(一)公安領(lǐng)導工作公安領(lǐng)導工作,主要是指公安機關(guān)一長(cháng)所從事的工作。
公安領(lǐng)導工作主要有政治領(lǐng)導工作、行政領(lǐng)導工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)導工作。(二)公安秘書(shū)工作公安秘書(shū)工作,主要是指公安秘書(shū)行政工作和公安對策研究工作。
主要包括為公安領(lǐng)導工作提供信息咨詢(xún)服務(wù)、調查研究、組織實(shí)施領(lǐng)導決策、對各項任務(wù)的完成情況進(jìn)行督促檢查以及公文寫(xiě)作和公文處理、組織會(huì )議、協(xié)調各項工作關(guān)系等。(三)公安指揮工作公安指揮工作,是指公安指揮實(shí)施系統的工作,主要負責領(lǐng)導指令的具體下達,各業(yè)務(wù)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)工作的統一協(xié)調、調度和具體指揮,接收110報警,突發(fā)事件和治安災害事故的現場(chǎng)指揮、處置與救助等工作。
(四)公安政治工作公安政治工作是公安機關(guān)正確貫徹黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn),堅持四項基本原則,與黨中央保持一致的重要工作,保障黨的公安工作的原則、路線(xiàn)、方針和政策得以順利的執行。(五)公安專(zhuān)業(yè)工作公安機關(guān)保衛國家安全與維護社會(huì )治安秩序的任務(wù),主要是通過(guò)公安專(zhuān)業(yè)工作實(shí)現的。
(一)公安領(lǐng)導工作
公安領(lǐng)導工作,主要是指公安機關(guān)一長(cháng)所從事的工作。公安領(lǐng)導工作主要有政治領(lǐng)導工作、行政領(lǐng)導工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)導工作。
(二)公安秘書(shū)工作
公安秘書(shū)工作,主要是指公安秘書(shū)行政工作和公安對策研究工作。主要包括為公安領(lǐng)導工作提供信息咨詢(xún)服務(wù)、調查研究、組織實(shí)施領(lǐng)導決策、對各項任務(wù)的完成情況進(jìn)行督促檢查以及公文寫(xiě)作和公文處理、組織會(huì )議、協(xié)調各項工作關(guān)系等。
(三)公安指揮工作
公安指揮工作,是指公安指揮實(shí)施系統的工作,主要負責領(lǐng)導指令的具體下達,各業(yè)務(wù)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)工作的統一協(xié)調、調度和具體指揮,接收110報警,突發(fā)事件和治安災害事故的現場(chǎng)指揮、處置與救助等工作。
(四)公安政治工作
公安政治工作是公安機關(guān)正確貫徹黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn),堅持四項基本原則,與黨中央保持一致的重要工作,保障黨的公安工作的原則、路線(xiàn)、方針和政策得以順利的執行。
(五)公安專(zhuān)業(yè)工作
公安機關(guān)保衛國家安全與維護社會(huì )治安秩序的任務(wù),主要是通過(guò)公安專(zhuān)業(yè)工作實(shí)現的。
公安機關(guān)在社會(huì )治安綜合治理中之作用。
公安機關(guān)是人民民主專(zhuān)政之重要工具,是懲治違法犯罪,維護社會(huì )治安之專(zhuān)門(mén)機關(guān)。加強社會(huì )治安綜合治理,對公安機關(guān)提出了要求。
1.公安機關(guān)要當好黨委和政府之參謀、助手。
要深入實(shí)際,研究貫徹黨和國家關(guān)于社會(huì )治安綜合治理之方針政策,同時(shí)調查研究,及時(shí)掌握敵情、社情,探討新問(wèn)題,總結新經(jīng)驗,并及時(shí)向黨委和政府匯報綜合治理之情況,提出有針對性之建議,并協(xié)助黨委和政府推動(dòng)落實(shí)綜合治理之各項措施。
2.充分發(fā)揮公安機關(guān)之職能作用,依法嚴懲各種嚴重刑事犯罪分子。
依法從重從快嚴厲懲處嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪是打擊之重點(diǎn)之關(guān)鍵,是搞好社會(huì )治安綜合治理之“重拳”。有了這個(gè)“嚴打”之重拳,才能把犯罪分子之囂張氣焰打下去,才能震懾、分化犯罪分子,使有一般違法或輕微犯罪之人懸崖勒馬,棄暗投明,從犯罪泥坑里掙脫出來(lái),才能鼓舞群眾斗志,扶植社會(huì )正氣,使人民群眾挺起腰板來(lái)與違法犯罪作斗爭,積極參與綜合治理之各項工作,落實(shí)綜合治理之各項措施。
3.堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”之原則,加強基層基礎工作。
