司法所人員管理規(guī)范化(司法所內(nèi)人員管理制度)
司法所人員管理規(guī)范化
司法所人員管理規(guī)范化
第一條司法所是司法行政工作體系中最基層的組織機構(gòu)，是整個司法行政工作的基礎(chǔ)。
第二條司法所接受司法局和鎮(zhèn)街黨委政府雙重管理，以司法局管理為主。司法所人員的職務(wù)任免、調(diào)整、充實、考核、獎懲由司法局征求鎮(zhèn)街黨委、政府意見后按有關(guān)規(guī)定辦理。司法所人員的黨（團）關(guān)系應(yīng)隸屬于基層司法所黨支部，積極參加基層支部組織的學(xué)習(xí)和活動。
第三條堅持依法管理、建設(shè)服務(wù)并重的原則，全面加強司法所的建設(shè)和管理，全面活躍司法所的工作，全面提高司法所人員的綜合素質(zhì)。努力形成“體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn)快捷”的體制和機制，充分發(fā)揮司法所在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、促進基層民主法治建設(shè)中的積極作用。
第四條司法所工作職能。
（一）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；
（二）按照國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管 理、教育和幫助；
（三）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；
（五）組織開展法制宣傳教育工作；
（六）組織開展基層依法治理工作，為鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；
（七）協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；
（八）參與社會治安綜合治理工作；
（九）完成上級司法行政機關(guān)和鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。
第五條司法所行政人員按專項編制配備，一般設(shè)所長1名，司法助理員1名、司法社會工作者1名以上。
第六條司法所所長、副所長原則上在全區(qū)司法行政專項編制人員中民主推薦，擇優(yōu)選拔任用。司法所人員的培養(yǎng)，由司法局和鎮(zhèn)街協(xié)商一致后共同實施。
第七條司法所編制內(nèi)人員的補充按國家公務(wù)員招錄規(guī)定實行公開招錄，或從國家公務(wù)員隊伍（含軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部）中選配。其他人員的增減按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條司法所所長崗位職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全所全面工作，自覺接受上級司法行政機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和上級指示、命令在本所貫徹執(zhí)行;
（二）抓好管理，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的政策和國家法律，不斷提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；加強組織紀(jì)律和思想作風(fēng)教育，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)風(fēng)尚；
（三）制定本所工作計劃，抓好工作人員的分工，負(fù)責(zé)組織完成各項工作任務(wù);
（四）建立健全司法所的工作制度，逐步使全所工作制度化、規(guī)范化；
（五）帶領(lǐng)全所人員努力完成上級司法行政機關(guān)和鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）交辦的各項工作任務(wù)；
（六）經(jīng)常向上級機關(guān)匯報工作情況，提出工作建議，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用；
（七）組織開展調(diào)查研究，積極探索工作新特點、新途徑、新方法，努力開創(chuàng)工作新局面。
第九條司法所副所長崗位職責(zé)：
副所長在所長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助所長工作。所長外出、有事或未配備所長時代行所長職責(zé)。
第十條司法所其他工作人員崗位職責(zé)：司法所其他工作人員在所長和副所長的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。
（一）、司法助理員崗位職責(zé)：
1、按照崗位分工和各項工作程序，認(rèn)真履行好本職工作。
2、服從管理，自覺遵守各項規(guī)章制度，積極維護司法所的整體形象。
3、積極參加各種政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、認(rèn)真接待來訪群眾，盡力為群眾排憂解難。
5、對影響社會穩(wěn)定的重大信息、重大事項以及需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合處理的問題，應(yīng)及時逐級向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
（二）、司法社會工作者崗位職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行并自覺遵守有關(guān)社區(qū)矯正工作的規(guī)定；
2、接受矯正對象，辦理銜接手續(xù)；
3、制訂教育矯正方案，分類開展矯正活動；
4、組織對矯正對象進行法制教育、技能培訓(xùn)等日常管理工作，并負(fù)責(zé)實施對矯正對象的認(rèn)罪、守法、勞動和學(xué)習(xí)情況的具體考核工作；
5、組織落實矯正對象的公益勞動，增強其社會責(zé)任意識和悔罪改過意識；
6、開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和做法，及時反映工作中所遇到的問題，提出合理化的意見建議；
