國務(wù)院全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
1.農業(yè)部推出農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新那幾種模式?
北京3月19日從農業(yè)部網(wǎng)站獲悉，3月16-17日，農業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新助力鄉村振興戰略現場(chǎng)交流活動(dòng)，總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式，通過(guò)成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒，實(shí)現典型引路、示范帶動(dòng)。
據介紹，近年來(lái)，各級農業(yè)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，通過(guò)抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務(wù)，為農村雙創(chuàng )創(chuàng )造了良好環(huán)境。通過(guò)考察研究，農業(yè)部總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式：一是特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節的生產(chǎn)與服務(wù)需求，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。
二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新驅動(dòng)型模式，圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)展雙創(chuàng )活動(dòng)。三是返鄉下鄉能人帶動(dòng)型模式，返鄉下鄉人員通過(guò)創(chuàng )辦、領(lǐng)辦企業(yè)和合作社等農村新型經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊農村雙創(chuàng )。
四是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）集群型模式，以雙創(chuàng )園區（基地）和農業(yè)企業(yè)為主的平臺載體，提供見(jiàn)習等多種服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)當地農村雙創(chuàng )為企業(yè)配套服務(wù)，引領(lǐng)當地經(jīng)濟發(fā)展。
2.支持農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有哪些措施?
大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè) 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施農民工 等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃，支持返鄉創(chuàng )業(yè)園、返鄉創(chuàng ) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務(wù)平臺、實(shí)訓基地和鄉村旅游創(chuàng )客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十”現代農業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農村物流水平。提 升休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設施條件。
推 動(dòng)科技、人文等元素融人農業(yè)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服 務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統工匠技藝， 發(fā)展一鄉一業(yè)、一村一品，培育鄉村手工藝品和農村土特產(chǎn)品 品牌。
（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì )保障 部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責）。
3.趨勢：國家扶持農村力度加強,農村有什么好的創(chuàng )業(yè)項目
想要創(chuàng )業(yè)，建議您選擇一個(gè)合適的創(chuàng )業(yè)項目，看自身是否具備相關(guān)項目的資質(zhì)，找對項目之后腳踏實(shí)地努力。
當然創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的資金也是需要考慮的問(wèn)題，如果您啟動(dòng)資金有限，可以通過(guò)小額貸款的方式來(lái)解決。推薦使用有錢(qián)花，有錢(qián)花是度小滿(mǎn)金融旗下信貸品牌，面向用戶(hù)提供安全便捷、無(wú)抵押、無(wú)擔保的信貸服務(wù)，借錢(qián)就上度小滿(mǎn)金融A(yíng)PP（點(diǎn)擊官方測額）。
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4.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
5.農村新興產(chǎn)業(yè)崛起會(huì )吸引大家返鄉嗎
7月22日，李娟是河南省遂平縣大里王村的一位村民，隨著(zhù)一系列農村優(yōu)惠補貼政策的實(shí)施，休閑農業(yè)、鄉村旅游及農村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，她的生活正發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化。
返鄉工作收入不低于上海打工河南省作為農業(yè)大省，是小麥和玉米等作物的主要產(chǎn)區，李娟在這片土地上已經(jīng)種了40多年莊稼。“我們一家六口總共分了10畝地，按一畝地補貼150元算，這10畝地補貼了1500元。”