堅持“嚴打”要與加強公安基層基礎工作、搞好安全防范有機地結合起來(lái),不斷地搞好專(zhuān)項治理和重點(diǎn)整頓,通過(guò)有力之基礎工作建設,建立多層次之群防群治網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )治安控制體系,增強全社會(huì )之預防和控制犯罪之能力。打擊與防范是公安機關(guān)維護社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定之兩手,二者互相補充,互相兼容。
4.配合有關(guān)部門(mén)搞好維護社會(huì )穩定之各項工作。
按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”之原則,嚴密各項治安管理措施。從中央到地方之公安機關(guān)都要發(fā)揮自己之職能作用,結合本身業(yè)務(wù),切實(shí)加強各項行政管理措施,把治安管理同各項經(jīng)濟活動(dòng)之管理、社會(huì )生活之管理結合起來(lái),落實(shí)綜合治理之各項具體措施,搞好重點(diǎn)地段和復雜公共場(chǎng)所之秩序,及時(shí)發(fā)現和解決事故苗頭,掃除社會(huì )丑惡現象。加強對社會(huì )動(dòng)向和群眾情緒之了解,努力協(xié)助有關(guān)部門(mén)調解、疏導群眾之間之糾紛。加強對管制、緩刑、監外執行、假釋、保外就醫和在看守所服刑人員之管理、教育、改造工作,配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展法制宣傳教育,與有關(guān)部門(mén)共同做好對刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員和失足青少年之幫教工作。
一是定位要準確。公安派出所既是派出機構,也是公安機關(guān)治安部門(mén),主要從事基層基礎工作、轄區社會(huì )治安整治。加強派出所工作,是強化整個(gè)公安基礎工作的首要環(huán)節,派出所是做好整個(gè)公安工作、基礎工作的主力軍,派出所基礎工作牢固不牢固,關(guān)系到整個(gè)公安工作發(fā)展的大局。因此,各級公安機關(guān)的領(lǐng)導要從全局和戰略的高度充分認識派出所在整個(gè)公安工作中的重要基礎性地位和作用,切實(shí)把加強派出所基礎工作擺在整個(gè)公安工作優(yōu)先發(fā)展的重要地位來(lái)抓。
二是目標要明確。要緊緊圍繞“保一方平安,促一方發(fā)展”這個(gè)工作目標來(lái)開(kāi)展工作。堅持打防結合,以防為主,提升群眾安全感。要充分認識派出所在公安工作中的基礎作用,確立派出所以管理、防范為主要任務(wù),以發(fā)案少、秩序好、社會(huì )穩定、群眾滿(mǎn)意為目標,改革和調整派出所的工作方式、運作機制,切實(shí)提高管理、控制轄區的治安能力。要適應公安機關(guān)提高社會(huì )治安管理控制能力的總體要求,充分發(fā)揮公安派出所的職能和優(yōu)勢,充分調動(dòng)民警的工作積極性,立足轄區,穩固基礎,扎根群眾,保一方平安。
三是重點(diǎn)要突出。針對派出所基礎工作多而雜的特點(diǎn),基層派出所領(lǐng)導應以身作則,從抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓落實(shí)、抓效率入手,在最大限度地追求警務(wù)效率上下功夫,從效率上解決警力不足與經(jīng)費緊張的問(wèn)題。派出所主要領(lǐng)導要以身作則,與民警同吃同住,帶頭干好每一項工作,切實(shí)發(fā)揮排頭兵作用。要定期組織召開(kāi)工作匯報會(huì )。要及時(shí)通報轄區治安形勢,統一安排部署工作,研究工作對策。要定期通報民警的工作實(shí)績(jì),落實(shí)等級化考核,以公開(kāi)公正、透明促效率。要善抓工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。要合理擺布警力,全力攻克工作重點(diǎn),及時(shí)消除工作難點(diǎn),做到忙而不亂、雜而有序、穩步推進(jìn)。
四是堅持走群眾路線(xiàn)。堅持公安基層基礎工作與群眾工作相結合,是長(cháng)期以來(lái)公安機關(guān)探索出的一條行之有效的工作方法。同時(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,也能較好地彌補基層派出所警力不足的問(wèn)題,形成防范和打擊違法犯罪的天然屏障。因此,要結合群眾路線(xiàn)教育活動(dòng),緊密聯(lián)系群眾,堅持走群眾路線(xiàn),調動(dòng)人民群眾參與配合公安基層基礎工作的熱情和積極性,宣傳發(fā)動(dòng)群眾維護農村社會(huì )治安,落實(shí)打、防、控一體化的措施,強化基層基礎建設,開(kāi)創(chuàng )派出所工作新局面。
“基層基礎建設年”,就是組織全國公安機關(guān)抓基層,打基礎,苦練基本功,真正增強基層實(shí)力,增強基層活力,提高隊伍素質(zhì),提高工作水平,為公安工作的長(cháng)遠發(fā)展進(jìn)步奠定堅實(shí)的基礎。
