第六章法律責任 第八十七條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任: (一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過(guò)的; (二)發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的; (三)對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
(四)在監督檢查中發(fā)現重大事故隱患,不依法及時(shí)處理的。 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第八十八條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),要求被審查、驗收的單位購買(mǎi)其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,責令退還收取的費用;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第八十九條 承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒(méi)收違法所得;違法所得在十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
對有前款違法行為的機構,吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)。
最新修訂的《安全生產(chǎn)法》共七章114條 ,具有豐富的內涵 :( 1 ) 總則《安 全 生產(chǎn)法》的 立 法 宗 旨 是 “為了加強 安全生產(chǎn)工作,防止和 減少生產(chǎn)安全事故,保 障人民群眾生命和財產(chǎn) 安 全 ,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持 續健康發(fā)展”。
《安 全 生產(chǎn)法》的 第二條規定了其調整范 圍 : “在中華人民共和 國領(lǐng)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活 動(dòng) 的 單 位 (生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位 )的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規對消防安 全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空 安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的,適用其規 定 。 ”這 就 確 定 了 《安 全 生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)基 本 法 的 地 位 , 也 說(shuō) 明 了 與 其 他 相 關(guān) 法 律 、法 規 的 關(guān) 系 。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的含 義 ,不僅包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等企業(yè)類(lèi)型,也包括個(gè)體工商戶(hù) ,這就體現了公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟共同原則。 《安全生產(chǎn) 法 》對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)職責做出了明確規定,強調搞 好安全生產(chǎn)工作的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須遵守本法和其他 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法 規 ,加強安全生產(chǎn)管 理 ,建 立 、健全 安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推 進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負 責。( 2 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障《安 全 生產(chǎn)法》用了31條款重點(diǎn)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保 障做出了基本規定:明確了主要負責人的安全生產(chǎn)責任;明確規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入問(wèn)題;對安全生 產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員及其職責做出了明確的規定 ; 有關(guān)職工安全培訓以及有關(guān)人員資質(zhì)認證問(wèn)題;建設項目安全 設施和礦山等建設項目的安全評價(jià)以及安全設備的管理;重大 危險源的安全管理;生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的規定 ; 安全生 產(chǎn)檢 查 和勞 動(dòng) 防 護 用 品 配 備 方 面 的 規 定 ;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項 目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租等的安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事 故搶險和報告應附有的責任等方面的內容。
( 3 ) 從 業(yè)人員的權利和義務(wù)《安 全 生 產(chǎn) 法 》明 確 了 從 業(yè) 人員的安全生產(chǎn)保障的8項權 利 ,同時(shí)規定了從業(yè)人員的 幾 種 義 務(wù) 。 《安 全 生產(chǎn)法》特別強 調工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民 主監督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益,并在第五十七 條中做了明確規定:工會(huì )對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法 律 、法 規 ,侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時(shí),有 權提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)研究答復;發(fā)現危 及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織 從業(yè)人員撤離危險場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。
工 會(huì )有權依法參加事故調查,向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),并要求 追究有關(guān)人員的責任。( 4 ) 安 全生產(chǎn)的監督管理《安 全 生 產(chǎn) 法 》 中 ,有 關(guān) 安 全 生產(chǎn)的監督 管 理內容共16 條 ,規定了政府及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監督管理職責,也明確了社會(huì )公眾以及新聞機構的監督職能。
第七十一條規定任何單 位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有 安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報。居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應當向當地人民政 府或者有關(guān)部門(mén)報告。
縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對 報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給 予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國 務(wù)院財政部門(mén)制定。
新 聞 、出 版 、廣 播 、電 影 、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公 益宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行 輿論監督的權利。 (5 ) 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理《安 全 生 產(chǎn) 法 》有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查 處 理方面內容 共 11條 ,對事故應急救援預案、應急救援體系的建 立 ,以 及對事故的報告和調查處理做了相應規定。
并且 規定 : 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當定期統 計分析本行政區域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會(huì ) 公布。 ( 6 ) 法 律責任《安 全 生產(chǎn)法》確定了安全生產(chǎn)的法律責任,相關(guān)內容共 24條 ,對違反法律法規的行為做出了明確的處罰規定,對象包 括政府、生產(chǎn)監督管理部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等機構。
( 7 )附 則《安 全 生產(chǎn)法》在附則中對危險物品和重大危險源的含義 以及事故分類(lèi)做了進(jìn)一步解釋。
2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號公布 自2002年11月1日起施行 第一章 總 則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)監督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的,適用其規定。 第三條 安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規,加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第七條 工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
第八條 國務(wù)院和地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題應當及時(shí)予以協(xié)調、解決。
第九條 國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依照本法,對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定,在各自的職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規的規定,在各自的職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
