稅務(wù)系統(tǒng)信息安全知識(shí)(納稅信用管理信息化包括哪些方面內(nèi)容)

1.納稅信用管理信息化包括哪些方面內(nèi)容

稅收管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，概括起來(lái)，就是“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”。

1.“一個(gè)平臺(tái)”是指建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。主要任務(wù)是逐步建立覆蓋總局、國(guó)地稅各級(jí)機(jī)關(guān)與相關(guān)政府部門信息共享的網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，建立安全管理和運(yùn)行維護(hù)體系，以保證稅收工作在統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)支撐下平衡運(yùn)行。其中：

統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容運(yùn)行，并順利實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)升級(jí)換代的基礎(chǔ)。稅收管理信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。

安全保障體系，就是按照現(xiàn)代信息安全理論，遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采用目前國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息安全技術(shù)，通過(guò)建設(shè)稅務(wù)CA、加強(qiáng)密鑰管理和權(quán)限管理以及采取防火墻過(guò)濾、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)加固、安全性分析等防護(hù)措施，建設(shè)涵蓋稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和管理等各個(gè)方面的統(tǒng)一、穩(wěn)定、高效的信息安全保障體系。

運(yùn)行維護(hù)體系，就是通過(guò)建立以總局為核心、省級(jí)為基礎(chǔ)，集中管理的運(yùn)行維護(hù)體系，加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)解決運(yùn)行中發(fā)生的各類問(wèn)題，為用戶提供方便、快捷的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。

2.“兩級(jí)處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在總局和省稅務(wù)局集中處理。主要任務(wù)是在“一個(gè)平臺(tái)”的支撐下，結(jié)合各地實(shí)際情況，逐步建立總局、省稅務(wù)局兩級(jí)數(shù)據(jù)處理中心和兩級(jí)數(shù)據(jù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在總局、省稅務(wù)局兩級(jí)的集中存儲(chǔ)、集中處理和集中管理，使業(yè)務(wù)流程更加簡(jiǎn)化，機(jī)構(gòu)趨于扁平化，管理和監(jiān)控更加嚴(yán)密，納稅服務(wù)更加簡(jiǎn)便，系統(tǒng)維護(hù)更加便捷，系統(tǒng)運(yùn)行更加安全，并使得數(shù)據(jù)的宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、全局分析與局部透視相結(jié)合，全面提升數(shù)據(jù)利用的價(jià)值。

3.“三個(gè)覆蓋”

是指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級(jí)國(guó)稅局地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。主要任務(wù)是通過(guò)稅收管理信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)和管理方法在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)稅局、地稅局管理的所有稅種以及稅收工作運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、有效的電子化監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)，以保證稅收工作便捷、規(guī)范、高效進(jìn)行。

4.“四個(gè)系統(tǒng)”

是指通過(guò)業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個(gè)包括征收管理、納稅服務(wù)、管理決策和行政管理系統(tǒng)在內(nèi)的四個(gè)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。主要任務(wù)是建立以稅收征管業(yè)務(wù)為主要處理對(duì)象的稅收征管系統(tǒng)，以為納稅人服務(wù)為主要處理對(duì)象的納稅服務(wù)系統(tǒng)，面向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)控和預(yù)測(cè)的管理決策系統(tǒng)和以稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部行政管理事務(wù)為處理對(duì)象的行政管理系統(tǒng)，以滿足稅務(wù)工作多層面、全方位的應(yīng)用需求。

稅收征管系統(tǒng)包括征收、管理、稽查、處罰、執(zhí)行、救濟(jì)等子系統(tǒng)，是稅收管理信息化的核心應(yīng)用系統(tǒng)。采用全國(guó)數(shù)據(jù)大集中的模式，通過(guò)一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一征管數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，實(shí)現(xiàn)全國(guó)征管軟件的統(tǒng)一集中，支持全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

納稅服務(wù)系統(tǒng)包括網(wǎng)上稅務(wù)局、納稅人關(guān)系管理和納稅服務(wù)渠道整合軟件，通過(guò)大廳系統(tǒng)、呼叫中心、短信、網(wǎng)上稅務(wù)局以及自助終端等渠道，提供公眾信息服務(wù)、納稅人交互服務(wù)和涉稅辦理服務(wù)。