7、加強與社會志愿者以及其他矯正力量的協(xié)調(diào)與配合，努力形成合力，最大限度地發(fā)揮矯正工作職能；
8、根據(jù)人民法院的委托，配合司法所人員對可能適用非監(jiān)禁刑的犯罪嫌疑人開展審前調(diào)查工作；
9、做好社區(qū)矯正對象風(fēng)險評估和信息化管理平臺的信息登錄和監(jiān)控管理工作；
10、完成所在司法所及上級行政部門交辦的其他有
第十一條司法所應(yīng)緊緊圍繞鎮(zhèn)街黨委、政府的中心工作，自覺把各項職能工作納入黨委、政府的工作全局，把握工作的結(jié)合 點，選準(zhǔn)工作的切入點和著力點，充分發(fā)揮職能作用和自身優(yōu)勢，努力提高司法所服務(wù)大局的能力。
第十二條司法所應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的職能和開展業(yè)務(wù)工作的需要，結(jié)合實際，建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、日常管理、廉潔自律、崗位目標(biāo)責(zé)任、工作流程以及月報、季報、年報和檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息反饋等各項規(guī)章制度，做到用制度管人，靠制度管事，形成職權(quán)明確、嚴(yán)密高效、環(huán)環(huán)相扣的管理體制和管理機制。
第十三條司法所要指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)及辦公設(shè)施的管理，建立帳目，落實責(zé)任，防止丟失、損壞和出現(xiàn)其他意外事故。對區(qū)局和鎮(zhèn)街人民政府撥給的專項資金要?？顚Ｓ?。
第十四條司法所要加強對公章、信函的管理，建立公章使用、信函發(fā)放登記簿，嚴(yán)格審批手續(xù)，防止濫用公章、信函現(xiàn)象。
第十五條司法所要健全與工作對應(yīng)的各類臺帳，包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和所務(wù)會會議記錄臺帳、法制宣傳工作臺帳、人民調(diào)解工作臺帳、社區(qū)矯正工作臺帳、幫教安置工作臺帳、法律援助業(yè)務(wù)臺賬、法律咨詢和法律服務(wù)工作臺帳、基層依法治理工作臺帳及其它業(yè)務(wù)工作臺帳，并按要求及時整理、裝訂、歸檔。
第十六條司法所要建立重大事項請示報告制度。每月工作情況向司法局和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；對本轄區(qū)排查出的即將發(fā)生的或已發(fā)生的易激化糾紛和群體性糾紛，在了解掌握情況并落實相應(yīng)措施的同時向司法局和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)報告；社區(qū)矯正對象有失控、脫管、下落不明、再犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向司法局和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)報告；刑釋解教人員在安置幫教期間下落不明、有重新犯罪嫌疑的及時向司法局和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)報告；對司法局部署的工作任務(wù)，及時向鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)報告；鎮(zhèn)街重大的司法行政工作、活動及時向司法局報告。其它認(rèn)為需要請示報告的事項也要及時請示報告。
第十七條司法所要加強思想政治建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)法律，引導(dǎo)司法所人員用科學(xué)的理論武裝頭腦,增強政治意識和責(zé)任意識,牢固樹立社會主義法治理念，切實解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，自覺堅持執(zhí)法為民、服務(wù)為民，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
第十八條司法所要加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，教育和引導(dǎo)司法所人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。把造福人民作為基本原則，把真抓實干作為基本準(zhǔn)則，把清正廉潔作為基本守則，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。
第十九條司法所要堅持從嚴(yán)治所、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；不得接受當(dāng)事人饋贈、請吃；不得徇私舞弊；不得侮辱、處罰當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私；在調(diào)解時不得引誘、脅迫當(dāng)事人接受他人的意愿；不得限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和其他法定權(quán)利；不得以冷漠、生硬、蠻橫、推脫和拖延的態(tài)度對待當(dāng)事人；不得從事營利性活動。
第二十條司法所要加強對一村一律師工作的管理和指導(dǎo)，按照司法局的要求，通過強有力的思想、政治、道德、紀(jì)律教育，引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，樹立大局意識、服務(wù)意識，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處、維護弱勢群體的合法權(quán)益和法制宣傳等工作發(fā)揮積極作用。
第二十一條司法所人員必須堅持在職在崗，一般不得外借或兼任其他職務(wù)，如因工作需要確需外借或兼任其他職務(wù)的，必須經(jīng)司法局批準(zhǔn)，但不得影響司法所的正常工作，并要按期返崗。
