公文,即公務(wù)文書(shū),是指黨政機關(guān),企事業(yè)單位和一切社會(huì )團體在處理公務(wù)過(guò)程中形成的有現行功用和特定格式的文字材料。
我們今天所要講的,主要是指行政機關(guān)公文。行政機關(guān)公文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公文)是行政機關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規范體式的文書(shū),通俗的講,就是我們平時(shí)所講的文件,它是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工具。
一、公文的種類(lèi)與適用范圍公文的種類(lèi)主要有13個(gè)文種,包括:命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位及人員。決定適用于對重要事項或者重大行動(dòng)作出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。
公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。通告適用于公布社會(huì )各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。
通知適用于批轉下級機關(guān)的公文,轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執行的事項,任免人員。通報適用于表彰先進(jìn),批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項。報告適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
意見(jiàn)適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題,請求批準和答復審批事項。
會(huì )議紀要適用于記載、傳達會(huì )議情況和議定事項。就縣、鄉兩級信用社而言,公文種類(lèi)通常用得最多的主要是通知、請示、報告、批復、函、會(huì )議紀要等文種。
三、公文格式公文是公務(wù)人員共同使用的處理公務(wù)的重要工具,必須有統一的格式,供大家共同遵守。公文格式是指公文的外觀(guān)形式,由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式組成。
(一)文面格式公文的文面格式是公文全部書(shū)面內容的結構,不同的機關(guān)、不同類(lèi)別的公文,有不同的文面格式,如黨的機關(guān)與行政機關(guān)的文面格式有所不同,但差別不大。目前,通用公文的文面格式一般包括版頭、份號、密級與保密期限、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件名稱(chēng)、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等要素。
就基層信用社而言,一般要有發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印制版記等。1、發(fā)文字號。
即公文代號,由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成(如桃農信發(fā)〔2006〕1號),用3號仿宋體標注于版頭下空2行紅色橫線(xiàn)之上,下行文、平行文的居中排印,上行文的在左側排印,與右側的“簽發(fā)人”對稱(chēng)。其中,發(fā)文機關(guān)代字由發(fā)文機關(guān)所在行政區代字、發(fā)文機關(guān)代字和公文類(lèi)別代字組成。
發(fā)文年度與發(fā)文順序號都只能用阿拉伯數字,發(fā)文年度要用中括號“〔〕”而不能用圓括號“()”或方括號“[]”,另外發(fā)文年度應標全稱(chēng),不能簡(jiǎn)寫(xiě),例如〔2006〕不能簡(jiǎn)寫(xiě)為〔06〕。發(fā)文序號分年度從1號起,按公文簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號,不能跳號,不留空號,不隨意編號(例如“1”不編為“01”或“001”),不加“第”字。
2、標題。一般由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)(全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng))、公文主題和文種組成。
位于紅色橫線(xiàn)下方空2行排印。用2號小標宋體,居中排印。
標題中除法規、規章名稱(chēng)加書(shū)名號外,一般不用標點(diǎn)符號。3、主送機關(guān)。
指主要受理公文的機關(guān)。應當用全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng),或同類(lèi)型機關(guān)統稱(chēng)。
在標題下空1行,左側頂格用3號仿宋體排印,回行時(shí)頂格,最后一個(gè)主送機關(guān)名稱(chēng)之后用全角冒號。4、正文。
