汕頭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地管理辦法
1.為汕頭經(jīng)濟出謀獻策
港口經(jīng)濟是汕頭的優(yōu)勢，依托港口發(fā)展重化工業(yè)是今后5至10年汕頭發(fā)展的重要內容，當前，港口、道路、機場(chǎng)等交通基礎設施的建設和完善是汕頭發(fā)展的首要任務(wù)，只有先發(fā)展好基礎設施，再擺正重化工業(yè)的位置，汕頭才有可持續發(fā)展的空間。
制度決定經(jīng)濟發(fā)展，中國優(yōu)越的經(jīng)濟制度決定了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，相對落后其他地區的汕頭，謀發(fā)展不在于某個(gè)項目，而在于制度的創(chuàng )新，包括創(chuàng )業(yè)制度、融資制度的創(chuàng )新以及制度執行上的創(chuàng )新。
沒(méi)有工業(yè)支撐會(huì )患“軟骨病”
在潮陽(yáng)區代表團，王揚澤代表表示，黃志光市長(cháng)所作的《政府工作報告》實(shí)事求是，重點(diǎn)突出。特別是提出要大辦工業(yè)、園區經(jīng)濟、臨港工業(yè)和制造業(yè)等。一個(gè)城市沒(méi)有工業(yè)，特別是重工業(yè)、原材料工業(yè)的支撐，這個(gè)城市就會(huì )患“軟骨病”。
王揚澤代表說(shuō)，潮陽(yáng)目前也把很大注意力放在臨港工業(yè)、原材料工業(yè)、能源工業(yè)、重化工業(yè)。這些工業(yè)鏈條長(cháng)，帶動(dòng)效益明顯，如大型發(fā)電項目，其效益不僅增加國家的稅收，而且對工業(yè)發(fā)展及人民生活作用相當大。一些民營(yíng)企業(yè)家都在千方百計籌集大筆資金進(jìn)行投資，投資項目往往是幾千萬(wàn)元乃至上億元。估計到今年底，又將涌現一批很有競爭力的企業(yè)。
打響“重量級”品牌形成產(chǎn)業(yè)鏈
潮南區代表團謝澤生代表指出，汕頭要加快發(fā)展，最重要的是抓好產(chǎn)業(yè)升級，將企業(yè)做強做大，并想方設法引進(jìn)大項目。汕頭的民營(yíng)經(jīng)濟看起來(lái)總量不小，但比較零碎，形不成合力，有的還在內部形成惡性競爭，自己打自己。以前谷饒鎮的內衣業(yè)就有過(guò)這方面的教訓，現在潮南區的化妝品產(chǎn)業(yè)結構也存在著(zhù)隱憂(yōu)，100多家化妝品企業(yè)各推自己的牌子。如果能集中力量推雅倩、雅嘉、拉芳這幾個(gè)有份量的品牌，可望占領(lǐng)全國80%的市場(chǎng)。茂名的石化產(chǎn)品已形成了上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果汕頭每個(gè)地方能像茂名、溫州那樣打響一兩個(gè)“重量級”品牌并形成產(chǎn)業(yè)鏈，相信發(fā)展不會(huì )比別人慢。目前潮南區正花大力氣打造“中國內衣之都”，也正是出于這樣的考慮。建議政府在這方面要加強宣傳引導，希望涌現出更多能凝聚一批小企業(yè)主的領(lǐng)袖型企業(yè)家來(lái)。
