一是從戰略和全局的高度深刻認識扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義,切實(shí)增強抓好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅的責任感和主動(dòng)性。
消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕,是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。總 書(shū) 記深刻指出,“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,關(guān)鍵在于補齊“短板”,其中必須補好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”;扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。
要以超常之舉堅決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰,讓貧困地區群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。這些重要論述和要求,科學(xué)回答了全面建成小康社會(huì )的重大現實(shí)問(wèn)題,深刻闡明了做好扶貧工作的極端重要性,清晰指明了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。
各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在政治、全局和戰略的高度,充分認識新階段扶貧攻堅工作的重要性、必要性和緊迫性,始終把扶貧攻堅作為全市當前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程,作為農村經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯來(lái)抓,牢固樹(shù)立“打硬仗、打勝仗”的理念,以時(shí)不我待、只爭朝夕的責任感、緊迫感,以背水一戰、決戰決勝的堅定決心,堅決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰,奮力奪取脫貧致富奔小康的全面勝利。 打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰,最根本的就是要緊緊圍繞“2365”發(fā)展布局,緊扣總體取向,按照“精準扶貧、精準脫貧”的總要求,盯住制約貧困地區發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題特別是最突出的民生難題,以“釘釘子”精神一項一項加以解決,讓群眾看得見(jiàn)、感受得到扶貧成效,使貧困地區年年都有新變化。
一要切實(shí)強化醫療衛生服務(wù)精準到人。二要切實(shí)強化住房保障精準到戶(hù)。
三要切實(shí)強化教育扶貧精準到學(xué)生。四要切實(shí)強化產(chǎn)業(yè)脫貧精準到戶(hù)。
五要切實(shí)強化基礎設施扶貧精準到村社。六要切實(shí)強化文明素養提升精準到人。
打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰,必須充分挖掘運用各種資源條件和有利因素,既要抓住重點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅,更要從政策機制層面著(zhù)手破題、提供保障。要按照中央、省委決策部署,緊扣宜賓實(shí)際,構建更有力度、更為配套、更加開(kāi)放的政策支撐體系,確保實(shí)現精準扶貧、精準脫貧。
一要完善扶貧投入機制,提高資金使用效益。二要推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng )新,拓寬融資渠道。
三要健全社會(huì )保障體系,強化政策托底功能。四要加大統籌力度,整合各類(lèi)資源要素。
五要打破區劃界限,創(chuàng )新連片扶貧模式。六要加強人才支撐,提供智力服務(wù)。
扶貧攻堅事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)率先崛起、全面建成小康社會(huì )大局,是一項重大而緊迫的任務(wù)。各級各部門(mén)必須加強領(lǐng)導、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,加大工作力度,狠抓責任落實(shí),切實(shí)把中央、省委和市委的各項部署落到實(shí)處,確保扶貧攻堅各項工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
根據《云南省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》第一章第四條:農村扶貧開(kāi)發(fā)的主要對象是年人均純收入低于國家農村扶貧標準、具備勞動(dòng)能力的農村人口。
《云南省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》第一章內容如下:
第一章 總 則
第一條 為了規范農村扶貧開(kāi)發(fā)工作,推動(dòng)農村貧困人口脫貧致富,加快農村貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內的農村扶貧開(kāi)發(fā)及其管理活動(dòng),適用本條例。 本條例所稱(chēng)農村扶貧開(kāi)發(fā),是指國家機關(guān)、社會(huì )各界和個(gè)人幫助農村貧困地區和貧困人口提高發(fā)展能力,實(shí)現脫貧致富的活動(dòng)。
第三條 農村扶貧開(kāi)發(fā)應當堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,遵循政府主導、精準扶貧、自力更生、社會(huì )幫扶、合力推進(jìn)的原則。
第四條 農村扶貧開(kāi)發(fā)的主要對象是年人均純收入低于國家農村扶貧標準、具備勞動(dòng)能力的農村人口。 縣級人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應當建立農村扶貧開(kāi)發(fā)對象確認機制,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 鄉(鎮)人民政府應當對村民委員會(huì )初步確認的農村扶貧開(kāi)發(fā)對象進(jìn)行調查核實(shí)和公示,并報縣級人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)審定并公布。
第五條 農村扶貧開(kāi)發(fā)的主要范圍是集中連片特殊困難地區和其他扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區)、貧困鄉(鎮)、貧困村。 農村扶貧開(kāi)發(fā)具體范圍的確定和調整,由省扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)擬訂,報省人民政府批準。
第六條 縣級以上人民政府應當制定農村扶貧開(kāi)發(fā)規劃,將農村扶貧開(kāi)發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,實(shí)行農村扶貧開(kāi)發(fā)目標責任制,建立議事協(xié)調機制,對農村扶貧開(kāi)發(fā)工作負總責。鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村扶貧開(kāi)發(fā)的具體工作,并配備與扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)相適應的人員。
第七條 縣級以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負責統籌協(xié)調、組織推進(jìn)、監督檢查本行政區域內的農村扶貧開(kāi)發(fā)工作。 其他行政主管部門(mén)按照各自職責,做好農村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
第八條 縣級以上人民政府應當建立農村扶貧開(kāi)發(fā)激勵機制,鼓勵扶貧對象通過(guò)勤勞致富實(shí)現穩定脫貧,鼓勵社會(huì )各界積極參與農村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
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