財務(wù)管理論文范文參考
財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分,它是根據財經(jīng)法規制度,按照財務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財務(wù)活動(dòng),處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。下面,小編為大家分享財務(wù)管理論文范文,希望對大家有所幫助!
一、前言
隨著(zhù)全面小康社會(huì )的建設,我國政府為切實(shí)保障廣大人民群眾的社會(huì )基礎醫療服務(wù),提出和逐漸穩步推進(jìn)新型醫療服務(wù)改革。新醫改主要是針對醫院的醫療衛生設施采購、醫生專(zhuān)業(yè)素養和職業(yè)道德以及技術(shù)性的價(jià)格問(wèn)題作出明確的政策性規定。因此,在實(shí)施新醫改的社會(huì )背景下,縣級公立醫院必須及時(shí)轉變經(jīng)營(yíng)戰略,提高認識,高度重視醫院財務(wù)管理,提高醫院財務(wù)管理的質(zhì)量與效益,充分認識到醫院財務(wù)管理對醫院改革的重要戰略意義。醫院財務(wù)管理涉及到公立醫院運營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節,關(guān)系到資金使用的效益、質(zhì)量、運營(yíng)成本和利潤的合理分配,由于公立醫院在衛生體制地位的重要性,財務(wù)管理是醫院管理的重要組成部分,財務(wù)管理不僅需要醫院管理者的高度重視,也需要醫院財務(wù)管理人員的高度重視和廣泛關(guān)注。但是,由于受到過(guò)去計劃經(jīng)濟體制的影響,我國當前縣級公立醫院的財務(wù)管理卻存在許多問(wèn)題,嚴重滯后于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,也不適應新醫改背景下的醫院發(fā)展所遇到的新情況,并嚴重制約了公立醫院的市場(chǎng)化改革進(jìn)程,使新醫改的許多惠民措施無(wú)法實(shí)施。因此,作者從當前新醫改背景下的公立醫院財務(wù)管理所面臨的問(wèn)題出發(fā),結合醫療衛生體制改革的實(shí)際,提出科學(xué)的、切實(shí)可行的改進(jìn)措施。
二、新形勢下醫院財務(wù)管理存在的問(wèn)題
各級醫院隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大,因此,在新的形勢下,各級醫院所面臨的市場(chǎng)競爭也越來(lái)越激烈,醫療衛生事業(yè)在提高人民群眾健康水平發(fā)展的過(guò)程中起著(zhù)關(guān)鍵性作用,醫院財務(wù)管理問(wèn)題是涉及到確保實(shí)現醫院健康發(fā)展的決定性環(huán)節。在競爭激烈、物欲橫流的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,醫院財務(wù)管理所存在的問(wèn)題不斷浮出水面,成為當前社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
(一)落后的財務(wù)管理觀(guān)念
公立醫院在我國現有的醫院體制中占有較大的比例和重要地位,由于受到社會(huì )主義計劃經(jīng)濟體制的影響,公立醫院承擔著(zhù)服務(wù)廣大人民群眾、切實(shí)保障醫療衛生水平的任務(wù),所以公立醫院并不注重或者不看成本的投入與收益的利潤,也就是說(shuō),醫院的財務(wù)管理理念相對比較落后,對醫院財務(wù)管理問(wèn)題重視程度不夠,醫院財務(wù)管理方式相對陳舊。當前公立醫院財務(wù)管理存在一定的問(wèn)題是由各種復雜的原因導致的。一方面,公立醫院與企業(yè)有著(zhù)根本的區別,和現代企業(yè)不一樣,有著(zhù)專(zhuān)業(yè)的財務(wù)管理部門(mén)或財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家管理,缺乏高水平的從業(yè)人員負責管理財務(wù)部門(mén),一般都是具有醫療技術(shù)背景的院領(lǐng)導或專(zhuān)家負責管理。