編制外人員管理辦法(外雇人員管理辦法)
編制外人員管理辦法
編制外人員管理辦法
隨著農村綜合改革的不斷深化和強農惠農財政補貼支付方式改革的穩(wěn)步推進，為適應當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化、科學化，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，提高財政資金使用效益，結合我縣實際，制定本辦法。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建立公共財政的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，促進全縣經濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
二、基本原則
1、預算管理權不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財政部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執(zhí)行。
2、資金所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權和使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項債權、債務仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
3、財務審批權不變原則。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序審批。
4、財政結算體制不變原則。按我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制規(guī)定進行財政結算。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、人員、編制整建制歸縣財政局管理。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職能
1、貫徹落實黨和國家的財經方針政策，嚴格執(zhí)行財經法律、法規(guī)和制度。
2、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產（資源）有償使用收入征管，做好政府非稅收入納入預算管理和財政專戶管理工作。
3、負責社會撫養(yǎng)費（計劃生育罰款）、新型農村合作醫(yī)療費用等的征收工作。
4、負責編報年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預決算。
5、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位財務管理及會計核算工作，規(guī)范財務收支行為。
6、負責對強農惠農財政補貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理，積極推進惠農財政補貼“一冊明”、“一折統(tǒng)”的貫徹落實。
7、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產安全和保值增值。
8、依法監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位會計人員從業(yè)資格和會計信息，組織培訓會計人員，督促會計人員依法履行職責。
9、負責檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門和單位對財稅政策、財會制度的執(zhí)行情況。
10、配合做好“村財鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財縣管”、鄉(xiāng)村兩級不良債務化解等農村綜合改革工作。
五、機構設置
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設置所長、會計、專管員（可按一崗多人設置）和文秘四個崗位。財政所長負責財政所的全面工作，組織安排全所人員業(yè)務分工，明確各自工作崗位職責，制訂年度財政工作計劃，制定財務管理制度，明確工作任務和要求，督促全所人員圓滿完成各項財政工作任務；會計具體負責會計核算工作，對資金的使用進行系統(tǒng)、完整的核算、監(jiān)督和分析。專管員具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、政府非稅收入的征管及強農惠農財政補貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理等工作；文秘具體負責做好各類文件的登記、保管、立卷、存檔、草擬年度工作計劃、總結、報告，做好辦公室勤雜內務工作。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務實行獨立核算，預算安排的經費全額撥入財政所，所有資金通過“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”網絡進行撥付、審核、支付、使用。必須嚴格按照《會計法》及相關法律法規(guī)處理所有財務工作。
1、預算共編。 按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍，統(tǒng)一定額標準、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運轉、保重點支出”的原則，縣級財政部門提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預算安排指導意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據縣級財政部門的指導意見，編制本級預算草案并按程序報批。