第二十二條司法所人員必須履職盡責(zé)，自覺遵守工作紀(jì)律，上班時間不得從事與工作無關(guān)的活動。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，司法所負(fù)責(zé)人請假1天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；1天以上（不含1天），由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報局長批準(zhǔn)；副所長請假1天以內(nèi)，由負(fù)責(zé)人簽署意見，報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；1天以上（不含1天），由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報局長批準(zhǔn)；一般工作人員請假半天以內(nèi)由司法所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報告分管領(lǐng)導(dǎo)；請假1天的，由負(fù)責(zé)人簽署意見報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；1天以上（不含1天），由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報局長批準(zhǔn)。凡有全局性活動(含會議),機關(guān)工作人員需請假的必須經(jīng)主辦活動的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。報局審批的同時一并按相應(yīng)程序報鎮(zhèn)街審批并備案，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅離崗位。因公鎮(zhèn)街安排外出到區(qū)外兩天以上的，須報經(jīng)司法局主要負(fù)責(zé)人同意后方可外出；不履行請假手續(xù)或超假的一律按曠工論處。
第二十三條建立健全人員培養(yǎng)調(diào)配機制。加強對司法所人員的教育培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，著力提高司法所人員的整體素質(zhì)。有目的、有計劃地對司法所專項編制人員實行輪崗交流，不斷優(yōu)化司法所人員的組合，增強司法所工作的生機和活力。
第二十四條建立健全考核機制。對司法所工作目標(biāo)考核由司法局業(yè)務(wù)科室會同鎮(zhèn)街人民政府共同進行，凡鎮(zhèn)街黨委、政府不滿意的司法所不得被評為先進集體，連續(xù)三年不滿意的司法所所長免職。對司法所專項編制人員的年度考核，根據(jù)司法局制定的相關(guān)考核辦法進行。對司法所其他人員的考核，按相關(guān)規(guī)定進行。
第二十五條建立健全獎勵激勵機制。司法局對司法所及其人員工作成績顯著或有其他突出事跡的給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的報請上級主管部門或政府給予表彰。
第二十六條建立健全監(jiān)督機制。司法所要向社會公開其工作職能、工作分工、工作制度、工作流程以及業(yè)務(wù)工作依據(jù)的法律、法規(guī)、相關(guān)政策等。司法所及其人員要自覺接受司法局和鎮(zhèn)街的雙重監(jiān)督，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督，積極爭創(chuàng)人民滿意基層站所和人民滿意的政法干警，對在測評中群眾滿意度低于75%的所和個人限期整改。
第二十七條建立健全責(zé)任追究機制。司法所人員有下列情形之一的，應(yīng)追究相應(yīng)的過錯責(zé)任。
1、超越職權(quán)、濫用職權(quán)侵害群眾利益的。
2、失職瀆職、貽誤工作造成后果的。
3、不依法行政、不公正辦事、徇私舞弊的。
4、行政行為中假公濟私、實行打擊報復(fù)的。
5、利用職權(quán)參與或支持、包庇、縱容違紀(jì)違法行為的。
6、無正當(dāng)理由拒不接受司法局和鎮(zhèn)街黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和工作安排造成不良后果的。
7、其他違紀(jì)、違規(guī)行為造成不良后果的。
對有一般過錯責(zé)任的司法所人員由司法局實行誡勉談話，經(jīng)三次談話仍無改過表現(xiàn)的停職檢查，由司法局作出處理決定。
第二十八條本辦法由司法局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行中如遇有與法律法規(guī)不一致的，按法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十九條本辦法自下發(fā)之日起施行
創(chuàng)建規(guī)范化司法所實施辦法
為加強對司法所的指導(dǎo)和管理,強化司法所基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升司法助理員的整體素質(zhì)和工作水平,促進司法所依法、全面、正確履行職責(zé),充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,推進基層民主法制建設(shè)中的積極作用,推動基層司法行政工作長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展,根據(jù)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》（司發(fā)通〔2004〕27號）和兵團黨委、兵團《關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》（新兵黨辦發(fā)〔2001〕50號）的要求，特制定此辦法。
一、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的指導(dǎo)思想
創(chuàng)建規(guī)范化司法所的'指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)的要求，堅持實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，全面加強司法所的組織建設(shè)，隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強司法所整體工作效能，更好地服務(wù)于黨政工作大局，服務(wù)于職工群眾，服務(wù)于社會。