管理決策系統(tǒng)包括查詢統(tǒng)計(jì)、征管狀況分析、報(bào)表管理、政策評(píng)估、納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)管理、績(jī)效管理七個(gè)子系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合、加工和處理，利用數(shù)據(jù)管理及商務(wù)智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理決策的有效服務(wù)。

行政管理系統(tǒng)包括綜合辦公、財(cái)務(wù)管理、人事管理和紀(jì)檢監(jiān)察四個(gè)子系統(tǒng)，運(yùn)用面向服務(wù)架構(gòu)技術(shù)整合現(xiàn)有行政管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政管理工作流程電子化，實(shí)現(xiàn)部門之間、部門與上級(jí)機(jī)關(guān)之間信息互聯(lián)互通。

2.金稅工程有哪些信息安全防護(hù)措施

金稅工程二期的四個(gè)系統(tǒng)一一防偽稅 票協(xié)查系統(tǒng)。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)整體管理呈 的管理模式。 控開(kāi)票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅 四級(jí)分層結(jié)構(gòu).即國(guó)家稅務(wù)總局：省、自治 計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)馬上 區(qū).計(jì)劃單列市國(guó)稅局：地市級(jí)國(guó)稅局：區(qū) “童稅”信息安全 就能查出蛛絲馬跡。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)領(lǐng) 縣級(jí)國(guó)稅局。

總的看來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)具有機(jī)構(gòu) 就如同一幢房子不能沒(méi)有鎖和肪盜門 導(dǎo)日前透露，金稅工程二期已基本建成. 分布廣，層次多的特點(diǎn)。 一樣.稅務(wù)信息化同樣離不開(kāi)安全系統(tǒng)的 運(yùn)行良好。為我國(guó)稅收增長(zhǎng)做出重要貢 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)遵循層次化設(shè)計(jì)的總體原則， 守護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，不 獻(xiàn)。 將整個(gè)金稅網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行垂直分層【按照管理模 是采購(gòu)一些防病毒軟件、安裝一個(gè)防火墻 經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行，目前防偽稅控開(kāi) 式）和水平分割（按照地域J，從而將大型網(wǎng) 就能解決的。它需要一個(gè)系統(tǒng)完整的安全 票系統(tǒng)已推行約60多萬(wàn)戶，占全國(guó)增值稅 絡(luò)面臨的復(fù)雜問(wèn)題分解到多個(gè)層次相對(duì)簡(jiǎn) 解決方案?！?/p>

必須為稅務(wù)信息系統(tǒng)量身訂 一般納稅人的50%，占總發(fā)票量80%的專 單的網(wǎng)絡(luò)中去解決。這樣既有利于簡(jiǎn)化網(wǎng) 做完整的安全系統(tǒng)工程。 用發(fā)票已納入金稅工程管理。隨著防偽稅 絡(luò)的管理.其結(jié)構(gòu)又符合整體業(yè)務(wù)流程。

當(dāng)前“稅務(wù)信息大集中”的工作重點(diǎn)是 控認(rèn)證系統(tǒng)全面投入使用.利用假慕、大 金稅網(wǎng)絡(luò)在垂直方向按照功能劃分成 建設(shè)省級(jí)稅務(wù)信息系統(tǒng)。省級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò) 頭小尾票騙抵稅教的違法犯罪活動(dòng)基本得 骨干層、分布層、接入層三個(gè)層次，在水 系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋全省的大型廣域網(wǎng)絡(luò)，它 捌遏制。

平方向上按照地域劃分成各個(gè)省、自治 包含省中心內(nèi)部局域網(wǎng)，全省內(nèi)部廣域網(wǎng)， 根據(jù)金稅工程運(yùn)行成功的實(shí)踐.國(guó)家 區(qū)，計(jì)劃單列市內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)（簡(jiǎn)稱省內(nèi)網(wǎng) 對(duì)外連接邊界系統(tǒng)以及稅務(wù)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)完全物 稅務(wù)總局決定2003年對(duì)增值稅納稅人實(shí)現(xiàn) 絡(luò)），各個(gè)省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在地位上都是平等的. 理隔離的公共網(wǎng)絡(luò)四個(gè)部分。