2、賬戶統(tǒng)設。由縣級財政部門分不同用途，按規(guī)定統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開設賬戶，實行集中核算。特殊情況需開設賬戶的，要單獨上報審批。
3、集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性財政收入直接繳入縣級國庫；非稅收入直接繳入縣非稅收入管理局開設的資金專戶；體制結算收入、補助收入等由縣財政部門統(tǒng)一辦理。根據年初預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支出，由縣財政部門按月及時撥付實行統(tǒng)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對預算單位實行報賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代行管理單位賬務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費支出和事業(yè)支出，由用款單位提出用款計劃，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核報帳；專項資金按有關規(guī)定撥付使用。對行政村通過簽訂委托代理協(xié)議，實行“村財鄉(xiāng)管村用”。
4、采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購限額標準以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購計劃，報縣政府采購辦公室統(tǒng)一采購。采購資金由縣級財政部門直接從縣級國庫或財政專戶撥付供應商。
5、票據統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財政票據，按照有關規(guī)定購領和使用，采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收、票款同行，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉移和隱匿各項收入。
本辦法從2015年1月1日起執(zhí)行。
禮縣林業(yè)局
基層林業(yè)工作站人員劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)后管理法（討論）
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理辦法
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃縣級財政局管理,屬于縣財政局派出機構。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的人事、工資一并納入縣財政局統(tǒng)一管理，由縣財政局負責辦理人事調轉手續(xù)與工資的審批管理，組織實施日常崗位目標管理與考核。
（三）財政所人員黨組織關系可繼續(xù)實行屬地化管理，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活（政治學習、廉政建設、組織活動、組織紀律等）。財政所人員職責分工，由縣財政局負責，人員的選拔、調動，按照干部管理權限和程序，根據工作需要，在全縣財政系統(tǒng)內部進行調劑。一般干部調動，由縣財政局局長辦公會議研究決定；副所長級以上干部的選拔、調動，由縣財政局按程序提出擬定人選，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后確定。財政所所長和重要崗位人員應在全縣范圍內定期交流與輪崗。
（四）財政所業(yè)務工作由縣財政局統(tǒng)一領導，財政所按縣財政局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質服務。財政所實行所長負責制，所長負責財政所的全面工作，其他工作人員在所長的領導下按崗位職責開展工作。
（五）有關業(yè)務工作規(guī)章制度，由縣財政局根據工作實際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員要嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)、規(guī)章和縣財政局制定的各項規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關要求，切實加強廉政建設，實行文明辦公，既要認真完成縣財政局安排的工作，積極參加縣財政局組織的各項活動，又要在不影響正常業(yè)務工作的前提下，支持當地黨委、政府的重點工作，遵守工作時間。
（六）財政所人員參加縣財政局崗位目標綜合考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實行縣財政局與當地黨委、政府雙重考評的辦法進行綜合考評，每年至少考核一次。分值權重按縣財政局考核占70%、當地黨委、政府考核占30%累加后計算考核結果，作為評選“優(yōu)、先、?！焙透刹窟x拔、任用的主要依據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側重考評政治學習、廉政建設、組織活動和組織紀律等方面情況，縣財政局側重考評業(yè)務工作完成情況。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的固定資產、辦公設備與備品，要認真清查、登記造冊，所有權歸縣財政局，財政所不得隨意變更和處置；變更、處置和報廢等，必須報縣財政局批準。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的正常經費由縣財政局根據管理工作需要核定撥付。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財政局的安全制度，認真按當地黨委、政府的統(tǒng)一要求進行值班值宿；發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關人員的責任。
