鎮政府鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策
1.政府怎么鼓勵創(chuàng )新
8月4日，科技部火炬中心主任梁桂博士在常州新北區舉辦的高新區二次創(chuàng )業(yè)高層論壇上指出，眼下各城市都在積極打造創(chuàng )新型城市，但創(chuàng )新政策設計需要走出傳統思維定勢，不能患上“巨無(wú)霸依賴(lài)癥”；政府建立的創(chuàng )業(yè)投融資平臺應發(fā)揮最大效應，考慮到長(cháng)線(xiàn)收益和整體運營(yíng)。
支持創(chuàng )新不能“抓大放小”
在支持技術(shù)創(chuàng )新上，不少地方把重心放在大企業(yè)集團上。梁桂提醒，中小企業(yè)才是創(chuàng )新生態(tài)鏈中最活躍的因子。
梁桂說(shuō)，在以美國為首的工業(yè)國家，上世紀70年代，“巨無(wú)霸”被一群企業(yè)替代，催生了服務(wù)外包，大企業(yè)只專(zhuān)注做自己最有競爭力的。美國政府的一項評估表明，70%的原始創(chuàng )新來(lái)自小企業(yè)，于是在上世紀80年代頒布了《小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展法》，并制定了創(chuàng )新科研計劃。
梁桂說(shuō)，科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主力，是國家競爭力的主要表現，我國改革開(kāi)放以來(lái)，65%的專(zhuān)利、70%的新產(chǎn)品都由中小企業(yè)創(chuàng )造。大企業(yè)通過(guò)購并、外包、合同研發(fā)獲取壟斷利潤，和中小企業(yè)一起構成創(chuàng )新生態(tài)鏈。
幫更多小企業(yè)飛躍“死亡谷”
梁桂指出，創(chuàng )新型中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)初期總會(huì )面臨資金鏈斷裂的“死亡之谷”。美國一項調查顯示，創(chuàng )業(yè)者最低起步資金是2.5萬(wàn)美金，這筆錢(qián)花光之后，面臨青黃不接的境地，又無(wú)法滿(mǎn)足商業(yè)金融機構的擔保抵押要求，就形成“死亡谷”，三分之二的企業(yè)在3年內不斷消亡。
在美國，幾乎所有的聯(lián)邦機構都把自己預算的2%用來(lái)支持小企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)，美國國家預算每年撥出100億美元來(lái)保證小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新計劃的實(shí)施，還有50萬(wàn)具有創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的“商業(yè)天使”對小企業(yè)進(jìn)行輔導，保證創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不僅是資金的導入，還有經(jīng)驗的導入。在我國，上海微創(chuàng )、中芯國際等一批創(chuàng )新型企業(yè)快速崛起，其背后推手就是政府投資建立的創(chuàng )業(yè)投資機構。7月初，我國正式啟動(dòng)了首個(gè)國家級創(chuàng )業(yè)投資引導基金，中央財政安排1億元，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)。
創(chuàng )業(yè)扶持模式要多樣化
梁桂說(shuō)，政府和企業(yè)必須各盡其能，政府不應直接參與企業(yè)投資和運作，而應創(chuàng )造公平公開(kāi)的環(huán)境體系，讓投資機構和社會(huì )資金“用腳投票”，引導資金自然地流向有發(fā)展潛力的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，這比直接用錢(qián)貼補企業(yè)更好。
他介紹說(shuō)，以色列希伯來(lái)大學(xué)曾對全球100多個(gè)國家由政府參與的投資公司進(jìn)行調查，指出了創(chuàng )業(yè)投資的“要訣”：一是要支持高質(zhì)量的科技型中小企業(yè)；二是政府投入建立管理公司，但不參與管理，任何社會(huì )資金愿意購買(mǎi)政府股權，政府按原值轉讓?zhuān)蝗钦龈呙鞯漠a(chǎn)業(yè)政策設計師和經(jīng)紀人，把創(chuàng )新基金、孵化器、集群創(chuàng )新計劃有效結合，形成創(chuàng )新生態(tài)，催生更多高質(zhì)量的種子企業(yè)。
2.政府的創(chuàng )業(yè)鼓勵政策有哪些?
近年來(lái)，為支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導等諸多方面。
（1）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng )業(yè)，到創(chuàng )業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，注冊資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。 （2）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅一年。
（3）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶(hù)和結算便利，貸款額度在 2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(cháng)為兩年，到期確定需延長(cháng)的，可申請延期一次。
貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。 （4）政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構，免費為自主創(chuàng )業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱(chēng)、檔案工資等有關(guān)手續）2年；提供免費查詢(xún)人才、勞動(dòng)力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費；優(yōu)惠為創(chuàng )辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。
（5）以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當地大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規，而且更加細化，更貼近實(shí)際。例如：根據國家和上海市政府的有關(guān)規定，上海地區應屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)可享受免費風(fēng)險評估、免費政策培訓、無(wú)償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策。
3.職業(yè)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政府方面的優(yōu)惠政策是什么?
