創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策資源宣講

1.社會(huì)如何對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行宣傳

一、政府方面1、加強(qiáng)制度建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境制度建設(shè)是大學(xué)生文化形成和發(fā)展的重要保障因素。

首先，政府應(yīng)從全局出發(fā)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供制度上的依靠，通過(guò)制定相關(guān)政策和制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展提供保護(hù)。其次，要針對(duì)大學(xué)生建立創(chuàng)業(yè)失敗救助機(jī)制，幫扶失敗大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者順利度過(guò)難關(guān)，解除一大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，使其能夠更加全身心投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中去。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是新興的潮流，其規(guī)范化的發(fā)展至關(guān)重要，只有規(guī)范化的發(fā)展，才能被更多的人所接受，才能使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)得到全社會(huì)的認(rèn)可和支持。2、實(shí)施資源傾斜，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的資源支持力度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中優(yōu)勝劣汰的手段和方法，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)目前在各方面條件都是脆弱的，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的對(duì)手是熟悉市場(chǎng)運(yùn)作的成熟企業(yè)，它們很難在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存。因此，政府需要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展提供保護(hù)和支持。

政府掌握著大量的資源，在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行資源再分配時(shí)，著力對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行資源傾斜，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供扶持，以提高其競(jìng)爭(zhēng)力和成功率。3、完善金融制度建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化提供物質(zhì)保障現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首要的阻礙因素就是資金問(wèn)題，由于大學(xué)生群體的特殊性，無(wú)法獲得足夠的資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，此時(shí)就需要社會(huì)資本的介入。

風(fēng)險(xiǎn)投資是解決這一問(wèn)題的有效手段，但是現(xiàn)在由于金融制度的不完善，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢，這就導(dǎo)致了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源匱乏的窘境。而根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資是創(chuàng)業(yè)者成功的恰恰最重要的因素。

4、加大宣傳力度，提高創(chuàng)業(yè)文化認(rèn)知度政府應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)業(yè)文化進(jìn)行大力宣傳，通過(guò)主流媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)文化的概念、特征和價(jià)值取向進(jìn)行宣傳，消除對(duì)創(chuàng)業(yè)文化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，構(gòu)建主流文化，并且可以宣揚(yáng)優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功典型案例，使他們的價(jià)值取向、精神狀態(tài)、行為方式對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生產(chǎn)生積極的影響。將創(chuàng)業(yè)文化融合成為主流文化的一個(gè)分支，通過(guò)政策宣講、讀本發(fā)放、舉辦官方論壇和會(huì)議等方式擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)文化的影響群體，提高社會(huì)各方對(duì)創(chuàng)業(yè)文化的關(guān)注度和認(rèn)同感，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化氛圍，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

5、以傳統(tǒng)文化精神為引領(lǐng)，培育地域特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化中國(guó)民族特有的精神文化充分體現(xiàn)了中原兒女開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)強(qiáng)勇敢、百折不撓的獨(dú)特品質(zhì)，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化的開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神內(nèi)核與中原文化精神高度契合，可以把傳統(tǒng)精神文化融入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化，以傳統(tǒng)精神文化為引領(lǐng)，培育更易于認(rèn)同和接受的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化。6、增強(qiáng)政府的社會(huì)服務(wù)在社會(huì)服務(wù)方面，政府應(yīng)該為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供與社會(huì)創(chuàng)業(yè)成功人士和組織的交流平臺(tái)、成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，從而使暢通創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與社會(huì)相關(guān)人士和組織的溝通渠道，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的到更多社會(huì)力量的幫助。

要變社會(huì)傳統(tǒng)觀念，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的社會(huì)輿論環(huán)境，以體為核心的社會(huì)組織，要加強(qiáng)度大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的正面宣傳，使社會(huì)輿論轉(zhuǎn)向?qū)Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)文化的關(guān)注和理解。同時(shí)建設(shè)鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放的社會(huì)氛圍。

2.如何在學(xué)生傳達(dá)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳

認(rèn)真做好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，以全會(huì)精神為指引，全面總結(jié)回顧學(xué)校“十二五”建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，厘清發(fā)展現(xiàn)狀、找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸和突出問(wèn)題，確立科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，將規(guī)劃編制和學(xué)校正在進(jìn)行的綜合改革結(jié)合起來(lái)，以目標(biāo)牽引為導(dǎo)向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

