保險業(yè)支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

1.如何加快行業(yè)解決方案的推進(jìn),保障互聯(lián)網(wǎng)+工作的落地

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，對促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，意義重大。根據《政府工作報告》要求，會(huì )議通過(guò)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。一是清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準入，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。二是實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)+”的新硬件工程，加強新一代信息基礎設施建設，加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計算、大數據等應用。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放共享平臺，加強公共服務(wù)，開(kāi)展政務(wù)等公共數據開(kāi)放利用試點(diǎn)，鼓勵國家創(chuàng )新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線(xiàn)開(kāi)放。四是適應“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)，加大政府部門(mén)采購云計算服務(wù)力度，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展股權眾籌等試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市。五是注重安全規范，加強風(fēng)險監測，完善市場(chǎng)監管和社會(huì )管理，保障網(wǎng)絡(luò )和信息安全，保護公平競爭。用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

會(huì )議指出，適當降低社會(huì )保險費率，是為企業(yè)減負的定向調控重要舉措，有利于穩增長(cháng)、促就業(yè)。會(huì )議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據行業(yè)風(fēng)險程度細化基準費率檔次，根據工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%；工傷保險和生育保險基金超過(guò)合理結存量的地區應調低費率。實(shí)施上述政策，預計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。

會(huì )議認為，改革商業(yè)保險資金運用方式，對接國家重大戰略和市場(chǎng)需求，有利于保險業(yè)創(chuàng )新增效，也可以帶動(dòng)社會(huì )有效投資，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。會(huì )議確定，按照市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運作和商業(yè)可持續原則，設立中國保險投資基金。基金采取有限合伙制，規模為3000億元，主要向保險機構募集，并以股權、債權方式開(kāi)展直接投資或作為母基金投入國內外各類(lèi)投資基金，主要投向棚戶(hù)區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施等建設，以及“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作重大項目等。用長(cháng)期穩定的資金支持打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟新引擎。

會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》。草案借鑒國際經(jīng)驗，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過(guò)75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉為流動(dòng)性監測指標。這有利于完善金融傳導機制，增強金融機構擴大“三農”、小微企業(yè)等貸款的能力。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。

2.關(guān)于響應國家提倡大眾創(chuàng )業(yè)的精神的響應書(shū)

以下為湖南省金融機構的： 推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，是新常態(tài)下實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要途徑。

為了積極響應黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府號召，進(jìn)一步加大金融業(yè)服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的力度，落實(shí)省委、省政府打造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”湖南新引擎的決定，我們聯(lián)合向全省金融業(yè)機構發(fā)出如下倡議： 一、進(jìn)一步深化金融支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的服務(wù)意識。主動(dòng)對接創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目，建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目庫，以支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區“135工程”、科技型企業(yè)、大學(xué)生等創(chuàng )業(yè)群體為重點(diǎn)，加大對“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的金融支持力度，增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體融資的便利性和可獲得性，助推金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟共生共榮。

二、進(jìn)一步增加金融支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的資金投放。積極向上爭取信貸規劃，優(yōu)化資金投放結構，努力實(shí)現小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的目標；引導支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)到銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券，到中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”和湖南股權交易所掛牌融資，到境外上市融資；引導天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等投資初創(chuàng )期的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)。

三、進(jìn)一步創(chuàng )新金融支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的產(chǎn)品模式。簡(jiǎn)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程，探索股權和債權相結合的融資方式，與創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構實(shí)現投貸聯(lián)動(dòng)等；通過(guò)股權投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃等方式投資創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)；引進(jìn)保險資金投資我省創(chuàng )業(yè)投資基金；加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)發(fā)展責任保險、專(zhuān)利保險等創(chuàng )新險種；為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型企業(yè)提供人身、財產(chǎn)等保險服務(wù)。

四、進(jìn)一步改進(jìn)金融支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的服務(wù)方式。向基層延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)起或參與設立村鎮銀行；設立科技支行、小微支行等；探索在園區設立科技支行、科技小額貸款公司等，在鄉鎮設立農業(yè)小額貸款公司；適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，完善盡職免責制度，提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目貸款審批和發(fā)放效率。

五、進(jìn)一步降低金融支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的融資成本。清理收費項目，規范收費行為；縮短創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)融資鏈條，減少搭橋融資行為；對符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、信用好但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)，不壓貸、不抽貸、不斷貸；對優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目貸款利率不上浮或者少上浮。

