人才工作存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(人才工作調(diào)研報(bào)告)

人才工作存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，____市緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以建設(shè)“人才特區(qū)”和“人才強(qiáng)市”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

（一）以政策支撐為先導(dǎo)，多路并進(jìn)“聚”人才。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念，將人才強(qiáng)市作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，以《____市“____”人才發(fā)展規(guī)劃（____-____）》為總攬，為廣聚賢才提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策基礎(chǔ)。設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，市財(cái)政安排的500萬(wàn)元黨建經(jīng)費(fèi)向人才的引進(jìn)和培養(yǎng)傾斜。以羊絨技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，先后承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目40多項(xiàng)；發(fā)揮中銀集團(tuán)公司等知名企業(yè)的品牌效應(yīng)，實(shí)施“碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”項(xiàng)目，近年來(lái)引進(jìn)各類(lèi)人才960余人，其中碩士研究生以上人才42人，本科以上人才366人，其他專(zhuān)業(yè)技能人才560余人。建立寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)70余名專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。全市累計(jì)批準(zhǔn)20名科技人才享受政府津貼、授予4名企業(yè)優(yōu)秀人才為_(kāi)___市經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣、評(píng)選了13名科技明星，為做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策和發(fā)展環(huán)境。

（二）以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，因材施教“育”人才。一是大規(guī)模進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)1000多名在職科技人員自學(xué)、讀研、進(jìn)修，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)口繼續(xù)教育培訓(xùn)基地；采取“訂單培養(yǎng)”人才模式，企業(yè)負(fù)擔(dān)30%學(xué)費(fèi)，學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)服務(wù)；安排校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元、教師隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)5413人次，有效提升了教師隊(duì)伍學(xué)歷水平和教學(xué)技能；在全區(qū)范圍內(nèi)招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生122人，公開(kāi)招聘192名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生人員，改變了衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、人才斷層的局面；啟動(dòng)____長(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)“基層之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立天津科技大學(xué)研究生工作站，引進(jìn)和培養(yǎng)研發(fā)性人才和貯藏保鮮加工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才60名，推動(dòng)____長(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。二是全方位進(jìn)行實(shí)用人才培養(yǎng)。有效整合我市各類(lèi)培訓(xùn)資源，充分利用市委黨校、職業(yè)教育學(xué)校、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地及“雙培雙帶示范戶(hù)”的帶動(dòng)，加大對(duì)務(wù)工農(nóng)民的崗位技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“充電工程”，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著重培養(yǎng)造就懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“土專(zhuān)家”，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)5000多人，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。資助企業(yè)自主培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才，大力培養(yǎng)品牌推廣、會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)、店長(zhǎng)等銷(xiāo)售骨干；實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，市財(cái)政出資支持76名村干部取得在職大專(zhuān)學(xué)歷；健全行政村農(nóng)民技術(shù)學(xué)校以及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，年培訓(xùn)農(nóng)民6000多人次。

（三）以激發(fā)活力為目標(biāo)，因勢(shì)利導(dǎo)“用”人才。一是充分發(fā)揮專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)作用。先后申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)

目6個(gè)，自治區(qū)科技項(xiàng)目11個(gè)，銀川市科技項(xiàng)目4個(gè)。在生態(tài)移民區(qū)，幫助指導(dǎo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉羊科技示范實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員145人次。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員全員服務(wù)。以做大做強(qiáng)____長(zhǎng)棗、有機(jī)大米、優(yōu)質(zhì)林果為重點(diǎn)，在農(nóng)技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中推行“全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員優(yōu)化組合，待遇與實(shí)績(jī)掛鉤”的激勵(lì)管理制度，鼓勵(lì)技術(shù)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理配置和優(yōu)化組合。加大農(nóng)林科技人才投入，對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)面積5000畝以上的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，2000畝以上的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人才通過(guò)信息技術(shù)為“三農(nóng)”服務(wù)的目的，為科技人才發(fā)揮作用提供了新的平臺(tái)。三是推進(jìn)各類(lèi)人才參與全民創(chuàng)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從農(nóng)民和民營(yíng)企業(yè)一線(xiàn)職工中選拔鄉(xiāng)土人才。實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，選派145名科技特派員實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，在全市范圍內(nèi)起到很好的示范帶動(dòng)作用，為新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

