“三農問(wèn)題”是農村問(wèn)題、農民問(wèn)題、農業(yè)問(wèn)題的總稱(chēng)。
我國加入世貿后,參與國際競爭,使得三農的矛盾更為突出。解決問(wèn)題的方法有很多,如加快結構調整,改革傳統的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,加大中央和省級政府的轉移支付力度等。
但都無(wú)法回避由于農業(yè)人口過(guò)多而導致的生產(chǎn)能力過(guò)剩、商品化需求不足、人均占有資源過(guò)少限制收入增長(cháng),以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力等。 因此,關(guān)鍵在于減少農民,加快農業(yè)勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移,促使農村人口向城鎮集中。
以此帶動(dòng)農產(chǎn)品的商品需求,促進(jìn)結構調整,從增加非農就業(yè)和農村人均資源占有量?jì)蓚€(gè)方面,提高農民收入,降低中國加入世貿后對農業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險。 為何“三農”問(wèn)題成為關(guān)注熱點(diǎn) 影響社會(huì )穩定 據國家統計局等11個(gè)部委抽樣調查,平均每個(gè)鄉鎮黨政內設機構為16個(gè),其人員平均158人,超過(guò)正常編制的2—3倍;平均每個(gè)鄉鎮下屬單位為19個(gè),其人員290余人。
嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來(lái)了沉重的壓力,一部分政府機關(guān)背上了沉重的債務(wù),入不敷出,而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。另外,根據國家統計局的報告,農村的基尼系數由1978年的0。
2124擴大到0。3361,增幅過(guò)快,也遠遠大于城市的增幅(0。
16-0。295)。
能否在2010年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標,關(guān)鍵是看“三農”問(wèn)題能否得到很好解決 “三農”問(wèn)題不解決,長(cháng)期來(lái)看,不利于社會(huì )穩定;從短期來(lái)看,不利于國民經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展 勞動(dòng)力過(guò)剩;就業(yè)壓力大 據測算,中國的土地最多只需要1億農業(yè)勞動(dòng)力,而目前農村總計有勞動(dòng)力約5。 5億,以吸收1。
2億計,依舊有近3億剩余勞動(dòng)力。以目前的人口增長(cháng)速度和提供的勞動(dòng)機會(huì ),至少在四十年后,中國還依然面臨著(zhù)的勞動(dòng)力嚴重過(guò)剩的問(wèn)題。
眾多的勞動(dòng)力農村無(wú)法消化,只能向城鎮轉移,如何解決3億人口的就業(yè)問(wèn)題,成為中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的巨大困難。
“三農”問(wèn)題是指農業(yè)、農村、農民這三個(gè)問(wèn)題。
實(shí)際上,這是一個(gè)“從事行業(yè)”、“居住地域”和“主體身份”三位一體的問(wèn)題 是農民收入和農業(yè)、農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的問(wèn)題。 “三農”問(wèn)題在不同的歷史階段有不同的反映。
目前的“三農”問(wèn)題已經(jīng)和過(guò)去的“三農”問(wèn)題發(fā)生了本質(zhì)的變化,集中反映在三個(gè)方面: 一是農民收入問(wèn)題,主要表現在農民收入增長(cháng)緩慢,缺少農民收入與社會(huì )收入同步增長(cháng)的機制。 二是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應激烈的市場(chǎng)競爭,農產(chǎn)品質(zhì)量不適應消費需求,農業(yè)效益偏低。
三是農村經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁,落后于國民經(jīng)濟的增長(cháng);農村社會(huì )事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展,大大落后于城市;農村生態(tài)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。
1. 首先了解三農指什么,農業(yè)、農村、農民。其次,農村工作的中心任務(wù),增加農民收入。重點(diǎn)掌握以下知識:中央農村工作的基本思想、農村土地制度、農村稅費改革體制、農村金融與財政體制、扶貧開(kāi)發(fā)政策、計劃生育政策、醫療衛生制度、農村基層組織管理。
2. 鄉鎮公務(wù)員考試農村農業(yè)知識備考需要注意以下三點(diǎn)。
一、通讀政府重要文件、吃透政策法規要點(diǎn)
農業(yè)農村工作知識的測查內容,重點(diǎn)是近年來(lái)與農業(yè)農村建設相關(guān)的中央及地方的重要決定和意見(jiàn),如09年的中央一號文件等。對于這些文件的內容,考生不但要做到通讀全文,領(lǐng)會(huì )精神,其中的重點(diǎn)難點(diǎn)更要了然于胸。只有對中央和地方的三農政策融匯貫通,才能把握大綱重點(diǎn)。
二、把握試題特點(diǎn),博聞強記基礎知識
客觀(guān)題不管其題型如何變幻,其考查范圍多是對基本知識的考查,如農業(yè)農村基礎知識、基本的法律法規知識以及三農政策的最新政策動(dòng)向等,大都是需要強加識記的內容。學(xué)生對這一部分的復習多是抓重點(diǎn)、勤強記基礎知識。考生每天應留出適當的時(shí)間,尤其是清晨和臨睡前,必須每天背誦重要的農業(yè)政策法律法規。
三、深入研究,知識與能力并重
鄉鎮公務(wù)員考試所涉內容多與三農政策聯(lián)系緊密,主觀(guān)性強,綜合性強。考生除了要清楚了解基本的政策法規之外,更要注重相關(guān)農業(yè)農村工作知識的實(shí)際應用。這就要求我們考生多關(guān)注農村現象,多了解農村組織和農村事務(wù)的處理方法。
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