服務(wù)貿易是一國的法人或自然人在其境內或進(jìn)入他國境內向外國的法人或自然人提供服務(wù)的貿易行為。
其內容主要包括:1、國際運輸。2、國際旅游。
3、跨國銀行、國際融資公司及其它金融服務(wù)。 4、國際保險和再保險。
5、國際信息處理和傳遞、電腦及資料服務(wù)。6、國際咨詢(xún)服務(wù)。
7、建筑和工程承包等勞務(wù)輸出。8、國際電訊服務(wù)。
9、廣告、設計、會(huì )計管理等項目服務(wù)。 10、國際租賃。
11、維修與保養、技術(shù)指導等售后服務(wù)。12、國際視聽(tīng)服務(wù)。
13、教育、衛生、文化藝術(shù)的國際交流服務(wù)。14、商業(yè)批發(fā)與零售服務(wù)。
15、其他官方國際服務(wù)等。
、我國服務(wù)貿易發(fā)展存在的問(wèn)題
1.貿易逆差持續增加,服務(wù)貿易總體競爭力較弱
自1995年以來(lái),我國服務(wù)貿易持續出現逆差。1995年為-60.92億美元。2000年至2005年上半年,依次分別為 -56.00億美元、-59.31億美元、-67.83億美元、-85.72億美元、-96.99億美元和-39.32億美元。在服務(wù)貿易總額增加的情況下,貿易逆差的增加總的比較穩定,但并沒(méi)有改變不利的局面(2005年上半年逆差縮小,但由于時(shí)間較短,難以說(shuō)明我國服務(wù)貿易狀況得以改善)。
2.服務(wù)貿易內部結構不合理
我國服務(wù)貿易不僅發(fā)展相對滯后,而且結構也欠合理。
在我國服務(wù)貿易總進(jìn)出口結構中,所占份額最大的前三位是旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)。2001年~2004年旅游和運輸的進(jìn)出口在服務(wù)貿易中的比重均超過(guò)60%。扣除其他商業(yè)服務(wù),其他服務(wù)貿易如保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機與信息服務(wù)、專(zhuān)利服務(wù)等出口所占的比重卻比較低。目前,我國服務(wù)貿易主要集中在勞動(dòng)密集型或資源密集型的低附加值項目,而技術(shù)密集型、知識密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度卻相對緩慢。
各服務(wù)貿易進(jìn)口或者出口的結構反映了服務(wù)貿易順差和逆差的來(lái)源,同時(shí)也反映了我國服務(wù)貿易進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)結構。2001年~2004年我國服務(wù)貿易持續逆差。服務(wù)貿易的順差主要來(lái)源于旅游和其他商業(yè)服務(wù),而服務(wù)貿易的逆差則主要集中在運輸、保險、專(zhuān)利權和特許權服務(wù)及咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域。近年來(lái)保險、專(zhuān)利權和特許權服務(wù)及咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)口增長(cháng)比較明顯,比重逐年增加,成為貿易逆差主要的新增來(lái)源。而其他服務(wù)行業(yè)的進(jìn)出口變化不大。我國服務(wù)貿易的出口主要集中在傳統勞動(dòng)密集型服務(wù)或資源密集型服務(wù),進(jìn)口主要集中在知識、技術(shù)密集型服務(wù)(盡管知識、技術(shù)密集型服務(wù)的出口也有所增加)。
與國際服務(wù)貿易有關(guān)的基本原則主要有以下各項:(一) 最惠國待遇原則 締約國的一方現在或將來(lái)給予第三國的一切優(yōu)惠,應無(wú)條件地、無(wú)補償地、自動(dòng)地適用于締約的另一方4,這就是WTO的最惠國待遇原則。
在WTO體制下,該原則具有無(wú)條件性、無(wú)歧視性、多邊性、自動(dòng)性的特點(diǎn),締約國的一方取得締約國的另一方的利益、優(yōu)待、特權或豁免,其他締約國也自動(dòng)取得這些利益、優(yōu)待、特權或豁免。當然,在WTO法律體系中,最惠國待遇也有一些例外規定。
最惠國待遇使得除本國之外的任何締約方在本國市場(chǎng)上進(jìn)行公平競爭,對國際貿易的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。(二)國民待遇原則 國民待遇原則是指在貿易條約或協(xié)定中,締約方之間相互保證給予另一方的自然人、法人、產(chǎn)品、投資和稅收等在本國境內享有與本國的自然人、法人、產(chǎn)品、投資和稅收等方面的同樣待遇5。
國民待遇是WTO另一重要基本原則。如果說(shuō)最惠國待遇原則使得除給惠國之外的所有世貿組織成員方享有平等待遇,那么國民待遇則使得世貿組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后,也享受與該進(jìn)口國商品或服務(wù)相同的待遇。
