產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告(關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告)
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告
確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，有利于企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作。下面是語(yǔ)文迷小編整理的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!
【產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告1】
隨著企業(yè)改革改制的不斷深化、隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)、隨著新產(chǎn)品新設(shè)備的不斷引進(jìn)和更新?lián)Q代，企業(yè)對(duì)技能人才的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。全省技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況如何、能否適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，通過(guò)調(diào)查，在獲得有關(guān)數(shù)據(jù)和座談資料的基
上，進(jìn)行客觀的、實(shí)事求是的分析，形成如下調(diào)查報(bào)告。
一、技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍的狀況及存在的主要問(wèn)題
在當(dāng)前新形勢(shì)下，技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大的變化，職工技能素質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)引起政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來(lái)省技能人才整體素質(zhì)得到提高，結(jié)構(gòu)有所改善，但仍然存在不少問(wèn)題。
(一)技能人才總量偏少
據(jù)我們對(duì)全省xx個(gè)區(qū)、縣、系統(tǒng)xx余萬(wàn)職工的調(diào)查，技工總?cè)藬?shù)xxxxxx人，占被調(diào)查職工的xx.x%。其中，初級(jí)工約xxxxxx人，中級(jí)工約xxxxx人，高級(jí)工約xxxxx人，技師xxxx人，高級(jí)技師xxxx人，初、中、高(高級(jí)以上)比例為xx：xx：xx。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，“十二五”末我省技術(shù)工人總量應(yīng)達(dá)到全省產(chǎn)業(yè)工人的xx%。可以看出，目前我省技術(shù)工人總量比例偏低，尤以中、高級(jí)以上技工缺口較大，在中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中更為嚴(yán)重。
(二)存在技術(shù)斷層隱患
調(diào)查顯示，一些行業(yè)由于多年缺乏對(duì)高技能人才的培養(yǎng)和考核，致使高技能人才在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面缺乏知識(shí)的支撐，而且數(shù)量上嚴(yán)重不足、面臨年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層。已有的高技能人才有的布局不合理，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，實(shí)際能力弱化，難以適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的需要。如某集團(tuán)xxxx年以后就沒(méi)有再招收工人;某石化公司目前有xxxx多名一線工人，主要技術(shù)力量是xxxx年進(jìn)廠的職工，現(xiàn)基本都已xx多歲。被調(diào)查的許多企業(yè)，也都出現(xiàn)了技術(shù)工人隊(duì)伍老化、青黃不接的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
(三)知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才缺乏
高技能人才包括三類，一類是生產(chǎn)中具有熟練操作技能和相當(dāng)?shù)闹R(shí)理論水平，能夠在生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位上起作用的，叫做技術(shù)技能型人才，過(guò)去我們習(xí)慣叫做高級(jí)藍(lán)領(lǐng);另一類是上個(gè)世紀(jì)xx年代以后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，出現(xiàn)的知識(shí)技能型人才，他們操作機(jī)床時(shí)不是在操作機(jī)床，而是在操作計(jì)算機(jī)、操作機(jī)器人;第三類是復(fù)合型技能人才，就是掌握多種技能的人才。擁有一大批智能型技術(shù)工人，已被公認(rèn)為提高一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。調(diào)查顯示，隨著企業(yè)的發(fā)展和參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，需要越來(lái)越多的知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才。但這方面人才十分缺乏，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)還存在企業(yè)有了一流設(shè)備，卻沒(méi)有與一流設(shè)備“匹配”的高級(jí)技術(shù)工人的現(xiàn)象。
(四)認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏學(xué)習(xí)積極性
在實(shí)際工作中，不少職工在認(rèn)識(shí)上存在偏差。一是認(rèn)為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應(yīng)對(duì)目前的工作，夠用了，不需要再學(xué)習(xí)、再提高。二是認(rèn)為自己反正在一線崗位，要想再上一個(gè)層次也不大可能。培訓(xùn)不培訓(xùn)、學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)對(duì)自己來(lái)講都一樣。三是認(rèn)為雖然目前從中央到地方都非常重視和關(guān)心對(duì)技能人才的培養(yǎng)，也出臺(tái)了許多文件和政策規(guī)定，但企業(yè)對(duì)技能人才的待遇落實(shí)不到位，企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才相比，在工作、住房及有關(guān)待遇上都有較大差距。因此，職工特別是青工缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。