二、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作目標(biāo)
創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作目標(biāo)是：用三年的時間，使團場司法所組織機構(gòu)健全，人員力量得到充實加強，隊伍素質(zhì)明顯提高，內(nèi)部管理更加科學(xué)規(guī)范，辦公條件逐步得到改善，充分發(fā)揮司法所維護社會穩(wěn)定，促進基層民主法治建設(shè)，保障社會經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，開創(chuàng)基層司法行政工作的新局面。
㈠組織機構(gòu)
⒈司法所為司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，實行墾區(qū)司法局和團場雙重管理，以司法局為主的管理體制。司法所要達(dá)到機構(gòu)獨立，編制單列，管理科學(xué)規(guī)范的要求。
⒉目標(biāo)管理、例會、學(xué)習(xí)、工作、請示匯報，勤政廉潔，財務(wù)管理等制度健全；各種登記簿冊、文書、檔案分類管理，歸檔整齊；人員分工明確，崗位責(zé)任制等健全。
㈡隊伍建設(shè)
⒈司法所由3名以上人員組成，設(shè)所長一人，根據(jù)需要可設(shè)副所長。司法所工作人員應(yīng)具備國家公務(wù)員條件，熱愛司法行政工作，具有大專以上文化。
⒉司法所工作人員要堅持四項基本原則，堅持為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為加強社會主義民主與法制建設(shè)服務(wù)，為社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，為方便人民群眾服務(wù)的指導(dǎo)思想。
⒊建立健全嚴(yán)把入口，暢通出口，嚴(yán)格管理，充滿活力的干部管理機制。新錄用人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，試用期滿后方可正式上崗。做到遵紀(jì)守法，依法辦事，清正廉潔。
㈢業(yè)務(wù)建設(shè)
⒈人民調(diào)解工作。轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會組建率100%，全部達(dá)到“四落實”、“五有”、“六統(tǒng)一”的要求；一、二類調(diào)委會達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)無因民間糾紛引起的自殺、兇殺、重傷害和群眾性械斗事件；參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。
⒉承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作。在社區(qū)矯正試點地區(qū),司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作。協(xié)調(diào)、組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助。
⒊指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。積極為團場、企業(yè)和公民提供法律服務(wù)，并按國家規(guī)定收取法律服務(wù)費用。
⒋刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)健全，釋解人員底數(shù)清，檔案全，銜接、管控、幫教等制度健全，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)80%。
⒌普法領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)健全，普法經(jīng)費到位，公民普法參學(xué)率達(dá)90%以上，合格率達(dá)95%以上；經(jīng)常開展法制宣傳工作。
⒍組織開展基層依法治理工作，為團場依法行政，依法管理提供法律意見和建議。
⒎代表團場黨政或基層人民政府處理民間糾紛。
⒏“12348”值班制度健全，能充分發(fā)揮咨詢、綜合、配套、聯(lián)動的職能作用；能積極開展法律援助工作；按時準(zhǔn)確填報各種統(tǒng)計報表，及時反饋、匯報各項工作。
⒐參與社會治安綜合治理工作；完成上級司法行政機關(guān)和基層黨政交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。
㈣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
⒈有辦公用房200m2以上，分別設(shè)有辦公室、微機室、調(diào)解庭、法律服務(wù)室、“12348”值班室、檔資料室等。
⒉有業(yè)務(wù)用車一輛。
⒊配有二部電話（含“12348”值班電話），一臺電腦，一部傳真機，以及錄音機、錄像機（影碟機）、電視機、照相機等法制宣傳設(shè)備；有四個以上標(biāo)準(zhǔn)文件柜；一個保險柜和其他必需的辦公設(shè)備；各種常用業(yè)務(wù)工具書齊全。
三、創(chuàng)建規(guī)范化司法所的主要措施
㈠切實加強對司法所規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
各級司法行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和兵團關(guān)于加強司法所建設(shè)的一系列重要指示精神，對本地司法所建設(shè)情況及存在問題進行認(rèn)真調(diào)查分析，結(jié)合本地的實際情況，制定出切實可行的工作規(guī)劃，層層抓落實。兵團司法局成立由李多仁局長為組長，尚學(xué)禮副局長為副組長，辦公室、財裝處、基層處等有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為組成人員的司法所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)兵團基層司法所規(guī)范化建設(shè)工作。各師、團也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的司法所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
