改革開(kāi)放的時(shí)代背景和歷史意義(改革開(kāi)放時(shí)代巨變的歷史背景意義)
改革開(kāi)放的時(shí)代背景和歷史意義
1、改革開(kāi)放的時(shí)間
1978年，中國共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì )，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。從此，中國共產(chǎn)黨人和中國人民走上了改革開(kāi)放的道路。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，使中國人民的面貌、社會(huì )主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。
2、改革開(kāi)放的背景
中國共產(chǎn)黨在20世紀70年代末作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，是有其深刻的國內和國際兩方面的背景。從國內的情況看，“文化大革命”十年內亂，使黨、國家和人民遭到嚴重挫折和損失。當時(shí)，整個(gè)政治局面是處在一個(gè)混亂狀態(tài)；整個(gè)經(jīng)濟情況實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)，國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣。面對嚴重的困難，我們的出路只能是通過(guò)改革開(kāi)放，增強我國社會(huì )主義的生機活力，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，改善人民生活。從國際環(huán)境看，20世紀70年代世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著(zhù)巨大的國際競爭壓力。我們也只能是通過(guò)改革開(kāi)放，帶領(lǐng)人民追趕時(shí)代前進(jìn)的潮流。鄧小平正是在科學(xué)分析國內國際發(fā)展的大勢，準確把握時(shí)代主題和人民愿望的基礎上，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性抉擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民就是在這樣的歷史背景下，踏上了改革開(kāi)放的偉大歷史征程。
3、改革開(kāi)放的意義
改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，它不是對原有經(jīng)濟體制的細枝末節的修補，而是對原有經(jīng)濟體制的根本性變革。它要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義新經(jīng)濟體制，同時(shí)相應地改革政治體制和其他方面的體制。改革開(kāi)放的目的，就是要解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，實(shí)現國家現代化，讓中國人民富裕起來(lái)，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì )主義新的生機活力，建設和發(fā)展中國特色社會(huì )主義；就是要在引領(lǐng)當代中國發(fā)展進(jìn)步中加強和改進(jìn)黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。改革開(kāi)放的實(shí)踐充分表明，通過(guò)這場(chǎng)偉大革命的洗禮，中華民族大踏步趕上了時(shí)代前進(jìn)潮流，社會(huì )主義中國巍然屹立在世界東方，我們黨昂首闊步走在了時(shí)代前列。
中國的改革開(kāi)放時(shí)間
中國改革開(kāi)放時(shí)間是1978年開(kāi)始的。改革開(kāi)放，是1978年12月十一屆三中全會(huì )中國開(kāi)始實(shí)行的對內改革、對外開(kāi)放的政策。1978年11月，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村實(shí)行“分田到戶(hù)，自負盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制（大包干），拉開(kāi)了中國對內改革的大幕，國營(yíng)企業(yè)的重大改革——自主經(jīng)營(yíng)權、自主調控市場(chǎng)。
1979年7月15日，中央正式批準廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行特殊政策、靈活措施，邁開(kāi)了改革開(kāi)放的歷史性腳步，對外開(kāi)放成為中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。改革開(kāi)放建立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。1992年南方談話(huà)發(fā)布中國改革進(jìn)入了新的階段。改革開(kāi)放使中國發(fā)生了巨大的變化。
拓展資料
改革開(kāi)放是中國共產(chǎn)黨在社會(huì )主義初級階段基本路線(xiàn)的兩個(gè)基本點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會(huì )以來(lái)進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設的總方針、總政策。是強國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。
改革，即對內改革，就是在堅持社會(huì )主義制度的前提下，自覺(jué)地調整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎之間不相適應的方面和環(huán)節，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實(shí)現最廣大人民群眾的根本利益。開(kāi)放，即對外開(kāi)放，是加快我國現代化建設的必然選擇，符合當今時(shí)代的特征和世界發(fā)展的大勢，是必須長(cháng)期堅持的一項基本國策。
1978年12月18日－22日，黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì )。它是我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折：
1．十一屆三中全會(huì )是繼往開(kāi)來(lái)的會(huì )議。具體表現在它重新確立了馬克思主義實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，淡化了“階級斗爭為綱”這個(gè)不適用于當下社會(huì )主義社會(huì )的口號，決定把全黨工作的重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)。
2．十一屆三中全會(huì )是一次開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的會(huì )議。全會(huì )明確指出黨在新時(shí)期的歷史任務(wù)是把中國建設成為社會(huì )主義現代化強國，揭開(kāi)了社會(huì )主義改革開(kāi)放的序幕。
3．以十一屆三中全會(huì )為起點(diǎn)，中國人民進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新時(shí)期。從十一屆三中全會(huì )開(kāi)始，以鄧小平為核心的黨中央逐步開(kāi)辟了一條建設中國特色社會(huì )主義的道路，30多年來(lái)，中國人民沿著(zhù)這條道路取得了舉世矚目的建設成就。會(huì )議揭開(kāi)了中國社會(huì )主義改革開(kāi)放的序幕。1978年12月中國開(kāi)始走上改革開(kāi)放的道路。
改革開(kāi)放的開(kāi)始時(shí)間和標志事件是什么?