二、存在問(wèn)題的原因分析
(一)“重仕輕工”的觀念仍然存在
由于傳統(tǒng)人才觀念的影響，技能人才的地位和作用還沒(méi)有完全被社會(huì)認(rèn)可，大環(huán)境存在“角色忽視”，社會(huì)上“重仕輕工”的觀念雖有所減輕，但仍有市場(chǎng)。相當(dāng)多的企業(yè)中，技能人才的地位和作用沒(méi)有得到很好的尊重和發(fā)揮。另外一個(gè)根本原因是技工收入不高、社會(huì)地位下降。雖然企業(yè)高薪聘請(qǐng)技工的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，但從整體來(lái)說(shuō)，工人的收入水平并沒(méi)有完全隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。在調(diào)查中，有xx%的職工認(rèn)為企業(yè)不重視技術(shù)工人，xx%的職工不愿意當(dāng)技術(shù)工人，有xx%的職工認(rèn)為技術(shù)工人地位低，有xx%的職工認(rèn)為當(dāng)技術(shù)工人無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
(二)技能人才培養(yǎng)渠道不夠暢通
目前，在一些企業(yè)中，沒(méi)有形成一個(gè)良好的技能人才成長(zhǎng)的氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
x.相當(dāng)一部分企業(yè)都沒(méi)有制定培養(yǎng)技能人才的專門規(guī)劃，或者沒(méi)有在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，因此也就不可能納入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃來(lái)加強(qiáng)培養(yǎng)和使用，更不可能推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)工作向多領(lǐng)域、多層次、多方位發(fā)展。
x.培訓(xùn)費(fèi)使用不到位，按規(guī)定企業(yè)應(yīng)該按照職工工資總額的x%—x.x%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并列入企業(yè)成本開(kāi)支，但一部分企業(yè)特別是規(guī)模不大的民企和困難企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)不能足額提取甚至不提取，但政府也沒(méi)有有效的制約措施。
x.各種因素制約對(duì)職工的培訓(xùn)。一是企業(yè)對(duì)技能人才的培養(yǎng)缺乏主動(dòng)性，顧慮重重，不敢投入，怕人才“翅膀硬了飛走了”。二是缺乏企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些企業(yè)為留住人才，在培養(yǎng)方向上只是限于當(dāng)前崗位需要考慮，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，而不與國(guó)家職業(yè)資格鑒定接軌，對(duì)高技能人才造成了影響。三是很多企業(yè)只看重眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)職工只使用不培養(yǎng);生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，不愿意安排時(shí)間給職工培訓(xùn);勞動(dòng)密集型企業(yè)，根本不對(duì)本企業(yè)職工培訓(xùn)，而是按照需要到市場(chǎng)上招聘人才。
x.缺乏高層次、高水平的技能培訓(xùn)平臺(tái)。高技能人才的培養(yǎng)，特別是知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才培養(yǎng)，很難找到合適的平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)、交流和繼續(xù)教育。
(三)激勵(lì)機(jī)制不完善
調(diào)查顯示，相當(dāng)部分的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不完善。一是沒(méi)有建立高技能人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)高技能人才各項(xiàng)待遇，沒(méi)有形成鼓勵(lì)高技能人才干事業(yè)、支持高技能人才干成事業(yè)、幫助高技能人才干好事業(yè)的有力保證。二是沒(méi)有形成或完善有利于調(diào)動(dòng)高技能人才積極性的分配制度。沒(méi)能堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配形式并存的原則，沒(méi)有建立并完善職工憑職業(yè)技能資格得到使用提升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的使用待遇機(jī)制。三是沒(méi)有建立規(guī)范有效的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。相當(dāng)部分的企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用，建立以獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。
(四)就業(yè)準(zhǔn)入控制力度不夠
部分企業(yè)為了使用廉價(jià)勞動(dòng)力或?yàn)榱藨?yīng)急維持崗位需求，對(duì)應(yīng)聘者不作職業(yè)資格要求，嚴(yán)重制約了國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，制約了全市職業(yè)培訓(xùn)氛圍的形成，制約了職工素質(zhì)的提高。目前大多數(shù)青工，特別是進(jìn)城務(wù)工人員不愿意參加培訓(xùn)而求職，很大程度上就是就業(yè)準(zhǔn)入控制不力造成的。高技能人才培養(yǎng)與就業(yè)準(zhǔn)入控制息息相關(guān)，要加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)就必須改善目前的技術(shù)工人結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入控制。
(五)忽視工會(huì)的地位和作用