以信息安全保 “全面覆蓋“.即在目前只覆蓋到所有省， 它們向上連接國(guó)家稅務(wù)總局，內(nèi)部包括省 障技術(shù)為基礎(chǔ)，提出了“縱深防御”的安全 市、縣的基礎(chǔ)上，全面覆蓋到所有增值稅 級(jí)國(guó)稅局、地市級(jí)國(guó)稅局.區(qū)縣級(jí)國(guó)稅局 策略：分入侵檢測(cè).漏洞掃描，外聯(lián)監(jiān)控三 納稅人和增值稅管理流程。一般納稅人認(rèn) 這四級(jí)機(jī)構(gòu)。

3.稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案包括哪些

一、總則（一）基本原則1、堅(jiān)持預(yù)防為主2、提高快速反應(yīng)能力3、加強(qiáng)安全監(jiān)管4、責(zé)任到人、制度保障二、應(yīng)急響應(yīng)流程（一）事件分析（二）事件處理事件處理主要包括以下內(nèi)容：1、分析是否存在針對(duì)該事件的特定系統(tǒng)預(yù)案，如果存在則啟動(dòng)特定系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，如果涉及多個(gè)特定系統(tǒng)預(yù)案，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)所有涉及的特定系統(tǒng)預(yù)案。

2、分析是否存在針對(duì)該事件的專題預(yù)案，如果存在則啟動(dòng)專題預(yù)案，如果事件涉及多個(gè)專題預(yù)案，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)所有涉及的專題預(yù)案。3、如果沒(méi)有針對(duì)該事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)事件具體情況，采取抑制措施，抑制事件進(jìn)一步擴(kuò)散，并根除事件影響，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；（三）結(jié)束響應(yīng)系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行后，對(duì)事件造成的損失、事件處理流程、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，對(duì)響應(yīng)流程、預(yù)案提出修改意見(jiàn)，撰寫事件處理報(bào)告。

并根據(jù)《稅務(wù)系統(tǒng)重大信息安全事件報(bào)告制度》要求，確定是否需要上報(bào)該事件及其處理過(guò)程，需要上報(bào)的應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)材料，上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。三、安全事件應(yīng)急處置（一）蠕蟲(chóng)病毒感染（二）黑客攻擊（三）網(wǎng)絡(luò)通信中斷（四）電力中斷（五）機(jī)房漏水（六）軟件系統(tǒng)故障（七）主機(jī)故障四、演練及維護(hù)為保證應(yīng)急行動(dòng)的能力，應(yīng)每年至少組織一次應(yīng)急行動(dòng)演練，以提高處理應(yīng)急事件的能力，檢驗(yàn)物資器材的完好情況。

應(yīng)急響應(yīng)演練按如下步驟進(jìn)行：1）確定應(yīng)急響應(yīng)演練的目標(biāo)和應(yīng)急響應(yīng)演練的范圍；2）制定應(yīng)急響應(yīng)演練的方案；3）調(diào)配應(yīng)急響應(yīng)演練所需的各項(xiàng)資源，并協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)演練過(guò)程中涉及的部門和單位；4）組織并監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練；5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新，并對(duì)本單位的應(yīng)急工作進(jìn)行整改。在應(yīng)急響應(yīng)演練結(jié)束之后，應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，分析應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的科學(xué)性和合理性，針對(duì)預(yù)案中的問(wèn)題提出修改建議。

組織人員對(duì)修改意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，修改后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)評(píng)估通過(guò)后，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。在上級(jí)機(jī)關(guān)預(yù)案或相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)修改后，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行調(diào)整與其保持一致。

五、保障措施（一）人員保障（二）設(shè)備保障（三）技術(shù)資料保障（四）后勤保障。

4.如何做好稅務(wù)信息工作

稅務(wù)信息作為一種專業(yè)信息，已被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)，它的作用也日益受到重視。

根據(jù)稅務(wù)工作的特點(diǎn)，稅務(wù)信息應(yīng)從提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)倍息人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮信息的作用，使稅務(wù)信息工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。 一、充分發(fā)揮信息工作的作用。