㈡加強檢查指導(dǎo)力度
各級司法行政機關(guān)要定期檢查，及時了解、掌握、通報工作中存在的問題。要建立司法所規(guī)范化建設(shè)工作責(zé)任制，將司法所規(guī)范化建設(shè)工作納入單位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制，量化責(zé)任，硬化考核，強化激勵。要加大獎懲力度，對工作開展得好，司法所建設(shè)質(zhì)量高的單位進行獎勵。對工作不力的，要通報批評。司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)完成情況，要作為各單位年度考核的重要條件，司法所規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)的單位，不得參加兵團級以上優(yōu)秀評比。
㈢爭取支持，加大對司法所建設(shè)的投入
各級司法行政機關(guān)要主動向當(dāng)?shù)攸h、政匯報工作，積極宣傳開展司法所規(guī)范化建設(shè)在促進社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定中的重要意義。要按照兵團《關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》的要求，積極爭取黨、政的支持，千方百計幫助司法所解決規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難和問題。要積極與編委、發(fā)改委、組織人事、財務(wù)等部門溝通，逐步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。切實解決司法所人員編制問題和規(guī)范化建設(shè)必需的資金。
㈣運用典型引路，指導(dǎo)和推動規(guī)范化建設(shè)
各地、各單位要認(rèn)真總結(jié)司法所規(guī)范化建設(shè)開展過程中好的經(jīng)驗和做法，下功夫抓好試點，充分總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，分類指導(dǎo)，逐步推開。要大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，采取多種方式，調(diào)動和激勵廣大干警積極參與，獻計獻策，為開創(chuàng)司法所規(guī)范化建設(shè)新局面做出貢獻。
司法所內(nèi)人員管理制度
司法所內(nèi)人員管理制度
社區(qū)矯正日常管理制度
（一）接收
司法所工作人員在為社區(qū)服刑人員辦理登記手續(xù)時候，告知其權(quán)利、義務(wù)和社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定，分發(fā)《社區(qū)矯正告知書》，并認(rèn)真填寫《社區(qū)服刑人員登記表》。
（二）監(jiān)督
1、司法所工作人員在社區(qū)服刑人員辦理登記手續(xù)之日起7日內(nèi)，對其家庭、原工作單位或所在村居（社區(qū)）進行走訪了解，保證保證人和監(jiān)護人的信息準(zhǔn)確無誤。
2、保證人或監(jiān)護人由社區(qū)服刑人員具有監(jiān)督能力的近-親屬或原工作單位、村居（社區(qū)）委員會工作人員和愿意承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的親友擔(dān)任。
保證人應(yīng)具備以下條件：一是有能力履行保證責(zé)任。二是享有政治權(quán)利，人身自由未受限制。三是有固定的住所和收入。
（三）走訪
1、司法所社區(qū)矯正工作人員每個月要與社區(qū)服刑人員見面一次以上，每周要與社區(qū)服刑人員電話聯(lián)系一次以上，了解掌握社區(qū)服刑人員的近期情況、思想動態(tài)及存在的困難和問題。
2、社區(qū)矯正對象每月交一份思想?yún)R報給司法所。
3、司法所在重要節(jié)假日和敏感時期要加強對社區(qū)服刑人員及其家庭的走訪，掌握社區(qū)服刑人員的動態(tài)。
4、走訪形式可以靈活多樣，同時應(yīng)將走訪情況登記在《社區(qū)服刑人員走訪登記簿》。
（四）公益勞動
1、有勞動能力的社區(qū)服刑人員必須參加社區(qū)公益活動，每人每月參加社區(qū)公益勞動的時間累計不得少于12小時。
2、社區(qū)公益勞動項目由司法所按照符合公益利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強、便于監(jiān)督檢查的原則設(shè)置。
3、司法所工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫《公益勞動登記簿》。
（五）外出請銷假
1、社區(qū)服刑人員活動范圍為社區(qū)服刑人員矯正地的縣級行政區(qū)域。
2、社區(qū)服刑人員因醫(yī)療、探親等原因需要暫時離開上述活動范圍的，必須到司法所填寫《社區(qū)服刑人員請銷假申請審批表》，經(jīng)司法所同意，送公安派出所批準(zhǔn)，報市社區(qū)矯正辦公室和市公安局備案。
3、社區(qū)服刑人員一次請假一般不超過7天。因特殊原因需要延長的，須提前申請報批；無法提前報批的，須在緊急情況消除后及時補辦請假手續(xù)。
4、司法所工作人員應(yīng)認(rèn)真核實社區(qū)服刑人員請假理由，確保社區(qū)服刑人員不脫管。
5、在社區(qū)服刑人員請假外出期間，社區(qū)服刑人員也應(yīng)繼續(xù)遵守有關(guān)的匯報制度。
6、社區(qū)服刑人員返回時，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報告，辦理銷假手續(xù)。
（六）會客
1、社區(qū)服刑人員接受新聞媒體采訪、會見境外人士，應(yīng)當(dāng)事先將來訪者的基本情況、會見事由向司法所報告，并經(jīng)市社區(qū)矯正辦公室批準(zhǔn)。
2、社區(qū)服刑人員不得會見同案犯、其它刑事案件犯罪嫌疑人、法-輪-功等邪教組織和其它非法組織的人員。
（七）遷居
1、社區(qū)服刑人員遷離所居住的縣（市、區(qū)），應(yīng)填寫《社區(qū)服刑人員遷居審批表》，并經(jīng)由公安派出所和司法所同意，報縣（市、區(qū)）公安機關(guān)批準(zhǔn)。
