參加村黨組織活動，每年建2至3個黨員示范基地，培訓(xùn)5至10名有理想、有知識的青年黨員學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，帶動其他黨員群眾發(fā)展致富，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;

二是思想認(rèn)識首先要到位，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過不同的方式抓好理論學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的黨員，要創(chuàng)新出不同的學(xué)習(xí)渠道，比如對于年老的黨員主要要通過傳授、講解，對于有文化、有知識的黨員要通過聽、看、做等實踐的方式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)成果。同時要積極開展黨建工作調(diào)查研究活動，把群眾路線教育實踐活動繼續(xù)保持下去，繼續(xù)切實解決“四風(fēng)”問題，樹立為民務(wù)實清廉的價值追求;

三是作風(fēng)整改一定要到位。要嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。樹立黨員干部“親民、愛民、為民”的良好形象，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。同時要完善和改進(jìn)考勤、考核、獎優(yōu)罰劣等各項制度，健全紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制;

四是廉政建設(shè)要全面到位。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)管，嚴(yán)格實行財務(wù)、政務(wù)公開制度，每季度組織紀(jì)檢等相關(guān)部門對各村財務(wù)進(jìn)行審計，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過組織警示、個人自省、群眾監(jiān)督三結(jié)合的廉政措施，教育黨員干部踐行“廉潔自律”，以求真務(wù)實的作風(fēng)推進(jìn)各項工作，積極營造風(fēng)正、氣順、勁足的良好工作氣氛。

白銀區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)位于白銀市區(qū)南郊14 公里處，東與四龍鎮(zhèn)接壤，西與皋蘭縣為鄰，南與水川鎮(zhèn)相連，全鄉(xiāng)總面積248 平方公里，轄7 個行政村和1 個社區(qū)、44 個村民小組、總?cè)丝?664 人;鄉(xiāng)黨委下屬黨支部14 個、黨員575 名，其中女黨員140 名、預(yù)備黨員10 名、35 歲以下黨員181 名、大專以上學(xué)歷黨員197 名。糧食作物主要有小麥、玉米、豌豆等;經(jīng)濟(jì)作物主要有蔬菜、油料、水果等;養(yǎng)殖業(yè)主要有豬、羊、雞、牛等;名優(yōu)特產(chǎn)有紅蔥、紅棗、紅提葡萄、高原夏菜等。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn)將新時期黨建工作情況報告如下。

一、認(rèn)真謀劃，全面部署基層黨建工作各項任務(wù)

2015 年，我鄉(xiāng)把黨建工作早謀劃、早部署，通過鄉(xiāng)黨委會專題研究討論，廣泛征求各村、社區(qū)黨支部書記和黨員干部抓基層黨建工作意見建議，結(jié)合全區(qū)2015 年黨建工作要點(diǎn)和強(qiáng)灣鄉(xiāng)實際，研究制定了我鄉(xiāng)2015 年黨建工作思路。今年，我鄉(xiāng)將以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，通過靠實黨建工作責(zé)任、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在村黨組織引領(lǐng)發(fā)展上下功夫、出實招，推進(jìn)基層黨建工作不斷向前發(fā)展。針對黨支部書記抓黨建工作責(zé)任意識不強(qiáng)的實際情況，我鄉(xiāng)把提高黨支部書記思想認(rèn)識作為首要工作來抓，對落實黨委的“主體責(zé)任”，黨支部書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”提出了明確要求，形成了齊抓共管黨建工作的新格局;同時，在工作部署和干部配備上切實體現(xiàn)了黨建工作首要位置的思想，切實加強(qiáng)了黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委建立了黨建工作隨機(jī)督查制度和定期分析研判制度，每季度安排15 天時間對全鄉(xiāng)各領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行專題調(diào)研督查，不打招呼、隨機(jī)走訪，及時督促檢查，對黨建工作落實不到位、搞形式主義的嚴(yán)肅批評教育，并限期整改;對黨建工作相對薄弱的黨支部，面對面進(jìn)行指導(dǎo)，提出有效措施和辦法，及時解決黨建工作難題，每半年組織各黨支部書記，召開一次黨建專題聯(lián)席會議，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，向各黨支部反饋;堅持問題導(dǎo)向，及時研究分析黨建工作中存在突出問題，提交黨委會議討論，制定切實可行的整改方案，銷號解決，有的放矢開展黨建工作，確?；鶎狱h建工作任務(wù)落到實處。