位于主送機關(guān)下方。正文中的結構層次序數應準確掌握和使用,即:第一層用“一、”,第二層用“(一)”,第三層用“1.”,第四層用“(1)”。
第三層的“1.”不能寫(xiě)成“1、”,即把小圓點(diǎn)寫(xiě)成頓號。在正文層次不多的情況下,第一層用“一、”,第二層可用“1.”。
在正文中,只能用仿宋、小標宋、黑、楷4種字體,均用3號字。正文中只有一級小標題的,小標題用黑體字排印;有兩級小標題的,第一級小標題用黑體字排印,第二級小標題用楷體字排印;有多級小標題的,第一級小標題用小標宋體字排印,第二級小標題用黑體字排印,第三級小標題用楷體字排印,第四級小標題用仿宋體排印。
除小標題之外的正文文字,有雙文種的(既復合型公文),第一文種的正文用楷體字排印,第二文種的正文用仿宋體字排印。5、附件及附件名稱(chēng)附件是公文的組成部分,對主件正文起說(shuō)明、解釋、補充、證實(shí)、參考等作用的文字材料或圖表,置于主件之后,另起一頁(yè)開(kāi)始排印,與主件裝訂在一起。
公文如有附件,要在正文最后一行后空1行的左側空2個(gè)字,用3號仿宋體字排印“附件”2字后標全角冒號和附件名稱(chēng)。如有2個(gè)以上附件,用阿拉伯數字依次標注序號。
序號后面用小圓點(diǎn)。例如“附件:1.XXXXXXXXXX”附件的首頁(yè)左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。
6、成文日期。一般以領(lǐng)導人最后簽發(fā)的日期為準,經(jīng)會(huì )議討論通過(guò)的決議、決定等以會(huì )議通過(guò)的日期為準。
用漢字標注,“。
公共基礎知識考點(diǎn):公文常識
公文重點(diǎn)變化不大,集中在公文的文種,公文的格式和公文的寫(xiě)作這三個(gè)方面,需要大家在備考中重點(diǎn)把握。另外在近今年的考試中,大家也應該注意一下公文處理這部分的知識,在以往的復習之中,考生通常都將這部分知識遺忘。但是隨著(zhù)題目考查知識點(diǎn)的細微化,出題人往往容易在這一塊兒設置一些微小的知識點(diǎn),容易被考生忽略。因此,在復習公文的過(guò)程中,切不可忽視一些細小的考點(diǎn)。公文的考察主要內容基本包括以下幾個(gè)模塊。
(一)公文基礎知識
概念、特點(diǎn)、種類(lèi)、文種、公文的組成要素。
(二)常用公文寫(xiě)作
1.法定公文:通知、通告、報告、請示、批復、通報、函、紀要。
2.事務(wù)性文書(shū):倡議書(shū)、調查報告、證明信、啟事、海報。
(三)公文寫(xiě)作要求
基本要求、公文的語(yǔ)言運用、寫(xiě)作程序。
(四)公文的處理
擬制、辦理和管理。
公文分為法定公文、事務(wù)公文、專(zhuān)用公文。以法定公文的15種文種為例,考試中要求考生的每一個(gè)文種的適用范圍,區別不同文種之間的本質(zhì)差異。
(一)決議。適用于會(huì )議討論通過(guò)的重大決策事項。
(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位和人員。
(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
(五)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。
(六)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
(七)意見(jiàn)。適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
各類(lèi)文件的基本寫(xiě)法一、公文文種的種類(lèi)按照國務(wù)院印發(fā)的《國家機關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),行政機關(guān)的公文種類(lèi)有13種:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見(jiàn)、函、會(huì )議紀要。
如果按行文的不同方向來(lái)劃分,公文可分為上行文、平行文和下行文。以上13種公文中,請示和報告、議案是上行文,函是平行文,意見(jiàn)是通用文,其他的8種都是下行文。
二、簡(jiǎn)單了解一下不常用的3種文種(一)命令(令):依照有關(guān)法律公布行政法規和規章;宣布實(shí)行重大強制性行政措施;嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位及人員。一般為國家權力機關(guān)、國家行政機關(guān)使用。
(二)公告:適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。通常由權力機關(guān)、監督機關(guān)使用。
(三)議案:適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項。屬于提請審議的上行文。
三、常用的10種文種的使用及基本寫(xiě)法(一)通知適用于批轉下級機關(guān)的公文,轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執行的事項,任免人員等。通知是適用范圍較廣、使用頻率較高的下行文。