第十條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準,并根據科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展適時(shí)修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。
第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識。 第十二條 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構,依照法律、行政法規和執業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。
第十三條 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規的規定,追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。 第十四條 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用,提高安全生產(chǎn)水平。
第十五條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,給予獎勵。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制; (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程; (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; (五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (六)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)三百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由有關(guān)主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備,必須。
堅持安全發(fā)展、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責、管理服務(wù),適用其規定,并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制,對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理,統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè),追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任,適用本法,支持。安全生產(chǎn)規劃應當與城鄉規劃相銜接。
鄉、水上交通安全、法規的規定,對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理,增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度、民用航空安全以及核與輻射安全、職工參與、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理、行政法規的規定,推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。 第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,依照本法和有關(guān)法律。
第十六條國家對在改善安全生產(chǎn)條件、特種設備安全另有規定的。 第八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃、行政法規和執業(yè)準則。
第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責,保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規和章程中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014年修正) 頒布單委會(huì ) 頒布時(shí)間,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
第十三條依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù):2014-12-01 時(shí)效性,給予獎勵,發(fā)揮自律作用。 第七條工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,改善安全生產(chǎn)條件、培訓等服務(wù),并組織實(shí)施。 第十五條國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用,建立。
第十四條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)。 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督。 第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本、管理服務(wù)的。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準,依照法律:已被修訂 (2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號公布 自2002年11月1日起施行 根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定修正 自2014年12月1日起施行) 目錄 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理 第六章 法律責任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條為了加強安全生產(chǎn)工作,依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準,防止和減少生產(chǎn)安全事故,加強對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監督檢查。 第九條國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照本法、政府監管。
第十條國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當按照保障安全生產(chǎn)的要求,在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè),應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn);縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律,在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè);有關(guān)法律、鐵路交通安全,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全、法規的規定。 第十二條有關(guān)協(xié)會(huì )組織依照法律、鎮人民政府以及街道辦事處。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規定的機構提供安全生產(chǎn)技術(shù),接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責、防止生產(chǎn)安全事故、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。 第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,制定本法。
第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)、綜合治理的方針,確保安全生產(chǎn):2014-08-31 生效時(shí)間、行政法規對消防安全和道路交通安全,提高安全生產(chǎn)水平,堅持安全第一,并根據科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展適時(shí)修訂,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)管理,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息,加強安全生產(chǎn)管理,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、預防為主,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任、管理服務(wù)的機構、解決安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規章制度;縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照本法,及時(shí)協(xié)調,提高安全生產(chǎn)水平、法規。
安全生產(chǎn)基礎知識,是保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全性所必備的基礎知識。
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施,以保證從業(yè)人員的人身安全,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。
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一、基本概念
1、安全泛指沒(méi)有危險、不受威脅和不出事故的狀態(tài)。而生產(chǎn)過(guò)程中的安全是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備設施或財產(chǎn)損失的狀況。也就是指人員不受傷害、物不受損失。要保證生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的作業(yè)安全就要努力改善勞動(dòng)條件克服不安全因素杜絕違章行為防止發(fā)生傷亡事故。
2、事故就是造成死亡、疾病、傷害和財產(chǎn)損失的意外事件。事故就是以人為主體與能量系統關(guān)聯(lián)中突發(fā)的與人的期望和意志相反的事件也就是說(shuō)事故就是意外的變故或災禍。
3、傷亡事故是指員工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
4、危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
5、危害辨識就是指識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。
6、危險源就是危險的根源。是指可能導致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的潛在的不安全因素。危險源一般分為兩類(lèi)第一類(lèi)危險源是指在生產(chǎn)過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。如電能、有毒化學(xué)物質(zhì)等。第二類(lèi)危險源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或實(shí)效故障的各種因素。主要包括物的故障人為失誤和環(huán)境破壞因素。