（四）以創(chuàng)新機(jī)制為依托，千方百計(jì)“留”人才。一是待遇“留人”。設(shè)立____市拔尖人才、“靈州功勛獎(jiǎng)”、“民營(yíng)企業(yè)重視人才（科技）獎(jiǎng)”，五年評(píng)選三批拔尖人才，每?jī)赡暝u(píng)選一批“____市政府津貼”獲得者。獲“靈州功勛獎(jiǎng)”、“民營(yíng)企業(yè)重視人才（科技）獎(jiǎng)”，由市委、市政府給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合安居工程建設(shè)，企業(yè)出資49%政府出資51%在龍鳳佳園建設(shè)1956套職工公寓，供園區(qū)職工使用，為500多名企業(yè)技術(shù)骨干解決了住房。二是環(huán)境“留人”。建立完善人才保護(hù)、評(píng)價(jià)體系、成就獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新失敗的寬容等機(jī)制，在四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立人才服務(wù)中心，貫徹人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全程為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)、幫助解決家庭困難等方式，努力創(chuàng)造留住人才的環(huán)境，吸引大批不同職業(yè)背景的優(yōu)秀人才服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是事業(yè)“留人”。在骨干企業(yè)中推行高管和研發(fā)人才股權(quán)激勵(lì)模式，以股東身份參與企業(yè)決策﹑分享企業(yè)利潤(rùn)。建設(shè)中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，發(fā)放青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款100萬(wàn)元；建立政府資助科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度，在企業(yè)工程技術(shù)中心牽頭從事科研成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)以及解決重大技術(shù)難題的，給予不低于30萬(wàn)元的課題經(jīng)費(fèi)支持；支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，實(shí)行科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)審批、注冊(cè)優(yōu)惠政策。在企業(yè)推行“倒逼成本”管理，對(duì)本工段壓縮成本節(jié)流部分由工段員工分配，分配時(shí)向高技能人才傾斜。企業(yè)全面推行勞動(dòng)合同制時(shí)，對(duì)高技能人才實(shí)行中長(zhǎng)期聘任制。

（一）人才總量相對(duì)不足。隨著“兩區(qū)”建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市急需的城市規(guī)劃、外經(jīng)外貿(mào)、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才尤為奇缺?，F(xiàn)有人才從年齡結(jié)構(gòu)看，各類(lèi)人才中30歲以下3674人，31至45歲8367人，46歲及以上3397人；高層次人才大都集中在40歲以上，35歲以下具有中級(jí)以上職稱(chēng)或技師資格的相對(duì)較少；從人才學(xué)歷看，研究生105人，大學(xué)本科5917人，大學(xué)專(zhuān)科5351人，高中及中專(zhuān)（農(nóng)村實(shí)用人才）4065人。研究生、大學(xué)本科占比例小，大學(xué)專(zhuān)科、高中及中專(zhuān)（農(nóng)村實(shí)用人才）占比例大；從專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)看，高級(jí)職稱(chēng)486人，中級(jí)1578人，初級(jí)1820人，其他947人；高級(jí)職稱(chēng)占比例小，中級(jí)以下比例大；從分布領(lǐng)域看，教育系統(tǒng)2388人，衛(wèi)生系統(tǒng)519人，農(nóng)科人員542人，企業(yè)1000人，其他382人。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)占比例較大，農(nóng)科人員、企業(yè)占比例相對(duì)?。环巧a(chǎn)性領(lǐng)域分布多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線(xiàn)分布少；事業(yè)單位分布多，企業(yè)分布少；人才隊(duì)伍中學(xué)科、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人嚴(yán)重短缺，不能滿(mǎn)足我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的實(shí)際需要。