國民待遇原則具有平等性和互惠性,即各成員方一般相互給予對等的國民待遇。但在WTO體制下,國民待遇也有許多例外規定。
(三)市場(chǎng)準入原則 市場(chǎng)準入原則是指締約方通過(guò)實(shí)施各種法律和規章,對其他締約方參與本國市場(chǎng)競爭的宏觀(guān)掌握和控制要適度。市場(chǎng)準入原則要求各締約方增強對外貿易體制透明度,減少或取消關(guān)稅、數量限制和其它非關(guān)稅壁壘,通過(guò)各國對開(kāi)放本國特定市場(chǎng)作出的具體承諾,切實(shí)改善各締約國市場(chǎng)準入的條件,逐步加深開(kāi)放市場(chǎng)的程度,從而達到各締約方公平競爭的目的。
(四)透明度原則 透明度原則是指締約方正式實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿易的政策、法律、法規、法令、條例以及與貿易有關(guān)的國際條約都必須予以正式公布,非經(jīng)正式公布,不得實(shí)施。這一原則的目的在于防止締約方之間進(jìn)行不公開(kāi)的貿易,從而造成歧視的存在。
(五)貿易自由化原則 貿易自由化原則是指限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿易開(kāi)展與進(jìn)行的所有障礙,包括法律、法規、政策和措施等。貿易自由化原則要求通過(guò)削減關(guān)稅,弱化關(guān)稅壁壘,取消和限制非關(guān)稅壁壘,最終實(shí)現貿易自由化,從而達到提高人民生活水平,保證充分就業(yè)的目的。
第二章 國際服務(wù)貿易與最惠國待遇原則一、最惠國待遇原則的內涵、性質(zhì)及其在國際服務(wù)貿易中的適用 最惠國待遇原則是國際經(jīng)濟貿易關(guān)系中的一項古老原則,它的適用最早可以追溯至12、13世紀。早在資本主義產(chǎn)生之前就出現了原始形式的最惠國待遇條款,它只適用于一國給予外國人在本國經(jīng)商的同等權利和保護商人的財產(chǎn)權。
其形式和內容簡(jiǎn)單,適用范圍狹窄,不同于現代國際貿易條約中的最惠國待遇6。當資本主義進(jìn)入自由競爭階段之后,為摧毀重商主義7對于貿易和航運的限制,在條約中規定了大量的最惠國待遇條款,最惠國待遇原則才得以普遍流行和廣泛適用。
從17世紀開(kāi)始,在雙邊貿易條約中插入相互承諾給予最惠國待遇的條款成了國家處理貿易關(guān)系的普遍實(shí)踐。 《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》第1條規定,“在對輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國際支付轉帳所征收的關(guān)稅和費用方面,在征收上述關(guān)稅和費用的方法方面,在輸出和輸入的規章手續方面,以及在本協(xié)定第三條第(2)款及第(4)款所述事項方面,一締約國對來(lái)自或運往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權或豁免,應當立即無(wú)條件地給予來(lái)自或運往所有其他締約國的相同產(chǎn)品”。
1995年1月1日生效的《世界貿易組織協(xié)定》使上述最惠國待遇原則不僅適用于傳統的貨物貿易領(lǐng)域,而且適用于服務(wù)貿易領(lǐng)域以及與貿易有關(guān)的其他領(lǐng)域。《服務(wù)貿易總協(xié)定》第2條規定,“每一成員方給予任何成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇,應立即無(wú)條件地以不低于前述待遇給予其他任何成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者”。
這就是最惠國待遇原則在《服務(wù)貿易總協(xié)定》中的具體體現。 《服務(wù)貿易總協(xié)定》的最惠國待遇與《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》第1條最惠國待遇,原則上都是無(wú)條件最惠國待遇原則。
但對某些國際協(xié)議則予以例外處理,如《服務(wù)貿易總協(xié)定》規定本條約不適用于有關(guān)稅收、投資保護和司法協(xié)助的國際協(xié)議;也暫時(shí)不適用于《服務(wù)貿易總協(xié)定》附則中沒(méi)列入的,而由其他國際協(xié)議管轄的具體部門(mén)。在《服務(wù)貿易總協(xié)定》的談判初期,曾有不少西方國家要求采用有條件的最惠國待遇。
