保險業(yè)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

1.如何加快行業(yè)解決方案的推進(jìn),保障互聯(lián)網(wǎng)+工作的落地

推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，對促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，意義重大。根據(jù)《政府工作報告》要求，會議通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。一是清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。二是實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)+”的新硬件工程，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享平臺，加強(qiáng)公共服務(wù)，開展政務(wù)等公共數(shù)據(jù)開放利用試點(diǎn)，鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放。四是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)，加大政府部門采購云計(jì)算服務(wù)力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開展股權(quán)眾籌等試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市。五是注重安全規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，完善市場監(jiān)管和社會管理，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，保護(hù)公平競爭。用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

會議指出，適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。會議決定，在已降低失業(yè)保險費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率；將生育保險費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

會議認(rèn)為，改革商業(yè)保險資金運(yùn)用方式，對接國家重大戰(zhàn)略和市場需求，有利于保險業(yè)創(chuàng)新增效，也可以帶動社會有效投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會議確定，按照市場化專業(yè)化運(yùn)作和商業(yè)可持續(xù)原則，設(shè)立中國保險投資基金。基金采取有限合伙制，規(guī)模為3000億元，主要向保險機(jī)構(gòu)募集，并以股權(quán)、債權(quán)方式開展直接投資或作為母基金投入國內(nèi)外各類投資基金，主要投向棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施等建設(shè)，以及“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目等。用長期穩(wěn)定的資金支持打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)新引擎。

會議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》。草案借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動性監(jiān)測指標(biāo)。這有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

2.關(guān)于響應(yīng)國家提倡大眾創(chuàng)業(yè)的精神的響應(yīng)書

以下為湖南省金融機(jī)構(gòu)的： 推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要途徑。

為了積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府號召，進(jìn)一步加大金融業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力度，落實(shí)省委、省政府打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”湖南新引擎的決定，我們聯(lián)合向全省金融業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出如下倡議： 一、進(jìn)一步深化金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)意識。主動對接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目庫，以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135工程”、科技型企業(yè)、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體為重點(diǎn)，加大對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的金融支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體融資的便利性和可獲得性，助推金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮。

二、進(jìn)一步增加金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金投放。積極向上爭取信貸規(guī)劃，優(yōu)化資金投放結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”的目標(biāo)；引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)到銀行間市場發(fā)行債券，到中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和湖南股權(quán)交易所掛牌融資，到境外上市融資；引導(dǎo)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)品模式。簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動等；通過股權(quán)投資計(jì)劃、項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)；引進(jìn)保險資金投資我省創(chuàng)業(yè)投資基金；加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)發(fā)展責(zé)任保險、專利保險等創(chuàng)新險種；為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供人身、財(cái)產(chǎn)等保險服務(wù)。

四、進(jìn)一步改進(jìn)金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)方式。向基層延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；設(shè)立科技支行、小微支行等；探索在園區(qū)設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)小額貸款公司；適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，完善盡職免責(zé)制度，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目貸款審批和發(fā)放效率。

五、進(jìn)一步降低金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資成本。清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為；縮短創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)融資鏈條，減少搭橋融資行為；對符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、信用好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，不壓貸、不抽貸、不斷貸；對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目貸款利率不上浮或者少上浮。

六、進(jìn)一步改善金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境。廣泛開展誠信宣傳教育活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)講誠信，加快信用評級推廣應(yīng)用，對誠實(shí)守信的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)加大支持力度。

強(qiáng)化行業(yè)自律，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

3.1.我國政府促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主要舉措有哪些

一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

4.國務(wù)院為什么要推動大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新

政府大力提倡“雙創(chuàng)”，即萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)。萬眾和大眾這兩個詞，說明政府要把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)在民間普及化。經(jīng)常說到推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”：投資、消費(fèi)和出口。在我看來，其實(shí)都是消費(fèi)，比如其他國家地區(qū)消費(fèi)我們出口過去的產(chǎn)品和服務(wù)，本質(zhì)上就是消費(fèi)，但是這叫出口，國內(nèi)的消費(fèi)，才叫“消費(fèi)”。

至于投資，其實(shí)也是變相的消費(fèi)或帶動消費(fèi)。比如某企業(yè)投資一個項(xiàng)目，首先要搞一個可行性研究報告，如果項(xiàng)目可行，接下來要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，這就要消費(fèi)一些研究院的服務(wù)，研究院有了生意，接下來要征地，一些拆遷戶拿到了補(bǔ)償款，往往會去消費(fèi)，這就拉動了經(jīng)濟(jì)。

上面說了這么多，和大眾創(chuàng)業(yè)有什么關(guān)系？首先創(chuàng)業(yè)需要資金，資金從哪里來？投資、貸款、親朋好友集資等等，無論那種方式，只要創(chuàng)業(yè)就需要花錢。

而創(chuàng)業(yè)無非就兩種結(jié)果：成功OR失敗。

成功了皆大歡喜，解決了自己問題的同時也一并為國家解決了就業(yè)問題，為維穩(wěn)做出了貢獻(xiàn)。如果你經(jīng)營有道，做大做強(qiáng)，把公司做成了中國乃至世界500強(qiáng)，那你為中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就更大了。

失敗了，對你而言肯定很糟糕，但是對國家而言，還是很不錯的，因?yàn)榇蟊妱?chuàng)業(yè)即使失敗了，也落得大眾消費(fèi)，增加了內(nèi)需。所以，對于政府而言，大眾創(chuàng)業(yè)就變成了大眾消費(fèi)。

政府大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，對于當(dāng)下中國相對糟糕的經(jīng)濟(jì)而言，是極為有利的。大眾創(chuàng)業(yè)暗合我國經(jīng)濟(jì)增長的兩架馬車：投資和消費(fèi)。說起消費(fèi)，不由讓人想起當(dāng)年為了增加消費(fèi)，就是所謂擴(kuò)大內(nèi)需，政府把醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)市場化，逼著大家拿錢消費(fèi)，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)上稱之為“新三座大山”民眾負(fù)擔(dān)。今天，逼著大家消費(fèi)一時難以找到新項(xiàng)目，于是呼吁大家都去創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)，背后的隱秘邏輯就是消費(fèi)。

創(chuàng)業(yè)成功好處多多，有為什么說大眾創(chuàng)業(yè)背后的隱秘邏輯其實(shí)是消費(fèi)呢？道理很簡單，創(chuàng)業(yè)成功率很低?？v觀近代資本主義歷史，基本都是比較推崇創(chuàng)業(yè)的，但是創(chuàng)業(yè)成功率統(tǒng)計(jì)下來基本都不高，一般經(jīng)濟(jì)形勢好的情況下，相對高一點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候，創(chuàng)業(yè)成功率非常的低。

在政府發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》這份文件里說“我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來”，這樣良好的愿望當(dāng)然很好，我也希望能實(shí)現(xiàn)，但是實(shí)現(xiàn)這個有一個前提，如何切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)成功率，僅靠市場，靠簡政放權(quán)等肯定是不夠的。