李娟告訴中新網(wǎng)記者，“這在過(guò)去是想都不敢想的事，十幾年前，我們還要去鎮上交公糧。”2004年起，國家先后實(shí)施農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)和種糧農民增收。
2015年，“三項補貼”進(jìn)行改革，新政實(shí)施后，國家對種糧農民農資綜合補貼只增不減。李娟表示，“現在國家對農業(yè)的補貼很全面，之前我們買(mǎi)農用機器，政府都給予了一定的補貼，讓我們的負擔減輕不少。”
李娟的丈夫前幾年在上海打工，從去年開(kāi)始他回到了村里，除了種地，還找了一份泥瓦匠的工作，各項收入加起來(lái)，并不低于在上海掙得錢(qián)。明年他準備再承包一些土地來(lái)種。
李娟之前農閑的時(shí)候會(huì )在村里的燈廠(chǎng)工作，這個(gè)燈廠(chǎng)吸納著(zhù)需要照顧孩子而留在家里的媽媽和奶奶們，產(chǎn)品遠銷(xiāo)省外。隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)扶持政策的實(shí)施，越來(lái)越多這樣的工廠(chǎng)開(kāi)始在農村出現。
新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起帶動(dòng)數千萬(wàn)人就業(yè)近年來(lái)，休閑農業(yè)、鄉村旅游及農村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，正成為農村經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。數據顯示，今年1月至6月休閑農業(yè)和鄉村旅游接待16億人次，全國農村網(wǎng)商超過(guò)980萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)人。
農業(yè)農村部農產(chǎn)品加工局副局長(cháng)潘利兵6月15日在發(fā)布會(huì )上表示，大學(xué)生、農民工、退役軍人等群體回到農村進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，人數已超過(guò)740萬(wàn)。這部分人回去之后，直接催生出新的市場(chǎng)主體，成為了農村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的承擔者、使用者，甚至是創(chuàng )造者。
對農村來(lái)說(shuō)，這部分人是一個(gè)非常大的紅利。李娟向記者透露，“一個(gè)朋友的兒子就在大學(xué)畢業(yè)后，和其他人合伙搞了個(gè)網(wǎng)店，專(zhuān)門(mén)賣(mài)當地的農產(chǎn)品。
前些日子，專(zhuān)門(mén)來(lái)家里收大豆，說(shuō)要拿到網(wǎng)上去賣(mài)。”李娟給記者講的故事只是中國農村新業(yè)態(tài)層出不窮的一個(gè)縮影。
通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬實(shí)體有機結合等多種途徑，中國農村已催生出共享農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等大量新業(yè)態(tài)。“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現對于農村經(jīng)濟發(fā)展非常有好處，可以擴展農村市場(chǎng)，豐富農村市場(chǎng)經(jīng)濟。”
中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員李寧輝向記者表示。中國社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英建議，“發(fā)展農村旅游和電商等新興產(chǎn)業(yè)固然好，但要適度發(fā)展，不要超過(guò)農村GDP的10%，要把農村經(jīng)濟發(fā)展的重心放在農業(yè)上。”
政策紅利不斷，農業(yè)農村經(jīng)濟大有作為農村以其政策優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢正吸引著(zhù)越來(lái)越多的人來(lái)到這里。2016年11月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供了八個(gè)政策大禮包，包括市場(chǎng)準入、用地用電、財政稅收、社會(huì )保障等。
農業(yè)農村部農產(chǎn)品加工局局長(cháng)宗錦耀7月2日在發(fā)布會(huì )上表示，自2015年起，農業(yè)農村部就開(kāi)始組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補助政策，到目前為止，已經(jīng)累計安排了121億資金支持融合發(fā)展項目。宗錦耀表示，下一步會(huì )推動(dòng)財政、金融、稅收、科技人才等扶持政策的落地，建設農村融合發(fā)展先導區、示范園。
同時(shí)，完善股份制等形式，讓農民能分享收益。在產(chǎn)業(yè)上，也會(huì )把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農業(yè)農村經(jīng)濟的升級版。
這些政策的實(shí)施為人們返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鋪好了“道路”。“對創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，農村具有很強的吸引力。
因為農村在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上有自己獨特的優(yōu)勢，國家的支持力度也大。”李寧輝告訴記者，“創(chuàng )業(yè)者要學(xué)會(huì )利用農村的土地、市場(chǎng)等資源，同時(shí)也要引進(jìn)農村短缺的資金、技術(shù)、人才，這方面需要國家的支持和配合。”
黨國英提醒，對于農村創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是資本，有資本才能搞規模經(jīng)濟，沒(méi)有資本的情況下，政策對創(chuàng )業(yè)的吸引作用會(huì )大打折扣。
要促進(jìn)農村經(jīng)濟的騰飛，當務(wù)之急是推進(jìn)城鎮化，這對于農村的發(fā)展至關(guān)重要。來(lái)自中國新聞網(wǎng)。