省總工會(huì)認(rèn)真貫徹上級(jí)工會(huì)有關(guān)精神，切實(shí)履行維護(hù)職能，圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索工會(huì)在提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、培養(yǎng)技能人才等方面工作的新途徑，努力促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、操作比武和技能晉級(jí)的有力銜接，先后開(kāi)展了職工計(jì)算機(jī)知識(shí)普及工程、職工技能等級(jí)提升、職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果、先進(jìn)操作法等活動(dòng)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才打造了一條綠色快速通道。但一些企業(yè)往往更加注重經(jīng)濟(jì)工作，不重視工會(huì)工作，忽視工會(huì)的地位和作用。因此限制了工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)形之中阻礙了上級(jí)工會(huì)工作精神的貫徹，阻礙了職工素質(zhì)提升工程在企業(yè)扎實(shí)深入的開(kāi)展，不能為職工崗位成才搭建平臺(tái)和創(chuàng)造更好的條件，影響了技能人才的培養(yǎng)。
三、思考與建議措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源
培養(yǎng)高素質(zhì)職工技能人才是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)“人才”的認(rèn)識(shí)有所偏頗，技能人才的作用沒(méi)有引起社會(huì)各界的廣泛重視，有利于技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍尚未真正形成。嚴(yán)重挫傷了廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的積極性，高技能人才短缺已成為制約企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在“十二五”規(guī)劃期間，x省要實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略，不僅需要大量掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員，更需要一大批掌握現(xiàn)代制造技術(shù)的高技能人才。“能把衛(wèi)星送上天的是人才，能使屋頂不漏水的也是人才。”
(二)創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建充滿生機(jī)和活力的高技能人才工作格局
為加強(qiáng)、加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，必須從培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)。
x.完善技能人才教育培養(yǎng)機(jī)制。許多國(guó)家非常重視技能人才的培養(yǎng)，有一整套的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，能源源不斷地為企業(yè)提供專長(zhǎng)突出、技術(shù)細(xì)膩的一線技工，建議政府要進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，逐步形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、技工教育為依托，社會(huì)各方面共同參與的技能人才教育培訓(xùn)體系。一是積極探索高技能人才的培養(yǎng)途徑;二是使職業(yè)教育具有鮮明的“職業(yè)”特色;三是重視技工學(xué)校教育，改、擴(kuò)建和新建一批技能人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)和優(yōu)化技能人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍;四是嚴(yán)格落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。目標(biāo)到單位、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)到個(gè)人，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。
x、建立多種形式的技能人才選拔制度。一是各級(jí)工會(huì)組織以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為主要載體，深化“五型班組”建設(shè)，推行“首席工人”、“星級(jí)員工”制度。深入開(kāi)展崗位大練兵、技術(shù)大比武及技術(shù)創(chuàng)新與合理化建議、社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，在企業(yè)廣泛開(kāi)展群眾性技能練兵、比武的基礎(chǔ)上選拔人。市、縣(區(qū))、產(chǎn)業(yè)舉辦二級(jí)比賽，市級(jí)每年舉辦若干工種的高技能人才職業(yè)技能大賽，對(duì)理論和技能操作成績(jī)均合格并符合相關(guān)條件的優(yōu)秀選手頒發(fā)技師資格證書(shū)。二是發(fā)揮技能人才的示范引導(dǎo)和傳幫帶作用。開(kāi)展崗位技術(shù)帶頭人和名師帶徒、拜師學(xué)藝活動(dòng)及設(shè)立“首席技師”制，發(fā)揮掌握高超技術(shù)、絕技絕招技術(shù)帶頭人的作用，有針對(duì)性地培養(yǎng)后備高技能人才。三是引進(jìn)企業(yè)急需的高技能人才。建立綠色通道，加強(qiáng)人才引進(jìn)過(guò)程中社保政策、措施的接軌。四是完善職業(yè)資格證書(shū)制度，。
x、創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要按照市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，堅(jiān)持國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求相結(jié)合、專業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則，建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，兼顧職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)的技能人才評(píng)價(jià)體系，破格選拔高技能人才。對(duì)有較強(qiáng)崗位實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力且技術(shù)高超、技能過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線工人和社會(huì)各類人員，可打破資歷和年齡限制，放寬條件，采取個(gè)人申報(bào)、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等程序直接認(rèn)定為技師、高級(jí)技師。
關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，倡導(dǎo)員工隊(duì)伍的和諧，是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的有效舉措之一。下面是語(yǔ)文迷小編整理的，歡迎大家閱讀!
