中國兩會(huì )全透析:經(jīng)濟新常態(tài)下的新改革 2015年是一個(gè)具有標簽意義的年份。
它既是全面深化改革的關(guān)鍵一年,也是全面依法治國的開(kāi)局之年,還是十二五規劃的收官之年,和結構調整的緊要之年。這諸多“之年”碰到一塊,說(shuō)明了2015年的不同尋常,其實(shí)正是新常態(tài)的表現。
那么,在新常態(tài)下,當幾千名人大代表和政協(xié)委員聚集北京,召開(kāi)兩會(huì ),共商國是,部署一年發(fā)展,人們能夠從政府工作報告和代表委員的建言獻策中讀出什么新變化? 經(jīng)濟仍是重中之重 經(jīng)濟是中國兩會(huì )的主題。對于2015年的中國經(jīng)濟,政府工作報告是這樣表述的:經(jīng)濟下行壓力還在加大,發(fā)展中深層次矛盾凸顯,今年面臨的困難可能比去年還要大。
去年經(jīng)濟增長(cháng)7.4%,首次低于年初預定目標。今年這一目標定為7%,足以說(shuō)明政府對經(jīng)濟的困難有充分預估,兩會(huì )前央行的再次降息也顯示了這點(diǎn)。
經(jīng)濟新常態(tài)的一個(gè)主要特征,就是告別高增長(cháng),轉向中高速增長(cháng)。但對于中國經(jīng)濟能否保證中高速增長(cháng)的問(wèn)題,學(xué)界其實(shí)并不樂(lè )觀(guān),很多人憂(yōu)慮經(jīng)濟的問(wèn)題不是強身而是保命,有可能較長(cháng)時(shí)間鎖定在中低速增長(cháng)的路徑中。
一些學(xué)者最近發(fā)文表示,中國去年較為平穩樂(lè )觀(guān)的經(jīng)濟數據存在兩個(gè)“看不懂”:平減指數與CPI、PPI的關(guān)系出現了顯著(zhù)背離,發(fā)電、運力和貨幣這三個(gè)與經(jīng)濟增長(cháng)相關(guān)性最強的指標與實(shí)際經(jīng)濟增速背離。如果按照消費與工業(yè)物價(jià)走勢,以及電力、運輸和貨幣所表現出的經(jīng)濟運行態(tài)勢,去年的實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)水平可能已經(jīng)“破5”,現價(jià)增長(cháng)率更可能在去年四季度已經(jīng)進(jìn)入負值。
假如這種看法是真實(shí)的,7%的經(jīng)濟增長(cháng)目標其實(shí)不低,不經(jīng)過(guò)努力很難達到。 當然,既是新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展的方式也要跟著(zhù)改變。
即使是保增長(cháng),也不能像過(guò)去一樣只是大上項目,尤其是上一些污染嚴重的項目;必須在保增長(cháng)的同時(shí),推進(jìn)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型。為此,需要進(jìn)行程度更深、領(lǐng)域更廣的行政審批制度改革,更多激發(fā)市場(chǎng)活力,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境;進(jìn)行力度更大的國企混合所有制改革,遏制國企大擴張;圍繞實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)行深層次的金融體制改革,消除引爆地方債務(wù)危機的燃點(diǎn);扎實(shí)進(jìn)行投資體制改革,提高投資效率;下決心進(jìn)行收入分配制度改革,遏制收入分配不合理現象蔓延;以大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新來(lái)克服經(jīng)濟下行壓力。
這也就是政府工作報告所說(shuō)的,要著(zhù)眼于保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。 2015年,中國經(jīng)濟必須保增長(cháng)和促改革同步推進(jìn),才能真正體現新常態(tài)之特質(zhì)。
改革須向縱深挺進(jìn) 改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。在中國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口,體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”,不深化改革,就難以實(shí)現平穩健康發(fā)展。
對此,政府工作報告指出,去年通過(guò)全面深化改革,以釋放市場(chǎng)活力對沖經(jīng)濟下行壓力,啃了不少硬骨頭,今年仍必須以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)全面深化改革,統籌兼顧,真抓實(shí)干,在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破,增強發(fā)展新動(dòng)能。 經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放,中國經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)位居全球第二,人民的生活水平有較大提高,但也積累了大量的矛盾和問(wèn)題,有些矛盾和問(wèn)題并未因國力增強而有所改善乃被克服,相反,進(jìn)一步惡化,如貧富分化加劇;資源環(huán)境被嚴重破壞;經(jīng)濟結構失衡,轉型升級緩慢;社會(huì )結構的固化與碎片化;主流意識形態(tài)缺乏解釋力;腐敗的彌漫性蔓延,政府信用惡化;權力失控,法制松弛,濫用專(zhuān)政工具等等。
上述矛盾和問(wèn)題在經(jīng)濟高增長(cháng)時(shí)期,可以因蛋糕做大,收入增長(cháng)而被暫時(shí)遮蔽或不顯突出,但在金融危機后的近二三年,中國經(jīng)濟增速下降劇烈,債務(wù)問(wèn)題凸顯,影響財政、就業(yè)和公共服務(wù),留給政府解決問(wèn)題的時(shí)間不多,若它們遲遲得不到緩解,中國將極可能長(cháng)期陷入中等收入陷阱。鑒于中國特殊的政治體制和社會(huì )制度,加上人口龐大,如果走不出這個(gè)陷阱,進(jìn)入發(fā)達國家行列,中國的前途和命運堪憂(yōu),用執政黨的話(huà)說(shuō),很可能“亡黨亡國”。