1、改革開(kāi)放的標志事件：中國的對內改革先從農村開(kāi)始，1978年11月，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村實(shí)行“分田到戶(hù)，自負盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制（大包干），拉開(kāi)了中國對內改革的大幕。
2、改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。對外開(kāi)放是一項長(cháng)期的基本國策。改革開(kāi)放是一項長(cháng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。
改革有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：
第一，在黨領(lǐng)導下的改革，改革是為了完善社會(huì )主義。每次重大改革的決策，都是中央通過(guò)決定做出的決策，說(shuō)明黨是主動(dòng)的推進(jìn)改革。
第二，我們的改革是漸進(jìn)式的，而不是像有的國家那樣一步到位的。
中國改革開(kāi)放成就斐然，通過(guò)這個(gè)大改革、大開(kāi)放，實(shí)現了三個(gè)偉大的轉折：
第一個(gè)偉大轉折就是從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變；
第二個(gè)偉大轉折是從封閉半封閉的社會(huì )向全面開(kāi)放的社會(huì )轉變；
第三個(gè)偉大轉折是人民的生活從溫飽轉向基本小康的社會(huì )轉變。如果沒(méi)有改革開(kāi)放就不可能實(shí)現三個(gè)偉大轉變，所以，十一屆三中全會(huì )提出來(lái)改革開(kāi)放是當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。
擴展資料
十一屆三中全會(huì )以來(lái)，在鄧小平同志建設有中國特色社會(huì )主義理論的指導下，中國共產(chǎn)黨和人民銳意改革，努力奮斗，整個(gè)國家煥發(fā)出了勃勃生機，中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。社會(huì )生產(chǎn)力獲得新的解放。安定團結的政治局面不斷鞏固。
11億人民的溫飽問(wèn)題基本解決，正在向小康邁進(jìn)。中國經(jīng)濟建設上了一個(gè)大臺階，人民生活上了一個(gè)大臺階，綜合國力上了一個(gè)大臺階。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下，中國的社會(huì )主義制度經(jīng)受住嚴峻的考驗，顯示了強大的生命力。
參考資料來(lái)源：百度百科-改革開(kāi)放
改革開(kāi)放是什么時(shí)候開(kāi)始的
改革開(kāi)放是指1978年以來(lái)，我國的共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在社會(huì )主義建設道路上進(jìn)行的探索和創(chuàng )新，是一場(chǎng)新的偉大革命。其最終目的就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓中國人民富裕起來(lái)，讓中國實(shí)現現代化，讓中華民族實(shí)現偉大的復興，找到一條適合國情的中國特色社會(huì )主義道路。“改革開(kāi)放”是一個(gè)組合詞。按照字面的解釋?zhuān)案母铩笔侵笇ΜF有體制的改良和變革，是把事物中舊的、不合理的部分改成新的、能適應客觀(guān)情況的。“開(kāi)放”與“封閉”相對，是指解除封鎖、禁令、限制等，形成同外界的聯(lián)系。然而，對于當代中國而言，“改革開(kāi)放”絕不是兩個(gè)詞匯的簡(jiǎn)單疊加和組合，而是在特定階段、特定空間、特定語(yǔ)境下的特定概念。
我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程[2]
在社會(huì )主義改革的浪潮中,中國是最早提出經(jīng)濟管理體制改革的國家之一。早在20世紀50年代中期,黨和國家領(lǐng)導層就在實(shí)踐中初步意識到了傳統體制的弊端,萌發(fā)了要變革傳統體制的念頭,并且在第一個(gè)五年計劃末期和60 年代初期,進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟體制改革的探索和嘗試。但真正意義上的社會(huì )主義改革,還是從1978年中共十一屆三中全會(huì )開(kāi)始的。中國近30年的改革開(kāi)放,從總體上看,大致可以劃分為五個(gè)階段。
第一階段:改革的初步探索和局部試驗階段———從1978年12月中共十一屆三中全會(huì )召開(kāi)到1984年10月中共十二屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》發(fā)表。
這一階段的基本特點(diǎn)是:以實(shí)踐是檢驗真理唯一標準的大討論為契機,開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢浩大的思想解放運動(dòng),這場(chǎng)關(guān)于實(shí)踐標準的大討論,沖破了教條主義的藩籬,極大地解放了人們的思想,為中國改革的興起作了思想準備。改革首先在農村開(kāi)始實(shí)施并取得了顯著(zhù)成果。在城市從擴大企業(yè)自主權入手,進(jìn)行了綜合和專(zhuān)項改革試點(diǎn),取得了初步成效,積累了有益經(jīng)驗。農村改革和擴大企業(yè)自主權的結晶是新的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生,即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和企業(yè)承包制。這兩種新體制的理論基礎就是“兩權分離”說(shuō),即所有權和經(jīng)營(yíng)權可以分離。