二、強(qiáng)化措施，大力提升基層組織服務(wù)水平

圍繞推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，我鄉(xiāng)把抓好制度落實作為有效途徑，嚴(yán)格按照《強(qiáng)灣鄉(xiāng)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施辦法》要求，實行鄉(xiāng)黨委班子成員聯(lián)系村(社區(qū))、干部駐村制度。班子成員結(jié)合具體分工，全年下村不少于60 天，各站所負(fù)責(zé)人和一般干部全年下村不少于80 天，并要求黨員干部帶著問題有針對性地深入到村社，深入到群眾中去，面對面聽取群眾意見和建議，時刻關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，了解真實情況，不敷衍應(yīng)付群眾反映的合理訴求，幫助解決實際困難和問題。每名干部撰寫民情日記不少于10 篇，堅決杜絕下村走形式、下村只下村委會的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)黨委制定下發(fā)了《強(qiáng)灣鄉(xiāng)創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織實施方案》，按照六有標(biāo)準(zhǔn)(有領(lǐng)導(dǎo)帶頭、有服務(wù)場所、有服務(wù)隊伍、有服務(wù)機(jī)制、有服務(wù)載體、有服務(wù)效果)，農(nóng)村黨組織以“雙帶六抓”活動為載體、社區(qū)以“創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”活動為載體，機(jī)關(guān)以“四比四看”(比學(xué)習(xí)看能力，比作風(fēng)看紀(jì)律，比服務(wù)看形象，比實績看貢獻(xiàn))活動為載體，對全鄉(xiāng)各黨支部創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織活動作出具體安排部署，明確了工作目標(biāo)、具體任務(wù)和實施步驟。各村黨支部設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，村干部輪崗值班，為群眾代辦合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、政策咨詢等各類事項，截至目前，共為群眾代辦各類事項 150 余件。

三、抓好隊伍，不斷夯實基層組織建設(shè)

強(qiáng)灣鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨員463 名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的80.5% ，在農(nóng)村黨員教育管理方面存在方式單一，管理松散，黨員意識淡薄等問題。為進(jìn)一步規(guī)范黨員教育管理，我鄉(xiāng)根據(jù)《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，認(rèn)真制定了黨員發(fā)展計劃，繼續(xù)推行“群眾推薦、支部票決、黨委審批、全程公示”的辦法，把好了黨員入口關(guān)。去年，共發(fā)展黨員8 名、入黨積極分子37 名。對現(xiàn)有黨員切實加強(qiáng)管理，黨費(fèi)根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)按期收繳，對于長期不繳納黨費(fèi)，不參加組織生活的黨員按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

在落實黨建專項經(jīng)費(fèi)方面，2014 年組織部下?lián)艿?000 元黨員“冬訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)和7 萬元(西溝村撥付5 萬元，強(qiáng)灣村撥付2 萬元)場所補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用準(zhǔn)用實;落實各村辦公經(jīng)費(fèi)總計10.5 萬元;為11 名困難黨員發(fā)放幫扶資金8500 元(市級2 人，區(qū)級9 人)，為3 名優(yōu)秀村干部發(fā)放獎勵資金4000 元(市級1 人，區(qū)級2 人)，鄉(xiāng)黨委去年共慰問困難黨員、老黨員41 人次。

村級活動場所方面，2015 年，西溝村委會完成新建裝修搬遷使用，強(qiáng)灣新村社區(qū)綜合服務(wù)樓完成裝修搬遷工作，并針對大部分村民搬入強(qiáng)灣小區(qū)的實際情況，在綜合服務(wù)樓設(shè)立“一站式”便民服務(wù)大廳、娛樂活動室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育平臺等功能室，方便村民辦事，為村民提供學(xué)習(xí)、娛樂、交流的活動場所，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

四、落實制度，抓好農(nóng)村黨員隊伍教育管理

村級黨組織“三會一課”、黨員“冬訓(xùn)”等制度能夠基本落實，但還是存在形式主義，黨組織生活只有部分長期在村居住的黨員參加，年老體弱、外出務(wù)工等黨員難以參加組織生活的現(xiàn)象還普遍存在。對此，在落實“三會一課”制度方面，我鄉(xiāng)積極探索創(chuàng)新，根據(jù)實際情況，對農(nóng)村黨員進(jìn)行分類教育管理，對能夠參加集中學(xué)習(xí)的組織集中學(xué)習(xí)，對年老體弱的黨員進(jìn)行送學(xué)、講學(xué)，對外出務(wù)工的黨員通過QQ 、微信、短信、郵寄學(xué)習(xí)資料等方式學(xué)習(xí)，去年，共發(fā)送短信黨課30 余條，郵寄學(xué)習(xí)資料80 余份，今年將繼續(xù)堅持做好這方面的工作，確保農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋。2014 年黨員“冬訓(xùn)”工作中，我鄉(xiāng)制定詳細(xì)的冬訓(xùn)方案，各包村領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)黨員“冬訓(xùn)”工作，并作了專題輔導(dǎo)，同黨員座談交流，廣泛聽取黨員對基層黨組織建設(shè)的意見，探討村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，得到了黨員的認(rèn)可，各村“冬訓(xùn)”工作進(jìn)展順利，取得了良好的效果。 在“四項制度”貫徹落實方面。鄉(xiāng)黨委在中心組學(xué)習(xí)會議上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“四項制度”，明確工作任務(wù)和要求，按照 “四項制度” 要求，嚴(yán)格貫徹落實。