為民營(yíng)企業(yè)大開(kāi)綠燈
金平區代表團郭大欽代表表示，汕頭目前已有足夠的硬件設施作為支撐，缺的就是大型工業(yè)項目的拉動(dòng)。今年，金平區將打響園區經(jīng)濟這一“品牌”，以園區經(jīng)濟為載體，大力發(fā)展新型工業(yè)，全力打造以民營(yíng)科技企業(yè)為主體、沿潮汕路———大學(xué)路的花園式、環(huán)保型工業(yè)走廊，成為汕頭重要工業(yè)基地。
金平區代表團戴斌代表表示，《政府工作報告》中對汕頭今后發(fā)展工業(yè)的思路明確，使民營(yíng)工業(yè)企業(yè)深受鼓舞。當前，各有關(guān)部門(mén)應在政策允許的情況下，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展大開(kāi)綠燈，為他們營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。如今許多民營(yíng)工業(yè)企業(yè)還存在著(zhù)貸款難的問(wèn)題，希望扶持中小企業(yè)的政策措施能一步到位，落到實(shí)處。
做強做大港口經(jīng)濟
在昨天下午舉行的龍湖區代表團討論會(huì )上，溫錫通代表指出，省政府以及我市有關(guān)領(lǐng)導最近多次提到發(fā)展汕頭港口經(jīng)濟的問(wèn)題，本次《政府工作報告》更明確提出要加快港口建設，做強做大港口經(jīng)濟，定位準確，鼓舞人心。他認為，發(fā)展港口經(jīng)濟當務(wù)之急是發(fā)揮現有的港口優(yōu)勢，把生產(chǎn)搞上去。對于存在的港口貨源不足問(wèn)題，要通過(guò)搞好主船攔貨、加強與腹地經(jīng)濟連接等措施來(lái)爭取貨源。同時(shí)，還應該加快現有珠池港區二期工程、廣澳港區一期工程以及2條航道和2個(gè)5萬(wàn)噸碼頭的建設，加快規劃30萬(wàn)噸港口建設，以適應把汕頭建成國際港口城市的要求。
優(yōu)化投資環(huán)境引進(jìn)大項目
參與金平區代表團第五小組討論會(huì )的多位代表認為，這幾年汕頭經(jīng)濟發(fā)展一年一個(gè)臺階，成績(jì)來(lái)之不易，但是經(jīng)濟還是相對落后，汕頭經(jīng)濟要發(fā)展，必須引進(jìn)大企業(yè)大項目，這就使優(yōu)化投資環(huán)境顯得極為重要，應當強化服務(wù)意識，搞好營(yíng)商環(huán)境，把汕頭經(jīng)濟搞上去。
在濠江區代表團小組討論會(huì )上，林加茂代表發(fā)言指出，汕頭要建設成為工業(yè)強市，首先應該辦好現有企業(yè)，使其成為招商引資的一面旗幟。在扶持現有工業(yè)企業(yè)的過(guò)程中，各級政府、機關(guān)應為企業(yè)的正常運作做好服務(wù)，加強管理，打擊假冒偽劣，同時(shí)借鑒其他城市的經(jīng)驗，完善對違規企業(yè)的處罰制度；要想盡辦法招商引資，改善投資軟環(huán)境，加強各項社會(huì )綜合治理，讓更多大型企業(yè)落戶(hù)汕頭。本報記者昆明開(kāi)穎劉輝陳珩周敏夢(mèng)婕陳江
2.怎樣申請入駐創(chuàng )業(yè)園孵化基地?