從常用的通知看,可分為:1.批轉通知:用以批轉下級機關(guān)公文。就是對被轉發(fā)的公文作出同意或原則同意并要求有關(guān)單位遵照執行或參照執行的。
批轉性公文只是在上級機關(guān)轉發(fā)下級機關(guān)公文時(shí)才能使用,如《市政府批轉市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強路政管理的意見(jiàn)的通知》、《市局批轉市公路處102國產(chǎn)暑期保暢工作方案的通知》。2.轉發(fā)通知:用以轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。
轉發(fā)機關(guān)不受等級,只要符合有關(guān)規定都可以使用轉發(fā)通知。轉發(fā)通知的特點(diǎn)就是“轉”字,轉發(fā)時(shí)可以要求下級執行或參考,還可以結合本單位的實(shí)際情況作具體要求或補充規定。
注:正文須標注“被轉發(fā)機關(guān)+標題+文號”。《市處關(guān)于轉發(fā)省公路局資金管理辦法的通知》3.傳達通知:用以傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執行的事項。
主要有:(1)印發(fā)規章制度(2)要求下級周知或辦理,如啟用印章通知,調整、撤銷(xiāo)機構的通知,依據上級精神對下級提出要求的通知等。(3)會(huì )議通知:經(jīng)常使用的,《召開(kāi)**大會(huì )的通知》。
4.任免通知:任命和免去干部職務(wù)的通知。寫(xiě)法:依據……,經(jīng)研究,任命\任免職\任職\免職……。
注意:1.勿給不相隸屬的機關(guān)發(fā)通知。如與其有關(guān)聯(lián)應用“函”或在發(fā)通知中“抄送”。
2.勿將向公眾告知的事項發(fā)通知。應用“通告”。
(二)報告適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況、提出意見(jiàn)或建議,答復上級詢(xún)問(wèn)。報告有的是主動(dòng)向上級報的,有的是上級要求報的。
為了方便上級領(lǐng)導閱讀、辦理,報告內容要盡量做到簡(jiǎn)明扼要,不必給上級講什么大道理,篇幅不宜過(guò)長(cháng)。此外,報告是向上級匯報工作,或答復詢(xún)問(wèn)的文件,上級可以只看不答復。
因此,報告不要加雜請求上級答復的事項,如果有就用“請示”這個(gè)文種,否則可能會(huì )耽誤工作。本來(lái)是挺急的請示,寫(xiě)成報告,領(lǐng)導看了沒(méi)下文了,就有可能誤事。
各種會(huì )議的工作報告,包括領(lǐng)導的述職報告,這些都不屬于正式公文的報告。正式公文的報告常用的主要有三類(lèi)。
1.匯報工作報告。就本單位主管業(yè)務(wù)范圍內的事項,提出建議、措施或新的規定,并報請上級機關(guān)轉發(fā)各有關(guān)單位共同遵守執行時(shí)使用。
這類(lèi)報告一經(jīng)上級批轉就具有權威性,各有關(guān)單位必須照此執行。比如,給《市處關(guān)于……總結報告》《市處關(guān)于……的專(zhuān)題報告》。
寫(xiě)法:正文內容一般包括:基本情況、主要成績(jì)、經(jīng)驗教訓、存在問(wèn)題、今后設想等幾部分。2.反映情況報告。
下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報某種情況、某一問(wèn)題、某項活動(dòng),或工作中某些方面狀況時(shí)使用。比如處里按市局要求開(kāi)展了一個(gè)專(zhuān)項活動(dòng),可以給上級正式行文寫(xiě)一個(gè)報告。
寫(xiě)法:⑴上級何時(shí)、何形式布置了什么任務(wù),接任務(wù)后領(lǐng)導態(tài)度如何,任務(wù)完成如何,簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明;⑵辦理的具體措施、過(guò)程和實(shí)際效果,主體部分應著(zhù)力反應;⑶簡(jiǎn)要說(shuō)明有何經(jīng)驗或有何尚未解決的問(wèn)題;⑷當否,請指示。主體部分一般分條列項逐一闡明工作的要求和措施,結尾“以上報告如無(wú)不妥,請批轉**部門(mén)執行”。
3、答復問(wèn)題報告。對上級機關(guān)查詢(xún)、查辦、催辦的事項做出專(zhuān)門(mén)的回復時(shí),使用這種報告。
這種報告要求迅速、及時(shí)、準確、簡(jiǎn)要,有時(shí)一兩句話(huà)即可,答復事項指針對所提問(wèn)題答復的意見(jiàn)或處理結果,既要寫(xiě)得周全,又要注意不要節外生枝,答非所問(wèn)。寫(xiě)報告需注意:要在掌握充分材料的基礎上進(jìn)行綜合分析,提煉出正確的主題和新穎的觀(guān)點(diǎn),后用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表述。
