計生協(xié)會(huì )整改方案(人口計生整改方案)
計生協(xié)會(huì )整改方案
計生協(xié)會(huì )整改方案
2011年，我鎮在市年度考核中，人口與計劃生育目標管理責任制不達標，存在四大方面較實(shí)出的問(wèn)題，被市“提醒注意”。為了全力打好翻身仗，確保2012年人口計生工作各項指標達標，特制定如下整改方案。
一、指導思想
在、縣政府的領(lǐng)導下，在市計生局的指導下，知恥而后勇，迎難而上，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，著(zhù)力抓好整改，不斷夯實(shí)基礎，優(yōu)化服務(wù)，強化管理，奮力推進(jìn)各項工作的落實(shí)，全力提升我鎮人口與計劃生育工作整體水平，實(shí)現“摘帽升類(lèi)，甩三進(jìn)二”的計生工作目標。
二、存在問(wèn)題及原因分析
（一）存在問(wèn)題：
1、鎮、村兩級計生工作例會(huì )不規范，與要求差距較大。
2、人口出生統計漏報問(wèn)題突出。
3、底子不清、流動(dòng)人口計生管理工作薄弱，經(jīng)常性工作不位。
4、依法行政工作不到位等。
（二）針對存在問(wèn)題，鎮黨委、政府及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，深刻剖析存在問(wèn)題原因：
一是對抓計劃生育工作的認識不到位。部分干部對抓計劃生育工作的重要性認識不足，思想認識不夠到位；有的干部、有些村對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢抓、不
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敢管，怕得罪人，一些違法生育、沒(méi)有落實(shí)節育措施的行為沒(méi)有得到有效遏制。
二是計生工作層級動(dòng)態(tài)管理責任制沒(méi)有得到很好的落實(shí)。部分干部工作作風(fēng)不實(shí)，執行力差，對計生工作不盡心盡責。包村包戶(hù)責任人責任不落，對包戶(hù)計生對象的生育節育情況不清楚、不管理。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節育情況沒(méi)有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。
三是經(jīng)常性工作不到位。個(gè)別村對計生工作平時(shí)沒(méi)有很好的抓，過(guò)度依賴(lài)集中服務(wù)的時(shí)間抓，平時(shí)少抓、少管，且集中服務(wù)力度不夠，思路不寬，方法不多，不敢碰硬。
四是計生工作基礎薄弱。個(gè)別計生專(zhuān)干業(yè)務(wù)水平差，責任心不強，對全村的計生信息掌握不全面，鎮村計生工作例會(huì )不規范，流于形式，報表質(zhì)量差，漏報、遲報、暪報現象時(shí)有發(fā)生。
五是部門(mén)之間工作不協(xié)調，信息通報不暢，綜合治理水平低。
三、整改措施
（一）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。堅持人口計生工作黨政一把手親自抓負總責不動(dòng)搖，將打好計生翻身仗作為衡量鎮、村兩級黨政執政能力和政績(jì)的重要標準。堅決落實(shí)“一票否決”制度。鎮成立打好人口計生翻身仗工作領(lǐng)導小組，負責指揮協(xié)調全鎮人口計生整改工作的開(kāi)展，把人口計生工作列入黨委、政府的重大議事日程。
（二）進(jìn)一步落實(shí)層級動(dòng)管理責任制。切實(shí)改變責任制不落實(shí)和獎罰不兌現的狀況，明確分解鎮、村兩級干部的人口計生工作層級責任，充分利用人口計生信息平臺，加強經(jīng)常性工作的動(dòng)態(tài)管理，做到工作任務(wù)日清月結。同時(shí)加大鎮對村監督考核力度，
創(chuàng )新考核方式“考核到村、責任到人”。將經(jīng)常性工作與階段性考核有機結合起來(lái)：一是將干部計生工作層級責任完成情況與“面子、票子、位子”直接掛鉤，把責、權、利三者有機結合起來(lái)。鎮每月將任務(wù)下達到村，每季檢查完成任務(wù)情況，并將完成情況進(jìn)行排名通報，一年累計4次未按時(shí)完成任務(wù)且排名靠后的，給予駐村工作組和村主要領(lǐng)導進(jìn)行通報批評，同時(shí)扣發(fā)鎮駐該村工作組人員和村干部一個(gè)月獎金和下鄉補助，做到工作成效與干部“票子”掛鉤；對如期完成任務(wù)的，給予鎮駐村工作組和村干部給予獎勵一個(gè)月的下鄉補助和獎勵金。二是建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會(huì )小組長(cháng)分別對持證育齡婦女實(shí)行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。三是加強責任制落實(shí)制度。駐村工作組長(cháng)、村支部書(shū)記、村委主任是村計生工作的第一責任人，村計生專(zhuān)干是村計生工作的直接責任人，包村包戶(hù)干部是具體責任人、所有鎮村干部必須共同承擔本村計生工作任務(wù)的完成和各項指標的實(shí)現。