財政所管理辦法
為了進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，根據省政府《關于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的通知》精神，結合我縣財政體制和稅費改革實際情況，特制定本辦法。
一、總體目標
繼續(xù)實行對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“鄉(xiāng)財縣管”，經濟中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的辦法，逐步建立“區(qū)別對待，保證基本支出，確定固定上解或補助基數，超收獎勵，增支不補，短收抵扣”的統(tǒng)收統(tǒng)支與分稅制并用的財政體制。
二、基本原則
（一）按照《中華人民共和國預算法》規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級財政預算的法律地位不變；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權、財政資金的所有權和使用權、財務審批權不變；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制上劃縣財政管理，其同級財政監(jiān)審管理權限，統(tǒng)一由縣財政局負責；
（四）堅持區(qū)別對待，繼續(xù)實行“鄉(xiāng)財縣管和鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的政策，進一步完善“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)撥、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦”的管理模式的原則。
三、收支范圍劃分
（一）收入范圍劃分
1、實行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為一般營業(yè)稅、個人所得稅(不含國稅征收利息稅)40%、企業(yè)所得稅40％(地稅征收部分)、土地增值稅、城建稅、車船使用稅、房產稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農業(yè)特產稅、耕地占用稅、契稅、教育費附加和其它收入。
2、實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為增值稅25％、一般營業(yè)稅、個人所得稅40％、企業(yè)所得稅40％、土地增值稅、城建稅、車船使用稅、房產稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農業(yè)特產稅、耕地占用稅、契稅、教育費附加和其它收入。
為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的穩(wěn)定性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如遇到國家政策性投資或稅種稅率調整等特殊情況，所增加或減少的一次性稅源或其他收入，不計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入統(tǒng)計范圍。
（二）支出范圍劃分
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍按照財權和事權相統(tǒng)一的原則，結合農村稅費改革實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出為農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、文體廣播事業(yè)費、其他部門事業(yè)費、行政事業(yè)單位離退休支出、行政管理費及其他支出等。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數確定
（一）收入基數確定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍，2015年一般預算收入基數為，以2015年的收入計劃為基數，再加上稅收獎勵基數和增長因素，在此基礎上，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入建議數。以后每年遞增，增速同縣級同步。
（二）支出基數確定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍，以2015年調后鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預算為基礎，采取“零基預算”編制方法，結合稅費改革的有關支出項目確定。基數確定后，凡政策性增支均由縣級財政負擔。
（三）固定上解或補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入基數大于支出基數，其差額為固定上解基數；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算支出基數大于收入基數，其差額為固定補助基數。
（四）超收獎勵
