第一章 總 則 第一條 根據(jù)《旅行社條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《條例》第二條所稱(chēng)招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù),主要包括: (一)安排交通服務(wù); (二)安排住宿服務(wù); (三)安排餐飲服務(wù); (四)安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù); (五)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù); (六)旅游咨詢(xún)、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。 旅行社還可以接受委托,提供下列旅游服務(wù): (一)接受旅游者的委托,代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等; (二)接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托,為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng),代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù); (三)接受企業(yè)委托,為其各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等,代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù); (四)其他旅游服務(wù)。
前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù),應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社代辦。 第三條 《條例》第二條所稱(chēng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù),是指旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。
《條例》第二條所稱(chēng)入境旅游業(yè)務(wù),是指旅行社招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游,香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游,臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游,以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人,在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。 《條例》第二條所稱(chēng)出境旅游業(yè)務(wù),是指旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游,赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游,以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。
第四條 對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé),實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理。 第五條 鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度;鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。
第二章 旅行社的設(shè)立與變更 第六條 《條例》第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房,或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房; (二)營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。 第七條 《條例》第六條第(二)項(xiàng)規(guī)定營(yíng)業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備: (一)2部以上的直線(xiàn)固定電話(huà); (二)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī); (三)具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)(簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)旅游行政管理部門(mén),下同)提交下列文件: (一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱(chēng)及英文縮寫(xiě),設(shè)立地址,企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式,申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)書(shū)名稱(chēng)和申請(qǐng)的時(shí)間; (二)法定代表人履歷表及身份證明; (三)企業(yè)章程; (四)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明; (五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明; (六)營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明; (七)工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。
省級(jí)旅游行政管理部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市(含州、盟,下同)級(jí)旅游行政管理部門(mén),受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并作出許可或者不予許可的決定。 第九條 受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,或者委托下級(jí)旅游行政管理部門(mén)檢查。
第十條 旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提交原許可的旅游行政管理部門(mén)出具的,證明其經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿(mǎn)兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。 旅行社取得出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的,由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
旅行社持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)可以委托省級(jí)旅游行政管理部門(mén)受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng),并作出許可或者不予許可的決定。
旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的,適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。 旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的,適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。
第十一條 旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要,可以向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本。 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本,由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)制定統(tǒng)一樣式,國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和省級(jí)旅游行政管理部門(mén)分別印制。
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本損毀或者遺失的,旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。 申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的,旅行社應(yīng)當(dāng)通過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊,或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)網(wǎng)站,刊登損毀或者遺失作廢聲明。
第十二條 旅行社名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后,持已變更的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。 旅行社終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在辦理注銷(xiāo)手續(xù)后,持工商行政管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)文件,向原許可的旅游行政管理部門(mén)。
我國(guó)關(guān)于旅游方面的法律法規(guī)有:1、《文化和旅游部 旅游行政許可辦法》《旅游行政許可辦法》已經(jīng)2018年3月2日國(guó)家旅游局第3次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2018年5月1日起施行。
2、《文化和旅游部 旅游安全管理辦法》《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國(guó)家旅游局第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2016年12月1日起施行。3、《文化和旅游部 旅游法》《中華人民共和國(guó)旅游法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2013年4月25日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年10月1日起施行。
4、《文化和旅游部 導(dǎo)游管理辦法》《導(dǎo)游管理辦法》已經(jīng)2017年10月16日國(guó)家旅游局第17次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。5、《文化和旅游部 大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》(2006年4月16日國(guó)家旅游局、公安部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室令第26號(hào)公布,自公布之日起施行。
根據(jù)2011年6月20日國(guó)家旅游局、公安部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室令第37號(hào)公布、自公布之日起施行的《國(guó)家旅游局、公安部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法〉的決定》第一次修改。根據(jù)2017年4月13日國(guó)家旅游局、公安部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室令第43號(hào)公布、自公布之日起施行的《國(guó)家旅游局 公安部 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法〉的決定》第二次修改)擴(kuò)展資料:我國(guó)除了以上的法律性條款,還有一些相關(guān)部門(mén)的規(guī)定性質(zhì)條款,具體如下:1、《文化和旅游部-國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于領(lǐng)隊(duì)管理工作有關(guān)事宜的通知》2017年3月1日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第676號(hào)修改公布的《旅行社條例》,以及2016年12月12日國(guó)家旅游局令第42號(hào)修改公布的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確領(lǐng)隊(duì)管理由資格準(zhǔn)入制改為備案管理制,旅游主管部門(mén)不再對(duì)領(lǐng)隊(duì)從業(yè)進(jìn)行行政審批,制定此細(xì)則。
2、《文化和旅游部-國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于加強(qiáng)出境游市場(chǎng)監(jiān)管通知》隨著我國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫,出境游中誘騙購(gòu)物、甩團(tuán)滯留、丟失財(cái)物、搶奪盜竊等案件時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)凈化出境游市場(chǎng)秩序,保障公民出境游的合法權(quán)益,避免重大旅游安全事件發(fā)生,現(xiàn)將下一步加強(qiáng)出境旅游管理,規(guī)范此出境旅游經(jīng)營(yíng)有關(guān)要求通知。
