通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)改善我國經(jīng)濟
1.如何通過(guò)創(chuàng )新這一新引擎促進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)
中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展也面臨了很大的挑戰。
中國必須在未來(lái)五年內啟動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)模式從高投入、高消耗、高增長(cháng)的“庫茲尼茨增長(cháng)”模式，逐步轉向以經(jīng)濟結構轉型、技術(shù)創(chuàng )新和微觀(guān)企業(yè)管理制度創(chuàng )新等為特征的“熊彼特增長(cháng)”模式，這是今后中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。 收入分配結構是否得到改善，是判斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式效果的關(guān)鍵。
這是因為，促使加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的諸多矛盾，如投資與消費結構不合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后等，都可以從收入分配不合理上找到根源。 ，目前，收入分配中存在的問(wèn)題主要表現在：一是居民收入增長(cháng)滯后于經(jīng)濟增長(cháng)；二是不同收入階層收入差距擴大的趨勢尚未得到有效遏制；三是城鄉居民收入差距以及地區收入差距問(wèn)題尚未得到有效解決。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力不斷壯大，社會(huì )財富這塊“蛋糕”越做越大。在這種形勢下，分好這塊“蛋糕”就變得越來(lái)越關(guān)鍵——不僅是做大“蛋糕”的根本目的，也是繼續做大“蛋糕”的必要條件。
粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式?jīng)]有根本轉變。這個(gè)問(wèn)題早在1980年12月中央工作會(huì )議就提出來(lái)了，到1995年十四屆五中全會(huì )進(jìn)一步明確強調要實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型到集約型的轉變。
我國實(shí)行經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的努力進(jìn)行了多年，但現狀依然是：取得明顯進(jìn)步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發(fā)展生產(chǎn)力的正確途徑。
產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。1978年以來(lái)，我國的產(chǎn)業(yè)結構有所變化，但這樣的結構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家。
現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，反映了第三產(chǎn)業(yè)內部存在結構低水平。這種低水平在第三產(chǎn)業(yè)內部表現為，生活性服務(wù)長(cháng)期占主導，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于非主導地位。
這表明金融保險、房地產(chǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開(kāi)發(fā)、信息資源服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也反映了我國城鎮化發(fā)展滯后。
自主創(chuàng )新能力不強。我國自主創(chuàng )新能力不強，表現在許多方面。
例如，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度只有24%，在世界50個(gè)主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度達60―70%。我國對外技術(shù)的依賴(lài)程度高于50%，美國、日本只有5%以下。
事實(shí)深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng )新能力，是增強國家經(jīng)濟實(shí)力的關(guān)鍵。 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。
我國是個(gè)人口大國、資源小國，這對矛盾將長(cháng)期制約我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。我國是缺水的大國，人均擁有量?jì)H占世界平均水平的1/4，全國600個(gè)城市有400個(gè)缺水，110個(gè)嚴重缺水。
我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。
此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。
經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展不協(xié)調的突出問(wèn)題。構建和諧社會(huì )必須具備相應的物質(zhì)基礎，然而，在經(jīng)濟發(fā)展條件下，不能適時(shí)解決突出的社會(huì )發(fā)展問(wèn)題，就會(huì )產(chǎn)生影響社會(huì )穩定和妨礙經(jīng)濟發(fā)展的尖銳問(wèn)題。
近十多年來(lái)，黨和政府一直高度重視突出問(wèn)題的解決。但是，隨著(zhù)社會(huì )轉型時(shí)期的激烈變動(dòng)，產(chǎn)生的社會(huì )問(wèn)題仍是層出不窮。
當前最突出的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調問(wèn)題是：就業(yè)不足、社會(huì )保障體系不完善和分配不順三大問(wèn)題。較深層次的是教育、文化和醫療三大問(wèn)題。
影響發(fā)展的體制機制問(wèn)題亟待解決。經(jīng)過(guò)十多年的努力，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立起來(lái)，但是深層次的問(wèn)題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還要作長(cháng)期的努力，當前全黨必須打好深化經(jīng)濟體制改革的攻堅戰。
政府職能轉變還沒(méi)有從根本上實(shí)現。政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)尚未完成；要繼續減少和規范行政審批；各級政府在社會(huì )管理的公共服務(wù)職能有待大力加強。
應加快建設法治政府，全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機制和行政監督機制。 面對這些挑戰，我們應以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。
堅持擴大內需戰略，調整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新局面。積極穩妥推進(jìn)城鎮化，把符合落戶(hù)條件的農業(yè)轉移人口逐步轉化為城鎮居民，作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群。
堅持實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導產(chǎn)業(yè)跨區域有序轉移，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。保障和改善民生，調整收入分配關(guān)系，擴大社會(huì )保障制度覆蓋面，建立健全基本公共服務(wù)體系。
2.如何創(chuàng )業(yè),怎么促進(jìn)國家經(jīng)濟地發(fā)展?