（三）進(jìn)一步加大宣傳力度。在全鎮范圍內迅速營(yíng)造打好計生翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮各村“三欄”的硬件設施建設，充分利用一切宣傳機器，大張旗鼓地廣泛宣傳計生政策。通過(guò)出墻報、印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標語(yǔ)等形成做好人口計生宣傳工作。把《計生法》、《決定》和省《條例》宣傳到每家每戶(hù)，使之家喻戶(hù)曉，深入人心，狠抓落實(shí)，打牢基礎，千方百計扭轉我鎮計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個(gè)方面典型的宣傳，為計生工作的深入開(kāi)展創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )輿-論環(huán)境。至目前己投入
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六萬(wàn)多元，制作5幅戶(hù)外廣告宣傳牌，橫幅50多條。
（四）進(jìn)一步加強經(jīng)常性與集中服務(wù)相結合的工作，全力掃清庫存。全年任務(wù)一次下達，每月分解，每月結算，每季排名，末位警示。堅持經(jīng)常性開(kāi)展工作，發(fā)現一個(gè)，做工作一個(gè)，落實(shí)一個(gè)。突出抓好開(kāi)展集中服務(wù)，活動(dòng)工作突重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，狠抓“四術(shù)”掃庫存。以4月份計生集中服務(wù)活動(dòng)為契機，各村地毯式進(jìn)行全面清查，摸清庫存的“四術(shù)”對象，做到底子清、情況明，特別注重清查流出人口生育、節育的情況和地址。以打硬仗的態(tài)勢，采取非常規的措施，加大宣傳力度，加強宣傳攻勢，工作做細、做實(shí)。摸準、纏緊、跟緊、扭緊計生對象，凡是“四術(shù)”對象，一個(gè)都不能放過(guò)，一孩放環(huán)、二孩結扎，計劃外懷孕采取補救措施。我們一改往時(shí)人員分散下村的做法，全鎮開(kāi)始集中干部分成三個(gè)大組每天到一個(gè)行政村進(jìn)行清理行動(dòng)，集中力量逐村突破。對釘子戶(hù)、長(cháng)跑戶(hù)、純女戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)突破。同時(shí)通過(guò)各種渠道了解躲、外逃對象的.藏身地址，并安排專(zhuān)人跟蹤落實(shí)。確立對象就是任務(wù)，加大獎懲力度，任務(wù)到村，責任到人，對完成任務(wù)好的給予獎勵，完成任務(wù)不好的進(jìn)行處罰。
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人口計生整改方案
人口計生整改方案
2012年4月20日，區人口計劃生育領(lǐng)導小組對我鎮計劃生育工作進(jìn)行了半年考核，考評結果顯示：我鎮排名并不理想，部分主要考核指標完成情況與責任目標要求有較大差距，單項指標在全區明顯靠后，形勢非常嚴峻，為全面完成省、市、區下達的各項計生責任目標，努力提高我鎮人口與計劃生育工作水平，確保2012年計生工作全面達標，結合我鎮實(shí)際，特制訂如下整改方案：
一、目標任務(wù)
認真排查我鎮計生工作中存在的問(wèn)題，找準問(wèn)題存在的原因，有針對性地制定具體改進(jìn)措施。通過(guò)整改，建立更為嚴密、科學(xué)地計生工作管理機制，迅速扭轉人口計生工作局面，全面提升計生工作的整體水平，確保完成全年人口計劃生育各項目標任務(wù)。
二、存在問(wèn)題及原因分析
（一）存在問(wèn)題
1、出生政策符合率低于責任目標
2、政策外多孩出生情況嚴重
3、孕情監管工作嚴重缺失，孕情登記不到位和二孩及以上妊辰對象孕情上報不及時(shí)
4、“兩非”案件查處工作落后
（二）分析原因
1、計劃生育工作認識不到位。部分村干部責任心不強，對抓計
生工作力度不大，對違反計生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些違法生育和沒(méi)有采取長(cháng)效節育措施的行為沒(méi)有得到有效遏制。
2、基礎性工作落實(shí)不到位。一些村對平時(shí)基礎性工作沒(méi)有認真去抓，過(guò)度依賴(lài)集中行動(dòng) ，平時(shí)少抓少管，大行動(dòng)又力度不夠、方法不多、思路不寬。
3、村級掌握底數不到位。部分村專(zhuān)干對本村底數不清楚，沒(méi)有及時(shí)掌握各種信息，跟蹤管理不到位，導致工作被動(dòng)落后。