稅收信息系統(tǒng)是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合反映。要做好稅收工作，必須充分發(fā)揮稅收的信息作用，使之成為稅收決策的參謀。

（一）稅收信息是制定稅收計(jì)劃、了解經(jīng)濟(jì)情況、預(yù)測(cè)稅源、掌握收入進(jìn)度的重要依據(jù)。稅收計(jì)劃是組織和掌握收入的基礎(chǔ)，計(jì)劃制定得是否科學(xué)合理，對(duì)稅收任務(wù)的完成是至關(guān)重要的，對(duì)直接從事征管工作的基層稅務(wù)部門來(lái)講更加必要。

這就要求每個(gè)基層稅務(wù)征管人員深入企業(yè)進(jìn)行信息采集，通過(guò)對(duì)稅源狀況的系統(tǒng)分析，對(duì)未來(lái)征收管理活動(dòng)進(jìn)行估計(jì)和測(cè)算，為決策和計(jì)劃提供第一手資料，減少計(jì)劃研究中的不穩(wěn)定因素，為稅收計(jì)劃的制定做導(dǎo)向，避免稅收計(jì)劃編制中的盲目性。 （二）利用庸息及時(shí)糾正、指導(dǎo)基層工作，對(duì)基層局（所）反映的情況，上級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)該進(jìn)行綜合處理，再及時(shí)反饋給基層單位，使信息起到指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

5.稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案包括哪些

一、總則

（一）基本原則

1、堅(jiān)持預(yù)防為主

2、提高快速反應(yīng)能力

3、加強(qiáng)安全監(jiān)管

4、責(zé)任到人、制度保障

二、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）事件分析

（二）事件處理

事件處理主要包括以下內(nèi)容：

1、分析是否存在針對(duì)該事件的特定系統(tǒng)預(yù)案，如果存在則啟動(dòng)特定系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，如果涉及多個(gè)特定系統(tǒng)預(yù)案，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)所有涉及的特定系統(tǒng)預(yù)案。

2、分析是否存在針對(duì)該事件的專題預(yù)案，如果存在則啟動(dòng)專題預(yù)案，如果事件涉及多個(gè)專題預(yù)案，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)所有涉及的專題預(yù)案。

3、如果沒(méi)有針對(duì)該事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)事件具體情況，采取抑制措施，抑制事件進(jìn)一步擴(kuò)散，并根除事件影響，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；

（三）結(jié)束響應(yīng)

系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行后，對(duì)事件造成的損失、事件處理流程、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，對(duì)響應(yīng)流程、預(yù)案提出修改意見(jiàn)，撰寫事件處理報(bào)告。并根據(jù)《稅務(wù)系統(tǒng)重大信息安全事件報(bào)告制度》要求，確定是否需要上報(bào)該事件及其處理過(guò)程，需要上報(bào)的應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)材料，上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

三、安全事件應(yīng)急處置

（一）蠕蟲(chóng)病毒感染

（二）黑客攻擊

（三）網(wǎng)絡(luò)通信中斷

（四）電力中斷

（五）機(jī)房漏水

（六）軟件系統(tǒng)故障

（七）主機(jī)故障

四、演練及維護(hù)

為保證應(yīng)急行動(dòng)的能力，應(yīng)每年至少組織一次應(yīng)急行動(dòng)演練，以提高處理應(yīng)急事件的能力，檢驗(yàn)物資器材的完好情況。

應(yīng)急響應(yīng)演練按如下步驟進(jìn)行：

1）確定應(yīng)急響應(yīng)演練的目標(biāo)和應(yīng)急響應(yīng)演練的范圍；

2）制定應(yīng)急響應(yīng)演練的方案；

3）調(diào)配應(yīng)急響應(yīng)演練所需的各項(xiàng)資源，并協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)演練過(guò)程中涉及的部門和單位；

4）組織并監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練；

5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新，并對(duì)本單位的應(yīng)急工作進(jìn)行整改。

在應(yīng)急響應(yīng)演練結(jié)束之后，應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，分析應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的科學(xué)性和合理性，針對(duì)預(yù)案中的問(wèn)題提出修改建議。組織人員對(duì)修改意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估，修改后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)評(píng)估通過(guò)后，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