從總體上看,這一時(shí)期,是中國社會(huì )主義改革的初步探索和思想準備階段,其中最重要的成果是完成了指導思想上的三個(gè)轉變:即從以階級斗爭為綱轉變到以經(jīng)濟建設為中心,從封閉轉變到開(kāi)放,從固守陳規轉變到大膽改革。實(shí)施這三個(gè)具有全局意義的戰略轉變,揭開(kāi)了中國歷史的新篇章。以此為標志,中國進(jìn)入了以改革、開(kāi)放、發(fā)展和思想解放為鮮明特色的新的歷史時(shí)期。
第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段———從1984年10月中共中央作出關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定到1988年9月中共中央作出《關(guān)于治理經(jīng)濟環(huán)境整頓經(jīng)濟秩序全面深化改革的決議》。這一時(shí)期,改革的重點(diǎn)從農村轉移到城市,從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到政治領(lǐng)域、科技、教育及其他社會(huì )生活領(lǐng)域。改革的深度和廣度都較前一時(shí)期有顯著(zhù)進(jìn)展,故稱(chēng)之為全面改革的探索階段。
———1984年10月,中共十二屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。這是一個(gè)有關(guān)改革的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件的公布和實(shí)施,表明中國共產(chǎn)黨對改革的認識達到了一個(gè)新的高度,其最重要的認識成果,就是創(chuàng )造性地提出了社會(huì )主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟這一新論斷,首次把社會(huì )主義與商品經(jīng)濟結合起來(lái)。從而為經(jīng)濟體制改革提供了新的理論指導,標志著(zhù)中國改革正在走向深入。
———1987年10月,中國共產(chǎn)黨召開(kāi)十三大。這次大會(huì )有兩個(gè)突出貢獻:一是比較系統地論述了社會(huì )主義初級階段理論,明確概括和全面闡發(fā)了黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn);二是闡述了政治體制改革的方針、內容和實(shí)施方案。從而把政治體制改革提到了議事日程。
第三階段: 總結經(jīng)驗、整頓調整階段———從1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到1992年初鄧小平南巡談話(huà)的發(fā)表。
與其他國家的改革一樣,中國的改革開(kāi)放也不是一帆風(fēng)順的。到20世紀80年代后期,中國在改革進(jìn)程中出現了一些問(wèn)題,主要是物價(jià)波動(dòng)較大,市場(chǎng)秩序混亂,重復建設比較嚴重等。針對這種情況, 1988年9月,中共十三屆三中全會(huì )作出了《關(guān)于治理經(jīng)濟環(huán)境整頓經(jīng)濟秩序全面深化改革的決定》。目的是治理經(jīng)濟環(huán)境,整頓經(jīng)濟秩序,調整完善政策,為深化改革擴大開(kāi)放創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。這段歷程,從實(shí)踐上看,是整頓調整時(shí)期,從理論上看,是總結改革經(jīng)驗時(shí)期,以便確立更加全面的改革思路,確保中國的改革開(kāi)放事業(yè)能夠順利穩妥地向前推進(jìn)。
第四階段：整體推進(jìn),重點(diǎn)攻堅,以創(chuàng )立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本框架為核心內容的綜合改革階段———從1992年初鄧小平發(fā)表南巡談話(huà)到2003年10月中共十六屆三中全會(huì )召開(kāi)。
1992年初,鄧小平視察南方時(shí)發(fā)表重要講話(huà),深刻回答了長(cháng)期困擾和束縛人們思想的許多重要思想理論問(wèn)題,特別是社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟的關(guān)系問(wèn)題。談話(huà)圍繞“抓住時(shí)機,加快發(fā)展”這一主題,從理論上對諸如社會(huì )主義本質(zhì)、判斷是非得失的三個(gè)“有利于”標準、改革也是解放生產(chǎn)力、計劃與市場(chǎng)都是手段、“發(fā)展才是硬道理”、中國要警惕右但主要是防止“左”等問(wèn)題,進(jìn)行了深刻的闡述和概括,深化了對改革開(kāi)放和建設中國特色社會(huì )主義的認識。
鄧小平南巡談話(huà)是新一輪改革潮的理論準備和思想動(dòng)員,也為同年召開(kāi)的中共十四大,作了直接的思想理論準備。這是標志鄧小平理論走向成熟的代表作,是把改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化事業(yè)推進(jìn)到新階段的宣言書(shū)。
1992年10月,中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì )召開(kāi)。這次大會(huì )作出了三項具有深遠意義的重大決策:一是抓住機遇,加快發(fā)展;二是明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;三是確立鄧小平建設有中國特色社會(huì )主義理論在全黨的指導地位。同時(shí),十四大把建設有中國特色社會(huì )主義理論的主要內容歸結為九個(gè)方面,指出這一理論“第一次比較系統地初步回答了像中國這樣經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設社會(huì )主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì )主義的一系列基本問(wèn)題”。