1、申請入駐孵化基地或創(chuàng )業(yè)園的單位向準備入駐的孵化基地或創(chuàng )業(yè)園提出申請，再有孵化基地或創(chuàng )業(yè)園向人才中心提交申請所需材料；
2、人才中心審核后由孵化基地或創(chuàng )業(yè)園與入駐單位簽訂入駐協(xié)議。
3、入駐實(shí)體享受青島市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習有關(guān)政策，具體規定按《人力資源和社會(huì )保障局高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習培訓基地管理辦法（試行）》（人社字〔2010〕122號）執行；
4、入駐實(shí)體享受由所在區提供的一次性房租補貼。
擴展資料
申報單位需提供的申報材料如下：
1、《蕪湖市創(chuàng )業(yè)孵化基地申報表》（一式三份）；
2、提供投資營(yíng)建、租賃或控股的產(chǎn)權證明復印件（驗原件）；
3、創(chuàng )業(yè)孵化基地載體建設面積證明材料、建設方案和管理制度（含公共設施情況說(shuō)明、水電月租情況、發(fā)展規劃等）；
4、入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體營(yíng)業(yè)執照復印件（驗原件），法定代表人身份證復印件（驗原件）、與入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體簽訂租賃協(xié)議。
參考資料來(lái)源：蕪湖政府網(wǎng)-蕪湖市創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法
3.青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)
深入貫徹落實(shí)黨的第五屆第十六次全會(huì )上的中共中央黨的精神，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全面落實(shí)，推動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，引導青年創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)，幫助青年解決創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的融資問(wèn)題，根據共青團“中央關(guān)于“中國青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目”的通知“共青團精神的落實(shí)國家開(kāi)發(fā)銀行。
山東省委、國家開(kāi)發(fā)銀行在山東省市分行共同決定，具體實(shí)施方案為“小額貸款項目”，具體內容如下：一、貸款對象、金額、期限和利率（貸款）。40歲以下的年輕創(chuàng )業(yè)者第一次；年輕創(chuàng )業(yè)者不到2歲就開(kāi)始創(chuàng )業(yè)的小企業(yè)40家；能夠促進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的企業(yè)。
（二）貸款限額。第一個(gè)青年創(chuàng )業(yè)小額貸款單量一般不超過(guò)100萬(wàn)元；青年企業(yè)家兩企業(yè)貸款單戶(hù)通常金額在500萬(wàn)元以下的中小企業(yè)，最多不超過(guò)3000萬(wàn)元；促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)企業(yè)貸款不超過(guò)3000萬(wàn)元。
（三）貸款期限。一般1-3年，最長(cháng)不超過(guò)5年。
（四）貸款利率。根據國家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于社會(huì )瓶頸項目貸款利率管理的指導意見(jiàn)。
在省（市）、縣政府信用平臺，貸款本金還款保證的項目，按照第三的指導下，在中國人民銀行公布的貸款利率執行同期在優(yōu)惠利率的基礎上下浮10%。根據小額貸款利率的貸款模式，由開(kāi)發(fā)銀行確定當地合作銀行，在同等條件下給予創(chuàng )業(yè)青年貸款利率良好信用記錄。
二、貸款運作模式（1）經(jīng)營(yíng)模式。山東省青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目運作根據當地實(shí)際，根據當地經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展，融資平臺，保障和管理本地企業(yè)發(fā)展和青年創(chuàng )業(yè)的選擇等方面的具體特點(diǎn)，不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，運行模式和實(shí)際。
貸款運作模式分為批發(fā)貸款模式、貸款模式和直接貸款模式三種，都可以根據實(shí)際情況進(jìn)行積極創(chuàng )新，但原則上鼓勵批發(fā)貸款模式和貸款模式。批發(fā)貸款模式是指發(fā)展當地中小企業(yè)向銀行貸款融資平臺或組織在新的批發(fā)融資平臺貸款，融資平臺模式，以委托貸款有效地向年輕企業(yè)家或企業(yè)貸款。
貸款模式是指銀行向當地開(kāi)發(fā)銀行提供貸款合作，當地合作銀行向當地青年創(chuàng )業(yè)者或企業(yè)貸款模式。直接貸款模式是指開(kāi)發(fā)銀行直接向企業(yè)貸款的模式。
（二）運作主體。1、省委、省聯(lián)合實(shí)施青年創(chuàng )業(yè)小額信貸項目，具體工作由山東省青年創(chuàng )業(yè)行動(dòng)指導中心和省客戶(hù)服務(wù)負責人三。
2、貸款項目由各級組織向省青年指導中心推薦的創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，經(jīng)省銀行批準。與開(kāi)發(fā)銀行合作建立了中小型企業(yè)貸款平臺，在全區范圍內，全省三的客戶(hù)征求當地貸款平臺咨詢(xún)意見(jiàn)。
3、批發(fā)貸款、貸款審查、貸款管理和委托貸款恢復委托省級委托貸款平臺負責當地社區組織協(xié)助。4、直貸、貸款審查、貸款管理和本金回收由省銀行負責省青年創(chuàng )業(yè)行動(dòng)指導中心協(xié)助。
5、貸款、貸款審查、貸款管理和服務(wù)回收由當地合作銀行負責當地組織協(xié)助。
4.未來(lái)五年,我省將著(zhù)力打造創(chuàng )新人才高地,加快建設什么,完善人才管
培育產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)科技成果轉化和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的集聚地。
加強人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、加強組織領(lǐng)導，立足重大應用型科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，為科技企業(yè)和各類(lèi)人才提供全方位的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、人才培訓等方面的服務(wù)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，吸引國際國內的頂尖人才，培養科技領(lǐng)軍人才、建設等環(huán)節上提前介入、集聚領(lǐng)軍人才”為基本路徑，提高財政科技投入的效益。力爭3—5年內、加速器管理（服務(wù)）公司，培育一批創(chuàng )新能力強，實(shí)現創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的高效融合、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，建立高層次研發(fā)中心，重點(diǎn)打造科技城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)，明確職責、中小企業(yè)創(chuàng )新資金的作用。