（二）人才引不進(jìn)與人才留不住并存。一是引進(jìn)機(jī)制上，人才引進(jìn)的“綠色通道”尚未真正暢通起來(lái)。由于不能及時(shí)解決編制、待遇問(wèn)題，導(dǎo)致所需人才無(wú)法引進(jìn)。二是收入分配機(jī)制上，工資收入與學(xué)歷、職稱(chēng)、工齡等因素掛鉤，而不是根據(jù)能力、水平、實(shí)績(jī)確定，特別是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)人才，不論是工資還是獎(jiǎng)勵(lì)的幅度，都沒(méi)有真正做到與能力、貢獻(xiàn)和取得的勞動(dòng)成果相掛鉤。近年來(lái)，我市衛(wèi)生和教育行業(yè)流失了一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的骨干人才，企業(yè)招聘的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的高校畢業(yè)生，普遍存在練練手積累一些工作經(jīng)驗(yàn)，待大城市有好崗位，就一走了之的想法，企業(yè)、部門(mén)因此變成了培訓(xùn)學(xué)校。

（三）人才缺乏與人才浪費(fèi)并存。一是人才“部門(mén)所有、單位所有”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才管理體制仍然沒(méi)有打破，在人才資源開(kāi)發(fā)上，各自為政，形不成合力，在這種管理方式下，加重了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)單位的依賴(lài)性，形成了“單位人”的固化現(xiàn)象。二是人才“地區(qū)所有、條塊分割”。人才資源管理各自條塊分割，尤其是事業(yè)單位與企業(yè)之間很難實(shí)現(xiàn)人才資源的共享，在某種程度上造成了我市人才整體使用效率不高和人才資源浪費(fèi)。三是人才浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。人才學(xué)非所用，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隱性流失現(xiàn)象（即專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事行政工作和管理工作）依然存在；科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，造成無(wú)效勞動(dòng)；現(xiàn)有人才評(píng)聘制度有待進(jìn)一步完善，人才閑置問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，人才使用效率有待進(jìn)一步提高。

（四）個(gè)別部門(mén)單位重視人才工作不夠與人才使用主體熱情不高并存。一些單位部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差。這種認(rèn)識(shí)上的不到位，突出表現(xiàn)在對(duì)人才工作的投入不足。人才培養(yǎng)大多依靠職能部門(mén)，絕大多數(shù)部門(mén)、單位根本沒(méi)有人才培養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)投入。個(gè)別部門(mén)和單位在服務(wù)人才發(fā)展、落實(shí)人才政策等方面還有不到位的情況。特別是作為人才使用主體的企業(yè)，對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高?！巴鈦?lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，熱衷于引進(jìn)外來(lái)人才，對(duì)引進(jìn)人才較為重視，忽視了本地現(xiàn)有人才潛力的挖掘和作用的發(fā)揮。

完善人才工作體制機(jī)制，要緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，破除束縛人才合理流動(dòng)的觀(guān)念，改革不利于人才施展才華的體制，調(diào)整不利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，使人才得到充分尊重，人才價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

（一）解放思想，構(gòu)建人才匯集機(jī)制

1. 強(qiáng)化人才意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)。進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。進(jìn)一步構(gòu)筑黨管人才工作格局，發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)密切配合作用，加強(qiáng)和完善人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持把人才建設(shè)規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌部署；從管理思路、資金投入、政策措施等方面保證人才開(kāi)發(fā)的適度超前，力求人才總量、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，人才素質(zhì)的提高與快速發(fā)展的要求同步，以實(shí)現(xiàn)人才資源持續(xù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。具體到我市來(lái)講，圍繞“興工強(qiáng)市”和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以____臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，堅(jiān)持招商與引資相結(jié)合、引資與引智相結(jié)合、長(zhǎng)引與短引相結(jié)合、政府引進(jìn)與民間請(qǐng)進(jìn)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大引智范圍。