美國由于其服務(wù)業(yè)力量強大,主張實(shí)行對等開(kāi)放,即只對愿意對等地向美國開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的國家提供最惠國待遇,歐共體和其他一些發(fā)達國家認為服務(wù)貿易難以實(shí)行無(wú)條件的最惠國待遇,應采用互惠方式以杜絕“免費乘車(chē)”。而廣大發(fā)展中國家則堅持采用無(wú)條件最惠國待遇,因為“有條件的最惠國待遇”將意味著(zhù):如果發(fā)展中國家不達到一定水平的自由化, 就不能分享《服務(wù)貿易總協(xié)定》的減讓措施,而以發(fā)展中國家目前的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,實(shí)施服務(wù)貿易的自由化仍有許多困難。
最后,經(jīng)過(guò)彼此爭論與妥協(xié),將最惠國待遇條款定為“無(wú)條件的”最惠國。
根據世界貿易組織的界定,國際服務(wù)貿易具體有四種提供方式:?第一,“跨境提供”方式。
“跨境提供”方式是指從一國境內向另一國境內提供服務(wù)。這種服務(wù)不構成人員、物資或資金的流動(dòng),而是通過(guò)郵政、電訊、計算機網(wǎng)絡(luò )實(shí)現的服務(wù),如金融、信息和視聽(tīng)等。
第二,“國外消費”方式。“國外消費”方式是指在一國境內向另一國的服務(wù)消費者(自然人或法人)提供服務(wù),如接待外國游客、為國外病人提供醫療服務(wù)、接受外國留學(xué)生等。
第三,“商業(yè)存在”方式。“商業(yè)存在”方式是指一國的服務(wù)提供者通過(guò)在另一國境內的商業(yè)存在(指任何類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構)提供服務(wù),如一國的公司到國外開(kāi)辦銀行、商店,設立會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。
第四,“自然人存在”方式。“自然人存在”方式是指一國的服務(wù)提供者通過(guò)自然人在另一國境內的存在提供服務(wù),如一國的醫生、教授、藝術(shù)家到另一國辦公事服務(wù)。
服務(wù)貿易的分類(lèi) (一)民間分類(lèi) 由于國際服務(wù)貿易的多樣性和復雜性,目前尚未形成一個(gè)統一的分類(lèi)標準。
許多經(jīng)濟學(xué)家和國際經(jīng)濟組組織為了分析方便和研究的需要,從各自選擇的角度對國際服務(wù)貿易進(jìn)行劃分,下面對有代表性和影響的分類(lèi)加以扼要評述。 1.以“移動(dòng)”為標準 R· M·期特恩在1987年所著(zhù)的《國際貿易》一書(shū)中,將國際服務(wù)貿易接服務(wù)是否在提供者與使用者之間移動(dòng)分為4類(lèi): (l)分離式服務(wù)。
它是指服務(wù)提供者與使用者在國與國之間不需要移動(dòng)而實(shí)現的服務(wù)。運輸服務(wù)是分離式服務(wù)的典型例子。
如民用航空運輸服務(wù),一家航空公司可以為另一國家的居民提供服務(wù),但并不需要將這家航空公司搬到國外去,也不必要求顧客到這家航空公司所在國去接受服務(wù)。 (2)需要者所在地服務(wù)。
它是指服務(wù)的提供者轉移后產(chǎn)生的服務(wù),一般要求服務(wù)的提供者需要與服務(wù)使用者在地理上毗鄰、接近。銀行、金融、保險服務(wù)是這類(lèi)服務(wù)的典型代表。
例如,一英國銀行要想占有日本的小額銀行業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額,它必須在日本開(kāi)設分支機構,這就要求在國與國之間存在著(zhù)資本和勞動(dòng)力的移動(dòng),也是一種投資形式。 (3)提供者所在地服務(wù)。
它是指服務(wù)的提供者在本國國內為外籍居民和法人提供的服務(wù),一般要求服務(wù)消費者跨國界接受服務(wù)。國際旅游、教育、醫療屬于這一類(lèi)服務(wù)貿易。
例如,外國游客到中國的長(cháng)城、桂林等游覽接受中國旅行服務(wù)。此時(shí),服務(wù)提供者并不跨越國界向服務(wù)消費者出口服務(wù),對服務(wù)提供者而言,也不存在生產(chǎn)要素的移動(dòng)。
(4)流動(dòng)的服務(wù)。它是指服務(wù)的消費者和生產(chǎn)者相互移動(dòng)所接受和提供的服務(wù),服務(wù)的提供者進(jìn)行對外直接投資,并利用分支機構向第三國的居民或企業(yè)提供服務(wù)。
如上述的設在意大利的一家美國旅游公司在意大利為德國游客提供服務(wù)。流動(dòng)式服務(wù)要求服務(wù)的消費者和提供者存在不同程度的資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的移動(dòng)。