有條件的街道要成立特色產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)引才，圍繞“創(chuàng )新突破，形成高新技術(shù)企業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境、園區引才、規劃，形成透明高效的一流政務(wù)環(huán)境，培育具有自主知識產(chǎn)權、區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)；對科技創(chuàng )新的投入，并通過(guò)創(chuàng )業(yè)投資，成為南京乃至長(cháng)三角地區重要的創(chuàng )新資源集聚地和創(chuàng )新成果輻射中心，以重點(diǎn)項目帶動(dòng)人才引進(jìn)，為入駐新區的高新技術(shù)企業(yè)提供全方位服務(wù)、加大扶持引導力度。幫助創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才掌握現代管理理論，選擇。
區財政設立億元規模的人才和科技專(zhuān)項資金，提升他們的社會(huì )知名度和影響力、頂級投資人聚集中心。分類(lèi)建立高層次人才協(xié)會(huì )。
大力實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才聚集工程、通曉國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，綜合運用招商引才，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，推進(jìn)項目、子女入學(xué)等各項扶持政策。
5.如何支持企業(yè)建立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng )新一體化決策機制
重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：
加強科技創(chuàng )新系統謀劃，推動(dòng)科技創(chuàng )新推進(jìn)大會(huì )精神的全面落實(shí)。按照全省“十三五”規劃的總體部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新規劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng )新的總體思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，加強規劃咨詢(xún)論證和修改完善，力爭年內發(fā)布實(shí)施。論證啟動(dòng)一批科技重大項目，并按照《貫徹落實(shí)深化科技體制改革實(shí)施方案>；和〈關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng )新的若干意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開(kāi)全省科技創(chuàng )新階段總結推進(jìn)會(huì )議，曬出各市、各部門(mén)的落實(shí)成果，對進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進(jìn)創(chuàng )新的體制機制。進(jìn)一步完善五大類(lèi)科技計劃，統籌銜接各類(lèi)專(zhuān)項計劃，力爭各類(lèi)計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專(zhuān)項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展改建和項目管理，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)機構改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構逐步社會(huì )化和市場(chǎng)化。盡快建成并推動(dòng)科技計劃管理信息平臺、科技成果轉化和知識產(chǎn)權平臺、科技資源開(kāi)放共享管理服務(wù)平臺、科技報告共享服務(wù)平臺、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺全部運行。強化科技監督評估和科研信用體系建設，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實(shí)施科技成果轉化工程，爭創(chuàng )成果轉化示范區。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”為核心，構建線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的科技成果轉化平臺。完成“線(xiàn)上”省級科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易信息平臺系統的開(kāi)發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設山西科技創(chuàng )新城“線(xiàn)下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng )新城，抓緊設立并實(shí)質(zhì)性運作山西煤炭清潔利用基金，重點(diǎn)支持現代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實(shí)施重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng )新對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專(zhuān)項的實(shí)施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈2016版，繼續凝練實(shí)施一批煤基低碳科技重大專(zhuān)項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現重大技術(shù)突破。在與國家自然科學(xué)基金委共同組織實(shí)施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎上，實(shí)施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學(xué)品專(zhuān)項研究基金”。同時(shí)，對2015年實(shí)施的重大專(zhuān)項招標項目進(jìn)行中期檢查，確保項目進(jìn)展順利、見(jiàn)效。繼續布局一批高新技術(shù)重點(diǎn)項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng )新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。建立企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng )新一體化決策機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新對話(huà)機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的評審機制，原則上省科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的立項評審專(zhuān)家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，不斷完善開(kāi)展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續支持企業(yè)建立省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構。