2、社區(qū)服刑人員經(jīng)批準(zhǔn)遷居的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向遷入地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦公室報到。
（八）考核與獎懲
獎懲制度以社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守的各項規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，采取記分考核和行政獎懲兩種形式。社區(qū)矯正對象每個月的考核基礎(chǔ)分為20分。記分考核按月進行，違反基本要求的給予扣分；表現(xiàn)突出的，給予加（獎）分；加（獎）、扣分值尚不足以體現(xiàn)獎罰原則的，應(yīng)予以行政獎懲。
社區(qū)矯正對象的每月矯正表現(xiàn)考核評價等級分為：優(yōu)秀、良好、一般和差四個等級。社區(qū)矯正對象當(dāng)月無扣分且當(dāng)月無扣分并累計分在120分以上的，為優(yōu)秀等級；當(dāng)月累計分在110分的，為良好等級；當(dāng)月累計扣分在20分以下的，為一般等級；當(dāng)月累計扣分在30分以上的，為差等級。
社區(qū)矯正對象有下列表現(xiàn)之一的，給予加分：
（一）認(rèn)真遵守法律、法規(guī)及社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，連續(xù)6個月月考核為優(yōu)
秀或連續(xù)8個月月考核為良好以上的，基礎(chǔ)分加10分。
（二）每周一按規(guī)定電話報到1次；加10分（四次共40分）。
（三）每月到司法所報到1次并按時交思想?yún)R報，加20分。
（四）每月參加公益勞動時間不少于12小時,加10分。
（五）司法所責(zé)任人每月不定時走訪考察1次,加15分。
（六）每月按規(guī)定在其活動區(qū)域內(nèi)的，加15分。
社區(qū)矯正對象有下列行為之一的，給予扣分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)私自遷居的，一次性扣25分。
（二）每周未按規(guī)定電話報到的，一次扣10分
（三）每月未當(dāng)面到司法所報到的，一次扣15分。
（四）每月未向司法所上交思想?yún)R報的，一次扣15分。
（五）一次請假不得超過7天，未經(jīng)請假離開規(guī)定區(qū)域的，一次扣15分；外出返回后未及時銷假的，一次扣10分。
（六）未經(jīng)請假或請假未予批準(zhǔn)而不參加司法所組織的學(xué)習(xí)或各項活動的，扣20分。
（七）未經(jīng)請假或請假未予批準(zhǔn)而不參加公益勞動的，每缺一次扣10分。
（八）其他違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定行為的，視情節(jié)扣5—20分。
(九)檔案管理制度
1、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立矯正對象檔案和矯正工作檔案。矯正對象檔案要一人一檔，單獨立卷，指定專人保管。
2、矯正對象檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）社區(qū)矯正對象登記表。
（2）判決書、裁定書或暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書
（3）社區(qū)矯正宣告書
（4）社區(qū)矯正監(jiān)護協(xié)議書
（5）社區(qū)矯正情況記載簿
（6）社區(qū)矯正期滿鑒定審批表
（7）社區(qū)矯正期滿通知書
（8）社區(qū)矯正對象匯報記錄
（9）社區(qū)矯正對象請銷假情況記錄
（10）社區(qū)矯正對象會客情況記錄
（11）社區(qū)矯正對象就業(yè)情況記錄
（12）社區(qū)矯正對象遷居情況記錄
（13）社區(qū)矯正對象脫逃、脫管、下落不明或死亡情況記錄
（14）有關(guān)部門移送資料
（15）其他補充材料
（16）社區(qū)矯正對象公益勞動情況記錄
3、社區(qū)矯正對象登記表、判決書、裁定書或暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正監(jiān)護協(xié)議書。此四項應(yīng)于矯正對象首次報到時，與其了解情況，進行登記，與之核對，同時讓其簽字確認(rèn)。
4、每周一次的電話匯報，記錄于社區(qū)矯正對象匯報記錄中，若填寫空格不夠可另外
附紙張，使用A4紙。每周更新一次并寫明匯報內(nèi)容。
5、每月一次的書面思想?yún)R報，需讓矯正對象本人簽名。同時將原件粘貼于檔案中，
每月更新一次。
6、每月月末對矯正對象當(dāng)月：報道及情況匯報、教育學(xué)習(xí)、公益勞動、個別教育、請銷假、幫困解難六方面情況，進行一次匯總并記錄于日常管理記錄中
7、每三個月對矯正對象進行一次總評估，并記錄于季度考核中。
8、矯正對象因醫(yī)療、探親等原因需要暫時離開社區(qū)服刑人員矯正地的縣級行政區(qū)域時，將經(jīng)批準(zhǔn)的《社區(qū)服刑人員請銷假申請審批表》入檔備案。社區(qū)服刑人員返回時，所辦理銷假手續(xù)，也必須一并入檔備案。
9、矯正對象在矯正對象在矯正期間，若發(fā)生工作變動，應(yīng)對其單位、單位聯(lián)系方式、地址、單位負(fù)責(zé)人等基本情況進行了解，及時入檔備案，以便對矯正對象的情況進行評估、追蹤。
10、矯正對象矯正地址變更時，檔案應(yīng)隨社區(qū)矯正對象移交變更地的司法所。矯正對象重新犯罪、收監(jiān)執(zhí)行的，檔案應(yīng)移交給偵查、監(jiān)獄機關(guān)。檔案移交雙方均應(yīng)做好交接登記手續(xù)。
11、矯正對象死亡，死亡證明、法醫(yī)鑒定等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔。
12、根據(jù)《泉州市社區(qū)矯正工作制度（試行）》的規(guī)定：有勞動能力的，每月公益勞動時間不少于12小時。對于每次的勞動時間、地點、監(jiān)督人等情況記錄于公益勞動登記簿