六、進(jìn)一步改善金融支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的服務(wù)環(huán)境。廣泛開(kāi)展誠信宣傳教育活動(dòng)，引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)講誠信，加快信用評級推廣應用，對誠實(shí)守信的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)加大支持力度。

強化行業(yè)自律，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

3.1.我國政府促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的主要舉措有哪些

一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。

四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。

4.國務(wù)院為什么要推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新

政府大力提倡“雙創(chuàng )”，即萬(wàn)眾創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)。萬(wàn)眾和大眾這兩個(gè)詞，說(shuō)明政府要把創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)在民間普及化。經(jīng)常說(shuō)到推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車(chē)”：投資、消費和出口。在我看來(lái)，其實(shí)都是消費，比如其他國家地區消費我們出口過(guò)去的產(chǎn)品和服務(wù)，本質(zhì)上就是消費，但是這叫出口，國內的消費，才叫“消費”。

至于投資，其實(shí)也是變相的消費或帶動(dòng)消費。比如某企業(yè)投資一個(gè)項目，首先要搞一個(gè)可行性研究報告，如果項目可行，接下來(lái)要進(jìn)行初步設計，這就要消費一些研究院的服務(wù)，研究院有了生意，接下來(lái)要征地，一些拆遷戶(hù)拿到了補償款，往往會(huì )去消費，這就拉動(dòng)了經(jīng)濟。

上面說(shuō)了這么多，和大眾創(chuàng )業(yè)有什么關(guān)系？首先創(chuàng )業(yè)需要資金，資金從哪里來(lái)？投資、貸款、親朋好友集資等等，無(wú)論那種方式，只要創(chuàng )業(yè)就需要花錢(qián)。

而創(chuàng )業(yè)無(wú)非就兩種結果：成功OR失敗。

成功了皆大歡喜，解決了自己?jiǎn)?wèn)題的同時(shí)也一并為國家解決了就業(yè)問(wèn)題，為維穩做出了貢獻。如果你經(jīng)營(yíng)有道，做大做強，把公司做成了中國乃至世界500強，那你為中國經(jīng)濟的貢獻就更大了。

失敗了，對你而言肯定很糟糕，但是對國家而言，還是很不錯的，因為大眾創(chuàng )業(yè)即使失敗了，也落得大眾消費，增加了內需。所以，對于政府而言，大眾創(chuàng )業(yè)就變成了大眾消費。

政府大力推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，對于當下中國相對糟糕的經(jīng)濟而言，是極為有利的。大眾創(chuàng )業(yè)暗合我國經(jīng)濟增長(cháng)的兩架馬車(chē)：投資和消費。說(shuō)起消費，不由讓人想起當年為了增加消費，就是所謂擴大內需，政府把醫療、教育、房地產(chǎn)市場(chǎng)化，逼著(zhù)大家拿錢(qián)消費，構建了網(wǎng)絡(luò )上稱(chēng)之為“新三座大山”民眾負擔。今天，逼著(zhù)大家消費一時(shí)難以找到新項目，于是呼吁大家都去創(chuàng )業(yè)，而創(chuàng )業(yè)，背后的隱秘邏輯就是消費。

創(chuàng )業(yè)成功好處多多，有為什么說(shuō)大眾創(chuàng )業(yè)背后的隱秘邏輯其實(shí)是消費呢？道理很簡(jiǎn)單，創(chuàng )業(yè)成功率很低。縱觀(guān)近代資本主義歷史，基本都是比較推崇創(chuàng )業(yè)的，但是創(chuàng )業(yè)成功率統計下來(lái)基本都不高，一般經(jīng)濟形勢好的情況下，相對高一點(diǎn)，而經(jīng)濟形勢不好的時(shí)候，創(chuàng )業(yè)成功率非常的低。

在政府發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》這份文件里說(shuō)“我國有13億多人口、9億多勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，就是要通過(guò)轉變政府職能、建設服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)主體“如魚(yú)得水”，通過(guò)創(chuàng )業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)”，這樣良好的愿望當然很好，我也希望能實(shí)現，但是實(shí)現這個(gè)有一個(gè)前提，如何切實(shí)提高創(chuàng )業(yè)成功率，僅靠市場(chǎng)，靠簡(jiǎn)政放權等肯定是不夠的。