另一方面,醫院管理人員都是具有醫療技術(shù)背景的醫學(xué)人員,因自身醫療工作的繁重,醫院管理者沒(méi)有足夠的精力來(lái)重視財務(wù)管理,同時(shí),因為醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)士背景的差異性,醫院財務(wù)管理者缺乏經(jīng)濟意識和管理意識。財務(wù)管理理念的陳舊必然導致決策和執行力的滯后性,從而導致,醫院在財務(wù)管理這一方面經(jīng)常出現各種問(wèn)題和糾紛。
(二)財務(wù)管理制度的欠缺
任何企業(yè)、部門(mén)和機構作為一個(gè)整體,這個(gè)整體的團隊必須有健全的管理制度才能保證工作有條不紊的進(jìn)行,不出差錯。但是,在新形勢下,我國部分醫院仍然沒(méi)有建立起一套完整、健全、規范的醫院財務(wù)管理制度,盡管少部分醫院已經(jīng)建設,但是缺乏執行力,仍然沒(méi)有發(fā)揮到制度建設的作用。不健全的財務(wù)管理制度就有可能導致資金不足或者是資金閑置以及資金回收和周轉不靈等問(wèn)題,這種惡性循環(huán)使得財務(wù)管理更加混亂。還有一些醫院,財務(wù)預算僅僅是根據上一年的財務(wù)數據進(jìn)行推算,缺乏合理性和準確性,使得其失去預算的指導作用,甚至流于形式的預算造成醫院的經(jīng)濟損失。
(三)財務(wù)管理人員素質(zhì)與能力的不足
制度健全是醫院管理的重要組成部分,管理人員是醫院管理組成的另一個(gè)關(guān)鍵。但部分醫院的財務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、能力欠缺、無(wú)責任心,從而導致醫院財務(wù)管理存在各種問(wèn)題。同時(shí),財務(wù)管理人員缺乏醫院財務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)能力,對財務(wù)管理的態(tài)度不夠端正,精力主要集中于處理頻繁的醫患糾紛和其他事務(wù),從而沒(méi)有足夠的精力確保提高財務(wù)核算和審批的質(zhì)量與水平,管理模式與管理方式相對落后,對醫院財務(wù)問(wèn)題的監管與審批相對落后。醫院過(guò)于重視財務(wù)人員的使用,缺乏對財務(wù)人員的培訓、學(xué)習和教育,由于隨著(zhù)醫院業(yè)務(wù)工作量的劇增,財務(wù)人員工作時(shí)間長(cháng)、強度比較大,缺乏足夠的精力與主動(dòng)性來(lái)致力于提高財務(wù)管理的效益,只是常識性的完成日常工作,缺乏對財務(wù)管理的思考與反思,從而導致醫院財務(wù)管理存在各種漏洞,甚至部分財務(wù)人員假公濟私、貪污受賄,甚至胡亂加價(jià)。
(四)財務(wù)管理的方式相對粗放
當前醫院財務(wù)管理的方式還存在著(zhù)許多薄弱環(huán)節,管理方式簡(jiǎn)單、粗放,從而導致財務(wù)管理的效益相對較低。一方面,醫院管理缺乏協(xié)調,各部門(mén)之間互相扯皮,相關(guān)部門(mén)沒(méi)有真正落實(shí)財務(wù)管理部門(mén)的相關(guān)制度和規定,從而導致不控因素的存在,也導致財務(wù)管理效率的滯后,也加大了醫院財務(wù)管理的風(fēng)險。另一方面,醫院財務(wù)管理存在著(zhù)"重購輕管"現象,盲目投資、隨意采購各種醫療設備和場(chǎng)地建設等固定資產(chǎn),沒(méi)有具有前瞻性的.醫院發(fā)展規劃,也缺乏嚴謹、細密的投資規劃,管理手段落后,管理方式相對陳舊,從而導致各種醫療設備投資的閑置、浪費問(wèn)題的存在,從而導致醫院資金使用效益的低效。
(五)缺少監督機制和嚴謹的內部審計制度
