村人大代表議案(人大代表議案建議)
村人大代表議案
村人大代表議案
――構建代表活動(dòng)平臺扎實(shí)推進(jìn)代表工作人大代表作為同級國家權力機關(guān)的主體，代表人民行使國家和社會(huì )事務(wù)的權力。人大代表除在人代會(huì )上依法行使各項權力外，大量的工作是在閉會(huì )期間開(kāi)展，因此，閉會(huì )期間代表履行職務(wù)就顯得尤為重要。去年以來(lái)，我縣各鎮紛紛建立了人大代表活動(dòng)站代表之家。我鎮共有60名縣人大代表、116名鎮人大代表，于2004年9月建立了6個(gè)人大代表活動(dòng)站。下面結合我鎮實(shí)際情況，就如何加強代表活動(dòng)站代表之家的建設，充分發(fā)揮代表作用，推進(jìn)代表工作進(jìn)行一些思考。
一、建立人大代表活動(dòng)站的動(dòng)因“代表代表，開(kāi)完會(huì )就了”。
這是不少人對一些地方基層人大代表閉會(huì )期間活動(dòng)少、履行職責不夠等問(wèn)題發(fā)出的感慨。尤其是在當前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，許多農民和企業(yè)類(lèi)型的代表，由于忙于農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，考慮的是經(jīng)濟效益，集體活動(dòng)參加較少，有些領(lǐng)導干部類(lèi)型的代表也常常忙于開(kāi)會(huì )和應付單位事務(wù)而無(wú)暇參加活動(dòng)。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導幫助下，我鎮從實(shí)際情況出發(fā)，圍繞我鎮代表人數多、范圍廣、代表組成結構復雜等因素給組織代表活動(dòng)、代表履行職責、發(fā)揮代表作用帶來(lái)的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動(dòng)站代表人數大體相等、方便代表開(kāi)展活動(dòng)的原則，將全鎮176名縣、鎮人大代表劃分為6個(gè)組，并經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮教育辦公室、泰山東村社區居委會(huì )設立了6個(gè)人大代表活動(dòng)站。各站推選出站長(cháng)1名，負責活動(dòng)站的全面工作，副站長(cháng)2名，其中一名負責聯(lián)絡(luò )代表、安排活動(dòng)，另一名負責收集代表意見(jiàn)，參與組織代表活動(dòng)。每個(gè)活動(dòng)站都建立了八項制度，即：代表活動(dòng)日制度、人大代表視察制度、學(xué)習宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪(fǎng)接待制度、代表述職制度、考核評比制度。
每個(gè)代表活動(dòng)站都有《人大代表活動(dòng)情況記錄簿》、《人大代表接待選民來(lái)訪(fǎng)登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民—意見(jiàn)轉辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確保活動(dòng)站正常開(kāi)展活動(dòng)，各個(gè)站根據縣、鎮有關(guān)工作重點(diǎn)，結合各站實(shí)際情況，制訂了活動(dòng)計劃。自代表活動(dòng)站建立以來(lái)，每個(gè)人大代表活動(dòng)站都已組織各類(lèi)活動(dòng)5—7次。活動(dòng)內容有組織代表學(xué)習、聽(tīng)取工作匯報、接待選民來(lái)訪(fǎng)、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關(guān)“三農”政策和法規情況，在組織學(xué)習有關(guān)文件、法規，聽(tīng)取東升村主要負責同志匯報的基礎上，視察了東升村草莓生產(chǎn)基地，今年3月，第六代表活動(dòng)站組織代表述職活動(dòng)，全鎮共有23名縣鎮人大代表觀(guān)摩了活動(dòng)全過(guò)程村人大代表議案村人大代表議案。去年，我鎮在全縣率先建立了人大代表活動(dòng)站，得到了縣人大領(lǐng)導的肯定。目前，全縣各鎮均已建立了代表活動(dòng)站代表之家。