1993年11月,《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》頒發(fā),它是我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)入攻堅階段的一個(gè)重大戰略決策,是實(shí)現從舊經(jīng)濟體制向新經(jīng)濟體制過(guò)渡的宏偉藍圖,其意義在于把鄧小平南方講話(huà)的思想和中共“十四大”精神,轉化為深化改革、擴大開(kāi)放、加快發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。其中最突出的貢獻,就是提出了建立現代企業(yè)制度,這是發(fā)展社會(huì )化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求,是我國國有企業(yè)改革的方向。
1997年9月,中國共產(chǎn)黨召開(kāi)了第十五次全國代表大會(huì )。這次大會(huì ),對改革過(guò)程中人們關(guān)注的一系列重大思想理論問(wèn)題作出了明確回答,有許多新的思想和觀(guān)點(diǎn),在理論上作出了新的貢獻,集中體現在以下幾個(gè)方面:
第一,鄭重提出“鄧小平理論”這個(gè)更加鮮明簡(jiǎn)潔的概念,作出了鄧小平理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段這樣一個(gè)重要判斷,把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想一道作為黨的行動(dòng)指南寫(xiě)入黨章。毫無(wú)疑問(wèn),以黨章的形式確立鄧小平理論在全黨的指導地位,這在黨的歷史上是具有里程碑意義的大事。
第二,闡述了社會(huì )主義初級階段的基本綱領(lǐng),把黨在現階段的基本路線(xiàn)和一系列方針政策,置于更扎實(shí)的理論基礎之上。為排除各種干擾,澄清種種疑惑,提供了新的理論武器。
第三,在社會(huì )主義經(jīng)濟理論方面有一系列創(chuàng )新,如提出非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分的新論斷;確立了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;提出了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的分配原則等。其中最突出的是,提出“公有制實(shí)現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會(huì )化大生產(chǎn)規律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現形式。”①這是思想上的又一次大解放,是對傳統經(jīng)濟理論的一個(gè)突破,為進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放,特別是為深化經(jīng)濟體制改革,探索公有制的多種實(shí)現形式指明了方向,解除了束縛,對我國改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。
第四,把政治體制改革再次提到議事日程。第一次把“依法治國,建設社會(huì )主義法治國家”作為“黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略”鄭重提出,這在政治體制改革總體思路上是一個(gè)突破性進(jìn)展,對于中國政治發(fā)展意義重大而深遠。
2001年7月,江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì )上發(fā)表講話(huà),系統總結了中國共產(chǎn)黨80年奮斗的歷史經(jīng)驗,順應時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步潮流,在事關(guān)黨和國家發(fā)展的一系列重大問(wèn)題上進(jìn)行了理論創(chuàng )新。這種理論創(chuàng )新主要表現在:一是闡述了“三個(gè)代表”思想的基本內涵和精神實(shí)質(zhì);二是提出了不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的執政黨建設新思路;三是作出了我國改革開(kāi)放以來(lái)出現的新社會(huì )階層是中國特色社會(huì )主義建設者的重要論斷;四是提出促進(jìn)人的全面發(fā)展,是建設社會(huì )主義新社會(huì )的本質(zhì)要求。這些新思想和新思路,為中國的改革開(kāi)放和現代化建設提供了新的思想理論基礎。
2002年11月,中共召開(kāi)十六大,這次大會(huì )確立了“三個(gè)代表”思想的指導地位;提出用20年時(shí)間全面建設小康社會(huì )的具體目標;特別是提出要借鑒人類(lèi)文明的有益成果,建設社會(huì )主義政治文明,實(shí)現社會(huì )主義民主政治的制度化、規范化和程序化,對于今后推進(jìn)我國的政治體制改革,意義尤其重大而深遠。
第五階段：以完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為基本內容的制度創(chuàng )新階段———從2003年10月中共十六屆三中全會(huì )召開(kāi)至今。