13、外調(diào)人員查閱檔案，憑縣（市、區(qū)）以上政府或政法機關(guān)外調(diào)介紹信，經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局批準(zhǔn)，在指定地點閱卷，并填寫《社區(qū)矯正對象檔案借閱登記表》備查。無關(guān)人員一律不得查閱矯正對象檔案。不得用電話查詢檔案。
14、矯正對象檔案管理，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的一般要求，具備保密、防遺失、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。
15、矯正對象檔案輸入計算機的，計算機不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)連接。
16、矯正對象檔案應(yīng)使用60克A4紙。
17、矯正對象解除社區(qū)矯正后，將社區(qū)矯正期滿鑒定審批表、社區(qū)矯正期滿通知書原件黏貼于檔案中，檔案交矯正對象期滿時所在縣（市、區(qū)）司法局集中統(tǒng)一保管。
（十）終止矯正
1、對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員終止矯正的程度：
（1）社區(qū)服刑人員要在矯正期滿前30日由本人作出書面總結(jié)。
（2）司法所工作人員在矯正期滿15日前，根據(jù)社區(qū)服刑人員的實際表現(xiàn)，審核《社區(qū)服刑人員終止矯正審批表》、填寫《社區(qū)矯正鑒定表》，報市社區(qū)矯正辦公室批準(zhǔn)。
（3）司法所工作人員要在社區(qū)服刑人員期滿當(dāng)日向社區(qū)服刑人員發(fā)出《社區(qū)矯正期滿通知書》。
2、對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員終止矯正的程序：
（1）社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行期滿前30日由本人作出書面總結(jié)。
（2）司法所要在準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行期滿20日前，根據(jù)社區(qū)服刑人員的實際表現(xiàn)，審核《社區(qū)服刑人員終止矯正審批表》、填寫《社區(qū)矯正期滿鑒定表》。
3、社區(qū)服刑人員具有下列情況之一，終止社區(qū)矯正：
（1）社區(qū)服刑人員被收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑的；
（2）社區(qū)服刑人員因新、漏罪等原因被羈押的；
（3）社區(qū)服刑人員死亡的；
（4）原刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢的。
社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間正常死亡的，由村居（社區(qū)）委員會或相關(guān)醫(yī)院出具死亡證明。村居（社區(qū)）委員會在社區(qū)服刑人員死亡之日起5日內(nèi)報司法所，并附相關(guān)證明材料。司法所工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫《社區(qū)服刑人員死亡情況登記表》，并于社區(qū)服刑人員死亡之日起7日內(nèi)通報原決定機關(guān)或關(guān)押機關(guān)。
社區(qū)服刑人員非正常死亡的，由公安機關(guān)依法辦理。
一八八團司法所工作制度
為了加強一八八團司法所的指導(dǎo)和管理，全面推進基層司法所規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)師司發(fā)〔2015〕20號文件精神，并結(jié)合我團司法所的情況，制定出以下十項工作制度。
一、會議、學(xué)習(xí)制度
1、堅持自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的方法，加強理論學(xué)習(xí)。司法所人員每年要寫不少于1萬字的學(xué)習(xí)筆記，書寫一篇調(diào)研文章；每年要寫一篇個人工作總結(jié)、一篇思想?yún)R報；
2、司法所應(yīng)堅持每周一次本所和每季度召開一次調(diào)委會主任和企業(yè)調(diào)解專干會議、學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)主要內(nèi)容為：檢查工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析疑難問題，部署研究工作，制定工作措施，組織政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。并認(rèn)真做好記錄。
二、請示、匯報制度
1、司法所一般每月向同級黨政和上級司法行政機關(guān)請示、匯報一次工作情況；
2、重要情況和問題，應(yīng)及時請示、匯報，使領(lǐng)導(dǎo)能及時了解工作開展情況，明確要解決的問題和困難，支持司法所工作。
三、糾紛排查、回訪制度
1、司法所要積極組織好團場轄區(qū)內(nèi)糾紛矛盾的排查，對矛盾糾紛的排查工作要有計劃地安排，每個月要求基層農(nóng)牧連隊及基層單位要自行進行一次糾紛排查，司法所對其工作要進行監(jiān)督管理；
2、司法所每年應(yīng)在春節(jié)前、五一勞動節(jié)前、八月份、十一國慶節(jié)前、年底前在轄區(qū)內(nèi)組織大規(guī)模的排查活動，這幾次大的糾紛排查活動要具備以下幾個因素：一是要有計劃；二是要有動員；三是要有詳細(xì)的入戶排查登記；四是要有工作簡報、糾紛大排查情況統(tǒng)計表、總結(jié)；五是要有相關(guān)的`圖片記錄；
3、回訪要有重點，一般是對達(dá)成的協(xié)議是否能按時執(zhí)行等進行每半年回訪一次。
四、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計制度
1、司法所的業(yè)務(wù)登記，應(yīng)根據(jù)所開展業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容，建立若干個登記薄，做到分門別類，一事一記。一般業(yè)務(wù)登記的程序和方法是：寫明所辦業(yè)務(wù)的名稱、當(dāng)事人的身份、主要內(nèi)容，辦理結(jié)果和時間等；