2. 拓寬思路，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。首先，明確人才引進(jìn)方向。認(rèn)真分析全市的人才資源包括人才的總量、結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)價(jià)值等情況，在對(duì)本地的人才加以充分利用基礎(chǔ)上，根據(jù)全市急需人才狀況和需要確定引進(jìn)對(duì)象，避免產(chǎn)生人才浪費(fèi)和緊缺并存的現(xiàn)象。其次，完善人才引進(jìn)機(jī)制。健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制，本著“不求所有，但求所用”的原則，打破部門(mén)、行業(yè)、地域、所有制的界限，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)、項(xiàng)目引進(jìn)和高薪聘用

等形式，吸引各方人才參與____市的建設(shè)。探索建立戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動(dòng)的人才柔性流動(dòng)政策，變戶(hù)籍管理為身份管理，變?nèi)藛T引進(jìn)為智力引進(jìn)，讓人才獲得更大的選擇空間和發(fā)展空間。對(duì)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)帶頭人、海外留學(xué)人員、擁有專(zhuān)利或?qū)＠夹g(shù)的發(fā)明人,以及其他具有特殊才能的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才,一律從速、從簡(jiǎn)辦理引進(jìn)手續(xù)。事業(yè)單位引進(jìn)緊缺的具有碩士、博士學(xué)位或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才可根據(jù)編制空缺情況逐步引進(jìn)人才，納入編內(nèi)管理。第三，創(chuàng)建人才集聚載體。人才載體或平臺(tái)主要有三個(gè)方面：高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的的需要，依托科研院所、高校和企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技成果示范園，培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群急需短缺的各類(lèi)高層次人才。

3. 夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人才保障機(jī)制。進(jìn)一步消除體制和政策障礙，讓外來(lái)人才與____市民在就學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障等方面享受同等待遇。對(duì)來(lái)____落戶(hù)的碩士以上學(xué)歷或中級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)以上人員的配偶、子女及其父母等戶(hù)籍關(guān)系可與本人一并隨遷；對(duì)引進(jìn)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、區(qū)市有知名度專(zhuān)家、具有高級(jí)職稱(chēng)人員、博士的配偶工作安排列入政策性安置，其子女就學(xué)政府負(fù)責(zé)安排并免收所有費(fèi)用，用人單位為引進(jìn)人才解決生活住房。發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)、工青婦等社團(tuán)組織的作用，培養(yǎng)一批熟知人才政策、精通人才業(yè)務(wù)、擅于招才引智的人才聯(lián)絡(luò)員，做好____籍人才回引工作，以多種方式集聚他們的力量和才智。

（二）明確重點(diǎn)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制

1. 靈活各類(lèi)人才培訓(xùn)方式。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者到____講學(xué)、培訓(xùn)，為_(kāi)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)建言獻(xiàn)策、“把脈問(wèn)癥”；組織人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；依托自治區(qū)和銀川市人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極向自治區(qū)外專(zhuān)局申請(qǐng)?jiān)诰惩馀e辦緊缺領(lǐng)域科技人才培訓(xùn)班，每年組織參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)人才培訓(xùn)班；吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，大力開(kāi)展崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人才的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。建立選派優(yōu)秀年輕干部到工業(yè)企業(yè)掛職鍛煉機(jī)制，安排機(jī)關(guān)科級(jí)干部下企業(yè)掛職鍛煉，掛職期間原則上工作與原單位脫鉤，保留原職務(wù)，原單位的行政關(guān)系、工資福利待遇不變，不在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。讓掛職干部充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用。

2. 優(yōu)化人才資金投入機(jī)制。優(yōu)化配置各類(lèi)人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)資金，提高資金使用效益，突出投入重點(diǎn)，將人才開(kāi)發(fā)資金向高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才傾斜。市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元設(shè)立的人才專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年遞增。確保教育、科技支出、衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。在重大建設(shè)和研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持用人單位、個(gè)人和社會(huì)多渠道進(jìn)行人才投入，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)立不同的人才資助或發(fā)展基金。