由于受計劃經(jīng)濟體制的影響,內部審計是當前醫院財務(wù)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節,醫院的內部審計流于形式,沒(méi)有監督體制。醫院的內部審計只是幾個(gè)審計人員象征性的審查賬目,缺乏嚴密的分工,職責相對模糊,相關(guān)審計制度落實(shí)不夠嚴格,導致醫院內部審計只是走走過(guò)場(chǎng),甚至導致相互袒護,相互做假賬掩飾醫院財務(wù)管理存在的問(wèn)題,甚至導致挪用公款、貪污等違法犯罪行為的產(chǎn)生。這也深刻反映出醫院財務(wù)管理與財務(wù)監管存在著(zhù)極大的問(wèn)題,這也是當前醫院財務(wù)管理混亂、管理效益低下的根源所在,在某種程度上也是醫院貪污受賄問(wèn)題的直接原因,這樣問(wèn)題的存在,嚴重地制約了醫院的持續發(fā)展能力,也降低了醫院的市場(chǎng)競爭力和社會(huì )公平性。
三、解決醫院財務(wù)管理問(wèn)題的策略
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,各個(gè)醫院之間的競爭將更加激烈與尖銳,為確保實(shí)現縣級醫院的可持續發(fā)展,必須針對當前醫院財務(wù)管理存在的各種問(wèn)題,根據縣級醫院科學(xué)發(fā)展的客觀(guān)規律,引入財務(wù)管理的戰略性思維,合理優(yōu)化醫院的各種資源,采取符合促進(jìn)醫院財務(wù)健康發(fā)展的有效措施,確實(shí)解決當前醫院財務(wù)管理存在的各種問(wèn)題,確保實(shí)現促進(jìn)縣級醫院的可持續發(fā)展,提升縣級醫院的綜合競爭力。
(一)改變陳舊觀(guān)念,提高醫院上下對財務(wù)管理的重視程度
提高醫院的財務(wù)管理質(zhì)量和管理效益,應該首先提高醫院對財務(wù)管理的認識程度,讓醫院的每一名職工認識到高效的財務(wù)管理對實(shí)現醫院持續和諧發(fā)展的重要性,也要讓醫院的每一名職工充分認識到財務(wù)管理不僅是財務(wù)部門(mén)的職責,也是醫院各個(gè)部門(mén)的共同責任,是醫院實(shí)行科學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節,可以促進(jìn)醫院的科學(xué)發(fā)展。而做好醫院的財務(wù)管理工作的關(guān)鍵就是需要全體部門(mén)與員工的參與和支持。如果醫院各個(gè)部門(mén)和人員缺乏財務(wù)管理的意識,就會(huì )導致財務(wù)管理工作的滯后性。
如果連財務(wù)管理的意識都缺,又如何談做好財務(wù)管理工作呢。所以,醫院首先一定要加強對財務(wù)管理認識,充分的意識到財務(wù)管理工作的重要性,明白財務(wù)管理工作上的失誤會(huì )給醫院及個(gè)人帶來(lái)的損失。首先,醫院領(lǐng)導要意識到醫療行業(yè)的市場(chǎng)現狀和行業(yè)的競爭情況,意識到財務(wù)管理工作在醫院發(fā)展過(guò)程中的重要地位。只有領(lǐng)導充分意識到其重要性,并下達到管理人員那,財務(wù)管理人員才能足夠的重視財務(wù)的相關(guān)管理工作。其次,醫院有必要定期對醫院的投入和收益進(jìn)行評估和對比,并找出相關(guān)的影響因素,從實(shí)際問(wèn)題上反映財務(wù)管理工作的重要,提升醫院財務(wù)管理人員的意識,加強醫院的財務(wù)管理。
(二)建立和完善財務(wù)管理制度
醫院提供的是醫療服務(wù),這與其他行業(yè)不同,但并不代表醫院就沒(méi)有市場(chǎng)競爭,只能說(shuō)醫院是個(gè)比較特別的市場(chǎng)競爭者。但無(wú)論這個(gè)競爭者有多么特別,都需要建立和完善其財務(wù)管理制度,這和其他企業(yè)單位沒(méi)有什么不同。只有制定財務(wù)管理制度,才能對財務(wù)管理工作有一個(gè)嚴格的把控,才能加強企業(yè)的財務(wù)管理力度。財務(wù)管理制度的建立,使得一切財務(wù)工作的進(jìn)行有章法,更好的發(fā)揮了醫院財務(wù)管理部門(mén)的職能與責任。
(三)提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力
