(1)資源稅的概念 資源稅是對在中國境內從事礦產(chǎn)品開(kāi)采和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人, 為調節因資源生成和開(kāi)發(fā)條件差異而形成的級差收入,就其銷(xiāo)售數量 征收的一種稅。
資源,一般泛指自然界的天然物質(zhì)財富。它包括的范 圍十分廣泛,如礦產(chǎn)資源、動(dòng)物資源、植物資源、海洋資源、水利資 源、太陽(yáng)能資源、空氣、陽(yáng)光等。
根據我國憲法,城市土地、礦藏、森林、水利、山嶺、草原、灘涂、荒地等自然資源都屬?lài)宜小?(2)資源稅的特點(diǎn) 資源稅與其他稅種相比,有以下幾個(gè)特點(diǎn): 1) 征稅范圍較窄,只對特定的資源開(kāi)發(fā)征稅。
我國現行的資源 稅,既不是對各種自然資源都征稅,也不是對所有具有商品屬性的資 源都征稅,而是選擇主要礦產(chǎn)資源征稅。 在礦產(chǎn)資源中,又根據礦產(chǎn) 品價(jià)格和采掘實(shí)際情況,選擇品目,分批分步逐步開(kāi)征。
當前只對級 差收入多,產(chǎn)量大又易于控制的原油、天然氣、煤炭、黑色和有色金 屬原礦、其他非金屬礦原礦鹽等七種資源的開(kāi)發(fā)征稅。 2) 以開(kāi)采所得的級差收入為征稅對象。
由于開(kāi)發(fā)資源的條件(如 土壤、氣候、地理位置、開(kāi)發(fā)條件等)差異,同量的投入,開(kāi)發(fā)同一 品種資源會(huì )取得不同等級的收入(不包括加工的產(chǎn)品),這就是資源開(kāi) 發(fā)中的級差收入。資源稅的征稅對象既不是產(chǎn)品,也不是經(jīng)營(yíng)所得, 而是開(kāi)發(fā)資源者所得的級差收入。
3) 實(shí)行差別稅額從量征收。我國現行資源稅實(shí)行從量定額征收, 一方面稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤變化的影響,能夠穩定財 政收入;另一方面有利于促進(jìn)資源開(kāi)采企業(yè)降低成本,提髙經(jīng)濟效率。
同時(shí),資源稅按照“資源條件好、收入多的多征;資源條件差、收人 少的少征”的原則,根據礦產(chǎn)資源等級分別確定不同的稅額,以有效 地調節資源級差收入。 4) 實(shí)行源泉課征。
不論采掘或生產(chǎn)單位是否屬于獨立核算,資源 稅均規定在采掘或生產(chǎn)地源泉控制征收,這樣既照顧了采掘地的利益, 又避免了稅款的流失。這與其他稅種由獨立核算的單位統一繳納不同。
(3) 資源稅的作用 1) 調節資源級差收入,有利于企業(yè)在同一水平上競爭。 2) 加強資源管理,有利于促進(jìn)企業(yè)合理開(kāi)發(fā)、利用。
3) 與其他稅種配合,有利于發(fā)揮稅收杠桿的整體功能。
(一)資源稅的概念 理論上說(shuō),資源稅是國家對開(kāi)發(fā)、利用其境內資源的單位和個(gè)人,就其所開(kāi)發(fā)、利用資源的數量或價(jià)值征收的一種稅。
資源稅按其性質(zhì),可分為一般資源稅和級差資源稅兩大類(lèi)。 一般資源稅是對使用某種自然資源的單位和個(gè)人就其資源的數量或價(jià)值征收,而不考慮其所使用資源的貧富狀況和開(kāi)采條件,也不考慮其因開(kāi)發(fā)利用資源所取得收入的多少。
差資源稅是按資源的級差收入分別征稅,納稅人應納稅額的多少同其所使用資源的貧富狀況和開(kāi)采利用條件有關(guān)。 從各國資源稅的立法概況來(lái)看,現今征收的資源稅大多屬于級差資源稅。
(二)資源稅的特點(diǎn) 1。資源稅的征稅范圍小。
2。資源稅的征稅目的主要在于調節級差收入。
3。資源稅采用差別稅額,實(shí)行從量定額征收,計算簡(jiǎn)便。
4。資源稅屬于中央和地方共享稅。
(三)資源稅的立法概況及立法意義 我國現行資源稅對應稅礦產(chǎn)品和鹽進(jìn)行課征,以資源開(kāi)采條件優(yōu)劣不同而形成的級差收入為課稅對象。開(kāi)征資源稅具有十分重要的意義: 1。
有利于促進(jìn)國有資源的合理開(kāi)采、節約使用和有效配置。 2。
有利于調節由于資源條件差異形成的級差收入,為資源開(kāi)采企業(yè)之間展開(kāi)公平競爭創(chuàng )造條件。 3。
有利于開(kāi)拓財源,為國家籌集更多的財政收入。 (四)我國現行資源稅制的不足與完善。