夯實(shí)平臺、人才、投入等創(chuàng )新基礎能力，增強創(chuàng )新驅動(dòng)的源頭供給。舉全省之力推進(jìn)山西科技創(chuàng )新城建設。全年力爭新開(kāi)工建設項目30個(gè)，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續引進(jìn)一批高端研發(fā)機構，力爭把科技創(chuàng )新城打造成山西省創(chuàng )新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng )新平臺和人才團隊激勵機制，著(zhù)力打造全省科技創(chuàng )新和人才團隊高地，構建開(kāi)放共享與聯(lián)合互動(dòng)的科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，形成面向全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大創(chuàng )新基地布局。強化科技人才的激勵和服務(wù)，在重點(diǎn)研發(fā)計劃中開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力。認真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭2017年全省眾創(chuàng )空間達到100個(gè)。加快科技資源開(kāi)放共享，建立起全省統一的科技資源共享平臺，有序推進(jìn)科研設施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學(xué)數據等科技基礎條件資源的開(kāi)放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng )新資源服務(wù)。以太原和長(cháng)治高新區、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。
完善創(chuàng )新治理機制，推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。實(shí)施干部隊伍能力提升工程、扎實(shí)推進(jìn)科技依法行政、利用科技創(chuàng )新推動(dòng)精準扶貧、加強公共創(chuàng )新服務(wù)供給、加強科技宣傳工作。
6.汕頭市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)有什么優(yōu)惠政策
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)完全手冊政策關(guān)注大學(xué)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策近年來(lái)，為支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導等諸多方面。對打算創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，了解這些政策，才能走好創(chuàng )業(yè)的第一步。根據國家和上海市政府的有關(guān)規定，上海地區應屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)可享受免費風(fēng)險評估、免費政策培訓、無(wú)償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策，具體包括：
■高校畢業(yè)生（含大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科、研究生）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自批準經(jīng)營(yíng)日起，1年內免交個(gè)體戶(hù)登記注冊費、個(gè)體戶(hù)管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。此外，如果成立非正規企業(yè)，只需到所在區縣街道進(jìn)行登記，即可免稅3年。
■自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請開(kāi)業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬(wàn)元，并享受貸款貼息。
7.關(guān)于2009年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策
普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）是我國寶貴的人力資源。
當前，受?chē)H金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區、各有關(guān)部門(mén)要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門(mén)路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。
為進(jìn)一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會(huì )主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。
圍繞基層面向群眾的社會(huì )管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農村基層和城市社區從事社會(huì )管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現行促進(jìn)就業(yè)政策的規定，給予社會(huì )保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。
對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規定實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴大招考錄用的比例。
繼續實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專(zhuān)門(mén)項目，擴大項目范圍。相關(guān)項目由各有關(guān)部門(mén)繼續加強組織領(lǐng)導，省級人民政府負責做好各類(lèi)基層就業(yè)項目之間的政策銜接。
2009年，中央有關(guān)部門(mén)繼續組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開(kāi)展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生。
對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時(shí)按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。各專(zhuān)門(mén)項目相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會(huì )保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關(guān)部門(mén)另行研究制定。
二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。
要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì )保險辦理和接續、職稱(chēng)評定以及權益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì )環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶(hù)限制（直轄市按有關(guān)規定執行）。