3. 優(yōu)先培養(yǎng)三支人才隊(duì)伍。一是加快培養(yǎng)高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立一支熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和駕馭市場(chǎng)能力的企業(yè)家隊(duì)伍。通過(guò)集中培訓(xùn)，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。二是加大高技能專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，建立一支結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技能人才隊(duì)伍。三是大力發(fā)展職業(yè)教育，緊密結(jié)合全市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，積極拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，建立培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬的基礎(chǔ)性專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化根本，完善人才使用機(jī)制

1. 建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，破除對(duì)人才求全責(zé)備的觀(guān)念，引導(dǎo)企業(yè)擺脫家族化管理的束縛，摒棄人才閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，努力做到客觀(guān)看人、公正評(píng)人、準(zhǔn)確識(shí)人。

2. 建立健全人才選拔機(jī)制。一是適崗，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才放到最合適的崗位；二是適位，把優(yōu)秀人才放到最需要的崗位。比如熟悉經(jīng)濟(jì)、管理工作的優(yōu)秀人才，可把他們選送到招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展等主戰(zhàn)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才。

3. 建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選拔任用上，依據(jù)成果、貢獻(xiàn)和能力，健全完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度，使確有真才實(shí)學(xué)者脫穎而出。制定和實(shí)行有效激勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，真正做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，使人才價(jià)值在拉開(kāi)分配檔次中得到體現(xiàn)。在保障各類(lèi)人才基本生活的前提下，關(guān)心他們的政治生活，為他們參政議政提供平臺(tái)。

人才工作調(diào)研報(bào)告

廣義的人才工作，是指做好人才開(kāi)發(fā)的有關(guān)工作;狹義的人才工作，是專(zhuān)用名詞，特指新時(shí)期新階段，黨和國(guó)家大力開(kāi)發(fā)人才資源的重大決策。下面是小編為大家整理收集的關(guān)于人才工作調(diào)研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家的閱讀。

【人才工作調(diào)研報(bào)告一】

人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。近幾年來(lái)，市委認(rèn)真落實(shí)全省人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨政管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

一、前段時(shí)期人才工作情況

突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是人才總量有了較快增長(zhǎng)。近年來(lái),我市大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,積極培育人才市場(chǎng),重點(diǎn)抓了三支隊(duì)伍建設(shè)，全市人才總量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。截止底，全市人才總量為28,6123人，其中農(nóng)村人才總量23,5291人;黨政企事業(yè)單位人才5,0832人，其中具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才1,8022人，高級(jí)職稱(chēng)的997人(正高41人)，中級(jí)職稱(chēng)的8629人，初級(jí)職稱(chēng)的8406人。

二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，在對(duì)在職干部普遍輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部的培訓(xùn);采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)高校、科研院所的專(zhuān)家教授授課;發(fā)揮黨校主陣地作用，積極開(kāi)展學(xué)歷教育，與省委黨校、武漢高校聯(lián)辦學(xué)歷班，有力地改善了我市各級(jí)各類(lèi)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了理論水平;在黨政人才中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占95%以上，35歲以下的占28%，形成了比較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。目前，我市享受?chē)?guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)津貼的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16人,享受政府專(zhuān)項(xiàng)津貼的13人，被評(píng)為湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家12人，進(jìn)入省新世紀(jì)高層次人才工程的6人。

三是人才培養(yǎng)機(jī)制逐步健全。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)中央、省委人才工作會(huì)議精神的同時(shí)，相繼制定下發(fā)了一系列有關(guān)人才工作的文件，對(duì)全市人才工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、方法措施和保障體系等方面作了具體規(guī)定。堅(jiān)持對(duì)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家拔尖人才實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理制度，先后選拔培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家拔尖人才45名，取消6名市管拔尖人才榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，起到了較好的鞭策激勵(lì)作用。

四是人才的作用得到較好發(fā)揮。根據(jù)人才的各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，著眼于全市產(chǎn)業(yè)總體布局，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的干部進(jìn)行了合理調(diào)配，大力推行公開(kāi)選拔、公開(kāi)聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，使一大批熟悉農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、水利水電等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀青年人才被選拔到相應(yīng)崗位，為他們施展才華提供了平臺(tái)。