在上級(jí)機(jī)關(guān)預(yù)案或相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)修改后，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行調(diào)整與其保持一致。

五、保障措施

（一）人員保障

（二）設(shè)備保障

（三）技術(shù)資料保障

（四）后勤保障

6.地稅系統(tǒng)都需要什么樣的信息化應(yīng)用培訓(xùn)

目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家稅務(wù) 部門都專設(shè)了稅收信息中心或計(jì)算機(jī)中 心， 在全國(guó)范圍內(nèi)形成了計(jì)算機(jī)稅收信息 網(wǎng)絡(luò)。

稅務(wù)信息化已成為不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)際 趨勢(shì)。針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況， 本文選取幾個(gè) 稅務(wù)信息化發(fā)展較快的國(guó)家， 對(duì)他們稅務(wù) 信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作簡(jiǎn)單介紹， 以期為我國(guó) 稅務(wù)信息化發(fā)展提供借鑒。

一、國(guó)外稅務(wù)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 20 世紀(jì)中期，信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā) 了一場(chǎng)新的全球性產(chǎn)業(yè)革命。 稅務(wù)信息化 是信息化技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物， 它 是信息化的一個(gè)重要組成部分。

20 世紀(jì) 五十年代末， 美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局開(kāi)始利用計(jì) 算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行稅務(wù)工作的管理。隨后， 英 國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也于六十年代先后開(kāi) 始發(fā)展本國(guó)的稅務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

自此， 稅 務(wù)信息化建設(shè)開(kāi)始了在全世界許多國(guó)家 的普及。 （一） 美國(guó)的稅務(wù)信息化。

美國(guó)從 1960 年開(kāi)始，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建立了 計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)。 稅收預(yù)測(cè)、稅務(wù)登記、納 全管理上， 美國(guó)注重健全信息安全管理體 制和法規(guī)， 不僅設(shè)立了直屬總統(tǒng)的關(guān)鍵基 基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)及反恐怖行動(dòng)的國(guó)家基礎(chǔ) 設(shè)施保障委員會(huì)， 而且成立了信息安全測(cè) 。

評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu) （NIRT） （二） 英國(guó)的稅務(wù)信息化。 英國(guó)國(guó)內(nèi)收 入局信息系統(tǒng)主要處理的稅種為個(gè)人所 得稅。

在 20 世紀(jì)八十年代末就建立了集 中式的信息系統(tǒng)。到九十年代中期， 隨著 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展， 開(kāi)始建立了電子申報(bào)納 公 稅系統(tǒng)。

也就是個(gè)人自 1996~1997 年， 實(shí)行自行計(jì)征， 即 司自 1999 年 7 月開(kāi)始， 由納稅人自己計(jì)算應(yīng)納稅額后， 再由稅務(wù) 局開(kāi)始使用地方數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)自行計(jì)征 數(shù)據(jù)。后來(lái)又使用了 “事后檢查程序”根 ， 據(jù)納稅人申報(bào)的情況， 選定申報(bào)納稅異常 的納稅人作為重點(diǎn)稽查對(duì)象， 進(jìn)行納稅申 報(bào)檢查。

（三） 日本的稅務(wù)信息化。 日本在國(guó)稅 廳、各個(gè)國(guó)稅局以及 524 個(gè)稅務(wù)署形成了 全國(guó)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

該系統(tǒng)具有統(tǒng)一 取得了很大成功， 這不僅為我國(guó)稅務(wù)信息 化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)， 也為我國(guó)的稅務(wù) （一） 我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)需要進(jìn)一 步明確發(fā)展目標(biāo)。 從以上三個(gè)國(guó)家稅務(wù)信 息化的發(fā)展可以看出， 現(xiàn)代信息技術(shù)的廣 泛應(yīng)用， 不僅節(jié)約了稅收成本， 也提高了 稅收征收和管理的質(zhì)量和效率。

雖然我國(guó) 近年來(lái)對(duì)信息化建設(shè)的重視程度在不斷 增強(qiáng)，但由于對(duì)信息只是純粹的錄入， 忽 視了分析、整理和利用， 造成了信息的嚴(yán) 重堆積， 共享性、開(kāi)放性也不足， 管理效率 較低， 逃、偷、騙稅行為仍大量存在。這與 稅務(wù)信息化建設(shè)中目標(biāo)不明確有關(guān)。