？引導(dǎo)廣大師生對(duì)全會(huì)將確定的未來(lái)五年的發(fā)展舉措、發(fā)展目標(biāo)的了解。更加關(guān)注“推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”方面的新舉措，引導(dǎo)學(xué)生要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，將知識(shí)技能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能；堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)持實(shí)踐，把所學(xué)與國(guó)家需要緊密結(jié)合，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代潮流中練就過(guò)硬本領(lǐng)。

要認(rèn)真做好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提升對(duì)黨和國(guó)家方針政策的認(rèn)識(shí)水平，圍繞國(guó)家和社會(huì)需要，積極開(kāi)展科研實(shí)踐，做好就業(yè)擇業(yè)。學(xué)校要組織校內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行宣講，發(fā)動(dòng)各學(xué)科教師從專業(yè)視角對(duì)“十三五”規(guī)劃的十個(gè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行解讀，以有效引導(dǎo)廣大師生通過(guò)教學(xué)科研實(shí)踐為全面深化改革提供智力支撐。

3.怎樣以深化改革釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能?

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng) 新本身就是激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是發(fā)揮 市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

各級(jí)政府要持 續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少對(duì)微觀主體和創(chuàng)新活 動(dòng)的直接干預(yù)，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，減少制度性交易成本。 要 深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建成熟的產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)體系，尤其要加快科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn) 移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，培育技術(shù)市場(chǎng)和股權(quán)期權(quán)市場(chǎng)，拓展技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán) 交易平臺(tái)，激發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果的潛力。

要結(jié)合事業(yè)單位分類改革， 推進(jìn)科研管理簡(jiǎn)政放權(quán)，讓科研單位和研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲得更大的自主決 策權(quán)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，積極盤(pán)活用好國(guó)有企事業(yè)單位的科技成果 類無(wú)形資產(chǎn)和科研設(shè)施設(shè)備類資產(chǎn)，支持高校、科研院所等建立技 術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。 要建立人才激勵(lì)機(jī)制，支持科技人員、企業(yè)高管、大學(xué)生、農(nóng)民工、海歸人才等各類人才開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

尤其對(duì)科技人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必 要的物質(zhì)激勵(lì)，使他們“名利雙收”。2016年將出臺(tái)鼓勵(lì)科技人員 兼職創(chuàng)新、留職創(chuàng)業(yè)等具體政策，完善股權(quán)期權(quán)激勵(lì)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法， 繼續(xù)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)和科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，加快構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的收入分配機(jī)制。

同時(shí)，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引 進(jìn)政策，讓中外人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧融合迸發(fā)。

4.關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的內(nèi)容是怎樣的

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局： 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)做好《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策相關(guān)工作，激發(fā)小微企業(yè)（系指《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中的小型、微型企業(yè)）創(chuàng)造活力，全力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 （一）支持創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外及時(shí)獲權(quán)。完善專利審查快速通道，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查，并按照《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查辦法》規(guī)定的程序辦理。

充分利用電話討論、遠(yuǎn)程會(huì)晤等方式指導(dǎo)小微企業(yè)合理縮短實(shí)質(zhì)審查時(shí)間。 開(kāi)展小微企業(yè)專利審查高速路（PPH）推廣幫扶項(xiàng)目，編制針對(duì)小微企業(yè)的海外獲權(quán)指導(dǎo)手冊(cè)，建立小微企業(yè)國(guó)外專利申請(qǐng)-獲權(quán)援助渠道，支持小微企業(yè)在海外快速獲得專利權(quán)。

（二）完善專利資助政策。積極探索推進(jìn)小微企業(yè)專利費(fèi)用減免政策，支持小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。

加大對(duì)小微企業(yè)專利申請(qǐng)資助力度，推動(dòng)專利一般資助向小微企業(yè)傾斜。結(jié)合科技型中小企業(yè)專利申請(qǐng)“消零”行動(dòng)，對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)獲權(quán)的首件發(fā)明專利予以獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)實(shí)施專利提高專利產(chǎn)品種類和產(chǎn)值，對(duì)小微企業(yè)通過(guò)獨(dú)占許可和排他許可方式引進(jìn)實(shí)施專利給予專項(xiàng)資助。 （三）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