——所謂“基層”,就是指公安機關(guān)打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰斗實(shí)體。主要指公安機關(guān)在一線(xiàn)的“三所三隊”:即派出所、看守所、車(chē)管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。
——所謂“基礎”,就是指為公安工作和公安隊伍建設提供支撐、保障的工作。基礎工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎,也包括隊伍建設的基礎;既包括基礎設施等“硬件”建設,也包括思想政治工作等“軟件”建設;既有專(zhuān)門(mén)工作,也有群眾工作。打基礎,就是要把業(yè)務(wù)基礎工作打牢、打實(shí),為公安工作和公安隊伍建設提供智力支持、業(yè)務(wù)保障和思想動(dòng)力。
——所謂“基本功”,就是指民警應知的基本知識、應會(huì )的基本技能、應有的基本體能,是民警勝任崗位、履行職責、完成任務(wù)所必須具備的基本本領(lǐng),是民警個(gè)人素質(zhì)的綜合反映。基本功體現在方方面面,不同的層次、不同的部門(mén)、不同的警種,對基本功的要求不完全一樣。對于基層所隊民警來(lái)說(shuō),苦練基本功,就是要通過(guò)學(xué)習、訓練,真正做到懂方針政策、懂法律法規、懂業(yè)務(wù)知識;切實(shí)做到會(huì )擒敵自衛、會(huì )執法執勤、會(huì )管理服務(wù)、會(huì )群眾工作。
、“基層基礎建設年”的工作目標
一是警力要下沉。要按照精簡(jiǎn)機關(guān)、充實(shí)基層、貼近實(shí)戰的要求,進(jìn)一步精簡(jiǎn)機關(guān)人員,充實(shí)加強基層一線(xiàn)執法執勤實(shí)戰單位。原則上,新增的公安編制要充實(shí)到基層一線(xiàn)單位,基層所隊實(shí)有警力要占所在公安機關(guān)或部門(mén)、警種總警力的85%以上。
二是保障要有力。要在領(lǐng)導精力、人財物的投入上,切實(shí)向基層基礎傾斜。建立落實(shí)基層所隊公用經(jīng)費保障制度和民警福利待遇保障制度,切實(shí)解決基層所隊無(wú)辦公用房、無(wú)通訊工具、無(wú)交通工具的困難問(wèn)題。
三是班子要加強。要抓好基層所隊的領(lǐng)導班子建設,特別是選好配強一把手。今后,縣級公安機關(guān)領(lǐng)導班子特別是一把手必須有基層所隊長(cháng)的工作經(jīng)歷,并將此作為一項制度長(cháng)期堅持下去。
四是素質(zhì)要提高。要把教育培訓作為基層所隊的經(jīng)常性的工作和提高基層所隊戰斗力的根本措施來(lái)抓。各地公安機關(guān)和各部門(mén)、各警種要對所屬的基層所隊民警每年統籌組織一次不少于15天的集中訓練。
五是管理要規范。按照“人要精神,物要整潔,說(shuō)話(huà)要和氣,辦事要公道”的要求,進(jìn)一步加強對基層所隊的規范化建設。要在統一派出所外觀(guān)標識、統一派出所建筑外觀(guān)形象、統一警用車(chē)輛外觀(guān)制式的同時(shí),大力加強基層所隊的內務(wù)管理和基層民警的作風(fēng)養成,使基層所隊民警舉止端莊、行為規范、紀律嚴明、作風(fēng)過(guò)硬。
公安機關(guān)的基礎基層工作是相對于上層(或機關(guān))而言的具有整體承載功能的一線(xiàn)(接地氣)的工作內容。
拓展:公安部曾將2006年確定為“基層基礎建設年”。其目的是解決個(gè)別民警在執法當中對犯罪分子“追不上、打不贏(yíng)、說(shuō)不過(guò)”的基礎基層工作薄弱現象。
加強公安基層基礎工作,最根本的就是要靠基層民警練就扎實(shí)的“基本功”。“基層基礎建設年”中,基層民警苦練“基本功”,就是要真正做到“三懂”:一懂方針政策、二懂法律法規、三懂業(yè)務(wù)知識;還要做到“四會(huì )”:會(huì )擒敵自衛、會(huì )執法執勤、會(huì )管理服務(wù)、會(huì )群眾工作。
根據公安派出所工作職能,結合不同地區實(shí)際,主要履行以下職責: 一是收集、掌握、報告影響社會(huì )政治穩定和治安穩定的情報信息,積極開(kāi)展不安定因素的排查和化解工作,全力維護轄區社會(huì )政治穩定, 二是管理轄區內的常住人口、暫住人口,受理常住人口變動(dòng)登記和暫住人口《居住證》辦理; 三是管理轄區內的重點(diǎn)行業(yè)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品; 四是指導、監督轄區內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的內部治安保衛工作; 五是宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、指導群眾開(kāi)展安全防范工作; 六是偵辦轄區內一般刑事案件,協(xié)助偵查部門(mén)偵破其他案件; 七是辦理治安案件,調解治安糾紛; 八是組織開(kāi)展消防安全檢查,參與火災、爆炸、中毒等治安災害事故的預防工作; 九是做好接處警工作,接受群眾報警、求助,為群眾提供服務(wù); 同時(shí),配合當地黨委、政府的中心工作;完成上級交辦其他工作。
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