2、司法所要認(rèn)真搜集、整理、分析統(tǒng)計資料；要建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計臺帳；對上提供的統(tǒng)計資料，應(yīng)嚴(yán)格按時間要求上報，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、漏報；負(fù)責(zé)人應(yīng)對提供的統(tǒng)計資料進行認(rèn)真檢查核實，確保統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性。
五、檔案管理制度
1、司法所檔案管理人員應(yīng)做好檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作；
2、司法所文件資料的歸檔范圍和內(nèi)容很廣，主要應(yīng)建立以下“八大卷宗”：人民調(diào)解卷；法制宣傳卷；法律顧問卷；訴訟和非訴訟代理卷；合同管理和見證卷；代書卷；收文卷；司法所總結(jié)、統(tǒng)計表和典型材料卷。司法所歸檔的文件材料，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、齊全，分門別類；填寫封面、目錄、備考表和編頁號；文件材料要字跡工整、規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一，用線裝訂，使用統(tǒng)一的卷皮；檔案的文件材料應(yīng)按歸檔的范圍、內(nèi)容和文件材料形成的程序依次排列，并按文件材料的價值確定保管期限。
六、信息制度
1、司法所對凡是有利于自身和本單位開展各項業(yè)務(wù)工作的各種信息，都應(yīng)通過各種途徑、形式和方法進行搜集、加工、傳輸、存儲、檢索和輸出，自覺運用信息論這門新興的邊緣科學(xué)，利用數(shù)字的方法，研究的計量、傳送、變換和儲存；
2、在司法所內(nèi)要明確信息采集、編寫、傳送數(shù)量和質(zhì)量，并經(jīng)常檢查、總結(jié)運用信息的情況和經(jīng)驗，在工作中充分發(fā)揮信息的重要作用。司法所應(yīng)當(dāng)每月向上級司法行政機關(guān)提供兩篇以上工作信息。
3、在每月的工作信息中，要著重對上級安排部署的重要工作和階段性工作的具體做法和動態(tài)信息及時上報；對預(yù)警性信息、矛盾排查中排查出的影響穩(wěn)定的信息要及時上報；對各級領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作重視、支持的相關(guān)信息要及時上報；對經(jīng)驗性信息和典型案例信息要及時上報。
七、崗位責(zé)任制度
1、實行崗位責(zé)任制，可以采取簽定崗位責(zé)任書的形式，明確各自的責(zé)、權(quán)、利標(biāo)準(zhǔn)，并每月檢查考核一次執(zhí)行情況，要認(rèn)真登記，作為年終評比依據(jù)；
2 、司法所設(shè)置意見簿，對群眾意見反映較多的工作人員，由司法所上報團黨委或師司法局作出處理；司法工作人員要注意形象，不作有損司法形象的事情；要文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明用語，接待職工群眾來訪時必須熱情、周到、耐心，杜絕“三難”現(xiàn)象；按時上下班，上班時間應(yīng)盡量謝絕與工作無關(guān)的親朋好友，不得影響正常的工作秩序；積極參加團場組織的各項義務(wù)勞動，每天保持辦公室及衛(wèi)生區(qū)的干凈、整潔；
3、要按照崗位責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自落實崗位責(zé)任制的情況，半年或年終進行獎懲兌現(xiàn)，并總結(jié)經(jīng)驗表彰先進。
八、考核評比制度
1、司法所對本系統(tǒng)工作人員的有關(guān)情況，每半年進行一次有目的的考察了解活動。考核工作人員各方面的素質(zhì)，實際業(yè)務(wù)水平，完成各項任務(wù)的能力、特長、實績和問題等；
2、司法所組織本系統(tǒng)按照業(yè)務(wù)開展情況，定期評比先進集體和先進個人的活動。司法所的評比，分定期評比和隨時評比、綜合評比和單項評比、集體評比、個人評比等；
3、評比依據(jù)是按照目標(biāo)管理崗位責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)實事求是的通過檢查、總結(jié)、比較來確定。并建議黨委和上級司法行政機關(guān)進行表彰。
九、法律服務(wù)所財務(wù)管理制度
1、法律服務(wù)所必須設(shè)置專門的財務(wù)管理人員；
2、建立健全財務(wù)管理制度。嚴(yán)格按收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一單據(jù)；建立案件登記制度，收案后由科室負(fù)責(zé)人指派工作人員辦理；所有司法所的經(jīng)費開支必須經(jīng)科室負(fù)責(zé)人同意方可支出；凡拿錢外出辦事的，事辦完后要及時報帳；不允許私自收案、私收代理費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒收所收金額并對責(zé)任人予以處罰；對以司法所名義在外亂收費或挪用公-款的，根據(jù)情節(jié)上報團黨委、師司法局，對責(zé)任人作出處理或直接追究其法律責(zé)任。
3、編制法律服務(wù)所財務(wù)計劃。做好業(yè)務(wù)開支、上繳費用、發(fā)展和獎勵基金的計劃；
4、正確、合理結(jié)算，定期分析檢查財務(wù)計劃和財務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況；
5、加強對財務(wù)人員的管理和思想教育。
十、廉政建設(shè)，所務(wù)公開制度
1、 司法所工作人員就恪守誠信、廉潔執(zhí)業(yè)、文明執(zhí)法，有執(zhí)法過錯及違規(guī)違法的應(yīng)懲戒；
2、司法所政務(wù)公開應(yīng)做到：職能范圍公開；工作程序公開；受案范圍公開；收費標(biāo)準(zhǔn)公開、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律公開；服務(wù)承諾公開；監(jiān)督電話公開等方面的內(nèi)容。