1、對“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的合隆、華家、伏龍泉、哈拉海和農安鎮(zhèn)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入按現(xiàn)行體制辦法，確定收支基數，增收全部留用，涉及“兩稅”比照省對縣的辦法，繼續(xù)實行結算返還政策；農安鎮(zhèn)征收區(qū)域確定為新工業(yè)園區(qū)和并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、對“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入超過建議數時，縣級財政按超收部分的50％獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收的獎勵在下一年度兌現(xiàn)。獎勵資金使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌提出意見，報經縣財政部門審核。
（五）增支不補和短收抵扣。除政策性增支按財政管理體制由縣級財政負擔外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計劃增加支出部分自行負擔，縣財政不再追補財力；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成當年基數和建議數，短收部分縣財政將在安排緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付補助資金中通過結算方式進行抵扣，直至此項資金全部抵扣。實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年不夠抵扣數額的，結轉下年抵扣(結轉下年部分從結算獎勵和緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付補助資金抵扣)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革轉移支付資金管理
根據省財政廳《關于加強農村稅費改革轉移支付資金管理的通知》(吉財預[2004]1505號)，結合我縣實際，本著“統(tǒng)籌安排、專戶管理、確保重點、兼顧一般”的原則，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村組織運轉和農村義務教育的正常需要，在此基礎上，視財力可能兼顧其他方面的支出需求。
（一）轉移支付資金的使用。農村稅費改革轉移支付資金除鄉(xiāng)道修建、農村大病救助和民兵訓練費留歸縣統(tǒng)籌安排外，其他全部下放，下放后的轉移支付資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算，經本級人代會通過后，報縣政府備案?？h政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送備案的預算中不適當的安排，將予以調整。
（二）轉移支付資金的預算安排范圍：計劃生育補貼、九年義務教育經費、“村財鄉(xiāng)管”經費、村組計生人員報酬、優(yōu)撫對象補助、敬老院和散居五保戶補助、特困戶補助、文化娛樂費和義務兵優(yōu)待金。
（三）轉移支付資金支付辦法。為保證農村稅費改革轉移支付補助資金?？顚Ｓ?。年初縣財政根據測算，將核給鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農村稅費改革轉移支付補助支出總額，分季度或年度(以借款方式通過結算完成)直接撥入財政所專項支出賬戶。財政所按照縣政府審核后的稅費改革支出預算，及時撥付資金。
（四）轉移支付資金的監(jiān)督管理。財政部門要切實加強對農村稅費改革轉移支付資金使用的監(jiān)督管理，任何單位不準截留、挪用，或以任何形式改變資金用途。違背政策規(guī)定，截留、挪用轉移支付資金的，財政部門將相應扣減下一年度農村稅費改革轉移支付資金，并建議有關部門追究其主要負責人和相關人員的責任。
六、其他事項
（一）努力完成收入目標。每年初，縣政府要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財政組織收入和一般預算收入建議數目標任務，實行序時進度考核和年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對稅收征管工作的領導，積極培植財源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)定增長。同時，要規(guī)范收入秩序，專管員要堅持依法征稅，填制稅票時必須注明稅款所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得擅自改變收入級次和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對故意擾亂收入秩序的，要按違反財經法規(guī)處理，嚴重的追究其法律責任。
（二）逐步實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員工資統(tǒng)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及財政全額負擔的行政事業(yè)單位在職人員和離、退休人員工資，要逐步按照國家統(tǒng)一規(guī)定標準由財政統(tǒng)發(fā)。實行財政統(tǒng)發(fā)工資后，由銀行代發(fā)工資部分仍然計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)結算資金。