建立小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查制度，深入開(kāi)展專利價(jià)值分析服務(wù)和政策宣講，鼓勵(lì)小微企業(yè)以質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。加強(qiáng)與商業(yè)銀行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

鼓勵(lì)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，完善小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

充分發(fā)揮支持性財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞胶侠斫档唾J款、擔(dān)保和保險(xiǎn)等費(fèi)率。 二、完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù) （四）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。

深入推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建立健全省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點(diǎn)，吸納專利代理人及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)人員深入?yún)⑴c，并提供必要財(cái)政支持，逐步形成小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)社團(tuán)組織作用。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)吸收小微企業(yè)入會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展行業(yè)自律、調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的積極作用，切實(shí)維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。

支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建小微企業(yè)會(huì)員交流平臺(tái)，積極開(kāi)展企業(yè)間專利信息共享、協(xié)同運(yùn)用、聯(lián)合維權(quán)、管理咨詢等活動(dòng)。 （六）調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。

建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費(fèi)代理一件以上的專利申請(qǐng)，對(duì)服務(wù)小微企業(yè)績(jī)效突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托。

可采取“專利服務(wù)券”等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式滿足小微企業(yè)服務(wù)需求。 三、提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力 （七）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

實(shí)施小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升計(jì)劃，建立聯(lián)系、輔導(dǎo)工作機(jī)制，引導(dǎo)小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。 鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)有需求的小微企業(yè)對(duì)標(biāo)診斷，并指導(dǎo)制定貫標(biāo)工作方案。

對(duì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎(jiǎng)勵(lì)。 （八）做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工作。

建立符合小微企業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育體系，制定培育措施，并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行個(gè)性化培育。 對(duì)研發(fā)投入和專利成果達(dá)到一定水平，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培育。

支持科技型小微企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 （九）加強(qiáng)專利信息利用。

充分發(fā)揮專利信息導(dǎo)航作用，在小微企業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展專利導(dǎo)航公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為政府部門(mén)分類、分級(jí)培育小微企業(yè)提供決策支撐。 加強(qiáng)專利信息傳播利用基地建設(shè)，深入開(kāi)展專利信息利用幫扶促進(jìn)工作，開(kāi)展專利信息助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

依托各類服務(wù)平臺(tái)向小微企業(yè)免費(fèi)或低成本提供專利查新檢索服務(wù)，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù)。 （十）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能。

將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫(xiě)、專利分析等實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。 加強(qiáng)國(guó)家中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立小。

5.如何推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

積極營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境

加強(qiáng)政策落實(shí)和創(chuàng)設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，認(rèn)真梳理并廣泛向農(nóng)民宣傳，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，強(qiáng)化督察落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地生根。

積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況新問(wèn)題，研究并創(chuàng)設(shè)新的政策。探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵(lì)有條件的地方和各類協(xié)會(huì)、中介組織等根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，吸引相關(guān)的投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資金探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點(diǎn)活動(dòng)。

在現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣等農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的各類示范縣范圍內(nèi)，根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數(shù)多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳推廣，示范帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，依托現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì)公信力高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的園區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見(jiàn)習(xí)基地。

選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供必要的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)部“信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)”等平臺(tái)，支持農(nóng)民依托平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺(tái)電商、信息服務(wù)商結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辟新途徑。

培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導(dǎo)師

培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的遠(yuǎn)程傳輸手段、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)有的各類培訓(xùn)規(guī)劃，從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。從有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能本領(lǐng)，支持農(nóng)村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái)，領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，利用當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

總結(jié)推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)

研究探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。立足農(nóng)村實(shí)際，總結(jié)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，研究資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式，推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和成熟經(jīng)驗(yàn)。樹(shù)立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民宣傳推介活動(dòng)為載體，將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來(lái)，總結(jié)推廣好典型、好機(jī)制、好創(chuàng)意，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。

進(jìn)一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

積極開(kāi)展綜合類服務(wù)。依托現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì)資源，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務(wù)。

大力開(kāi)展專業(yè)類服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、商標(biāo)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類公益活動(dòng)。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等，開(kāi)通服務(wù)熱線，開(kāi)展信息引導(dǎo)；鼓勵(lì)舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等各類公益活動(dòng)。