要做到:1.立意新穎:提煉主題,應該在占有大量材料的基礎上進(jìn)行分析研究,歸納出新穎的觀(guān)點(diǎn),從而提煉出能反映本質(zhì)的、帶規律性的主題;2.內容具體:報告的內容必須是真實(shí)的,實(shí)事求是;3.重點(diǎn)突出:報告的內容要根據主題的要求來(lái)安排,分清緩急輕重。重點(diǎn)的、主要的內容安排在前面,應詳寫(xiě),非重點(diǎn)的將要的內容可略寫(xiě);4.不能夾帶請示事項。
(三)請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 有3種:1.請求指示的請示:多涉及政。
公文的擬寫(xiě)通常按以下步驟進(jìn)行: 一、明確發(fā)文主旨 任何一份公文都是根據工作中的實(shí)際需要來(lái)擬寫(xiě)的。
因此,在動(dòng)筆之前,首先要弄清楚 發(fā)文的主旨,即發(fā)文的主題與目的,包括以下幾項內容: 1.文件的中心內容是什么?比如相關(guān)工作的改善,主要提出目前情況怎樣?存在哪些問(wèn)題,解決方式、需協(xié)助事項;再如請求事項,擬請上級機關(guān)答復或解決問(wèn)題等。 2.根據文件內容,準備采用什么文種?比如,匯報,中,國演,講網(wǎng)工作情況,是寫(xiě)專(zhuān)題,代,寫(xiě)公,文報,告,還是點(diǎn)畫(huà):幺三二 二令五三 五令令六,寫(xiě)情況簡(jiǎn)報;針對下級來(lái)文所反映的問(wèn)題,是寫(xiě)一個(gè)指示或復函,還是一個(gè)帶規定 性質(zhì)的通知等。
3.明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如,向上級匯報工作,還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗;是給領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)人員閱讀,還是向全體人員進(jìn)行傳達。
4.明確發(fā)文的具體要求。例如,是要求對方了解,還是要求對方答復,是供收文機關(guān)貫徹執行,還是參照執行、研究參考、征求意見(jiàn)等。
總之,發(fā)文必須明確采取什么方式,主要闡述哪些問(wèn)題,具體要達到什么目的,只有對這些問(wèn)題做到心中有數,才能夠落筆起草。 二、收集有關(guān)資料,進(jìn)行調查研究 發(fā)文的目的和主題明確之后,就可以圍繞這個(gè)主題搜集材料和進(jìn)行一定的調查研究當然,這也要根據具體的情況,并不是擬寫(xiě)每一份公文都要進(jìn)行這一步工作。
例如,擬寫(xiě)一份簡(jiǎn)短的通知、公告,一般來(lái)說(shuō)不需要專(zhuān)門(mén)做搜集材料和調查研究工作,在明確發(fā)文主旨之后,稍加考慮就可以提筆寫(xiě)作了。但對于問(wèn)題較為復雜,還要進(jìn)行具體的分析和歸納;如擬訂篇幅較長(cháng)的文件,擬訂工作計劃、進(jìn)行工作總結、起草規章、條例、擬寫(xiě)工作指示等,往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調查研究工作。
總之,收集材料及調查研究,是一個(gè)醞釀的過(guò)程,是為了掌握全面的、大量的素材了解問(wèn)題的各個(gè)方面,然后經(jīng)過(guò)分析思考產(chǎn)生一個(gè)認識的飛躍。 三、擬出提綱,安排結構 在收集材料的基礎上,草擬出一個(gè)寫(xiě)作提綱。
提綱是所要擬寫(xiě)的文件的內容要點(diǎn),把它的主要框架勾畫(huà)出來(lái),以便正式動(dòng)筆之前,對全篇做到通盤(pán)安排、胸有成竹,使寫(xiě)作進(jìn)展順利,盡量避免半途返工。 提綱的詳略,可以根據文件的具體情況和個(gè)人的習慣、寫(xiě)作的熟練程度而定。
篇幅不長(cháng)的文件,可以大致安排一下文件的結構,先寫(xiě)什么問(wèn)題,依次再寫(xiě)什么問(wèn)題,主要分幾層意思等。篇幅較長(cháng)、比較重要的文件,往往需要擬出比較詳細的提綱,包括文件共分幾個(gè)部分,每一個(gè)部分又分作幾個(gè)問(wèn)題,各個(gè)大小問(wèn)題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說(shuō)明等。
提綱的文字不需要很多,也不需要在文字上推敲。當然,需要集體討論或送給領(lǐng)導審閱的提綱除外。
擬寫(xiě)提綱是一個(gè)很重要的構思過(guò)程,文件的基本觀(guān)點(diǎn),可以召集相關(guān)人員進(jìn)行集體討論研究和修改,使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫(xiě)的文件,更需要共同研究寫(xiě)作提綱,以免發(fā)生前后重復、脫節或相互矛盾的現象。
四、落筆起草、擬寫(xiě)正文 結構安排好后,要按照要求所列順序,開(kāi)宗明義、緊扣主題、擬寫(xiě)正文。寫(xiě)作中注意兩點(diǎn): 1. 要觀(guān)點(diǎn)鮮明,用材得當。
也就是說(shuō)要用觀(guān)點(diǎn)來(lái)統帥材料,使材料來(lái)為觀(guān)點(diǎn)服務(wù)。運用材料要能說(shuō)明問(wèn)題,做到材料與觀(guān)點(diǎn)統一。