五是招才引智取得較大突破。針對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才緊缺的實(shí)際，一方面，積極開(kāi)展了各類(lèi)人才招聘活動(dòng)，先后組織人事、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通等機(jī)關(guān)事業(yè)單位專(zhuān)門(mén)赴武漢等地招聘人才，并與省內(nèi)重點(diǎn)院校確立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。另一方面，堅(jiān)持不求所有，但求所用的理念，把引進(jìn)人才與引智、招商結(jié)合起來(lái)，在招商的同時(shí)引進(jìn)了大量智力資源，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，市委組織部、人事局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)積極向上爭(zhēng)取，有針對(duì)性地邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我市開(kāi)展科技講座、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，深受群眾歡迎。

10月組織開(kāi)展的院士專(zhuān)家行活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)等形式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈問(wèn)診，出謀劃策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)克難，釋疑解惑，為16家企業(yè)的20個(gè)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)和攻關(guān)?；顒?dòng)所到之處，受到全市各界的熱烈歡迎，收到了很好的效果。特別是12月16日在武漢東湖賓館舉辦的武漢城市圈人才引進(jìn)與科技合作洽談會(huì)，其規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之深遠(yuǎn)都是空前的。在此次會(huì)上簽訂了44項(xiàng)校市、校企合作協(xié)議，協(xié)議基本涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等多個(gè)領(lǐng)域，涉及機(jī)械、化工、新材料、醫(yī)藥、食品等多個(gè)行業(yè)。洽談會(huì)上從高校引進(jìn)了3名科技特派員，現(xiàn)場(chǎng)招聘了3名博(碩)士研究生，為高科技人才到我市創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了新的途徑。

二、存在主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市人才工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是，我們也清醒地看到，離省人才工作的要求和其他地市州還有較大差距，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、人才政策不夠完善，體制不活，資金不足。受相關(guān)規(guī)定和政策的約束，人才流動(dòng)受單位編制、性質(zhì)，人才身份等諸多因素的限制，人才流通的渠道受阻，造成部分人才資源的流失與浪費(fèi)。同時(shí)，由于財(cái)政困難，用于人才培養(yǎng)的資金嚴(yán)重不足，許多行業(yè)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才因待遇不高、激勵(lì)機(jī)制不完善等因素的影響，大量外流。特別是一些優(yōu)秀骨干教師和醫(yī)療技術(shù)人員流失現(xiàn)象尤為突出。各類(lèi)高級(jí)人才奇缺，特別是高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。

2、農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高,具有示范型、帶動(dòng)型的實(shí)用人才較少。農(nóng)村實(shí)用人才大多數(shù)是自然成長(zhǎng)起來(lái)的土專(zhuān)家、田秀才，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，實(shí)力差，獲取信息的渠道較為單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才缺乏較為完善的組織、開(kāi)發(fā)、管理機(jī)制。

3、我市企業(yè)改制后，受體制的影響，缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才的有效培養(yǎng)與管理，并且此類(lèi)人才數(shù)量較少，培養(yǎng)、管理還存在一定難度。

　　三、抓好今后一段時(shí)期人才工作思路及對(duì)策

今后一段時(shí)期我市人才工作總體要求是：以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議、十七屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)、全省人才會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷完善人才工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才工作環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，具體而言主體是抓好以下四個(gè)方面工作：

1、創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)。加強(qiáng)人才工作政策體系建設(shè)，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)有關(guān)單位全面清理現(xiàn)有人才工作法規(guī)，根據(jù)黨管人才的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步健全人才工作制度，出臺(tái)相關(guān)政策并確保落實(shí)。落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期聯(lián)系會(huì)議制度、人才工作聯(lián)系點(diǎn)制度以及市管拔尖人才聯(lián)系制度，強(qiáng)化對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)。