2003年10月,中共中央召開(kāi)十六屆三中全會(huì ),會(huì )議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》,這個(gè)決定的發(fā)表,對于全面推進(jìn)我國的改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè),具有特殊的意義。這種特殊意義,集中到一點(diǎn),就是標志著(zhù)中國的改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這個(gè)發(fā)展階段的突出特點(diǎn)是:制度創(chuàng )新。特別是以完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為核心內容的制度創(chuàng )新。這次會(huì )議的突出貢獻是提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要點(diǎn)有四個(gè):一是強調發(fā)展的全面性,即社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展全面進(jìn)步;二是強調統籌兼顧,協(xié)調發(fā)展,即城鄉協(xié)調、區域協(xié)調、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調、人與自然和諧協(xié)調、國內發(fā)展與對外開(kāi)放協(xié)調;三是強調可持續發(fā)展,即要使經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境和人口相適應;四是突出以人為本,即經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標是為了提高人的生活水平,改善人的生存環(huán)境,提升人的綜合素質(zhì),促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。把以人為本作為發(fā)展觀(guān)的核心,作為黨的執政理念,其意義重大而深遠。
2004年3月召開(kāi)的十屆人大二次會(huì )議,通過(guò)了《憲法》修正案,值得關(guān)注的是:一是把保護私有財產(chǎn)寫(xiě)入了憲法;二是把保障人權寫(xiě)入了憲法。
2004年9月,中共十六屆四中全會(huì )根據我國改革和發(fā)展的實(shí)際狀況,提出了要注重社會(huì )公正,協(xié)調社會(huì )關(guān)系,構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的思路。
2007年10月的黨的十七大報告認真回顧了我國改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程,系統論述了我國改革開(kāi)放的目的以及所取得的歷史性成就,概述了改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗。鮮明地指出,改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是發(fā)展中國特色社會(huì )主義,實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路。號召全黨進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,繼續推進(jìn)改革開(kāi)放。
2008年2月,中共十七屆二中全會(huì )提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國務(wù)院機構改革方案》。明確了深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則和總體目標。剛剛閉幕的十一屆人大一次會(huì )議批準了《國務(wù)院機構改革方案》。這標志著(zhù)新一輪行政管理體制改革開(kāi)始啟動(dòng)。這既是深化經(jīng)濟體制改革的必然要求,也是政治體制改革的重要內容。
這些新思想的提出和一系列重大舉措的實(shí)施,表明中國改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段:即以完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為中心,相應改革政治體制和法律體制階段。中國經(jīng)濟改革所面臨的任務(wù)已經(jīng)不可能僅在經(jīng)濟領(lǐng)域解決,必須著(zhù)力解決舊體制遺留的深層體制矛盾,必須在政治體制方面做出創(chuàng )新。
這一階段改革開(kāi)放的突出特點(diǎn),是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下進(jìn)行的,改革開(kāi)放的設計和實(shí)施,要遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求。特別是以人為本與統籌兼顧的原則。
綜上所述,中國改革經(jīng)過(guò)近30 年的奮力推進(jìn),無(wú)論在理論上,還是在實(shí)踐上,都取得了突破性進(jìn)展,應該說(shuō)改革的理論準備越來(lái)越充分,改革思路越來(lái)越明確,改革經(jīng)驗也越來(lái)越豐富,這就為今后改革的深入推進(jìn)提供了比較扎實(shí)的基礎。
回顧中國改革開(kāi)放的實(shí)踐,其關(guān)鍵問(wèn)題主要集中在六個(gè)方面:一是計劃經(jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟的關(guān)系;二是公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟的關(guān)系;三是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系;四是政府與企業(yè)的關(guān)系;五是黨與政府、與社會(huì )的關(guān)系問(wèn)題,六是人治與法治問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放,計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)被沖破,市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立;以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立;按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度已經(jīng)在實(shí)踐中全面推行;政府與企業(yè)的關(guān)系正在按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則進(jìn)行調整;全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開(kāi)放格局基本形成。這表明,傳統社會(huì )主義觀(guān)念已經(jīng)被沖破,中國改革已經(jīng)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟的不歸路。