6.如何發(fā)揮共青團(tuán)組織作用鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

【關(guān)鍵詞】引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)；促進(jìn)就業(yè)；服務(wù)鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略課題，是黨委、政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)切的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，隨著全球金融危機(jī)的影響逐步蔓延加深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，將會(huì)進(jìn)一步形成“擠出”和替代勞動(dòng)力需求，從而進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張的形勢(shì)。

在現(xiàn)今形勢(shì)下，能否最大范圍地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生與社會(huì)和諧的大事，而圍繞中心、服務(wù)大局，則是共青團(tuán)組織的責(zé)任。共青團(tuán)組織一定要運(yùn)用所擅長(zhǎng)的社會(huì)化動(dòng)員能力，以組織動(dòng)員為依托，全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力務(wù)實(shí)地開(kāi)展促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一.當(dāng)前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問(wèn)題1、青年的擇業(yè)觀念和心態(tài)需要改變當(dāng)前在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，不同程度地存在著不想干、不愿干、不敢干、不去干等不相適應(yīng)的滯后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，習(xí)慣于依賴和享受，缺乏艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的就業(yè)創(chuàng)業(yè)精神。有些剛畢業(yè)的青年學(xué)生缺乏就業(yè)主動(dòng)性，看不起基層工作，不能正確客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自我，在擇業(yè)的時(shí)候“挑肥揀瘦”，對(duì)自己的收入預(yù)期過(guò)高，怕苦怕累，希望在相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位和收入較好的企業(yè)就業(yè)，一旦在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到挫折，很難重樹(shù)信心，從而導(dǎo)致就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的不順利。

2、青年自身素質(zhì)有待提高許多青年只是注重自身專業(yè)的學(xué)習(xí)，只關(guān)注“拿證”、“考文憑”，而忽略了綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，容易“人云亦云”，同時(shí)，不夠謙虛，不善于向身邊有經(jīng)驗(yàn)的“過(guò)來(lái)人”學(xué)習(xí)。隨著科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，企業(yè)需要更多的具備較強(qiáng)實(shí)際操作能力和專業(yè)知識(shí)的人才，而很多青年由于步入社會(huì)時(shí)間短，技能單一，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一定程度上制約了青年主動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)能力的發(fā)揮，很難實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域就業(yè)，造成青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)難度加大。

3、創(chuàng)業(yè)資金瓶頸比較突出青年人由于缺少經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)成功與否很難預(yù)料，金融機(jī)構(gòu)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)貸款的積極性不高。在實(shí)際操作中，如果沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵押和擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)青年很難從銀行獲取貸款。

政府雖然運(yùn)用小額貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)，但額度不高。廣大群眾思想較為保守，民間放貸也不活躍。

因此，由于資金瓶頸問(wèn)題，青年創(chuàng)業(yè)非常艱難，要發(fā)展壯大更難。二、深入推進(jìn)實(shí)施，確保促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得實(shí)效1、轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念，培養(yǎng)樹(shù)立青年創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)青年率先創(chuàng)業(yè)就業(yè)解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難最關(guān)鍵的就是要轉(zhuǎn)變部分青年思想觀念落后的問(wèn)題。

一方面，要在青年中廣泛宣傳國(guó)家的就業(yè)方針和創(chuàng)業(yè)政策，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，克服悲觀失望情緒，幫助青年樹(shù)立起自食其力、自主創(chuàng)業(yè)的新思維。另一方面，要注意發(fā)現(xiàn)和培育典型，在企業(yè)家和成功的職業(yè)經(jīng)理人中深入挖掘成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型，通過(guò)在青年中的廣泛宣傳來(lái)發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的自信心和自覺(jué)性，鼓勵(lì)他們走自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、自我發(fā)展之路，進(jìn)而通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

要通過(guò)就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀的教育，努力使青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)移方向從打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移方式從無(wú)序性向有序性轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移層次由體力型逐步向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面增強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)可程度。大力開(kāi)展“青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”等系列評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)、樹(shù)立青年創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的青年勇于創(chuàng)業(yè)、率先創(chuàng)業(yè)。

舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯導(dǎo)航設(shè)計(jì)大賽，對(duì)大學(xué)生“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)方案”進(jìn)行評(píng)選，幫助大學(xué)生更好地明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，做好應(yīng)對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力和職業(yè)挑戰(zhàn)的全面準(zhǔn)備。舉辦青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，以創(chuàng)業(yè)精神為理念，參照風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)際運(yùn)作模式，為廣大青年提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)，培養(yǎng)青年的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