醫院財務(wù)管理人員的素質(zhì)與能力是提高醫院財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。因此,醫院必須強化對醫院財務(wù)管理人員的思想道德建設與法治教育,定期按時(shí)培訓,不斷提高相關(guān)人員的道德素養與責任感。能夠確保相關(guān)人員遵紀守法、嚴于律己、廉潔奉公、盡職盡責。同時(shí),醫院要定期聘請相關(guān)醫院財務(wù)管理專(zhuān)家,對相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)財務(wù)知識與管理培訓,提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力,使相關(guān)人員掌握精深的專(zhuān)業(yè)知識與業(yè)務(wù)操作能力。另一方面,醫院應該充分重視高層次專(zhuān)業(yè)型技術(shù)醫療人才的引進(jìn),提高和充實(shí)原有的醫院管理人才隊伍。同時(shí),要健全和完善財務(wù)管理人員的績(jì)效考核與評價(jià)機制,建立具有能夠反映縣級醫院特色的科學(xué)評價(jià)指標和方法,建立健全能夠切實(shí)可控的財務(wù)管理工作流程和業(yè)務(wù)規范。只有確立科學(xué)的考核評價(jià)辦法,把相關(guān)人員的工作績(jì)效考核與收入相掛鉤,真正做到獎罰分明、制度嚴格,才能夠調動(dòng)財務(wù)管理及相關(guān)人員的工作積極性。只有提高醫院財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力,才能夠確保不斷提高醫院財務(wù)管理的水平。
(四)設立內部審核監督機制,信息透明化
醫院的內部審核監督機制是確保醫院財務(wù)管理部門(mén)財務(wù)數據準確性的關(guān)鍵,只有建立健全、高效透明的醫院財務(wù)審核監督機制,才能夠確保財務(wù)數據的準確性,才能夠最終確保實(shí)現醫院的經(jīng)濟效益。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善,醫院的經(jīng)營(yíng)管理體制面臨著(zhù)日益復雜的嚴峻局勢,特別是大多數縣級人民醫院缺乏內部的審核監督機構,這是導致當前部分縣級醫院財務(wù)管理混亂的根本原因。要在當前復雜的社會(huì )形勢下,提高醫院的財務(wù)管理水平,必須建立和完善醫院內部的財務(wù)審核監督機構。對醫院財務(wù)管理的任何一個(gè)環(huán)節和步驟嚴格把控,實(shí)現財務(wù)信息管理的全過(guò)程透明化,只有實(shí)現財務(wù)管理的透明化,才能夠杜絕貪污浪費、假公濟私、腐敗瀆職現象的發(fā)生。并對財務(wù)管理的關(guān)鍵崗位與部門(mén)實(shí)施崗位目標責任制與輪流換崗制度,從而確保國有資產(chǎn)的升值保值,確保醫院國有資產(chǎn)不流失。
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論文范文【1】
民事虛假訴訟研究
【摘 要】本文將通過(guò)分析虛假訴訟的現狀、表現形式和成因,對如何防范和規制提出了相應的對策。
【關(guān)鍵詞】民事虛假訴訟;成因;防范與規制
一、民事虛假訴訟概述
(一)民事虛假訴訟的定義。
目前虛假訴訟在中國學(xué)界還沒(méi)有達成統一的定義,與虛假訴訟并存的概念有很多,主要有訴訟欺詐、訴訟詐騙、惡意訴訟等。
隨著(zhù)民事訴訟法修正案對此問(wèn)題的立法規定的出臺,筆者認為可以對虛假訴訟的概念做一個(gè)界定。
修改后的《民事訴訟法》第一百一十二條和第一百一十三條都對此有所體現。
研究和對照這兩條可以看出民訴法對于虛假訴訟的規定有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是雙方當事人是惡意串通的,那么對于惡意訴訟的另外一種類(lèi)型,即被告人本身也就是被害人的情形排除在外,在虛假訴訟中不存在基礎的實(shí)體法律關(guān)系也不存在真實(shí)的糾紛。
所以可以這么說(shuō)惡意訴訟是一個(gè)一般性的概念,而虛假訴訟是惡意訴訟的中的一種特殊情形。