中國改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗[2]
中國波瀾壯闊的改革開(kāi)放實(shí)踐,積累了極其豐富的經(jīng)驗,歸納起來(lái),可以列舉許多條,擇其要點(diǎn),主要有以下十條:
(一)改革是推動(dòng)社會(huì )主義社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力,現實(shí)社會(huì )主義不改革沒(méi)有出路
實(shí)踐中的社會(huì )主義不改革沒(méi)有出路,若不顧客觀(guān)條件變化和人類(lèi)歷史的發(fā)展潮流,固守特殊條件下形成的僵化體制,只能把社會(huì )主義引向死胡同,葬送活生生的社會(huì )主義事業(yè)。相反,如果借改革之機,企圖從根本上否定社會(huì )主義制度,全面走向資本主義,也難以找到出路。這是中國改革的首要經(jīng)驗。
這個(gè)基本結論,已經(jīng)得到社會(huì )主義國家改革實(shí)踐的證實(shí)。在社會(huì )主義改革浪潮涌來(lái)時(shí),當時(shí)的社會(huì )主義國家大體上有三種情況:一是忌諱改革,拒絕改革,固守已經(jīng)弊端叢生、僵化過(guò)時(shí)的體制不放,導致矛盾越積越深,困難越積累越大,最后引發(fā)全社會(huì )的危機,被人民所唾棄。二是積極地進(jìn)行改革,也曾一度出現繁榮局面。但當改革進(jìn)入攻堅階段,在外有壓力內有困難的情況下,把改革變?yōu)椤案南颉?根本否定社會(huì )主義制度,取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,實(shí)行所謂“休克療法”,企圖在短時(shí)間內全盤(pán)照搬歐美的政治經(jīng)濟模式,結果經(jīng)濟滑坡,社會(huì )動(dòng)亂,國家解體,民族分裂。三是既積極推進(jìn)改革開(kāi)放,又注意把握改革的社會(huì )主義方向,始終把發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活作為改革的起點(diǎn)和歸宿,從而帶動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì )進(jìn)步,政治穩定,國家繁榮,得到人民的真誠擁護,也贏(yíng)得了世界的信賴(lài)和好評。這方面的代表就是中國,這一點(diǎn)已經(jīng)得到越來(lái)越多有識之士的高度贊賞。
(二)解放思想是改革開(kāi)放的前提,要不斷解放思想,不斷清除思想障礙
事實(shí)證明,任何一個(gè)民族,如果沒(méi)有一種精神力量作為支柱,沒(méi)有一種良好的精神狀態(tài),都是難以生存的。對于一個(gè)正在實(shí)施現代化戰略的發(fā)展中國家,有一種精神力量作為民族的凝聚力,就顯得更加重要。一個(gè)在精神上空虛的民族是不可能真正振興的。
在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟文化比較落后的東方大國,進(jìn)行這樣一項前無(wú)古人的改革開(kāi)放事業(yè),沒(méi)有一種良好的精神狀態(tài),沒(méi)有一股積極進(jìn)取、艱苦創(chuàng )業(yè)、勇于開(kāi)拓的創(chuàng )新精神,是難以想像的。這就必須解放思想,開(kāi)動(dòng)腦筋,放開(kāi)手腳,大膽創(chuàng )新。從歷史上看,任何一次社會(huì )變革,無(wú)不以思想解放為先導,改革的深化也有賴(lài)于思想的進(jìn)一步解放。其實(shí),中國改革開(kāi)放30年的歷史,就是一部不斷解放思想,不斷開(kāi)拓創(chuàng )新的歷史。改革的過(guò)程,就是一個(gè)不斷解放思想,不斷大膽探索,不斷開(kāi)拓創(chuàng )新的過(guò)程。改革每前進(jìn)一步,就要消除一個(gè)思想障礙,每消除一個(gè)思想障礙,改革就前進(jìn)一步。這些思想障礙,主要是“左”的障礙,即某些傳統的社會(huì )主義觀(guān)念。農村改革之初,有人把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制說(shuō)成是搞資本主義復辟;特區剛建立時(shí),也有人說(shuō),特區除了五星紅旗是社會(huì )主義外,其余全是資本主義;長(cháng)期以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟被視為洪水猛獸,被斥之為社會(huì )主義的異端;還有些人認為,非公有制經(jīng)濟是資本主義土壤,搞股份制和股份合作制就是搞資本主義,就是所謂的私有化。
可見(jiàn),不解放思想,不沖破傳統觀(guān)念,不打破思想枷鎖,不拋棄“左”的教條,改革就無(wú)從談起。
(三)改革的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),都要放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、強國富民上