在寫(xiě)作當中,要注意明確觀(guān)點(diǎn),用語(yǔ)不能含糊不清,模棱兩可、詞不達意,似是而非。如果觀(guān)點(diǎn)不明,令人不知所云。
有些文件,只講觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有實(shí)際材料,就會(huì )使人感到抽象空洞、缺乏依據,不易信服。而只羅列材料沒(méi)有鮮明的觀(guān)點(diǎn),則會(huì )使人弄不清要說(shuō)明什么問(wèn)題,不了解發(fā)文的意圖 ,特別是情況匯報、工作匯報介紹。
2. 要語(yǔ)句簡(jiǎn)練,交代清楚。擬寫(xiě)文件既要盡量節省用字、縮短篇幅、簡(jiǎn)潔通順,又要注意交代的問(wèn)題清楚明了。
五、反復檢查,認真修改 初稿寫(xiě)出后,要認真進(jìn)行修改。寫(xiě)文章,需要下功夫。
自古以來(lái),好文章都要經(jīng)過(guò)反復修改的,寫(xiě)文件也同樣,尤其是重要的文件,往往要經(jīng)過(guò)幾稿才能通過(guò)。 1. 關(guān)于主題的修改。
看主題是否明確,主題論述是否集中,主題挖掘是否深刻。 2. 關(guān)于觀(guān)點(diǎn)的修改。
修改公文要考慮到觀(guān)點(diǎn)是否正確,表達有無(wú)問(wèn)題。 3. 關(guān)于材料的修改。
材料是文件的基礎,有了正確的觀(guān)點(diǎn),還要通過(guò)適當的材料表現出來(lái)。 4. 關(guān)于結構的修改。
修改文件的結構,包括文件總體結構的修正,使全文更加嚴謹。 5. 關(guān)于語(yǔ)言的精練。
主要是修改不通順的語(yǔ)句,不規范的字及標點(diǎn)符號。 修改工作要做到認真仔細,必須有足夠的耐心和精益求精的精神。
幾種常用的商務(wù)公文 請示 請示是下級向上級請求決斷、指示或批準事項所使用的呈批性公文。 請示的特點(diǎn) 一、針對性。
只有本單位權限范圍內無(wú)法決定的重大事項,如重要決定、重要決策、人事安排等問(wèn)題,以及在工作中遇到的新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難,才可用"請示"行文。請示上級給予指示、決斷或答復、批準。
因而"請示"具有很強的針對性。 二、呈批性。
請示是有針對性的上行文,上級領(lǐng)導對于呈報的請示事項,無(wú)論同意與否,都必須給予明確的"批復"回文。 三、單一性。
請示應一文一事,一般只寫(xiě)一個(gè)受文領(lǐng)導,即使需要同時(shí)呈送其他領(lǐng)導,也只能用抄。
(一)系統地學(xué)習有關(guān)的理論,打好理論根底。
恩格斯認為,任何一個(gè)民族,要想保持旺盛的發(fā)展活力,就一刻也不能離開(kāi)理論思維。相比之下,我們往往不注意對工作進(jìn)行理論思維,而喜歡就事論事。
這直接導致我們一些公文起點(diǎn)不高,深度不夠。實(shí)踐證明,我們要正確地認識全局工作中的各種現象,正確地處理工作中的各種矛盾、各種關(guān)系,就不能不認真地學(xué)習有關(guān)的理論。
理論是我們觀(guān)察、認識和分析有關(guān)問(wèn)題的指南。只有理論素質(zhì)提高了,才能頭腦更敏銳,思維更活躍,眼光更長(cháng)遠,寫(xiě)出來(lái)的東西才能有正確的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)和深刻的思想內容,才有不可動(dòng)搖的邏輯力量。
當然,理論的作用是間接的。一份調查報告可能沒(méi)有直接談理論問(wèn)題,但它的觀(guān)點(diǎn)是對調查材料進(jìn)行透視和思維的成果。
理論的作用是潛移默化的,不能指望學(xué)理論立竿見(jiàn)影,現炒現賣(mài)。打牢理論基礎必須作長(cháng)期艱苦的努力。
(二)努力擴大知識積累,建立起適合自己的知識結構。我們每天都在接觸知識,并在不自覺(jué)地進(jìn)行著(zhù)知識積累。
在積累知識時(shí),既要注意量的增長(cháng),面的擴大,還要注意根據自己的職務(wù)和專(zhuān)業(yè)分工,設計自己的知識結構,有目的地進(jìn)行知識積累。所謂知識結構合理,就是既有專(zhuān)業(yè)知識,又有外圍知識,專(zhuān)業(yè)知識精,外圍知識博。
專(zhuān)業(yè)知識的精,是沒(méi)有止境的,那么,外圍知識要寬到什么程度呢?如果要劃一個(gè)圈的話(huà),這個(gè)圈應該把日常公文寫(xiě)作所涉及的領(lǐng)域基本覆蓋住。這樣,在寫(xiě)作公文時(shí),即使涉及不懂的知識,也不會(huì )是完全生疏的,起碼知道從哪里獲得這些知識,從什么書(shū)里查到所需要的資料、數據。
專(zhuān)業(yè)知識必須熟悉、精通。在寫(xiě)作中用到這些知識時(shí),不必每次都去查找。
要象律師熟悉法律條文那樣熟悉自己的專(zhuān)業(yè)知識。特別是工作中常用的條令條例、政策法規、基本數據,要十分熟悉。
(三)勤奮地進(jìn)行資料積累和思想積累。積累資料需要技巧,更需要毅力。