進(jìn)一步加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè),健全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)運(yùn)機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的旅游市場(chǎng)信用環(huán)境,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:參考資料來(lái)源:中華人民共和國(guó)旅游部-旅游行政許可辦法參考資料來(lái)源:中華人名共和國(guó)文化和旅游部-旅游安全管理辦法參考資料來(lái)源:中華人名共和國(guó)文化和旅游部-旅游法參考資料來(lái)源:中華人民共和國(guó)文化和旅游部-導(dǎo)游管理辦法參考資料來(lái)源:中華人民共和國(guó)文化和旅游部-大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理參考資料來(lái)源:文化和旅游部-國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于領(lǐng)隊(duì)管理工作有關(guān)事宜的通知參考資料來(lái)源:文化和旅游部-國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于加強(qiáng)出境游市場(chǎng)監(jiān)管通知。
《中華人民共和國(guó)旅游法》
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》
《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》
《關(guān)于頒發(fā)旅游行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》
《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《旅行社管理?xiàng)l例》的決定
《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》
《旅游安全管理暫行辦法》
《旅客進(jìn)出境行李物品分類(lèi)表》
《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》
《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》
《護(hù)照申請(qǐng)審批規(guī)定》
《旅游投訴暫行規(guī)定》
《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》
《旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》
《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》
《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》
主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。
規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等。
旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
擴(kuò)展資料:《中華人民共和國(guó)旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,保護(hù)和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng),即以旅游法律關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的各種法律規(guī)范的總和。
包括狹義的《中華人民共和國(guó)旅游法》和其他調(diào)整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī),也包括國(guó)務(wù)院及旅游主管部門(mén)制定頒布的單行旅游行政法規(guī) 和部門(mén)規(guī)章 。旅游法概念,既包括國(guó)家的法律、法規(guī),也包括地方的法規(guī);既包括本國(guó)制定的法律、法規(guī),也包括經(jīng)我國(guó)政府簽署、全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)際條約、國(guó)際協(xié)定等。
參考資料:百度百科-中華人民共和國(guó)旅游法。
主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。
規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等。
旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
擴(kuò)展資料:
《中華人民共和國(guó)旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,保護(hù)和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。
旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng),即以旅游法律關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的各種法律規(guī)范的總和。包括狹義的《中華人民共和國(guó)旅游法》和其他調(diào)整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī),也包括國(guó)務(wù)院及旅游主管部門(mén)制定頒布的單行旅游行政法規(guī) 和部門(mén)規(guī)章 。
旅游法概念,既包括國(guó)家的法律、法規(guī),也包括地方的法規(guī);既包括本國(guó)制定的法律、法規(guī),也包括經(jīng)我國(guó)政府簽署、全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)際條約、國(guó)際協(xié)定等。
參考資料:
搜狗百科-中華人民共和國(guó)旅游法
第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理,提高應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的能力,保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理,以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。 本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者,是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門(mén)負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
第三條 各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,在職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、防范、監(jiān)管、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急處理。 第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,建立、健全安全管理制度,關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示,妥善應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度,接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。 第五條 旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全 第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求: (一)服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求; (二)配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備; (三)建立安全管理制度和責(zé)任體系; (四)保證安全工作的資金投入。 第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況,及時(shí)排除安全隱患;對(duì)可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估,依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。 經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格。 第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息,要求旅游者按照明示的安全規(guī)程,使用旅游設(shè)施和接受服務(wù),并要求旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者,應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程,向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。 旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游,應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。 安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號(hào)碼和國(guó)籍,以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息,使用中文和目的地官方語(yǔ)言(或者英文)填寫(xiě)。
旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶,并告知其自行填寫(xiě)血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息。 第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接,并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者,控制事態(tài)發(fā)展,防止損害擴(kuò)大。 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求,配合其采取的應(yīng)急處置措施,并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的,旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。 第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告;旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。 旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的,旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐健⒅袊?guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu),以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。
旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告。 第三章 風(fēng)險(xiǎn)提示 第十六條 國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn))提示制度。
根據(jù)可能對(duì)旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別分為一級(jí)(特別嚴(yán)重)、二級(jí)(嚴(yán)重)、。
作為我國(guó)在統(tǒng)一旅游立法方面的首次實(shí)踐,《中華人民共和國(guó)旅游法》于2013年4月25日由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。
在法律層級(jí)上,除了《旅游法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之外,我國(guó)規(guī)范旅游活動(dòng)的法律主要集中在行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和相關(guān)司法解釋方面,其中最主要的有: (1) 規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。 (2) 規(guī)范旅行社旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》等。
(3) 規(guī)范導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)旅游活動(dòng)的有《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》等。 (4) 規(guī)范旅游安全的有《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等。
(5) 規(guī)范旅游糾紛處理的有《旅游投訴處理辦法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問(wèn)題的通知》等。 此外,現(xiàn)行有效調(diào)整旅游活動(dòng)的一般性法律還包括《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《公司法》、《刑法》等。
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