二、主要特點(diǎn)和存在問(wèn)題建立人大代表活動(dòng)站代表之家為基層各級人大代表提供了一個(gè)集中學(xué)習、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺，從我鎮實(shí)踐的.情況看，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
一是減少了基層人大工作的精力。設立代表活動(dòng)站代表之家，能夠按照每個(gè)站代表之家制定的活動(dòng)計劃獨立開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)行自行安排、自我組織、自己活動(dòng)，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調研，促進(jìn)基層人大工作的開(kāi)展。
二是確保了基層人大活動(dòng)的有效開(kāi)展。由于代表活動(dòng)站代表之家相對固定，代表相對集中，規模較小，活動(dòng)不受時(shí)間、人數、內容的限制，活動(dòng)的形式較靈活，內容比較豐富，為人大代表活動(dòng)正常開(kāi)展奠定了良好的基矗在代表活動(dòng)中，我鎮要求每個(gè)活動(dòng)站都必須解決1—2個(gè)實(shí)際問(wèn)題。要做到活動(dòng)內容實(shí)在、主題明確、效果明顯，每次活動(dòng)都要有記載，各代表站對代表和選民提出的問(wèn)題，能夠主動(dòng)找有關(guān)政府部門(mén)予以解決，無(wú)法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動(dòng)站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問(wèn)題，主動(dòng)找有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決，還主動(dòng)幫助選民解決子女就業(yè)和開(kāi)展社會(huì )救助活動(dòng)，贏(yíng)得了選民的支持和贊揚。第二代表活動(dòng)站針對部分企業(yè)知識產(chǎn)權受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案建議的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動(dòng)扎實(shí)而富有成效。
三是增進(jìn)了代表之間的交流。在代表活動(dòng)中，我們一方面通過(guò)組織部分代表觀(guān)摩代表述職等活動(dòng)，一方面要求各代表活動(dòng)站在活動(dòng)中留有一定的時(shí)間讓代表發(fā)表意見(jiàn)，征求代表對開(kāi)展代表活動(dòng)以及各方面工作的看法，加強有關(guān)信息的傳遞和交流。代表活動(dòng)中，大家都能暢所欲言，各抒己見(jiàn)，代表活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。從而使代表在活動(dòng)期間，不僅學(xué)到了有關(guān)法律法規知識，了解上級有關(guān)方針、政策，而且增進(jìn)了彼此間的交流，進(jìn)一步融洽了關(guān)系。
四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動(dòng)站的代表輪流接待群眾來(lái)訪(fǎng)，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時(shí)間、地點(diǎn)、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時(shí)，能廣泛征求選民—意見(jiàn)，使選民樂(lè )于接近代表、愿意傾吐心中的話(huà)，把代表述職過(guò)程作為聯(lián)系選民的過(guò)程。代表聯(lián)系選民。每個(gè)代表活動(dòng)站都明確每個(gè)代表必須長(cháng)期固定聯(lián)系3—5名選民，經(jīng)常走訪(fǎng)進(jìn)行溝通、增進(jìn)了解。從而使代表活動(dòng)站成為代表聯(lián)系選民的有效載體村人大代表議案百科。
實(shí)踐證明，建立人大代表活動(dòng)站代表之家確實(shí)是人代會(huì )閉會(huì )期間開(kāi)展人大代表活動(dòng)的有效形式，應引起基層人大的重視。但是，少數同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動(dòng)怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個(gè)別同志怕代表自行活動(dòng)，影響基層人大工作，有損人大形象，同時(shí)，我縣各鎮人大代表活動(dòng)站代表之家建立時(shí)間不長(cháng)，有的地方活動(dòng)不正常，也沒(méi)有一定的模式，有時(shí)開(kāi)展活動(dòng)流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。