偶爾剪輯、摘記一點(diǎn)資料,做一點(diǎn)卡片,比較容易,長(cháng)期堅持相當不易。積累資料決不像有些同志想的那樣是剪刀加漿糊的工作,它會(huì )耗費很多時(shí)間和精力。
要積累資料,就要閱讀資料,判斷資料的價(jià)值及分類(lèi)。如果由他人代勞,自己對資料內容沒(méi)有印象,用時(shí)就無(wú)處查找。
積累資料的過(guò)程,也是熟悉資料的過(guò)程。只有熟悉資料,才能在需要時(shí),從資料儲備中迅速把它調出來(lái)。
當然,這里說(shuō)的熟悉,并不熟悉資料的具體內容,而是指了解資料的類(lèi)別、屬性。資料是供備查用的,沒(méi)有必要把它的內容都記住,知道能在那里找到它就行了。
為了便于查閱,積累資料要注意分類(lèi),并定期整理。資料的積累不能代替思想的積累。
所謂思想積累,就是腦子要想事、裝事,注意把一些一閃即逝的想法捉住,記下來(lái),并加以聯(lián)想。有一位參謀在翻閱報紙時(shí),看到一篇題為《莊則棟談乒乓》的短文。
該文認為,中國乒乓球之所以近年來(lái)走下坡路,從主觀(guān)上看有兩個(gè)原因,一是世界在研究中國,而中國研究世界不夠;二是中國自己研究自己不夠。全文不到200字,但很有新意。
這位參謀由此聯(lián)想到,世界研究中國具有特有的優(yōu)勢;大批乒乓精英出國執教,他們對內情最清楚,由他們幫助外國人尋找戰勝中國的方法,針對性最強。而我們沒(méi)有這樣的優(yōu)勢。
這位參謀的思維并沒(méi)就此停止,而是進(jìn)一步聯(lián)想,想到了軍事上對現實(shí)敵人和潛在敵人的研究,感到我們目前知敵的程度,不如70年代后期和80年代初期。這是戰法研究和訓練內容改革缺乏針對性的重要原因之一(這就是在進(jìn)行思想積累)。
后來(lái)在討論這幾年戰法研究缺少突破性的研究成果時(shí),這位參謀又指出了另一條原因,就是我們缺乏高水平的近似實(shí)戰的戰役戰術(shù)演習,以少代多、因陋就簡(jiǎn)的東西太多了;強擊機一個(gè)編隊俯沖突擊,就宣布消滅了多少目標;放幾個(gè)炸藥包就說(shuō)開(kāi)辟了道路。這種演習既難以檢驗武器效能,也難以暴露問(wèn)題,更難發(fā)展戰役戰術(shù)。
這些想法的產(chǎn)生就是進(jìn)行思想積累的結果。我們讀報紙的時(shí)候,看文字的時(shí)候,調查研究的時(shí)候,與人交談的時(shí)候,要開(kāi)動(dòng)腦筋,思考問(wèn)題,使頭腦總處于一種準備狀態(tài),這樣,受領(lǐng)公文寫(xiě)作任務(wù)以后,進(jìn)入情況就快,完成任務(wù)也快,不至于什么時(shí)候都是從零開(kāi)始。
(四)打破專(zhuān)業(yè)局限,多了解和熟悉全局性工作。機關(guān)工作分工是很細的,對分工的工作了如指掌是應該,但不應滿(mǎn)足于此,還要熟悉全局。
只有懂得全局,才能更好地把握局部,才能正確地估量本部門(mén)、本系統的工作在全局中的位置和份量。不懂得全局就往往見(jiàn)木不見(jiàn)林,把自己分管的工作強調到不適當的程度,給下面提出一些不適當的要求。
強調了解全局,還有一個(gè)原因,就是有些中心工作往往要從各個(gè)部門(mén)抽調人員完成。如果對全局性工作很生疏,就會(huì )感到不適應。
因此,在精通專(zhuān)業(yè)的同時(shí),必須多了解全局。年度工作要點(diǎn),基本思路,重大活動(dòng),近期召開(kāi)一些重要會(huì )議的情況,上級和本級制發(fā)的重要文件,領(lǐng)導的講話(huà)和指示,重要典型的情況,都應了解。
能多參加一些活動(dòng)多接觸部隊固然好,沒(méi)有這些條件,通過(guò)閱讀文件和有關(guān)材料也能了解不少情況。比如,某個(gè)單位的現場(chǎng)會(huì )開(kāi)過(guò)以后,找來(lái)有關(guān)材料看看,也可以了解大體情況,并非只有到現。
1、事業(yè)單位主要考:綜合基礎知識和專(zhuān)業(yè)知識(如音樂(lè )教師要考樂(lè )理、聲樂(lè )等),當然,有的也要考行政能力測試。公務(wù)員主要考:公共基礎知識(或申論)、行政能力測試和專(zhuān)業(yè)(如監獄基礎知識、公安基礎知識等)。所以,如果準備考公務(wù)員復習了行測還需要專(zhuān)門(mén)復習公共基礎知識。
2、綜合基礎知識和公共基礎知識不同,前者考的泛而簡(jiǎn),后者考的相對窄而深;前者的科技前沿和毛概、事務(wù)文書(shū)等內容后者沒(méi)有,后者的公務(wù)員等章節前者也沒(méi)有。所以,這兩科只需要復習一課。
3、公文寫(xiě)作是綜合基礎知識和公共基礎知識的一部分,前者包括行政公文和事務(wù)文書(shū),后者只有行政公文(如果準備考公務(wù)員,復習的是后者,一定注意吧行政機關(guān)公文與黨政機關(guān)公務(wù)做對比,而黨政機關(guān)公務(wù)寫(xiě)作的部分是要自己上網(wǎng)找的)。
我考過(guò)幾輪了,這些是我總結的——但是,僅供參哦:
公文基礎知識-請示
請示。請示是向主管上級機關(guān)請求對某項工作或問(wèn)題作出指示、給予答復、審核批準時(shí)所使用的公文。請示與報告的區別:請示是要求上級機關(guān)給予答復的文件,而報告則是不要求答復的文件。
(一)什么事情應該請示?