2、把握人才工作重點(diǎn)，突出抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和打造實(shí)力、誠(chéng)信、生態(tài)、和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)人才的要求，我市人才工作的重點(diǎn)是，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才這三支隊(duì)伍的建設(shè)，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。一要突出抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)黨政干部隊(duì)伍的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，大力培養(yǎng)現(xiàn)代行政管理人才，造就一批適應(yīng)公共行政、公共服務(wù)、公共管理要求的行政管理專(zhuān)家。二要突出抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支具有強(qiáng)烈敬業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)管理能力、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)和法律的企業(yè)家隊(duì)伍。要依托高校和企業(yè)培訓(xùn)基地，建立覆蓋廣、多層次、開(kāi)放式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)體系。三要突出抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以第五批市管專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才換屆為契機(jī)，建立健全人才的評(píng)選、考核、管理機(jī)制。充分利用六大基地，加快培養(yǎng)熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的高技能人才;以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力開(kāi)展多種形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，積極推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。

3、加快人才資源開(kāi)發(fā)，培育壯大各級(jí)各類(lèi)人才隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)方式，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目引才、工程招才責(zé)任制，把招商引資和招才引智相結(jié)合，大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)急需的中高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。

4、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高為人才服務(wù)的水平。要加強(qiáng)輿論宣傳，大力營(yíng)造四個(gè)尊重的社會(huì)氛圍，積極為人才創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)、構(gòu)筑平臺(tái)，真正在形成環(huán)境留人、待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的良好環(huán)境，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是經(jīng)營(yíng)人才、想干事給機(jī)會(huì)、能干事給崗位、干成事給地位的企業(yè)人才管理新理念。要大力開(kāi)展各類(lèi)人才評(píng)選表彰活動(dòng)，實(shí)施人才回歸工程，促進(jìn)籍高層次人才、海外留學(xué)人才以各種形式為投資獻(xiàn)智。同時(shí)，要組織市級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)的人才健康體檢和外出休養(yǎng)，開(kāi)展全市技能人才比武活動(dòng)，逐步完善人才的激勵(lì)政策和保障措施。

【人才工作調(diào)研報(bào)告二】

由于城鄉(xiāng)收入差別巨大，社會(huì)資源分配和公共產(chǎn)品提供不公平，以及市民優(yōu)越于農(nóng)民的傳統(tǒng)觀(guān)念，造成農(nóng)村人才工作陷入困境，很多地方出現(xiàn)青黃不接后繼無(wú)力的人才匱乏狀況。

　　一、問(wèn)題

1.人才總量不足。基層各行業(yè)特別是政府、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等部門(mén)廣人才嚴(yán)重缺乏。

2.人才斷層與流失現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬帕舨蛔?，大部分流向了沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工外，國(guó)家培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才很少有人自愿到農(nóng)村工作。

3.人才資源分配不均衡。由于不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作環(huán)境、生活待遇差距較大，出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市流入。

4.現(xiàn)有人才素質(zhì)不高。高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才比例嚴(yán)重偏低，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的農(nóng)村人才及其匱乏。現(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)也非常單一，缺乏信息技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。

　　二、建議

1.切實(shí)改善農(nóng)村人才待遇，幫助農(nóng)村吸引人才，留住人才。對(duì)農(nóng)村人才的待遇給予適當(dāng)?shù)奶岣吆透纳疲缘貐^(qū)差、高補(bǔ)貼和優(yōu)先晉升職稱(chēng)等待遇，促使人才向農(nóng)村流動(dòng)。

2.建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制。加大對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，努力提高鄉(xiāng)村級(jí)干部的自身素質(zhì)、管理水平、技術(shù)水準(zhǔn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)開(kāi)設(shè)各類(lèi)培訓(xùn)班，派經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到授課，輔導(dǎo)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣相結(jié)合，幫助他們成為各地帶頭創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村優(yōu)秀干部和人才。

3.建立健全城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才相互流動(dòng)。要引導(dǎo)人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)間合理的交流與流動(dòng)，多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問(wèn)題。要建立城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶制度，實(shí)行對(duì)口人才培養(yǎng)。

4.切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力和凝聚力。要通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，逐步改善農(nóng)村落后的現(xiàn)狀，以增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力。各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，省財(cái)政要加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。