【關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告】
根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入渠縣、宣漢、通川區(qū)和市本級(jí)相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊(duì)伍共有xxxxx人，其中：文廣系統(tǒng)xxxx人、社會(huì)科學(xué)界會(huì)員xxxxx人、各級(jí)文聯(lián)機(jī)關(guān)及會(huì)員xxxx人;本科以上學(xué)歷占xx.x%，副高職稱以上占x.x%;xx歲及以下人員占xx.x%，xx歲以上人員占xx.x%;具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)xx余名，民間藝術(shù)大師x人(其中國(guó)家級(jí)x人、省級(jí)x人)，非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人xxx人、群眾文化藝術(shù)工作者xxx人。在文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)會(huì)員中，有國(guó)家級(jí)會(huì)員xx人，省級(jí)會(huì)員xxx人，市級(jí)會(huì)員xxxx人，縣級(jí)會(huì)員xxxx人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員x萬(wàn)余人，文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。
二、問(wèn)題成因
總體看來(lái)，在各級(jí)黨政的重視下，全市文化人才近年來(lái)雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對(duì)文化人才的需要還有較大的差距。
(一)人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃，政策支持不夠，沒(méi)有設(shè)立文化人才建設(shè)專項(xiàng)基金。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣](méi)有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費(fèi)等多方面因素制約，對(duì)業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零，即使有也多數(shù)以會(huì)代訓(xùn)，存在層次較低、針對(duì)性差等問(wèn)題，導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式，考核、管理不嚴(yán)。其原因是對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在決策層面，存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化隊(duì)伍總體年齡偏大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在xx歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出，xx歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在xx歲以上的占比達(dá)xx%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，戲劇、舞臺(tái)藝術(shù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書(shū)情報(bào)信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因?yàn)橐魳?lè)、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴(yán)重制約了對(duì)基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)文化程度偏低，經(jīng)營(yíng)理念和手段落后，復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫項(xiàng)目也處于空白狀態(tài)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占xx.x%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來(lái)，非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付，難以進(jìn)修深造;文化部門、單位只有依靠?jī)H有的專業(yè)人員應(yīng)付工作，難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理，更無(wú)心探索人才工作的'新思路、新辦法。
(三)人才分布不均衡。調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才，且文化人才大多數(shù)向市本級(jí)和縣級(jí)聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)為數(shù)甚少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有文化專干從事相關(guān)工作，對(duì)于開(kāi)展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后，留不住人。
(四)精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊(duì)伍來(lái)源較雜，科班出身少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來(lái)，自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿?、小有名氣的人才覺(jué)得在市上工作發(fā)展空間小，沒(méi)奔頭而往往選擇離開(kāi)。三是“大師”少。在全省或全國(guó)知名的文化人才較少，大師級(jí)文化領(lǐng)軍人物不多，導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國(guó)。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級(jí)本地人才缺乏，開(kāi)展全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報(bào)業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。
(五)管理人才不足不強(qiáng)。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒(méi)到位，執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制xxx名，目前只到位xx人，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中不具備執(zhí)法資格的xx名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場(chǎng)培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作范圍，對(duì)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題定期研究、切實(shí)解決。認(rèn)真落實(shí)好文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度，并把加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入對(duì)人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。
(二)摸清家底，建全隊(duì)伍。一是在全市開(kāi)展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫(kù)，全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊(duì)班子配備，及時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)招考文化綜合執(zhí)法人員，保證執(zhí)法工作正常開(kāi)展;按川編發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定，切實(shí)安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有xx名工勤人員。
(三)加強(qiáng)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開(kāi)拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才，為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定掛鉤。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力;通過(guò)舉辦各類特色文化節(jié)慶活動(dòng)，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目，采取下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活和外出參加各類賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干;通過(guò)與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養(yǎng)民間文化人才，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
(四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長(zhǎng)規(guī)律，珍惜、愛(ài)護(hù)、用好文化人才，創(chuàng)造寬松包容的良好社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開(kāi)展“德藝雙馨”文化名人評(píng)選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位，對(duì)文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦選拔，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì)形成良好氛圍。加大對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)作成果的展示力度，每年對(duì)全市書(shū)畫、攝影、戲曲劇本、小說(shuō)散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理，對(duì)優(yōu)秀作品通過(guò)書(shū)畫展、專場(chǎng)匯報(bào)演出、作品研討會(huì)等形式，大力向社會(huì)宣傳推介。
(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，確保文化人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)等，做到專款專用。二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(jiǎng)(如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等門類的政府獎(jiǎng))，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些缺乏市場(chǎng)、瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵(lì)文化企業(yè)加大對(duì)文化人才開(kāi)發(fā)的投入力度，構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。
(六)完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔，對(duì)文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會(huì)公開(kāi)選拔人才，提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊(duì)伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對(duì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出成績(jī)的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān)，讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會(huì)、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計(jì)劃范圍，重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵(lì)的現(xiàn)代人力資源管理理念，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)。注重事業(yè)激勵(lì)。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績(jī)提供舞臺(tái)，讓他們?cè)谑聵I(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵(lì)。完善收入分配制度，建立保障機(jī)制，讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現(xiàn)。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會(huì)化聘任制度，并提供市場(chǎng)化的薪酬福利，真正實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”。注重榮譽(yù)激勵(lì)。通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵(lì)。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖，從而更加自覺(jué)地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人事代理、資格認(rèn)證等制度，消除其后顧之憂，使這些人才能夠在相對(duì)完備的社會(huì)保障條件下有序流動(dòng)。