（三）做好資金結算。按照縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出與一般預算收入掛鉤結算，縣財政根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算收入、基數內固定補助或固定上解，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分月以借款和上解形式調度資金，年終統(tǒng)一結算。
（四）加強預算管理和監(jiān)督。為了保證體制的正常運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用情況，財政所要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的預算管理，規(guī)范財務核算行為。財政部門要認真檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的征管和收入報解工作，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
七、本辦法的確定是對我縣《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施辦法》(農府[2015]13號文件)進一步完善和補充，如有不一致的地方，以本辦法為準。
八、本辦法由縣財政局負責解釋。
九、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
編制外聘用人員管理暫行辦法
第一章總 則
第一條 為進一步深化我院人事制度改革，規(guī)范編制外聘用人員的管理，加強聘用人員隊伍建設，優(yōu)化人力資源配置，提高聘用人員的整體素質，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，依據《中華人民共和國勞動合同法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《云南省人事廳、云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳〈關于機關事業(yè)單位使用聘用人員有關事項的通知〉》（云人〔2015〕4號）、《曲靖市衛(wèi)生事業(yè)單位編制外聘用人員管理指導意見》（試行）（曲衛(wèi)字〔2015〕226號文件）、《曲靖市機關事業(yè)單位編制外聘用人員管理辦法》（曲人社〔2015〕29號）、《曲靖市機關事業(yè)單位編制外聘用人員審核
備案及管理的通知》（曲人社〔2015〕125號）等有關法律法規(guī)、規(guī)定和要求，結合我院工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“編制外聘用人員”是指我單位因工作需要，在編制緊缺的情況下，為保證工作正常運轉，以協(xié)商一致的方式從社會上聘用法定勞動年齡內的合同制人員（以下簡稱聘用人員），不包括退休返聘人員和后勤社會化托管人員及科室（部門）自行聘用人員。
第二章 聘 用
第三條 聘用原則
根據醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設目標、人力資源需求計劃等，堅持因事設崗、人崗匹配的原則由醫(yī)院統(tǒng)一組織招聘錄用。
第三條 聘用條件
（一）遵守國家相關法律法規(guī)；
（二）品行端正，具有良好的職業(yè)道德；
（三）身體健康，能勝任聘用崗位工作，具有全面履行本崗位職責的專業(yè)、能力或技能條件。
（四）年齡要求：新進人員年齡一般要求在18-30周歲以內。具有中職及其以上職稱任職資格的，年齡可放寬到40周歲；具有副高職稱及其以上職稱任職資格的，年齡可放寬到50周歲；碩士研究生學歷可適當放寬；
（五）學歷要求：應具有國家教育部認可的全日制統(tǒng)招本專業(yè)本科及以上學歷及相應學位（碩士研究生要求全日制統(tǒng)招本科起點），護理專業(yè)全日制統(tǒng)招本專業(yè)大專及以上學歷。
（六）執(zhí)業(yè)要求：符合國家行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的要求，具備
聘用崗位職責要求的其他條件和資格。即臨床崗位需具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證（應屆畢業(yè)生參加工作后3年內取得執(zhí)業(yè)資質）；護理崗位需具有護士執(zhí)業(yè)資格證；藥學、醫(yī)技及其他非衛(wèi)生系列專業(yè)崗位需具有相應的準入資格條件；特殊崗位應具有相應的執(zhí)業(yè)資格或能力。
（七）未與其他單位建立勞動合同關系。
第四條 聘用程序
（一）申報進人計劃：科室結合床位數、業(yè)務開展情況、學科建設目標及人員梯隊情況確因工作需要補充聘用人員，須由用人科室于每年12月份提出次年進人計劃，經相關職能部門批準，報分管領導審核同意后上報人力資源部。人力資源部根據醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，學科建設目標、綜合運營情況等會同相關部門進行調研論證，提出次年聘用人員增補方案呈報院長，提交相關會議研究決定。
（二）上級部門審核備案：人力資源部提交年度聘用人員進人計劃申請上報衛(wèi)生主管部門和人社部門審核、批準及備案。
（三）組織招聘：人力資源部擬定招聘方案和計劃，并向社會公開發(fā)布招聘公告，按照有關規(guī)定組織報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核、辦理聘用手續(xù)等。
（四）簽訂勞動合同：醫(yī)院依法與擬聘用人員簽訂《勞動合同》。
第三章勞動合同
第五條 按照雙方平等自愿、協(xié)商一致的原則，醫(yī)院與擬聘用人員在受聘一個月內簽訂勞動合同，勞動合同一式2份，院方(醫(yī)院）和聘用人員各執(zhí)1份。
第六條 勞動合同簽訂后到人力資源和社會保障部門進行鑒證（備案）。勞動合同的訂立、變更、終止、解除，依照相關法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)定執(zhí)行。