資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象的一種稅,體現了使用資源的社會(huì )責任。
(一)資源稅的征稅范圍和確認時(shí)間資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象的一種稅。按照資源稅暫行條例的規定,應稅自然資源包括:原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、金屬礦原礦和鹽。
資源稅的納稅人為在我國內開(kāi)采應稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人。 根據資源稅暫行條例的規定,資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,分別按照資源稅應稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式、結算方式和應稅行為發(fā)生的時(shí)間予以確定。
(1)納稅人銷(xiāo)售資源稅應稅產(chǎn)品時(shí),納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間分別為:在采用分期收款方式銷(xiāo)售時(shí),為銷(xiāo)售合同規定的收款日期;在采用預收貨款方式銷(xiāo)售時(shí),為發(fā)出應稅產(chǎn)品的當天;在采用其他結算方式銷(xiāo)售時(shí),為收到貨款或收到收款憑證的當天。 (2)納稅人自產(chǎn)自用的應稅產(chǎn)品,納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間,為將應稅產(chǎn)品移送自用的當天。
(3)扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為支付貨款的當天。 。
一、特點(diǎn):只征特定資源、受益稅、級差收入稅、從量定額征、普遍。
二、作用:調節資源級差收入、合理開(kāi)采、稅收杠桿、財政收入。 三、稅目:原油、天然氣、原煤、其他非,黑色,有色金屬礦原礦、固體,液體鹽。
四、納稅人:1、收購未稅礦產(chǎn)品的單位為扣繳人;2、開(kāi)采,生產(chǎn)或收購,單一環(huán)節。 五、稅率:按數量按幅度(未列明的由省級政府30%內浮動(dòng))征,鐵礦石減征40%,冶金獨立礦山的鐵礦石減征60%。
六、計稅依據:直接銷(xiāo)售數量/自用數量或產(chǎn)量*單位定額稅額 七、直接減免稅:1、人造石油/煤礦產(chǎn)的天然氣/洗煤等加工產(chǎn)品不征;2、精礦形式伴選出的副產(chǎn)品不征。 八、行業(yè)減免稅:無(wú) 九、慈善減免稅:1。
不分別稅目的從高;2。移送煤炭可按綜合回收率折算原煤;3。
礦原礦精礦可按選礦比折算原礦;4。稠高稀油不分的按稀油數量;5。
液體鹽加工固體鹽的按固體鹽征,外購所耗用的液體鹽稅額可抵扣。 十、義務(wù)時(shí)間:1。
分期按合同收款日期;2。預收款按發(fā)出日期;3。
其他按收款或憑證當天;4。自用按移送;5。
扣繳按支付。 十一、納稅地點(diǎn):1。
開(kāi)采或生產(chǎn)地;2。扣繳為收購地。
十二、特殊情況(1):無(wú) 十三、特殊情況(2):扣繳稅率:1。獨立礦山和聯(lián)合企業(yè)收購相同的按本單位稅率;2。
其他按收購地稅率。
一、資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間1。
納稅人銷(xiāo)售應稅產(chǎn)品,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷(xiāo)售款或者取得索取銷(xiāo)售款憑據的當天。具體按照結算方式不同,可以分為:(1)納稅人采取除分期收款和預收貨款外的其他結算方式銷(xiāo)售應稅產(chǎn)品,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷(xiāo)售款或者取得索取銷(xiāo)售款憑據的當天。
(2)納稅人采取分期收款結算方式銷(xiāo)售應稅產(chǎn)品,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為銷(xiāo)售合同規定的收款日期的當天。(3)納稅人采取預收貨款結算方式銷(xiāo)售應稅產(chǎn)品,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為發(fā)出應稅產(chǎn)品的當天。