7、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行防止傷亡事故、設備事故及各種災禍的發(fā)生保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。
第七十三條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎勵。
具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定。 第七十四條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當向社會(huì )公告,并通報行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國土資源主管部門(mén)、證券監督管理機構以及有關(guān)金融機構。
第七十五條 國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統。
第七十六條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督的權利。
《安全生產(chǎn)法》共7章97條,具有豐富的內涵。
其核心內容簡(jiǎn)略歸納如下。(1)三大目標《安全生產(chǎn)法》的第一條,開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強安全生產(chǎn)監督管理措施,防止和減少生產(chǎn)安全事故,需要實(shí)現如下基本的三大目標:保障人民生命安全,保護國家財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
由此確立了安全(生產(chǎn))所具有的保護生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力功能。(2)五方運行機制(五方結構) 在《安全生產(chǎn)法》的總則中,規定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制,包括如下五個(gè)方面:政府監管與指導(通過(guò)立法、執法、監管等手段);企業(yè)實(shí)施與保障(落實(shí)預防、應急救援和事后處理等措施);員工權益與自律(8項權益和3項義務(wù));社會(huì )監督與參與(公民、工會(huì )、輿論和社區監督);中介支持與服務(wù)(通過(guò)技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)等方式)。
(3)兩結合監管體制《安全生產(chǎn)法》明確了我國現階段實(shí)行的國家安全生產(chǎn)監管體制。這種體制是國家安全生產(chǎn)綜合監管與各級政府有關(guān)職能部門(mén)(公安消防、公安交通、煤礦監督、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理)專(zhuān)項監管相結合的體制。
其有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調,相應地表明了我國安全生產(chǎn)法的執法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應的專(zhuān)門(mén)監管部門(mén)。(4)七項基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度。
分別為:安全生產(chǎn)監督管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務(wù)制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人安全責任制度;安全中介服務(wù)制度;安全生產(chǎn)責任追究制度;事故應急救援和處理制度。(5)四個(gè)責任對象《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)具有責任的各方,包括以下四個(gè)方面:政府責任方,即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監管職責的有關(guān)部門(mén);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責任方;從業(yè)人員責任方;中介機構責任方。
(6)三套對策體系 《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現我國安全生產(chǎn)的三大對策體系。①事前預防對策體系,即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持‘‘三同時(shí)”、保證安全機構及專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓、實(shí)行危險源管理、進(jìn)行項目安全評價(jià)、推行安全設備管理、落實(shí)現場(chǎng)安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險等,同時(shí)加強政府監管、發(fā)動(dòng)社會(huì )監督、推行中介技術(shù)支持等都是預防策略。
②事中應急救援體系,要求政府建立行政區域的重大安全事故救援體系,制定社區事故應急救援預案;要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險源的預控,制定事故應急救援預案等。③建立事后處理對策系統,包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度,實(shí)施事故后的行政責任追究制度,強化事故經(jīng)濟處罰,明確事故刑事責任追究等。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的六項責任 《安全生產(chǎn)法》特別對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專(zhuān)門(mén)的確定。確定如下:建立健全安全生產(chǎn)責任制;組織制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;保證安全生產(chǎn)投入;督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;及時(shí)報告并如實(shí)反映生產(chǎn)安全事故。
(8)從業(yè)人員八大權利《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權利是:①知情權,即有權了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;②建議權,即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評權、檢舉權、控告權,即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告;④拒絕權,即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);⑤緊急避險權,即發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;⑥依法向本單位提出要求賠償的權利;⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動(dòng)防護用品的權利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。(9)從業(yè)人員的三項義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三項義務(wù):①自律遵規的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品;②自覺(jué)學(xué)習安全生產(chǎn)知識的義務(wù),要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力;③危險報告義務(wù),即發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素時(shí),應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
(10)四種監督方式 《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規定了我國安全生產(chǎn)的多種監督方式。①工會(huì )民主監督,即工會(huì )有權對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監督,提出意見(jiàn);②社會(huì )輿論監督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督的權利;③公眾舉報監督,即任何單位存在事故隱患或者個(gè)人做出違反安全生產(chǎn)法規的行為時(shí),均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報;④社區報告監督,即居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),有權向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告。
(11)88種違法行。
《安全生產(chǎn)法》所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,是指從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元,具體包括: 1。
各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要有兩種,即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準成立的企業(yè)和依照公司法設立的公司。 (1)依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司。 2。
個(gè)體工商戶(hù) 按照國家有關(guān)法規、規章的規定,雇工6人以下的為個(gè)體工商戶(hù)。個(gè)體工商戶(hù)雖然不是企業(yè)法人,但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。
3。公民 公民一人或者數人從事小規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)人員,是最小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元,也要遵守《安全生產(chǎn)法》。
4。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要有兩種: (1)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
許多事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn),適用《安全生產(chǎn)法》。 (2)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構。
依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規、規章的規定,從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類(lèi)中介機構,也屬于該法調整。
AQ156--企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖
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