為了鼓勵廣大農民朋友創(chuàng )業(yè)，從2005年6月起，我國各級 各地政府相繼出臺了一批優(yōu)惠政策和優(yōu)惠措施。
盡管各地的優(yōu)惠 條件不完全一致，但基本的優(yōu)惠一般表現在下面5個(gè)方面。（一）完善相關(guān)法規主要有稅收、信貸、辦事等方面的各種優(yōu)惠政策，鼓勵承包 地依法流轉等。
例如，河北省就出臺規定，對除從事國家法律法 規明令禁止的行業(yè)以及涉及人身健康、公共安全、環(huán)境資源保護 等行業(yè)外的農村流動(dòng)性小商販和農民在集貿市場(chǎng)或地方人民政府 指定區域內銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品，免于工商登記和收取各項工商行 政管理費。對農民創(chuàng )業(yè)發(fā)展特色農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和非農業(yè)生 產(chǎn)的，除經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)或有關(guān)主管機關(guān)按照有關(guān)規定審查批 準，減征、免征所得稅有關(guān)稅費外，政府有關(guān)部門(mén)應當給予適當 補貼。
（二）轉變辦事作風(fēng)，提高辦事效率主要是簡(jiǎn)化辦理手續，集中辦公，一條龍服務(wù)，限時(shí)辦結 等，例如，各地差不多都已經(jīng)普及行政服務(wù)大廳、首問(wèn)制、對口 扶持、限定幾個(gè)工作日辦結等。（三）營(yíng)造平等環(huán)境主要是取消原來(lái)實(shí)際上存在對農民的不平等，甚至是歧視。
不僅如此，對農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)甚至比對大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)幫扶力度還 大，這在2015年中央“一號文件”中都有體現。 （四）經(jīng)濟上直接扶持主要是清理、取消某些不合理的收費或者違規收費，提供無(wú) 息或者貼息貸款，看情況給創(chuàng )業(yè)的農民一定的獎勵等。
（五）動(dòng)員全社會(huì )提供各種幫助主要是通過(guò)政府層面進(jìn)行呼吁、宣傳和鼓勵，發(fā)動(dòng)各個(gè)單位 都來(lái)幫助農民和理解農民、尊重農民，為農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供便利 和幫助等。 上述措施，各地的實(shí)施情況可能有些不同，但總體上幾乎已 經(jīng)涉及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各個(gè)方面，而且始終處于不斷完善之中。
農民 朋友如果再創(chuàng )業(yè)中遇到什么特殊問(wèn)題，首先應大膽向當地政府部門(mén)求助。
4.政府對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)有什么優(yōu)惠政策?
根據相關(guān)規定，高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門(mén)注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以?xún)鹊模云湓诠ど滩块T(mén)注冊登記之日起3年內免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費。
具體為以下幾個(gè)部門(mén)： 工商：免收個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補換營(yíng)業(yè)執照及營(yíng)業(yè)執照副本）、個(gè)體工商戶(hù)管理費、集貿市場(chǎng)管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。 稅務(wù)：免收稅務(wù)登記證工本費。
衛生：免收行政執法衛生監測費、衛生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費。 民政：免收民辦非企業(yè)單位登記費（含證書(shū)費）。
勞動(dòng)保障：免收勞動(dòng)合同鑒證費、職業(yè)資格證書(shū)工本費。 另外，還免收國務(wù)院及財政部、國家發(fā)改委批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費；各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價(jià)格主管部門(mén)按照管理權限批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費。
5.支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和發(fā)展方向是什么? 愛(ài)問(wèn)知
①突出重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和 特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新 渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。
重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng) 濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農業(yè)和鄉村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統手工 藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè) 管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方式鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法 規和政策規定，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦 家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織 等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊，與 其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi) 辟創(chuàng )業(yè)空間。 通過(guò)發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)， 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。
通過(guò)發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機 制靈活的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。 ③推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照全產(chǎn)業(yè) 鏈、全價(jià)值鏈的現代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，建立合理穩定 的利益聯(lián)結機制，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農民分享 二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
以農牧（農林、農漁）結合、循環(huán)發(fā)展為導 向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作，延長(cháng)農業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條。
推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度 融合，提升農業(yè)價(jià)值鏈。引導返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新向特色小城 鎮和產(chǎn)業(yè)園區等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區。
6.國家怎樣通過(guò)落實(shí)用地用電支持措施支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
在符合土地利用總體規劃的前提 下，通過(guò)調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難 問(wèn)題。
支持返鄉下鄉人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設施農業(yè)建設 和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。
鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農 村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 各省（區、市）可以根據本地實(shí) 際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落 發(fā)展農家樂(lè )。
在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下， 允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。縣級人民政府可 在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設 農業(yè)配套輔助設施。
城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用 地指標，以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地， 重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體 經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。
鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 農 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在 地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。