2。納稅人自產(chǎn)自用應稅產(chǎn)品,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為移送使用應稅產(chǎn)品的當天。
3。扣繳義務(wù)人代扣繳稅款的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為支付貨款的當天。
二、資源稅的納稅地點(diǎn)納稅人應納的資源稅,應當向應稅產(chǎn)品的開(kāi)采或者生產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。具體實(shí)施時(shí),跨省、自治區、直轄市開(kāi)采資源稅應稅產(chǎn)品的單位,其下屬生產(chǎn)單位與核算單位不在同一省、自治區、直轄市的,對其開(kāi)采的礦產(chǎn)品,一律在開(kāi)采地納稅,其應納稅款由獨立核算、自負盈虧的單位,按照開(kāi)采地的實(shí)際銷(xiāo)售量(或自用量)及適用的單位稅額計算劃撥。
扣繳義務(wù)人代扣代繳的資源稅,應當向收購地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。納稅人在本省、自治區、直轄市范圍內開(kāi)采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品,其納稅地點(diǎn)需要調整的,由省、自治區、直轄市人民政府確定。
三、資源稅的納稅期限按照稅法規定,資源稅的納稅期限為1日、3日、5日、10日、15日、或者1個(gè)月,由主管稅務(wù)機關(guān)根據實(shí)際情況具體核定。 不能按固定期限計算納稅的,可以按次計算納稅。
納稅人以1個(gè)月為一期納稅的,自期滿(mǎn)之日起10日內申報納稅;以1日、3日、5日、10日或者15日為一期納稅的,自期滿(mǎn)之日起5日內預繳稅款,于次月1日起10日內申報納稅并結清上月稅款。扣繳義務(wù)人的解繳稅款期限,比照上述規定執行。
四、資源稅的減免稅規定有下列情形之一的,減征或者免征資源稅:1。開(kāi)采原油過(guò)程中用于加熱、修井的原油,免稅。
2。納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品過(guò)程中,因意外事故、自然災害等不可抗拒的原因遭受重大損失的,由省、自治區、直轄市人民政府酌情給予減稅或者免稅照顧。
3。國務(wù)院規定的其他減稅、免稅項目。
現規定,冶金獨立礦山應納的鐵礦石資源稅減征6%,有色金屬礦的資源稅減征30%。納稅人的減稅、免稅項目,應單獨核算課稅數量。
未單獨核算或者不能準確提供課稅數量的,不得給予減稅免稅。
(一)征稅范圍較窄 自然資源是生產(chǎn)資料或生活資料的天然來(lái)源,它包括的范圍很廣,如礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、動(dòng)植物資源等。
目前我國的資源稅征稅范圍較窄,僅選擇了部分級差收入差異較大,資源較為普遍,易于征收管理的礦產(chǎn)品和鹽列為征稅范圍。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,對自然資源的合理利用和有效保護將越來(lái)越重要,因此,資源稅的征稅范圍應逐步擴大。
中國資源稅目前的征稅范圍包括礦產(chǎn)品和鹽兩大類(lèi)。 (二)實(shí)行差別稅額從量征收 我國現行資源稅實(shí)行從量定額征收,一方面稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤變化的影響,能夠穩定財政收入;另一方面有利于促進(jìn)資源開(kāi)采企業(yè)降低成本,提高經(jīng)濟效率。
同時(shí),資源稅按照"資源條件好、收入多的多征;資源條件差、收入少的少征"的原則,根據礦產(chǎn)資源等級分別確定不同的稅額,以有效地調節資源級差收入。 (三)實(shí)行源泉課征 不論采掘或生產(chǎn)單位是否屬于獨立核算,資源稅均規定在采掘或生產(chǎn)地源泉控制征收,這樣既照顧了采掘地的利益,又避免了稅款的流失。
這與其他稅種由獨立核算的單位統一繳納不同。
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