所 以， 稅務(wù)信息化建設(shè)至少應(yīng)達(dá)到這樣的目 標(biāo)： 一是稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效地運(yùn)用現(xiàn)代信 息技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化。二是稅收 信息能夠被廣泛地獲取和高效地利用。

（二） 我國(guó)需要有高效的組織管理機(jī) 構(gòu)。為了適應(yīng)稅務(wù)信息化建設(shè)的要求， 必 須建立一套高效、合理的組織機(jī)構(gòu)體系。

這套體系應(yīng)當(dāng)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是集約 化。 即稅款集中征收、人員集中辦公、硬件 集中建設(shè)、信息集中處理、干部集中管理。

二是扁平化。 應(yīng)隨著信息的高度集中和征 收?qǐng)鏊闹鸩匠凡ⅲ?使上下級(jí)之間的中間 層次逐漸減少， 管理力度不斷加大， 從而 化。

就是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在基層征管機(jī)構(gòu) 內(nèi)部對(duì)征收、管理、稽查的職能實(shí)行專業(yè) 水線” 上作業(yè)的一環(huán)， 環(huán)環(huán)相扣， 明晰責(zé) 任， 相互促進(jìn)， 加強(qiáng)制約。 （三） 我國(guó)稅務(wù)信息化需要建立開(kāi)放 的信息網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)外稅務(wù)信息化發(fā)展較為成 功的國(guó)家， 如美國(guó)、英國(guó)、日本等， 都是建 立了發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。目前， 我國(guó)推進(jìn)稅 礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會(huì)和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)安全、信息化建設(shè)帶來(lái)了重要的啟示作用。

完善性和實(shí)用性的特點(diǎn)。國(guó)稅局及稅 稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、性、納稅情況收集等方面的工作， 都廣泛使用 務(wù)署的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)根據(jù)征管工作統(tǒng) 通過(guò) 2 了計(jì)算機(jī)。

美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局 （IRS） 個(gè)全國(guó)性和 10 個(gè)地區(qū)性的數(shù)據(jù)中心， 以 及遍布全國(guó)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)， 完成了美國(guó)聯(lián) 邦稅收中約 82%的收入征收。1997 年聯(lián) 邦政府預(yù)算撥付 3.36 億美元，用于稅務(wù) 局的技術(shù)更新， 其中建造計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng) 就花費(fèi)了 2.06 億美元。

現(xiàn)在， 美國(guó)已利用 互聯(lián)網(wǎng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人及其他個(gè)人 和組織之間構(gòu)建起了快捷的稅收信息通 道。納稅人通過(guò)國(guó)內(nèi)收入局網(wǎng)站， 既可以 咨詢到有關(guān)稅收的各方面情況， 還可以在 網(wǎng)上處理納稅事宜， 每年有幾千萬(wàn)納稅人 在信息安 使用 IRS 電子信息系統(tǒng)來(lái)報(bào)稅。

一開(kāi)發(fā)運(yùn)行。 國(guó)稅局信息中心接受稅務(wù)署 傳送的納稅人的基本情況和申報(bào)信息以 及銀行傳送的稅款入庫(kù)信息， 將這些信息 國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)不僅建立了完整的計(jì)算機(jī)信 息網(wǎng)絡(luò)， 而且各信息中心也形成了由若干 稅務(wù)署的大量日常管理工作都是通過(guò)龐 大的信息管理系統(tǒng)來(lái)完成的， 所以稅務(wù)人 員的工作效率是很高的。

二、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè) 的啟示 上述幾個(gè)國(guó)家的稅務(wù)信息化建設(shè)都 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收、核對(duì)后， 再傳送稅務(wù)署。 形成一種 “扁平化” 的組織機(jī)構(gòu)。

三是專業(yè) 系統(tǒng)構(gòu)成的信息管理系統(tǒng)。 如此， 國(guó)稅局、化分工， 使每個(gè)崗位都成為稅收征管 。

根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)， 首先要拓寬育人、用人視野， 稅務(wù)信息化人 才隊(duì)伍應(yīng)包括計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)人才和信 息管理、綜。