返 鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農 業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電，包括對各種 農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去好、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電，均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 該項措施由國土資源部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負責。
7.政府出臺了那些有利于鄉鎮企業(yè)發(fā)展的政策
2002年，全國人大出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是國家制定的扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的第一部專(zhuān)門(mén)法律，使中小企業(yè)的發(fā)展有了法律依據和保障。
主要體現在以下幾個(gè)方面： （一）財政政策 主要表現為設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金等六大類(lèi)資金。 ⒈中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金 按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》，中央財政已經(jīng)設立了中小企業(yè)科目，并安排了一定數額的資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金主要用于四個(gè)方面：一是促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設，推動(dòng)建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓為主要內容的中小企業(yè)服務(wù)體系；二是開(kāi)展支持中小企業(yè)的工作，如創(chuàng )業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓等；三是補充中小企業(yè)發(fā)展基金；四是扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。 ⒉中小企業(yè)發(fā)展基金 這是為改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，由政府出資而設立的專(zhuān)項基金，其資金來(lái)源由中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、基金收益、捐贈和其他資金四部分組成，主要用于中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導和服務(wù)、支持建立中小企業(yè)信用擔保體系、支持技術(shù)創(chuàng )新、鼓勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套、支持中小企業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展人員培訓、信息咨詢(xún)等工作、支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、實(shí)施清潔生產(chǎn)及其他事項。
⒊科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金 1999年我國設立了用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目的政府專(zhuān)項基金，即科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金創(chuàng )新基金的資.金來(lái)源為中央財政撥款及其銀行存款利息，分為：（1）貸款貼息：一般按貸款額年利息的50% ~100%給予補貼，貼息總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（2）無(wú)償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng )辦企業(yè)進(jìn)行成果轉化的補助。
資助數額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。（3）資本金投入：主要用于對少數有后續創(chuàng )新潛力、有較大市場(chǎng)需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。
數額一般不超過(guò)企業(yè)注冊資本的20%。 ⒋中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項補助資金 主要用于中小企業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)的有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的補助。
使用范圍包括培訓業(yè)務(wù)、小企業(yè)信用服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)及財政部批準的其他支出。中小企業(yè)補助資金的資助標準：（1）培訓業(yè)務(wù)中的授課費和教材費按實(shí)際發(fā)生額予以全額資助，參加培訓人員的食宿費予以適當補助。
（2）小企業(yè)信用服務(wù)費按實(shí)際發(fā)生額予以適當補助。（3）創(chuàng )業(yè)服務(wù)費按實(shí)際發(fā)生額予以適當補助。
⒌中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金 這是中央財政用于支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)各項業(yè)務(wù)與活動(dòng)的政府性基金和地方財政自行安排的專(zhuān)項資金，用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會(huì )團體、事業(yè)單位組織中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的活動(dòng)。主要用于中小企業(yè)舉辦或參加境外展覽會(huì )；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類(lèi)產(chǎn)品的認證；國際市場(chǎng)宣傳推介；開(kāi)拓新興市場(chǎng)；組織培訓與研討會(huì )；境外投（議）標等方面。
⒍鄉鎮企業(yè)發(fā)展基金 按照《鄉鎮企業(yè)法》規定，縣級以上人民政府可設立鄉鎮企業(yè)發(fā)展基金。其來(lái)源主要是政府拔付的用于鄉鎮企業(yè)發(fā)展的周轉金。
除鄉鎮企業(yè)發(fā)展基金外，用財政資助方式扶持鄉鎮企業(yè)發(fā)展的貸款還有中西部鄉鎮企業(yè)專(zhuān)項貸款、東西合作示范項目貼息貸款、少數民族地區鄉鎮企業(yè)貼息貸款以及扶貧開(kāi)發(fā)貸款等。
8.政府有哪些鼓勵自主創(chuàng )業(yè)的政策
近年來(lái)，為支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導等諸多方面。
（1）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng )業(yè)，到創(chuàng )業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，注冊資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。 （2）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅一年。
（3）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶(hù)和結算便利，貸款額度在 2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(cháng)為兩年，到期確定需延長(cháng)的，可申請延期一次。
貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。 （4）政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構，免費為自主創(chuàng )業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱(chēng)、檔案工資等有關(guān)手續）2年；提供免費查詢(xún)人才、勞動(dòng)力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費；優(yōu)惠為創(chuàng )辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。
（5）以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當地大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規，而且更加細化，更貼近實(shí)際。例如：根據國家和上海市政府的有關(guān)規定，上海地區應屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)可享受免費風(fēng)險評估、免費政策培訓、無(wú)償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策。
9.為鼓勵創(chuàng )業(yè),市政府制定了小型企業(yè)的優(yōu)惠政策,許多小型企業(yè)應運
(1)根據統計圖可知，3月份有4家，占25%,
所以某鎮今年1-5月新注冊小型企業(yè)一共有：4÷25%=16（家），
1月份有：16-2-4-3-2=5（家）.
折線(xiàn)統計圖補充如下：
(2)設該鎮今年3月新注冊的小型企業(yè)為甲、乙、丙、丁，其中甲、乙為餐飲企業(yè).畫(huà)樹(shù)狀圖得：
∵共有12種等可能的結果，甲、乙2家企業(yè)恰好被抽到的有2種，
∴所抽取的2家企業(yè)恰好都是餐飲企業(yè)的概率為：
2
12 =
1
6 .