一般而言,凡向上級請示的問(wèn)題,應屬于以下幾種情況:
1、屬于主管上級單位明確規定必須請示批準才能辦理的事項。
2、對現行方針、政策、法令、規章、制度等不甚了解,有待上級單位明確答復才能辦理的事項。
3、工作中發(fā)生了新情況,而無(wú)章可循,有等上級明確指示才能辦理的事項。
4、因情況特殊難以執行現行規定,有待上級重新指示才能辦理的事項。
5、因意見(jiàn)分岐,無(wú)法統一,難于工作,有待上級裁決才能辦理的事項。
6、有章可循,有法可依,可以開(kāi)展工作,但因事由重大,為防止工作中失誤,需請示上級審核的事項。
7、按上級明文規定,完成一個(gè)任務(wù),需報請上級審核的有關(guān)事項。
(二)撰寫(xiě)請示需掌握的三個(gè)要領(lǐng):來(lái)源:
1、詳細、準確地寫(xiě)明請示事由。不僅應在標題上寫(xiě)清,還要在在正文里寫(xiě)明請示什么問(wèn)題,為什么要向上級請求。請示事項要專(zhuān)題專(zhuān)文,以便上級及時(shí)答復。
2、明確提出本單位對解決這一問(wèn)題的意見(jiàn),供上級參考。意見(jiàn)要寫(xiě)得有理有據,必要時(shí)可引證有關(guān)的現行政策、規定條文。如本單位意見(jiàn)分岐,要分別陳述不同意見(jiàn)的內容,并加以分析比較,還可提出傾向性的意見(jiàn),供上級權衡、批復。
3、具體提出對上級的要求。包括希望按某個(gè)最佳方案批示;由于時(shí)間限制,或事態(tài)嚴重,希望上級盡快答復,甚至務(wù)請在什么時(shí)限內答復;提請上級批復時(shí)需要注意或強調的問(wèn)題,否則可能引起什么不良后果;在上級正式批復前,建議上級同意暫先按什么原則進(jìn)行工作;等等。向上級提出上述要求的目的,是為了得到上級及時(shí)、準確的批復,但行文中切勿使用要挾的言辭。
1、事業(yè)單位主要考:綜合基礎知識和專(zhuān)業(yè)知識(如音樂(lè )教師要考樂(lè )理、聲樂(lè )等),當然,有的也要考行政能力測試。
公務(wù)員主要考:公共基礎知識(或申論)、行政能力測試和專(zhuān)業(yè)(如監獄基礎知識、公安基礎知識等)。所以,如果準備考公務(wù)員復習了行測還需要專(zhuān)門(mén)復習公共基礎知識。
2、綜合基礎知識和公共基礎知識不同,前者考的泛而簡(jiǎn),后者考的相對窄而深;前者的科技前沿和毛概、事務(wù)文書(shū)等內容后者沒(méi)有,后者的公務(wù)員等章節前者也沒(méi)有。所以,這兩科只需要復習一課。
3、公文寫(xiě)作是綜合基礎知識和公共基礎知識的一部分,前者包括行政公文和事務(wù)文書(shū),后者只有行政公文(如果準備考公務(wù)員,復習的是后者,一定注意吧行政機關(guān)公文與黨政機關(guān)公務(wù)做對比,而黨政機關(guān)公務(wù)寫(xiě)作的部分是要自己上網(wǎng)找的)。我考過(guò)幾輪了,這些是我總結的——但是,僅供參哦: 。
(一)系統地學(xué)習有關(guān)的理論,打好理論根底。
恩格斯認為,任何一個(gè)民族,要想保持旺盛的發(fā)展活力,就一刻也不能離開(kāi)理論思維。相比之下,我們往往不注意對工作進(jìn)行理論思維,而喜歡就事論事。
這直接導致我們一些公文起點(diǎn)不高,深度不夠。實(shí)踐證明,我們要正確地認識全局工作中的各種現象,正確地處理工作中的各種矛盾、各種關(guān)系,就不能不認真地學(xué)習有關(guān)的理論。
理論是我們觀(guān)察、認識和分析有關(guān)問(wèn)題的指南。只有理論素質(zhì)提高了,才能頭腦更敏銳,思維更活躍,眼光更長(cháng)遠,寫(xiě)出來(lái)的東西才能有正確的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)和深刻的思想內容,才有不可動(dòng)搖的邏輯力量。
當然,理論的作用是間接的。一份調查報告可能沒(méi)有直接談理論問(wèn)題,但它的觀(guān)點(diǎn)是對調查材料進(jìn)行透視和思維的成果。
理論的作用是潛移默化的,不能指望學(xué)理論立竿見(jiàn)影,現炒現賣(mài)。打牢理論基礎必須作長(cháng)期艱苦的努力。
(二)努力擴大知識積累,建立起適合自己的知識結構。我們每天都在接觸知識,并在不自覺(jué)地進(jìn)行著(zhù)知識積累。
在積累知識時(shí),既要注意量的增長(cháng),面的擴大,還要注意根據自己的職務(wù)和專(zhuān)業(yè)分工,設計自己的知識結構,有目的地進(jìn)行知識積累。所謂知識結構合理,就是既有專(zhuān)業(yè)知識,又有外圍知識,專(zhuān)業(yè)知識精,外圍知識博。