（一）提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家。認真落實(shí)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，加大對自主創(chuàng )新投入，著(zhù)力突破制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設國家創(chuàng )新體系，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究。引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。深化科技管理體制改革。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境，培養造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng )新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng )新人才大量涌現。
（二）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。
（三）統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農村基礎設施建設，健全農村市場(chǎng)和農業(yè)服務(wù)體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業(yè)投入，促進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。以促進(jìn)農民增收為核心，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，發(fā)揮億萬(wàn)農民建設新農村的主體作用。
（四）加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。
（五）推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)格局。縮小區域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，引導生產(chǎn)要素跨區域合理流動(dòng)。要繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動(dòng)力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區實(shí)現經(jīng)濟轉型。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
（六）完善基本經(jīng)濟制度，健全現代市場(chǎng)體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進(jìn)公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現代產(chǎn)權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
3.創(chuàng )業(yè)為什么能帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)的人多了自然帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
黨的十七大報告明確提出，要“實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。把鼓勵創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認識擴大就業(yè)的規律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎上提出來(lái)的。
第一，這是針對經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢的特點(diǎn)提出來(lái)的。近年來(lái)，由于經(jīng)濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經(jīng)濟增長(cháng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據國家統計局的數據，“九五”時(shí)期，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè)，到“十五”時(shí)期，下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。因此，在當前的經(jīng)濟結構下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟對就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限，僅僅依靠經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)擴大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng )新能力的情況下，更要強調以創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。
第二，這是依據創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng )業(yè)的時(shí)候，不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合伙創(chuàng )業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養和造就更多的創(chuàng )業(yè)主體。在國有企業(yè)下崗職工分流時(shí)，許多下崗職工不是等著(zhù)國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng )業(yè)，不但自己當上了創(chuàng )業(yè)者，還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)近年來(lái)組織創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)踐證明，在目前我國的經(jīng)濟結構下，一個(gè)職工創(chuàng )業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現就業(yè)。
第三，這是著(zhù)眼鼓勵勞動(dòng)者積極創(chuàng )業(yè)提出來(lái)的。根據國家統計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數量只有2.5個(gè)，比一般發(fā)展中國家還少22~27個(gè)左右。企業(yè)數量少，就業(yè)的容量當然也就小。目前，不論是學(xué)有所長(cháng)的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業(yè)時(shí)多數都是托親靠友，希望能找到一份穩定的工作，很少有人主動(dòng)地去創(chuàng )業(yè)、去辦企業(yè)。教育部統計表明，2005年自主創(chuàng )業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數的0.4%。北京作為全國的“人才大本營(yíng)”，在2006年17.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng )業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數的0.1%。這表明我國新成長(cháng)勞動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)精神還很不適應擴大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會(huì )勞動(dòng)者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng )業(yè)。
為了促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，黨的十七大報告從兩個(gè)方面提出了要求。一方面，要完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會(huì )保險補貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng )業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng )業(yè)成本和風(fēng)險，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。要加快制定面向全體城鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng )業(yè)的范圍。另一方面，要加強就業(yè)觀(guān)念教育。隨著(zhù)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結構調整和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入，非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或實(shí)現就業(yè)，或組建公司去創(chuàng )業(yè)。除了這兩個(gè)方面之外，黨的十七大報告還強調要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度。創(chuàng )業(yè)培訓是職業(yè)教育培訓的重要內容，對提高勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)能力起著(zhù)積極的促進(jìn)作用。因此，要加強創(chuàng )業(yè)培訓，創(chuàng )新培訓方式，努力提高創(chuàng )業(yè)培訓的成功率。
