一夯實(shí)農(nóng)業(yè)(請(qǐng)問怎樣著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ))

1.請(qǐng)問怎樣著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

農(nóng)為邦本，為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基，及早補(bǔ)齊農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化“短板”，2014年國(guó)家繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力 度。

一是繼續(xù)增加“三農(nóng)”投人。2014年全國(guó)各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)林 水支出14001。

7億元，比上年增長(zhǎng)4。 9%，中央預(yù)算內(nèi)投資用于 農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的占比連續(xù)4年保持在50%以上，有力支持了農(nóng) 業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全年重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，完成 中小河流治理4。 6萬(wàn)公里，新建改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里，解決 6600萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問題，改造農(nóng)村危房266萬(wàn)戶，新增 節(jié)水灌溉面積3345萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2818萬(wàn)畝，新增千億 斤糧食田間工程、千億斤糧食倉(cāng)容設(shè)施建設(shè)、糧食科技支撐項(xiàng) 目和種子工程、海洋漁船更新改造、農(nóng)村突出環(huán)境問題治理繼 續(xù)加強(qiáng)；新一輪退耕還林還草工程啟動(dòng)實(shí)施。

二是健全農(nóng)業(yè)支 持保護(hù)政策。涉農(nóng)補(bǔ)貼繼續(xù)增多，種糧直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼預(yù)算總 額達(dá)1700億元左右，增加近60億元；糧油豬生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助 力度加大，中央財(cái)政安排產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金351億元，安排生 豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金35億元，安排畜牧發(fā)展扶持資金40。

3 億元，支持糧食和肉類生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品 價(jià)格倒掛的情況下，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，適時(shí)啟 動(dòng)玉米、油菜籽、食糖、凍肉等重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)，實(shí)施新 疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。

三是促進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展。 國(guó)家在改革戶籍制度、出臺(tái)“三個(gè)1億人”實(shí)施方案 積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化的同時(shí)，通過啟動(dòng)農(nóng)村土地制度 改革試點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證、引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 發(fā)展、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

在上述政策作用下，2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了農(nóng)業(yè)更穩(wěn)、農(nóng) 民更富、農(nóng)村更美的好勢(shì)頭，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量 達(dá)12142億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”；肉蛋奶果蔬魚等產(chǎn)量繼續(xù)增 加。 農(nóng)民收人增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“五連快”，人均純收入達(dá)到9892元，比 上年增加近1〇〇〇元。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)田有效灌慨 面積占比超過52%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到61%，主 要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55。 6%。

2.如何夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

2.持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉。

抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，把加快良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來抓，加快國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，提高我國(guó)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，繼續(xù)較大幅度增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金，重視農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。 3.千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。

就業(yè)是民生之本、增收之源，必須把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)放到更加突出的位置。要加快城鎮(zhèn)化步伐，重點(diǎn)發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，繼續(xù)拓寬農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。探索建立政府補(bǔ)助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和有專長(zhǎng)、有技能的產(chǎn)業(yè)工人。

4.下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。這既是改善農(nóng)村民生、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的迫切需要，也會(huì)催生更大的投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。

要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全、公路、沼氣建設(shè)，特別是要支持農(nóng)村住房建設(shè)、積極推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化體系建設(shè)和社會(huì)保障水平。

進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)森林保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，落實(shí)維護(hù)草原生態(tài)的各項(xiàng)制度，實(shí)施好水土保持建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。進(jìn)一步抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。

5.堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和有關(guān)政策。

繼續(xù)深化集體林權(quán)制度和草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展。

有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款投放。

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，開展國(guó)有林區(qū)管理體制和國(guó)有森林資源統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)。