專(zhuān)業(yè)知識的精,是沒(méi)有止境的,那么,外圍知識要寬到什么程度呢?如果要劃一個(gè)圈的話(huà),這個(gè)圈應該把日常公文寫(xiě)作所涉及的領(lǐng)域基本覆蓋住。這樣,在寫(xiě)作公文時(shí),即使涉及不懂的知識,也不會(huì )是完全生疏的,起碼知道從哪里獲得這些知識,從什么書(shū)里查到所需要的資料、數據。
專(zhuān)業(yè)知識必須熟悉、精通。在寫(xiě)作中用到這些知識時(shí),不必每次都去查找。
要象律師熟悉法律條文那樣熟悉自己的專(zhuān)業(yè)知識。特別是工作中常用的條令條例、政策法規、基本數據,要十分熟悉。
(三)勤奮地進(jìn)行資料積累和思想積累。積累資料需要技巧,更需要毅力。
偶爾剪輯、摘記一點(diǎn)資料,做一點(diǎn)卡片,比較容易,長(cháng)期堅持相當不易。積累資料決不像有些同志想的那樣是剪刀加漿糊的工作,它會(huì )耗費很多時(shí)間和精力。
要積累資料,就要閱讀資料,判斷資料的價(jià)值及分類(lèi)。如果由他人代勞,自己對資料內容沒(méi)有印象,用時(shí)就無(wú)處查找。
積累資料的過(guò)程,也是熟悉資料的過(guò)程。只有熟悉資料,才能在需要時(shí),從資料儲備中迅速把它調出來(lái)。
當然,這里說(shuō)的熟悉,并不熟悉資料的具體內容,而是指了解資料的類(lèi)別、屬性。資料是供備查用的,沒(méi)有必要把它的內容都記住,知道能在那里找到它就行了。
為了便于查閱,積累資料要注意分類(lèi),并定期整理。 資料的積累不能代替思想的積累。
所謂思想積累,就是腦子要想事、裝事,注意把一些一閃即逝的想法捉住,記下來(lái),并加以聯(lián)想。有一位參謀在翻閱報紙時(shí),看到一篇題為《莊則棟談乒乓》的短文。
該文認為,中國乒乓球之所以近年來(lái)走下坡路,從主觀(guān)上看有兩個(gè)原因,一是世界在研究中國,而中國研究世界不夠;二是中國自己研究自己不夠。全文不到200字,但很有新意。
這位參謀由此聯(lián)想到,世界研究中國具有特有的優(yōu)勢;大批乒乓精英出國執教,他們對內情最清楚,由他們幫助外國人尋找戰勝中國的方法,針對性最強。而我們沒(méi)有這樣的優(yōu)勢。
這位參謀的思維并沒(méi)就此停止,而是進(jìn)一步聯(lián)想,想到了軍事上對現實(shí)敵人和潛在敵人的研究,感到我們目前知敵的程度,不如70年代后期和80年代初期。這是戰法研究和訓練內容改革缺乏針對性的重要原因之一(這就是在進(jìn)行思想積累)。
后來(lái)在討論這幾年戰法研究缺少突破性的研究成果時(shí),這位參謀又指出了另一條原因,就是我們缺乏高水平的近似實(shí)戰的戰役戰術(shù)演習,以少代多、因陋就簡(jiǎn)的東西太多了;強擊機一個(gè)編隊俯沖突擊,就宣布消滅了多少目標;放幾個(gè)炸藥包就說(shuō)開(kāi)辟了道路。這種演習既難以檢驗武器效能,也難以暴露問(wèn)題,更難發(fā)展戰役戰術(shù)。
這些想法的產(chǎn)生就是進(jìn)行思想積累的結果。我們讀報紙的時(shí)候,看文字的時(shí)候,調查研究的時(shí)候,與人交談的時(shí)候,要開(kāi)動(dòng)腦筋,思考問(wèn)題,使頭腦總處于一種準備狀態(tài),這樣,受領(lǐng)公文寫(xiě)作任務(wù)以后,進(jìn)入情況就快,完成任務(wù)也快,不至于什么時(shí)候都是從零開(kāi)始。
(四)打破專(zhuān)業(yè)局限,多了解和熟悉全局性工作。機關(guān)工作分工是很細的,對分工的工作了如指掌是應該,但不應滿(mǎn)足于此,還要熟悉全局。
只有懂得全局,才能更好地把握局部,才能正確地估量本部門(mén)、本系統的工作在全局中的位置和份量。不懂得全局就往往見(jiàn)木不見(jiàn)林,把自己分管的工作強調到不適當的程度,給下面提出一些不適當的要求。
強調了解全局,還有一個(gè)原因,就是有些中心工作往往要從各個(gè)部門(mén)抽調人員完成。如果對全局性工作很生疏,就會(huì )感到不適應。
因此,在精通專(zhuān)業(yè)的同時(shí),必須多了解全局。年度工作要點(diǎn),基本思路,重大活動(dòng),近期召開(kāi)一些重要會(huì )議的情況,上級和本級制發(fā)的重要文件,領(lǐng)導的講話(huà)和指示,重要典型的情況,都應了解。
能多參加一些活動(dòng)多接觸部隊固然好,沒(méi)有這些條件,通過(guò)閱讀文件和有關(guān)材料也能了解不少情況。比如,某個(gè)單位的現場(chǎng)會(huì )開(kāi)過(guò)以后,找來(lái)有關(guān)材料看看,也可以了解大體情況,并非只有到。
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