中國社會(huì )主義制度確立之后,之所以還要進(jìn)行被鄧小平稱(chēng)之為“第二次革命”的改革,其根本原因,就是因為長(cháng)期以來(lái),我國形成了權力過(guò)分集中,所有制結構單一的計劃經(jīng)濟體制,嚴重束縛了生產(chǎn)力發(fā)展,妨礙了人民物質(zhì)文化生活水平的提高,壓抑了廣大勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,使本來(lái)應該生機盎然的社會(huì )主義失去了活力。改革的實(shí)質(zhì)和目的,就是為了從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制,建立充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,同時(shí)相應地進(jìn)行政治體制改革和其他方面的改革,盡快實(shí)現國家的現代化。
在推進(jìn)中國改革的過(guò)程中,鄧小平始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力,盡可能快地提高人民生活水平放在首位；把是否有利于發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力,是否有利于增強社會(huì )主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民生活水平,作為衡量改革成敗和判斷是非得失的標準;把改革的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平上。
正是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力,盡可能快地提高人民生活水平為中心內容的改革實(shí)踐,動(dòng)員最廣泛的人民群眾直接參與,極大地調動(dòng)了廣大人民群眾的積極性和創(chuàng )造性,使社會(huì )主義建設事業(yè)重新煥發(fā)出了蓬勃生機,生產(chǎn)力獲得巨大進(jìn)步,綜合國力顯著(zhù)增強,人民生活水平普遍提高,解決或緩解了多年積累的一系列矛盾和問(wèn)題。我們完全有理由這樣說(shuō),三十年來(lái)中國的改革開(kāi)放,在中國社會(huì )主義發(fā)展史上是一次偉大的轉折,在很大程度上挽救了中國社會(huì )主義的命運。若沒(méi)有1978年的歷史性轉折,中國社會(huì )主義的前途將不堪設想。
(四)改革的實(shí)施要遵循從易到難,由點(diǎn)到面,逐步深化的漸進(jìn)過(guò)程
當代中國是被“文化大革命”造成的巨大歷史災難逼上改革之路的。歷史沒(méi)有給我們進(jìn)行改革準備的充裕時(shí)間。因此,改革之初,我國改革開(kāi)放的領(lǐng)航人就反復強調要摸著(zhù)石頭過(guò)河,要從中國實(shí)際出發(fā),大膽探索,注重實(shí)效,邊實(shí)踐,邊總結經(jīng)驗。改革之初只是確定一個(gè)大致的思路:這就是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù),以調動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng )造性,提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)。具體改革方略是:先從比較容易推進(jìn)并能較快取得成效的領(lǐng)域入手,即首先從農村改革入手,然后推進(jìn)到城市改革,同時(shí)先從經(jīng)濟體制改革開(kāi)始然后推進(jìn)到政治、科技、教育、文化等領(lǐng)域,并且先通過(guò)試點(diǎn),取得經(jīng)驗,再逐步推開(kāi)。即自上而下,從小到大,從易到難,考慮各方面的承受程度,因地制宜,因勢利導,積少成多,逐步推進(jìn)。
中國經(jīng)濟體制改革的目標就是在漸進(jìn)過(guò)程中,經(jīng)過(guò)反復考慮,反復比較,并經(jīng)過(guò)多年的思考試驗后才逐步形成的。現在大家都知道,中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。但是,這一目標的確立,經(jīng)歷了長(cháng)達14年激烈的爭論,其爭論的激烈程度,在中國發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。直到1992年初鄧小平發(fā)表著(zhù)名的南方談話(huà),才把這場(chǎng)爭論畫(huà)了一個(gè)句號。這種“摸著(zhù)石頭過(guò)河”,邊實(shí)踐,邊總結,在改革實(shí)踐中逐步確立改革目標的做法,有利于改革的穩步推進(jìn),逐步深入,同時(shí)又防止出現大的挫折。
在實(shí)施改革的過(guò)程中,要注意各個(gè)領(lǐng)域改革的相互配合。尤其是政治體制改革要與經(jīng)濟體制改革相適應。正如鄧小平所說(shuō),中國改革能否取得成功,取決于政治體制改革。只搞經(jīng)濟體制改革,不搞政治體制改革,就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果,不能使經(jīng)濟體制改革繼續前進(jìn),就會(huì )阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。
(五)以開(kāi)放帶動(dòng)改革,改革促進(jìn)開(kāi)放
中國改革的一個(gè)特點(diǎn),是改革和開(kāi)放同時(shí)并舉。以開(kāi)放帶動(dòng)改革,以改革促進(jìn)開(kāi)放。改革和開(kāi)放,就如同車(chē)之兩輪,鳥(niǎo)之雙翼,成為推動(dòng)中國社會(huì )發(fā)展的主要動(dòng)力。
中國的改革之所以必須與開(kāi)放緊密結合,是因為在生產(chǎn)社會(huì )化和經(jīng)濟全球化的今天,各國的發(fā)展都離不開(kāi)世界。歷史一再證明,閉關(guān)自守,只能導致落后。落后就要挨打。中國吃過(guò)這個(gè)苦頭。正如鄧小平所說(shuō):現在的世界是開(kāi)放的世界。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命之后變得落后了,一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守,我們吃過(guò)這個(gè)苦頭,我們的老祖宗吃過(guò)這個(gè)苦頭。如果從明朝中葉算起,到鴉片戰爭,有三百多年的閉關(guān)自守,如果從康熙算起,也有近二百年。長(cháng)期閉關(guān)自守,把中國搞得貧窮落后,愚昧無(wú)知。中華人民共和國建立以后,第一個(gè)五年計劃時(shí)期是對外開(kāi)放的,不過(guò)那時(shí)只能是對蘇聯(lián)東歐的開(kāi)放。以后關(guān)起門(mén)來(lái),影響了中國發(fā)展。中國要獲得發(fā)展,不開(kāi)放不行,這是一個(gè)大政策。