我國人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長(cháng)期面對的重大民生問(wèn)題。擴大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會(huì )營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，鼓勵開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。 只有這樣，我國的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決
4.十六屆五中全會(huì )中自主創(chuàng )新對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響
從五中全會(huì )看中國發(fā)展走向 金秋時(shí)節，黨的十六屆五中全會(huì )圓滿(mǎn)完成各項議程后，在北京勝利閉幕。
這是我國全面建設小康社會(huì )進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，擘畫(huà)了未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍圖。
這是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。十六屆五中全會(huì )及其審議通過(guò)的《建議》，必將對中國未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，在中華民族發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
關(guān)鍵時(shí)期：“十一五”時(shí)期的歷史方位 “關(guān)鍵時(shí)期的一次關(guān)鍵會(huì )議”——這是輿論對十六屆五中全會(huì )的基本定位。 “二十一世紀頭二十年，對我國來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”
三年前，黨的十六大作出的這一重大判斷，吹響了新世紀新階段繼續推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的新號角。 彈指之間，重要戰略機遇期的第一個(gè)五年即將過(guò)去。
“十五”時(shí)期的中國，以舉世矚目的成就贏(yíng)得全世界的贊嘆。“十一五”時(shí)期能否實(shí)現又快又好的發(fā)展，為下一個(gè)十年發(fā)展打下堅實(shí)基礎，對于能否實(shí)現十六大提出的國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，具有決定性意義。
這是我國加入世貿組織后面臨的第一個(gè)“五年時(shí)期”。如何適應紛繁復雜的國際經(jīng)濟形勢，在經(jīng)濟全球化的大潮中趨利避害，引領(lǐng)中國特色社會(huì )主義航船繼續乘風(fēng)破浪？成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重要課題。
這是我國人均國內生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個(gè)“五年時(shí)期”。一些國家、地區的發(fā)展歷程昭示我們：在這個(gè)機遇和挑戰并存、希望與壓力同在的黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期，如果舉措得當，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將實(shí)現新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經(jīng)濟徘徊、社會(huì )動(dòng)蕩。
面對戰略機遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不起。五中全會(huì )在深入分析今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的國際國內形勢后，突出強調我們正“站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”，“十一五”時(shí)期具有“承前啟后的重要歷史地位”。
科學(xué)發(fā)展：“十一五”規劃的靈魂 “十一五”規劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)后編制的第一個(gè)五年規劃，是這一重大戰略思想由理念全面轉化為實(shí)踐的第一份“五年路徑圖”。針對“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，全會(huì )突出強調，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，切實(shí)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的軌道。
發(fā)展取得的成績(jì)，讓每一個(gè)中國人自豪；發(fā)展存在的問(wèn)題，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注—— 一場(chǎng)突如其來(lái)的非典疫情，讓我國危機管理方面存在的問(wèn)題暴露無(wú)遺。不斷拉大的城鄉差別、區域差別，嚴重制約經(jīng)濟社會(huì )更快的發(fā)展。
不少地方在發(fā)展中單純追求增長(cháng)規模，經(jīng)濟質(zhì)量和效益低下，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。重大安全事故接連發(fā)生，安全事故損失已占全國GDP的2.5%…… 堅持不同的發(fā)展觀(guān)，就會(huì )有不同的發(fā)展前景。
2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì )第一次全面、完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)總結了國內外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗教訓，站在歷史的、時(shí)代的高度，進(jìn)一步指明了中國現代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰略，是指導發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，是對社會(huì )主義現代化建設指導思想的重大發(fā)展。
堅定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路——這是十六屆五中全會(huì )傳遞出的鮮明訊息。全會(huì )突出強調，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入全面協(xié)調可持續發(fā)展軌道。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，五中全會(huì )對“十一五”期間的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出了6個(gè)“必須”：必須保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，必須提高自主創(chuàng )新能力，必須促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會(huì )建設，必須不斷深化改革開(kāi)放，并作出一系列具體部署。 以人為本：提綱挈領(lǐng)的發(fā)展本質(zhì) 突出以人為本的發(fā)展理念，強調讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會(huì )一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。
權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從黨的十六大提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，到十六屆三中全會(huì )明確提出以人為本的重大思想，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國共產(chǎn)黨一切決策、舉措的中心。
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心，對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面都具有提綱挈領(lǐng)的意義。從各級干部深入基層噓寒問(wèn)暖、解困救急，到有關(guān)部門(mén)頻頻出臺便民利民舉措；從全國28個(gè)省區市免征農業(yè)稅，到社會(huì )保障體系框架初步確立……以人為本的理念，不僅對黨員領(lǐng)導干部的政績(jì)觀(guān)、利益觀(guān)、地位觀(guān)產(chǎn)生深刻的影響，更在社會(huì )生活的角角落落引發(fā)廣泛的變化。
發(fā)展的力量來(lái)源于最廣大人民，發(fā)展的成果必須惠及最廣大人民。專(zhuān)家指出，雖然近年來(lái)我國各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實(shí)現了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅持以人為本，親近民生、關(guān)注民生，對“十一五”的中國而言，仍然是緊迫而現實(shí)的重大課題。
5年前，黨的十五屆五中全會(huì )提出，“不斷提高城鄉居民的物質(zhì)和文化生活水平， 是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”5年。