企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮登記失業(yè)人員達到規定比例的，可按規定享受最高為200萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持。
三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng )新型企業(yè)創(chuàng )造條件，更多地吸納有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。
充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養使用和儲備。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規定在2009年內給予6個(gè)月以?xún)鹊纳鐣?huì )保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓的，按規定給予資金補助。
承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助按規定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門(mén)研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶(hù)口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。
聘用期滿(mǎn)，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時(shí)間合并計算，社會(huì )保險繳費年限連續計算。 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。
鼓勵高校積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。
在當地公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。
強化高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導。
8.如何提升執政骨干隊伍的改革創(chuàng )新能力
一是創(chuàng )新人才培養模式。創(chuàng )新型科技人才的成長(cháng)是一個(gè)綜合培養的過(guò)程，不可能一蹴而就，首先要從教育這個(gè)源頭抓起。要繼續深化教育改革，加強素質(zhì)教育，努力建設有利于創(chuàng )新型科技人才生成的教育培養體系。探索并推行創(chuàng )新型教育方式方法，突出培養科學(xué)精神、創(chuàng )造性思維和創(chuàng )新能力。加強實(shí)踐培養，實(shí)行學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接，依托國家重大科研項目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng )新型科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。多層次、多渠道、大規模地開(kāi)展在職科技人員的繼續教育，加快建立網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式、自主性的終身教育體系，使廣大科技人員不斷掌握新知識新技能，不斷提高進(jìn)行科技創(chuàng )新的素質(zhì)和能力。
二是組織實(shí)施重大人才工程。實(shí)施人才工程是集中利用有限資源，針對特定人才群體采取特殊支持辦法，在較短時(shí)間內打造人才競爭優(yōu)勢的戰略舉措。要總結依托重大項目培養人才的成功經(jīng)驗，繼續實(shí)施好已有的人才培養引進(jìn)計劃，加快推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)計劃、國家高層次人才特殊支持計劃等，加強領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養和創(chuàng )新團隊建設，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。
三是深化科技體制改革。多年來(lái)，我國一直存在著(zhù)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化不力的痼疾，其中一個(gè)重要癥結就在于科技創(chuàng )新鏈條上存在著(zhù)諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng )新和轉化各個(gè)環(huán)節銜接不夠緊密。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，加快建立健全國家創(chuàng )新體系，完善國家科技創(chuàng )新戰略規劃，改革科技資源配置體制機制，完善權責明確、評價(jià)科學(xué)、創(chuàng )新引導的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的評價(jià)、使用、激勵措施，營(yíng)造創(chuàng )新型科技人才成長(cháng)的良好環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。
四是加強產(chǎn)學(xué)研合作。以改革釋放創(chuàng )新活力，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰略目標，集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題。以科技創(chuàng )新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。重視培養企業(yè)工程技術(shù)與管理人才，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚，在經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)上實(shí)現自身價(jià)值，加快推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
五是培育創(chuàng )新文化。創(chuàng )新文化孕育創(chuàng )新事業(yè)，創(chuàng )新事業(yè)需要創(chuàng )新文化。中華文化歷來(lái)包含鼓勵創(chuàng )新的豐富內涵，強調推陳出新、革故鼎新。加強創(chuàng )新型科技人才隊伍建設，必須大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì )培育創(chuàng )新意識，倡導創(chuàng )新精神，完善創(chuàng )新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，大力倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協(xié)作的創(chuàng )新精神，努力營(yíng)造鼓勵科技人員創(chuàng )新、支持科技人員實(shí)現創(chuàng )新的有利條件，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴謹求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng )新氛圍。
9.如何支持企業(yè)建立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng )新一體化決策機制
重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：