中國的改革是全方位的,中國的開(kāi)放也是全面的。是向全世界的開(kāi)放,是對所有類(lèi)型的國家開(kāi)放。其中主要是對西方發(fā)達國家的開(kāi)放。“我們吸收外資、引進(jìn)技術(shù)等等主要從那里來(lái)”，因為對外開(kāi)放的實(shí)質(zhì)就是要吸收人類(lèi)文明進(jìn)步的一切成果,特別是當今世界上西方發(fā)達國家的文明成果。以贏(yíng)得與資本主義相比較的優(yōu)勢。我們的對外開(kāi)放,包括兩個(gè)開(kāi)放,一個(gè)是對外開(kāi)放,一個(gè)是對內開(kāi)放。對內開(kāi)放就是改革。對內開(kāi)放,就是打破地區壁壘,實(shí)現社會(huì )主義統一大市場(chǎng),這是建立市場(chǎng)經(jīng)濟的基本條件之一。這就需要對現行體制進(jìn)行根本變革。不實(shí)施改革,開(kāi)放也難以實(shí)施,中國也就發(fā)展不起來(lái)。而開(kāi)放的實(shí)行,特別是對外開(kāi)放又勢必推動(dòng)國內的體制改革。因此,改革與開(kāi)放是相互促進(jìn),密不可分的。
(六)要正確處理發(fā)展、改革與穩定之間的關(guān)系
中國的改革是一項艱巨而復雜的系統工程,既要大膽開(kāi)拓,又要步子穩妥,還要方式適當。特別要注意處理好改革、發(fā)展與穩定之間的關(guān)系。在中國革命和建設史上,急躁冒進(jìn)沒(méi)有一次不是以失敗而告終,在社會(huì )主義改革史上,急躁冒進(jìn)也沒(méi)有一次成功的先例。在穩定中尋求發(fā)展,在發(fā)展中尋求穩定,這是戰后以來(lái)很多發(fā)展中國家經(jīng)過(guò)長(cháng)期經(jīng)濟建設獲得的寶貴經(jīng)驗,也是一些后來(lái)居上的國家成功之要旨。對于我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國來(lái)說(shuō),在穩定中推進(jìn)改革,在穩定中尋求發(fā)展,就顯得非常重要。我國經(jīng)濟建設的主要教訓就是急躁冒進(jìn)。形勢不好時(shí),頭腦還比較冷靜,形勢一好,頭腦就發(fā)熱。這種社會(huì )主義建設中的急躁冒進(jìn),曾經(jīng)給我國社會(huì )帶來(lái)巨大災難。這方面的教訓要牢牢記住。
這里所說(shuō)的穩中求進(jìn),是就改革和建設的指導思想而言,關(guān)鍵是要處理好發(fā)展、改革和穩定之間的關(guān)系。穩定是前提,發(fā)展是目的,改革是途徑和動(dòng)力。
我們所尋求的穩定,不是停滯的穩定,而是動(dòng)態(tài)的穩定,是發(fā)展中的穩定。是為了獲得發(fā)展所需要的社會(huì )環(huán)境。這里,騎自行車(chē)原理會(huì )給我們一些啟示。自行車(chē)騎得太快,易栽跟頭,若騎得太慢或者不動(dòng),最終也會(huì )摔下來(lái)。只有保持一個(gè)合適的速度,才能穩步前進(jìn)。
中國改革成功的原因之一,就在于中國改革的領(lǐng)導核心清醒地認識和把握了改革、發(fā)展和穩定之間的內在聯(lián)系。這就是:發(fā)展是一切工作的中心,是改革和穩定的目的;改革是推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力,是發(fā)展和穩定的重要保證;穩定是改革和發(fā)展的基礎,社會(huì )不穩定,就什么事也做不成。
(七)正確處理破和立的關(guān)系,盡可能縮短新舊體制之間的過(guò)渡時(shí)期,把新舊體制轉軌期間所造成的損失減少到最低限度
改革,是新舊體制的一種轉換,無(wú)疑是一個(gè)破舊立新的過(guò)程。既然如此,改革就要破字當頭,敢于革除和擯棄種種不適應生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制和規章制度。但破只是手段,立才是目的。破要服從立,服務(wù)于立。即使破,也有不同的破法。大致來(lái)說(shuō),主要有三種方式:一是先破后立;二是邊破邊立;三是先立后破。具體采取哪種方式,要視其具體情況。鑒于社會(huì )主義國家改革的歷史經(jīng)驗,還是先立后破為好。新的體制建立起來(lái)了,舊體制不攻自破,新的機制運轉起來(lái)了,舊的機制自然會(huì )退出歷史舞臺。某些國家全盤(pán)否定原有體制,搞什么“休克療法”,盲目照搬某種模式,在一定時(shí)期內搞成沒(méi)有商品的商品經(jīng)濟,沒(méi)有市場(chǎng)的市場(chǎng)調節,沒(méi)有資本家的資本主義。舊的體制和聯(lián)系破壞了,新的體制和機制又沒(méi)有建立起來(lái),必然導致混亂和無(wú)序,引發(fā)一系列的社會(huì )危機。我國前些年社會(huì )生活中出現的經(jīng)濟過(guò)熱、宏觀(guān)失控和某些秩序混亂等社會(huì )問(wèn)題,原因固然是多方面的,其中一個(gè)重要原因,就是由于沒(méi)有處理好破與立的關(guān)系。舊的體制和運行機制破壞了,新的體制和運行機制又未能及時(shí)地建立并正常地運轉起來(lái),留下了一系列的權力真空、政策真空和法規真空,被一些人鉆了空子,導致諸如社會(huì )分配不公、腐敗現象滋長(cháng)、社會(huì )秩序混亂等一系列困擾我國社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題,以至于不得不花很大的氣力進(jìn)行治理整頓。
當前,中國改革已進(jìn)入攻堅階段,新舊體制
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