筆者綜合各家之言,認為其可以定義如下:民事虛假訴訟是指民事訴訟的各方當事人惡意串通,虛構事實(shí),虛構民事糾紛,偽造證據,向人民法院提起民事訴訟以騙取人民法院裁判文書(shū)的行為。
(二)民事虛假訴訟在刑法中的定性問(wèn)題。
那么對于民事虛假訴訟行為是否觸犯刑法相應的罪名,從而從刑法層面進(jìn)行相應的規制呢?首先從虛假訴訟的手段行為來(lái)看可能構成妨害作證罪、幫助偽造證據罪以及偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪;其次,從目的行為來(lái)看可能構成詐騙罪、貪腐罪以及職務(wù)侵占罪。
因此到底虛假訴訟在刑法上要如何定性,存在著(zhù)很大的爭議,尚未形成統一的認識。
為真正實(shí)現民事訴訟的程序正義,從而最終保障實(shí)體正義的實(shí)現,我國有必要從立法及司法實(shí)踐等諸多方面高度重視并加以防范和規制。
二、民事虛假訴訟存在原因的分析
(一)民事虛假訴訟當事人主觀(guān)上的道德誠信問(wèn)題。
中國社會(huì )的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)水平,可是人民的道德素養水平參差不齊。
民事虛假訴訟現象的多發(fā)地是沿海經(jīng)濟發(fā)達城市,案件類(lèi)型主要集中于財產(chǎn)糾紛案,而且其訴訟標的額都比較巨大。
如若法院沒(méi)有識破這種戲碼,那么行為人得到的將會(huì )是巨額的收益,達到躲避債務(wù)或者獲得財產(chǎn)的目的。
退一步講,即使法院在審查起訴的過(guò)程當中揭露其虛假訴訟的丑陋面目,那么在當前的法律制度之下,小小的罰款、拘留以及不明就里的“構成犯罪的,依法追究刑事責任”都是不足為懼的。
便利的民事訴訟程序,缺失的法律法規為他們以合法手段掩蓋非法目的提供了極大的方面。
利益在天平上沉沉地壓過(guò)了誠信。
(二)律師在民事虛假訴訟中扮演著(zhù)重要角色。
律師這個(gè)行業(yè)在中國法制發(fā)展、公民的法律意識逐漸增強的過(guò)程中瘋狂地崛起。
當前社會(huì ),高校擴招,本科法學(xué)學(xué)生的數量急劇攀升,律師的人數也面臨飽和狀態(tài),其生存壓力極大。
另一方面,律師的服務(wù)性質(zhì)使得他們在很多時(shí)候都不得不為了當事人的利益而鉆法律的空子,成為“不正義”和“無(wú)原則”的人。
在實(shí)踐中,一個(gè)民事虛假訴訟案件的和解或者判決,其牽涉的經(jīng)濟利益往往是以萬(wàn)計甚至千萬(wàn),為生活所迫的律師在其中可以獲得的收入是非常可觀(guān)的。
因此律師成為了民事虛假訴訟過(guò)程中當事人取得不正當財產(chǎn)的有利保障。
(三)檢察院監督權的虛設及人民法院過(guò)分強調調解率弊大于利。
2012年8月31日頒布的民事訴訟法修正案對此做了進(jìn)一步的規定“人民檢察院有權以檢察建議、抗訴方式對民事訴訟實(shí)行法律監督”。
新民訴法對人民檢察院的監督權做的進(jìn)一步的規定實(shí)際上沒(méi)有令其有任何實(shí)質(zhì)上的強化作用。
主要體現在民事檢察監督抗訴范圍過(guò)窄,檢察監督方式單一等,因此法律法規應更加明確詳盡地規定檢察院對于民事虛假訴訟的監督方式和監督力度等等,將檢察院的監督權落到實(shí)處。
我們可以從數據中看到近年全國各級法院居高不下的調解率:2009年,全國一審民事案件調解與撤訴結案率為63、99%,2010年上升為65、29%,2011年進(jìn)一步攀升至67、3%,而有些地方法院的調解率甚至達到100%。
2011年12月通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》第八條第一款可以看出法院對當事人之間的自認或者認諾行為不進(jìn)行職權調查。
而因此當事人將會(huì )為了自身的利益進(jìn)行惡意串通或捏造事實(shí),將會(huì )導致虛假訴訟的滋生現象更加頻發(fā)。
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