第七條 勞動合同期限原則上為一、三、五年，試用期包含在勞動合同期限內，勞動合同期限為一年以下的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限為一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；勞動合同期限為三年以上的，試用期不得超過六個月。試用期滿考核不合格者，醫(yī)院與其解除勞動合同關系；聘用人員在參工后3年內未取得相應崗位執(zhí)業(yè)資質的、連續(xù)兩年年度履職考核不合格，醫(yī)院有權與其解除勞動合同關系；連續(xù)工作滿十年或已連續(xù)與醫(yī)院簽訂二次固定期限勞動合同的，醫(yī)院應與之簽訂無固定期限合同。
第八條 勞動合同依法簽訂后，醫(yī)院和受聘人員必須全面履行合同規(guī)定的各項權利和義務。在合同有效期內，簽約雙方可在協(xié)商一致的基礎上對合同內容加以變更或修改。雙方未達成一致意見的，除法律、法規(guī)或本辦法另有規(guī)定外，雙方必須繼續(xù)按合同規(guī)定履行，任何一方不得擅自更改合同內容。
第九條 合同期滿后，經雙方協(xié)商一致，可續(xù)簽或解除勞動合同。
第十條 聘用人員有下列情形之一的，醫(yī)院可以單方面解除勞動合同關系：
（一）試用期考核、聘期考核不合格的，連續(xù)兩年年度
履職考核不合格者。
（二）聘用人員連續(xù)曠工超過15個工作日或者1年內累計曠工超過30個工作日的。
（三）嚴重違反工作規(guī)定或醫(yī)院規(guī)章制度，發(fā)生醫(yī)療糾紛、責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的。
（四）違背職業(yè)道德，違紀違規(guī)造成極壞影響或嚴重后果的。
（五）有違紀違規(guī)行為被查處的，自認定之日起，醫(yī)院與其解除勞動合同關系。
第十條 自勞動合同依法解除、終止之日起，院方與被解除、終止聘用合同的人員勞動關系終止。
第四章休息休假管理
第十二條 聘用人員休息休假管理按照有關法律法規(guī)和《員工請休假管理》（曲市一醫(yī)〔2015〕108號）文件執(zhí)行。
第五章專業(yè)技術職務評聘
第十三條 專業(yè)技術資格指專業(yè)技術人員參加國家各類專業(yè)技術資格考試（執(zhí)業(yè)資格考試）、考試取得的初級、中級、高級專業(yè)技術職務任職資格。
第十四條 專業(yè)技術職務聘任指醫(yī)院根據工作需要，在與工作人員簽訂勞動合同，確定醫(yī)院與個人的勞動關系時，按照核定的專業(yè)技術職務崗位，由醫(yī)院按規(guī)定程序從符合條件的專業(yè)技術人員中進行擇優(yōu)聘任，明確雙方責任、權力、義務等的職務管理制度。
第十五條 醫(yī)院成立專業(yè)技術人員職稱評聘委員會，負責對專業(yè)技術人員的任職資格評審、推薦、考核和聘任工作。職稱評聘委員會設主任委員1人，由醫(yī)院院長擔任，副主任委員2-3人，由業(yè)務副院長、院長助理擔任，委員9-10人，由副高級以上職稱的相關專家擔任。人力資源部是專業(yè)技術人員任職資格評聘管理工作的業(yè)務主管部門，是職稱評聘委員會的日常辦事機構。
第十六條 專業(yè)技術人員職稱聘任堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則。中級及以上專業(yè)技術職務的聘任實行競爭上崗聘任；取得初級師專業(yè)技術任職資格的，從取得資格的下月起聘任十二級專業(yè)技術職務；取得員級任職資格的，從取得任職資格的下月起聘任十三級專業(yè)技術職務。
第十七條 專業(yè)技術人員職稱評聘遵照“個人申報、逐級推薦、評聘分開”的原則。聘用人員取得相應專業(yè)技術資格后，提出聘任申請，報由科室進行考核（德、能、勤、績、廉），同時業(yè)務部門主管進行考核，人力資源部匯總考核情況報請職稱評聘委員按照評審權限、程序、紀律、標準進行評議、討論。評審結果提請專業(yè)技術人員職稱評聘領導小組審核，審核通過予以全院公示，公示期滿無異議者，醫(yī)院與其簽訂聘用合同，次月起享受相關崗位待遇。醫(yī)院員工對職稱評聘委員會所公布的審核結果有異議的，在公示期內以書面形式向人力資源部提出，職稱評聘委員會對審核結果進行重新審查，公布審查結果。對異議確定屬實的，取消申請人的應聘資格，2年內不得申請再次應聘。對在應聘過程中有弄虛作假情況的員工按照醫(yī)院相關規(guī)定進行處罰。
第十八條 專業(yè)技術職務聘任實行結構比例管理，在設置專業(yè)技術崗位時按照云南省人事廳、云南省衛(wèi)生廳文件關于《關于印發(fā)云南省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置結構比例指導標準試行的通知》（云人〔2015〕40號）文件，結合醫(yī)院實際情況，制定聘用人員崗位等級比例。
第十九條 聘任專業(yè)技術職務的條件
（一）遵守國家相關法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度，服從管理，品行端正，有較強的事業(yè)心、責任感；身體健康，能勝任聘用崗位的工作。
（二）取得國家、省市規(guī)定的相應專業(yè)技術任職資格或執(zhí)業(yè)資格。
（三）年度履職考核被確定為“合格”及以上等次者。
（四）符合應聘專業(yè)技術職務的具體條件（參照在職自編職工同級同類人員條件執(zhí)行）。
第二十條 醫(yī)院與聘用人員簽訂聘用合同，并上報衛(wèi)生主管部門或人社部門備案，從聘任的'次月起享受新聘任崗位
第六章崗位績效工資制度
第十九條 根據《勞動法》和《勞動合同法》，結合醫(yī)院實際情況制定聘用人員崗位績效工資制度。