加強科技創(chuàng )新系統謀劃，推動(dòng)科技創(chuàng )新推進(jìn)大會(huì )精神的全面落實(shí)。按照全省“十三五”規劃的總體部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新規劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng )新的總體思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，加強規劃咨詢(xún)論證和修改完善，力爭年內發(fā)布實(shí)施。論證啟動(dòng)一批科技重大項目，并按照《貫徹落實(shí)深化科技體制改革實(shí)施方案>；和〈關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng )新的若干意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開(kāi)全省科技創(chuàng )新階段總結推進(jìn)會(huì )議，曬出各市、各部門(mén)的落實(shí)成果，對進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進(jìn)創(chuàng )新的體制機制。進(jìn)一步完善五大類(lèi)科技計劃，統籌銜接各類(lèi)專(zhuān)項計劃，力爭各類(lèi)計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專(zhuān)項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展改建和項目管理，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)機構改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構逐步社會(huì )化和市場(chǎng)化。盡快建成并推動(dòng)科技計劃管理信息平臺、科技成果轉化和知識產(chǎn)權平臺、科技資源開(kāi)放共享管理服務(wù)平臺、科技報告共享服務(wù)平臺、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺全部運行。強化科技監督評估和科研信用體系建設，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實(shí)施科技成果轉化工程，爭創(chuàng )成果轉化示范區。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”為核心，構建線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的科技成果轉化平臺。完成“線(xiàn)上”省級科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易信息平臺系統的開(kāi)發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設山西科技創(chuàng )新城“線(xiàn)下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng )新城，抓緊設立并實(shí)質(zhì)性運作山西煤炭清潔利用基金，重點(diǎn)支持現代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實(shí)施重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng )新對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專(zhuān)項的實(shí)施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈2016版，繼續凝練實(shí)施一批煤基低碳科技重大專(zhuān)項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現重大技術(shù)突破。在與國家自然科學(xué)基金委共同組織實(shí)施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎上，實(shí)施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學(xué)品專(zhuān)項研究基金”。同時(shí)，對2015年實(shí)施的重大專(zhuān)項招標項目進(jìn)行中期檢查，確保項目進(jìn)展順利、見(jiàn)效。繼續布局一批高新技術(shù)重點(diǎn)項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng )新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。建立企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng )新一體化決策機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新對話(huà)機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的評審機制，原則上省科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的立項評審專(zhuān)家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，不斷完善開(kāi)展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續支持企業(yè)建立省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構。
夯實(shí)平臺、人才、投入等創(chuàng )新基礎能力，增強創(chuàng )新驅動(dòng)的源頭供給。舉全省之力推進(jìn)山西科技創(chuàng )新城建設。全年力爭新開(kāi)工建設項目30個(gè)，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續引進(jìn)一批高端研發(fā)機構，力爭把科技創(chuàng )新城打造成山西省創(chuàng )新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng )新平臺和人才團隊激勵機制，著(zhù)力打造全省科技創(chuàng )新和人才團隊高地，構建開(kāi)放共享與聯(lián)合互動(dòng)的科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，形成面向全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大創(chuàng )新基地布局。強化科技人才的激勵和服務(wù)，在重點(diǎn)研發(fā)計劃中開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力。認真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭2017年全省眾創(chuàng )空間達到100個(gè)。加快科技資源開(kāi)放共享，建立起全省統一的科技資源共享平臺，有序推進(jìn)科研設施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學(xué)數據等科技基礎條件資源的開(kāi)放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng )新資源服務(wù)。以太原和長(cháng)治高新區、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。
完善創(chuàng )新治理機制，推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。實(shí)施干部隊伍能力提升工程、扎實(shí)推進(jìn)科技依法行政、利用科技創(chuàng )新推動(dòng)精準扶貧、加強公共創(chuàng )新服務(wù)供給、加強科技宣傳工作。