這種分類(lèi)方法以“移動(dòng)”作為劃分國際服務(wù)貿易類(lèi)型的核心,其本質(zhì)涉及到資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在不同國家間的移動(dòng)問(wèn)題。由于這種生產(chǎn)要素的跨國界移動(dòng)往往涉及到各國國內立法或地區性法律的限制,并涉及到在需求者所在國的開(kāi)業(yè)權問(wèn)題,因此,研究這類(lèi)問(wèn)題用這種分類(lèi)方法比較合適。
不過(guò)這種服務(wù)分類(lèi)存在著(zhù)難以準確、徹底地將服務(wù)貿易進(jìn)行劃分的缺陷,如上述在各國間相互開(kāi)業(yè)提供的旅游服務(wù)就很難加以劃分。 2.以行業(yè)為標準。
鑒于國民經(jīng)濟各部門(mén)的特點(diǎn),一些經(jīng)濟學(xué)家以服務(wù)行業(yè)各部門(mén)的活動(dòng)為中心,將服務(wù)貿易分為7大類(lèi): (1)銀行和金融服務(wù)。銀行和金融服務(wù)是服務(wù)貿易中較重要的部門(mén),其范圍包括:a.零星銀行業(yè)服務(wù),例如儲蓄、貸款、銀行咨詢(xún)服務(wù)等。
b.企業(yè)金融服務(wù),如金融管理、財務(wù)、會(huì )計、審計、追加資本與投資管理等。c.與保險有關(guān)的金融服務(wù)。
d.銀行間服務(wù),如貨幣市場(chǎng)交易、清算和結算業(yè)務(wù)等。e.國際金融服務(wù),如外匯貿易等。
第二次世界大戰后,尤其是80年代以來(lái),隨著(zhù)金融服務(wù)的國際化,在金融服務(wù)貿易中發(fā)生了重大的變化。證券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展,銀行系統外部增加金融中介,國際金融市場(chǎng)的管制逐漸放松,金融機構擴大業(yè)務(wù)范圍,權力越來(lái)越大,在金融活動(dòng)中廣泛應用信息技術(shù),外匯管制也逐步放寬,所有這一切都大大推動(dòng)了金融業(yè)的服務(wù)貿易。
(2)保險服務(wù)。保險服務(wù)其職能是為保險單持有者提供特定時(shí)期內對特定風(fēng)險的防范及其相關(guān)的服務(wù)。
如風(fēng)險分析、損害預測咨詢(xún)和投資程序。保險服務(wù)貿易既包括非確定的保險者,也包括常設保險公司的國際交換。
目前,保險服務(wù)貿易主要體現在常設保險公司的業(yè)務(wù)。 (3)國際旅游和旅行服務(wù)。
旅游服務(wù)貿易為國內外的旅行者提供旅游服務(wù),國際旅游服務(wù)貿易主要指為國外旅行者提供旅游服務(wù)。旅游貿易包括個(gè)人的旅游活動(dòng),也包括旅游企業(yè)的活動(dòng)。
其范圍涉及旅行社和各種旅游設施及客運、餐飲供應、食品等,它與建筑工程承包、保險和數據處理等服務(wù)有直接聯(lián)系,它與國際空運的聯(lián)系極其密切。在國際服務(wù)貿易中的比重較大。
(4)空運和港口運輸服務(wù)。空運與港口運輸服務(wù)是一種古老的服務(wù)貿易項目,一般的貨物由班輪、集裝箱貨輪、定程或定期租輪運輸,特殊的商品通過(guò)航空、郵購、陸上運輸。
港口服務(wù)與空運服務(wù)密不可分,它包括港口貨物裝卸及搬運服務(wù)。 (5)建筑和工程服務(wù)。
這類(lèi)服務(wù)包括基礎研究、工程項目建設、維修和運營(yíng)過(guò)程的服務(wù)。其中還涉及包括農業(yè)工程和礦業(yè)工程的基礎設施和儀器儀表的生產(chǎn)和服務(wù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)和與勞動(dòng)力移動(dòng)有關(guān)的服務(wù)。
這類(lèi)服務(wù)貿易一般要受到各國國內開(kāi)業(yè)權的限制,并與經(jīng)濟波動(dòng)、政策和各國產(chǎn)業(yè)政策、投資規劃等引起的波動(dòng)有密切關(guān)系。政府部門(mén)是這類(lèi)服務(wù)的主要雇主,這類(lèi)服務(wù)一般涉及政府的基礎設施與公共部門(mén)投資項目。
(6)專(zhuān)業(yè)(職業(yè))服務(wù)。這類(lèi)服務(wù)主要包括律師、醫生、會(huì )計師、藝術(shù)家等自由職業(yè)的從業(yè)人員提供的服務(wù),以及在工程、咨詢(xún)和廣告業(yè)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù),國際專(zhuān)業(yè)(職業(yè))服務(wù)貿易的層次性較強,在不同層次交易水平不同。
目前主要有以下層次:a.由個(gè)人承擔的專(zhuān)業(yè)服務(wù);b.由國際專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔的專(zhuān)業(yè)服務(wù);C.作為國。
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