第二十條 聘用人員工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和其他津補貼。以上所列項目在工作人員正常工作的情況下，按月發(fā)放。崗位工資和薪級工資（簡稱基本工資)是工作人員的基本工資，按照在職在編人員同級同類人員計發(fā)，發(fā)放標準依據《云南省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法》（云政發(fā)〔2015〕195號）文件執(zhí)行。
第二十一條 崗位工資（新進人員工資
（一）管理人員：按本人現(xiàn)聘用的崗位執(zhí)行相應的崗位工資。聘用在科級正職崗位的人員執(zhí)行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員執(zhí)行八級職員崗位工資標準；取得本科及以上學歷，聘用在科員崗位的人員執(zhí)行九級職員崗位工資標準；本科以下學歷，聘用在辦事員崗位的人員執(zhí)行十級職員崗位工資標準。
（二）專業(yè)技術人員：按本人現(xiàn)聘用崗位執(zhí)行相應的崗位工資。首次套改時，專業(yè)技術人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行四級崗位工資標準；聘為副高級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行七級崗位工資標準；聘為中級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行十級崗位工資標準；聘為助理級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行十二級崗位工資標準；聘為員級專業(yè)技術職務的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標準。
（三）工勤人員：有一年以上工作經驗執(zhí)行技術五級崗位工資，沒有工作經驗的按事業(yè)單位新參加工作的工人工資待遇標準執(zhí)行；取得相應資格、履職年限符合要求的聘任在相應崗位享受相應崗位工資標準。
第二十二條 薪級工資
薪級工資按照（云政發(fā)〔2015〕195號）文件套改，套改年限以聘用人員進入我院簽訂勞動合同時間算起，首次計算全日制中專及以下學歷執(zhí)行2級薪級工資，全日制大學?？茖W歷執(zhí)行5級薪級工資，全日制大學本科學歷執(zhí)行7級薪級工資，全日制碩士研究生學歷執(zhí)行11級薪級工資。
第二十三條 績效工資
績效工資由基礎性績效工資和獎勵性績效工資構成，按照醫(yī)院績效考核分配方案執(zhí)行。
（一）管理人員：聘任于八級及以上崗位基礎性績效工資執(zhí)行1300元/月；聘任于九級以及下崗位基礎性績效工資執(zhí)行1200元/月。
（二）專業(yè)技術人員：按本人聘用崗位執(zhí)行相應的基礎性績效工資。聘任于三級至四級崗位基礎性績效工資執(zhí)行2000元/月；聘任于五級至七級崗位基礎性績效工資執(zhí)行1700元/月；聘任于八級至十級崗位基礎性績效工資執(zhí)行1400元/月；聘任于十一級至十三級崗位基礎性績效工資執(zhí)行1200元/月。
（三）工勤人員：基礎性績效工資執(zhí)行1200元/月。
第二十四條 其他津補貼
（一）改革性補貼及艱邊津貼按照300元/月標準發(fā)
放。
（二）其他津補貼按照醫(yī)院在職在編人員同級同類人員標準執(zhí)行。
第二十六條 如醫(yī)院調整績效考核分配方案，則按照新方案執(zhí)行。
第七章社會保險及其他福利待遇
第二十七條 按照國家、省市社會保障相關規(guī)定，由醫(yī)院和職工依法繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，聘用人員個人繳納部分由醫(yī)院財務代扣代繳。用人科室年末按月上報本科室聘用人員的績效收入明細表，以便統(tǒng)計核算聘用人員社會保險上繳基數。
第二十九條 聘用人員在合同期內，請休假、患病、工傷、退休、死亡以及女職工生育等社會保險及福利待遇，按照國家法律法規(guī)及醫(yī)院相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 特殊崗位的工資福利待遇按單位與本人簽訂的勞動合同執(zhí)行。
第三十一條 聘用人員可申請加入黨、團及工會組織，有權參與醫(yī)院組織的各項活動，參加醫(yī)院民主決策，醫(yī)院為其辦理組織關系轉接等手續(xù)。
第三十二條 聘用人員享受進修、培訓等其他福利待遇。
第三十三條 逐步建立公積金制度。
第八章管理與考核
第三十四條 聘用人員必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，醫(yī)院的規(guī)章制度及操作規(guī)程，嚴守職業(yè)道德。對于嚴重違反紀律、嚴重失職、給醫(yī)院造成重大損害的聘用人員，醫(yī)院可以解除勞動合同，并參照在職在編人員相關文件或規(guī)定進行相應的處理。
第三十五條 醫(yī)院為聘用人員建立個人臨時檔案，包括聘用人員的個人信息及專業(yè)技術材料。
第三十六條 年度履職考核
聘用人員年度履職考核與在職在編人員同步進行，考核標準參照上級部門下發(fā)的年度考核方案執(zhí)行?？己私Y果作為聘用人員工資晉升、續(xù)聘、解除或終止勞動合同的重要依據。年度考核合格及以上的，晉升一級薪級工資；連續(xù)兩年年度考核不合格的，醫(yī)院有權終止勞動合同。
第三十六條 聘期考核
編制外人員聘期考核在合同期滿前30天內組織考核，由本人提出續(xù)聘申請，所在科室及相關職能部門進行考核，提交醫(yī)院辦公會議研究決定。聘期考核不合格的，醫(yī)院不再續(xù)簽勞動合同，依法與其解除勞動關系。