人大代表議案建議
人大代表議案建議
市十五屆人大二次會(huì )議以來(lái),市人大代表認真履行代表職責,圍繞促進(jìn)和改善“一府兩院”工作,積極建言獻策,共提提出代表建議、批評和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表建議)142件。經(jīng)過(guò)各方面共同努力,截止到2009年底,代表所提142件建議已全部辦理完畢并答復代表,代表都表示滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意。
從代表提交的建議看,廣大代表對民生的關(guān)注更加強烈。代表建議中,有城建規劃和市政管理方面的,有財政經(jīng)濟方面面的,有道路交通方面的,有教科文衛方面的,有環(huán)保水利方面的,有勞動(dòng)人事民政方面的……幾乎囊括了民生的方方面面。反映民生、體現民意、、集中民智成為代表建議的重要特點(diǎn)之一。在全市人民矚目的市十五屆人大三次會(huì )議召開(kāi)之際,本報特別選登了市十五屆人大二次會(huì )議以來(lái)代表建議辦理理情況,從代表們一件件建議中,我們看到了人大代表對民情、民生、民意的拳拳之心和殷殷之情。
建議回放:對城區實(shí)行集中供熱,取消燃煤鍋爐,是改善城區空氣質(zhì)量,節能減排的重要舉措。目前,城區西部改造進(jìn)度緩慢,原因一是熱電廠(chǎng)建設滯后,另外一個(gè)很重要的原因是業(yè)戶(hù)改造積極性不高。存在的主要問(wèn)題是:改造方案不能靈活機動(dòng),已有的供熱管道、暖氣片等設施不能很好借用,增加住戶(hù)投資;改造過(guò)程中管道敷設影響樓道內美觀(guān),破壞住戶(hù)室內裝飾。為此建議對不同小區采取不同改造方案,對管理好、戶(hù)數多、原集中供熱設施齊全的小區,如有可能將鍋爐房改建成換熱站,其余利用原供熱設施;重視對改造方案的優(yōu)化設計,盡可能為住戶(hù)降低改造費用,力求美觀(guān)。
建議回音:市市政管理局答復說(shuō),由于歷史原因,濰城區集中供熱事業(yè)起步較晚,發(fā)展比較緩慢。在近年的舊居住區改造中,由于實(shí)行集中招標,統一改造,造成供熱改造方案不細,針對性不強,給居民帶來(lái)一定浪費和不便。對此,市舊改辦和市直有關(guān)部門(mén)有針對性地制定了下一步的改造計劃。為滿(mǎn)足濰城區居民的供熱需要,將于2009年由濰坊市熱力有限公司在濰城區投資建設熱源廠(chǎng)一座,形成供熱能力210噸/小時(shí)。目前該熱源廠(chǎng)的用地手續已經(jīng)辦理完畢;細化小區改造方案,在供熱系統改造過(guò)程中最大限度地利用原有設施。對原鍋爐房經(jīng)改造能建成換熱站的,一律改成換熱站;樓內改造充分考慮居民需要和戶(hù)內裝飾,在設計階段充分考慮降低改造費用和戶(hù)內美觀(guān),進(jìn)一步把舊小區改造工作做到居民心坎上。
建議回放:今年來(lái),市委、市政府致力于白浪河、虞河上游及城區段的改造,改善了市區的.人居環(huán)境,也帶動(dòng)了兩側產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為濰坊市城市規劃區內的標志性景觀(guān)帶。但是濟青高速以北虞河下游段,一直未予改造,市區間、經(jīng)濟區的排污量每天大約20萬(wàn)噸。建議政府盡快對白浪河下游按城區段的標準進(jìn)行改造,占用集體土地及拆遷補償采用市區段的標準。
建議回音:市規劃局答復說(shuō),由于濟青高速公路以北虞河下游地段未進(jìn)行綜合治理,確實(shí)存在影響環(huán)境和城市景觀(guān)的排污問(wèn)題。為此市政府決定建設虞河污水處理廠(chǎng),該項目將于2009年5月開(kāi)工建設,污水處理廠(chǎng)建成后能徹底解決虞河流域水污染,改善流域生態(tài)環(huán)境。
白浪河水流域的治理主要工程包括河道整治、截污管涵及污水預處理站等,項目分期實(shí)施,一期工程為寶通街到濟青高速公路段的沿線(xiàn)截污管涵工程,目前已基本完工。二期工程為濟青高速公路到北外環(huán)的水流域正處在工程初步設計階段。按照白浪河綜合整治規劃,白浪河綜合整治繼續向北延伸,按照上游標準進(jìn)行整治。