開(kāi)展創(chuàng)業(yè)英雄論壇，邀請(qǐng)社會(huì)各界創(chuàng)業(yè)成功人士，組織公益性創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)系列專場(chǎng)活動(dòng)，激勵(lì)廣大青年自強(qiáng)不息，努力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想園，依托“數(shù)字工程”這一載體，展示優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提供創(chuàng)業(yè)信息，傳遞創(chuàng)業(yè)政策。

2、探索創(chuàng)新工作形式，立足服務(wù)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)深入調(diào)研了解青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難問(wèn)題，對(duì)廣大青年提供有效服務(wù)。建立百企萬(wàn)崗——青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，為青年提供與專業(yè)、能力相匹配的創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，為其日常實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)、崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供扶持。

要依托各類公辦、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在培訓(xùn)的形式、對(duì)象和內(nèi)容上做文章，著力提高青年素質(zhì)。在培訓(xùn)形式上要力求多樣性，積極拓寬培訓(xùn)渠道，有效地整合社會(huì)資源；在培訓(xùn)對(duì)象上要突出針對(duì)性，針對(duì)不同層次青年的特點(diǎn)和需求，重點(diǎn)強(qiáng)化操作技能、市場(chǎng)適應(yīng)力、就業(yè)觀念等方面的培訓(xùn)，使他們短時(shí)間內(nèi)就能掌握較強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；培訓(xùn)的內(nèi)容一方面要解決就業(yè)的燃眉之急，同時(shí)也要考慮適應(yīng)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，形成階梯式培訓(xùn)架構(gòu)。

要抓住青年思想活潑、思維敏捷的特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，深入開(kāi)展青年職業(yè)技能訓(xùn)練和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練，幫助青年制定職業(yè)規(guī)劃，掌握就業(yè)技巧，增加“職業(yè)經(jīng)歷”。要深入開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)，組織青年到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地鍛煉，在實(shí)踐中提高就業(yè)創(chuàng)。

7.如何通過(guò)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職能。

在“新常態(tài)”下，要實(shí)現(xiàn)綠色GDP，經(jīng)濟(jì)要在合理區(qū)間運(yùn)行，需要眾多中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)來(lái)充分吸納就業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，明確其重要性，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展予以足夠重視，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，在政府主導(dǎo)下，堅(jiān)持做到：一是充分發(fā)揮專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組的核心作用，在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)組主管、職能部門(mén)主抓的工作機(jī)制，做到責(zé)任到人、包聯(lián)到企、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明，構(gòu)建人人有壓力、個(gè)個(gè)有作為的良好氛圍。確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，力促中小企業(yè)健康發(fā)展；二是在落實(shí)中央、省、市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的狀況，制定振興中小企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、出臺(tái)操作性更強(qiáng)的優(yōu)惠政策。

2、注重宣傳，資源共享。 一是相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，真正使國(guó)家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，宣傳到基層，宣傳到企業(yè)，讓民眾真正了解國(guó)家及政策，知情咨政。

二是相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，摸準(zhǔn)摸清中小企業(yè)的總數(shù)以及從業(yè)和管理人員的情況，以便在為企業(yè)服務(wù)時(shí)，做到心中有數(shù)，有的放矢。 三是建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站，與政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并在網(wǎng)頁(yè)上及其它媒體開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)之星”專欄，達(dá)到對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。

3、創(chuàng)新觀念，服務(wù)為先。 一是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，減少審批流程，實(shí)行陽(yáng)光操作，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)成長(zhǎng)拓寬發(fā)展空間。

二是對(duì)中小企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期舉辦提高中小企業(yè)管理能力、技能創(chuàng)新能力專題培訓(xùn)班，進(jìn)行梯次培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中層管理者、專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。 4、多措并舉，破解難題。

破解中小企業(yè)貸款難題，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款周期，盡量避免中小企業(yè)在社會(huì)投融資公司高息借款，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，出現(xiàn)難以為繼的現(xiàn)象，切實(shí)解決中小企業(yè)在夾縫中生存的狀況?？梢钥紤]由財(cái)政每年籌措一定資金，同時(shí)吸收社會(huì)資本，共同設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展。

8.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。