第三十七條 聘用人員申請辭職的，應提前30天以書面方式提交辭職申請，科室負責人簽署意見，報職能部門、分管院領導審批后交人力資源部，待辦理好各項交接手續(xù)方可解除合同，不按照醫(yī)院規(guī)定辦理手續(xù)未解除勞動合同擅自離職的，5年內不得參加醫(yī)院公開招聘，必要時上報衛(wèi)生主管部門和人社部門備案。
第三十九條 聘用人員與在職員工同等享受進修、培訓學習的權利，并按照醫(yī)院規(guī)定履行義務。聘用人員進修、培訓學習等費用進人科室成本，其進修、培訓或其他內容的脫產培訓超過1個月（含1個月）的，必須在進修培訓期滿后為醫(yī)院服務期滿5年，若服務期未滿，聘用人員要求解除勞動合同的，必須向醫(yī)院支付培訓學習期間所有的工資及進修培訓、補助等費用。
第四十條 聘用人員連續(xù)曠工超過15個工作日或者1年內累計曠工超過30個工作日的人員，其工資及其他福利待遇自離職之日停止。
第九章退 休
第四十一條 在我院工作達到法定退休年齡的，按國家、省、市相關規(guī)定辦理退休手續(xù)。退休年齡根據1978年6月國務院頒發(fā)的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 參保人員達到國家法定退休年齡時，繳費年限滿的，可按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老金。如果因本人原因社保繳費年限不足不能辦理退休手續(xù)的，由本人負責。
第四十三條 退休生活費的支付按國家、省、市相關規(guī)定辦理。
第十章附則
第四十三條 此前有關文件規(guī)定與本暫行辦法不一致的，按本暫行辦法執(zhí)行。未盡事宜按《勞動法》、《勞動合同法》等國家法律法規(guī)及醫(yī)院相關規(guī)定執(zhí)行。今后若國家有心規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本辦法由醫(yī)院人力資源部負責解釋。
外雇人員管理辦法
外雇人員管理辦法
1 為了貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《中國國電集團公司安全生產工作規(guī)定》，完善企業(yè)行為，明確對外承包工程（項目）中各級人員的安全管理職責及管理辦法，避免對外承包工程（項目）中發(fā)生人身、設備事故特制定本管理辦法。
2 本管理辦法依據2002年6月發(fā)布的《中華人民共和國安全生產法》及2003年9月發(fā)布的《中國國電集團公司安全生產工作規(guī)定》中有關內容而制定。
3、 對外承包工程（項目）是指有資質的各級單位承包外單位的工程（項目）。
4、 安全管理工作是指對外承包工程（項目）單位的資質審查、人員的安全管理與教育，特種作業(yè)人員持證上崗等相關內容。
5、安生部負責外雇人員安全工作規(guī)程的學習和執(zhí)行，做好安全教育與考試工作，做好特種作業(yè)人員持證上崗考試工作。
6、負責對外雇人員進行安全生產和勞動紀律的教育工作，提高安全生產自覺性，及時糾正外雇人員執(zhí)行規(guī)程、制度的.錯誤傾向。
7、嚴肅對待作業(yè)過程中發(fā)生人身傷害，立即上報廠主管領導與主管部門，嚴格按照“四不放過”原則主持事故的調查處理，并對事故統(tǒng)計報告的及時性、準確性、完整性負責。
8、主持召開好每日的班前、班后會，安排當天的工作，交待安全注意事項，負責督促工作負責人做好每項工作任務事先的技術和安全措施交底工作，并做好記錄。
有承包工程資質單位對外工程需要招募臨時傭工的，必須按照相關管理規(guī)定，向廠相關部門報批、核準。招募臨時傭工必須從有資質的勞務輸出部門招募，并與其簽訂勞務傭工合同和安全協(xié)議。臨時工的安全管理必須與正式職工同等對待。
四： 檢查與考核
1、所有對外承包工程（項目）都必須明確安全負責人，作業(yè)隊伍超過30人以上必須設置專職安全管理人員，30人以下必須設置兼職安全管理人員。5.4.2 對外承包工程（項目）作業(yè)過程中，各級人員應嚴格遵守甲方安全工作規(guī)章制度，避免違反制度的行為。
2、對外承包工程（項目）作業(yè)過程中，因管理不到位影響工作進度或質量，給甲方造成經損失的，由承包單位負責賠償，并按廠《經濟責任考核細則》對工程（項目）負責人及其責任人員考核。
外雇人員管理辦法
外雇車輛管理規(guī)定
因工作需要外雇車輛，應遵循以下要求：
一、用車單位提前一天向車隊提出申請，同時需說明：
（1）所需車 輛噸位、車型 （2）數量 （3）使用時間 （4）工作地點 （5） 工作內容。
二、向車隊提出申請外，通知管-理-員做現(xiàn)場確認準備工作。
三、管-理-員在工作前對外雇車輛現(xiàn)場確認并跟蹤記錄車次。
四、、乙方司機可憑此單據到總公司結賬。 所填單據與事實不符，由責任者自負。 管-理-員在工作后，復核車輛、車次、時間、填單，最后甲方用
六、七、管-理-員必須在簽單當天下班前報送總公司綜合部存檔。
八、單位經理、管-理-員、乙方司機三方簽字認可生效。 五、外雇車輛票據一式二份，乙方司機一份，甲方一份。 九、要遵循工作程序，認真核對每一份票據，做到手續(xù)健全、準確無誤。
外雇人員管理規(guī)定
因工作需要雇用外來人員應遵循下列要求：
一、用工單位提前一天向綜合部提出申請，同時需說明：
（1）外雇 人數 （2）男女比例 （3）用工時間 （4）工作地點 （5）工 作內容。
二、管-理-員工作前對外雇人員做到現(xiàn)場清點人數，同時，需注明男、
三、 女比例、帶工人數、現(xiàn)場識別所乘車輛，然后填單。 向綜合部提出申請后，通知管-理-員做現(xiàn)場確認準備工作。
四、工作后由管-理-員復核外雇人員數量，最后甲方用人單位經理、 管-理-員、乙方帶工人員三方簽字認可，填單生效。
五、外雇人員用工單一式二傷，乙方帶工人員一份，甲方一份。
六、如果所填單據因工作失誤造成紕漏，由當事人自行負責。
七、管-理-員必須在簽單當天下班前報送總公司綜合部存檔。 八、管-理-員要本著工作認真負責的精神，認真核對每一份票據，要 做到準確無誤、手續(xù)健全。
九、乙方帶工人員可憑此單據到總公司結賬。