4、計生工作責任追究不到位。部分村干部工作作風(fēng)不實(shí)，執行力差，對對象戶(hù)包保不到位，特別是對流動(dòng)人口底數不清，去向不明，生育和懷孕情況沒(méi)有得到有效在跟蹤和管理，給計劃生育留下很多隱患。
三、整改措施
1、提高認識，加強領(lǐng)導。加強全體干部對開(kāi)展計生工作重要性和必要性的認識，要充分認識到，計生工作不只是分管、主任和計生專(zhuān)干的事，也是作為國家干部責無(wú)旁貸的職責，只有統一思想，提高認識，找出差距，突破難點(diǎn)，才能齊心協(xié)力把人口與計生工作做好。同時(shí)要堅持黨政一把手親自抓、負總責的責任制，村支部書(shū)記、主任作為計生工作第一責任人須時(shí)刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細、抓實(shí)，抓出成效來(lái)。
2、強化措施，狠抓落實(shí)。通過(guò)本次春季計劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)，強力整改，明確職責，制定“五種制度”：實(shí)行定期通報制，每
周一鎮例會(huì )上，村（居）書(shū)記定期碰頭，匯報任務(wù)落實(shí)情況；實(shí)行任務(wù)公示制，本次行動(dòng)任務(wù)將在政府大廳公示，將具體任務(wù)分解到村，落實(shí)到人；實(shí)行任務(wù)銷(xiāo)號制，對照任務(wù)落實(shí)一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)，接受監督；實(shí)行責任包干制，將各項任務(wù)落實(shí)到村、包干到戶(hù)、責任到人；實(shí)行限期落實(shí)制，各項工作任務(wù)必須限期完成。嚴格落實(shí)三個(gè)“一票否決”：即對于沒(méi)有完成春季大行動(dòng)任務(wù)的村（居）負責人，嚴格實(shí)行“一票否決”。對于半年考核時(shí)沒(méi)有完成兩大龍頭指標的村（居）負責人嚴格實(shí)行“一票否決”。對于本年度再出現政策外出生的村（居）負責人嚴格實(shí)行“一票否決”。分解鎮、村兩級干部工作職責，實(shí)行目標責任制，把計生工作任務(wù)層層落實(shí)到戶(hù)到人，做到目標明確，職責分明，誰(shuí)的工作不到位，出現問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責任。同時(shí)成立專(zhuān)班將計生工作成績(jì)與干部的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。
3、加大宣傳力度，創(chuàng )造良好的計劃生育氛圍。在全鎮范圍內迅速營(yíng)造打好計生翻身仗的氛圍。以《計生法》、《決定》和《條例》為主要內容，利用人口學(xué)校、板報、宣傳欄等方式方法，宣傳到每家每戶(hù)，使之家喻戶(hù)曉，深入人心，狠抓落實(shí)，打牢基礎，千方百計扭轉我鎮計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個(gè)方面典型的宣傳，為計生工作的深入開(kāi)展創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )輿-論環(huán)境。
4、加大孕情包保力度和違法生育的打擊力度。對全鎮符合政策再生育對象實(shí)行再包保，進(jìn)一步明確職責，對于不履行包保職責的責任人按區委區政府【2015】36號文件嚴格實(shí)行責任追究，千方百計提高孕情登記率和二孩以上妊娠對象孕情上報及時(shí)率。對違法生育的對
象加強政策兌現力度，做好詢(xún)問(wèn)筆錄，調查取證，申請立案，嚴格執行一整套法律程序。為了突破征收難的問(wèn)題，特別是歷年拖欠社會(huì )撫養費的對象戶(hù)，我們將依法進(jìn)行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會(huì )撫養費的對象，堅決申請計生法庭強制執行，切實(shí)維護計劃生育法律法規威嚴。
5、多措并舉，提高基層計生干部的素質(zhì)。一是定期開(kāi)展不同層次、不同形式、不同渠道的業(yè)務(wù)培訓。按照操作性強、實(shí)效性大的原則，通過(guò)采取外出取經(jīng)、內部充電、集中培訓、以會(huì )代訓等多種方式，重點(diǎn)培訓政策法規、規劃統計、宣傳教育、避孕節育等業(yè)務(wù)知識，使基層計生干部學(xué)會(huì )、弄懂、能用。二是抓好例會(huì )制度。鎮計生辦要利用每月例會(huì )的機會(huì )，加強對計生干部的培訓，學(xué)習計生政策法規、業(yè)務(wù)知識和上級有關(guān)文件等，提高自身業(yè)務(wù)水平。
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