而要解決上述問(wèn)題,必須依靠進(jìn)一步深化改革。 去年實(shí)施的重點(diǎn)改革,包括簡(jiǎn)政放權,財稅、預算、稅收制度改革、利率市場(chǎng)化、民營(yíng)銀行試點(diǎn),能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域的價(jià)格改革,以及科技資金管理、考試招生、戶(hù)籍改革、公務(wù)員車(chē)改、機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度并軌等,應該說(shuō),取得的成效還是不錯的。
像公務(wù)員車(chē)改,十幾年來(lái)屢次試點(diǎn),但總是在原地踏步;機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革也是多年來(lái)無(wú)法突破,這兩項改革均被認為涉及既得利益,但去年在中央力推下,都有了進(jìn)展。 2015年的改革,根據政府工作報告安排,將繼續把簡(jiǎn)政放權,激發(fā)市場(chǎng)活力作為重頭戲,在投融資體制、價(jià)格、財稅、金融、國企、戶(hù)籍、土地等改革方面取得實(shí)效,讓人民從改革中受益。
中國改革的目標是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化。因此,新常態(tài)下的改革,必須圍繞治理現代化來(lái)進(jìn)行,只有這樣,才是中國需要的“新”改革。
為此,在實(shí)施上述改革的同時(shí),還。
(1)國際方面:2015年11月24日下午,土耳其空軍兩架F-16戰機擊落俄羅斯蘇24戰機,中東亂局火上澆油,世界輿論一片嘩然。
土耳其空軍實(shí)力到底如何?根據相關(guān)資料,土耳其空軍目前總兵力超過(guò)6萬(wàn)人,作戰飛機達到900架左右,其中超過(guò)230架是美國F-16C/D戰斗機。F-16C戰機179架,F-16D戰機57架,這些戰機都經(jīng)過(guò)二次升級或現代化的改裝,戰力不俗。
xml:namespace從1984年起,土耳其從美國采購了8架F-16戰斗機,隨后由美國提供組件在土耳其國內組裝,這也讓土耳其成為少數能夠組裝F-16的國家。土耳其綜合實(shí)力在北約成員國中僅次于美國和英國,位居第三,在中東地區更是首屈一指。
土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)和俄羅斯總統普京以往在政壇上都以“硬漢”形象示人。此次擊毀戰機事件,不僅引發(fā)了1952年以來(lái)北約成員國與俄羅斯之間少有的高度沖突,也強迫這兩位“硬漢”不得不就此事進(jìn)行一場(chǎng)政治手腕的較量(2)國內方面:2015.9.3.中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動(dòng)在北京舉行,中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)。
勝利日大閱兵的目的在于:紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年,銘記歷史、緬懷先烈、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng )未來(lái),體現與世界各國人民一道共同維護世界和平的堅定立場(chǎng)。同時(shí),裁軍已經(jīng)成為國內外、軍內外高度關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題,也將中國軍隊變革推向了一個(gè)新的起點(diǎn)。
其實(shí),我們稍作梳理便能發(fā)現,中國軍隊有許多戰略準備,的確已迫在眉睫。
2015年是聯(lián)合國千年發(fā)展目標到期的一年。
“聯(lián)合國千年發(fā)展目標”是指聯(lián)合國全體191個(gè)成員國一致通過(guò)的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年為基準)的行動(dòng)計劃,2000年9月聯(lián)合國首腦會(huì )議上由189個(gè)國家簽署《聯(lián)合國千年宣言》,正式做出此項承諾。 四月 4月14日——沉痛悼念青海玉樹(shù)地震5周年祭! 五月 5月12日——第七個(gè)中國防災減災日。
5月12日——沉痛悼念四川汶川地震7周年祭! 5月25日——在董存瑞烈士陵園內舉行“董存瑞犧牲67周年紀念會(huì )”。 七月 7月1日——紀念中國共產(chǎn)黨成立94周年。
7月1日——紀念香港回歸中國18周年。 九月 9月11日——沉痛悼念美國9·11事件14周年祭! 十月 10月10日——辛亥革命104周年。
十二月 12月20日——紀念澳門(mén)回歸中國16周。 “聯(lián)合國千年發(fā)展目標”是指聯(lián)合國全體191個(gè)成員國一致通過(guò)的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年為基準)的行動(dòng)計劃,獲得2015年泛美運動(dòng)會(huì )的主辦權! 十月 10月10日——辛亥革命104周年。
七月 7月1日——紀念中國共產(chǎn)黨成立94周年。 大事記 中國昆明至越南海防高速公路預計2015年全貫通。
十二月 12月20日——紀念澳門(mén)回歸中國16周年。 7月1日——紀念香港回歸中國18周年,2000年9月聯(lián)合國首腦會(huì )議上由189個(gè)國家簽署《聯(lián)合國千年宣言》。
九月 9月11日——沉痛悼念美國9·11事件14周年祭,正式做出此項承諾。 2009年11月6日,加拿大的多倫多在首輪投票中就擊敗哥倫比亞的波哥大和秘魯的利馬。
2015年。 四月 4月14日——沉痛悼念青海玉樹(shù)地震5周年祭! 五月 5月12日——第七個(gè)中國防災減災日。
5月12日——沉痛悼念四川汶川地震7周年祭。 12月25日——蘇聯(lián)解體24周年! 5月25日——在董存瑞烈士陵園內舉行“董存瑞犧牲67周年紀念會(huì )”,在墨西哥瓜達拉哈拉舉行的泛美體育組織投票中,第27屆綜合型世博會(huì )將在意大利米蘭舉行2015年是聯(lián)合國千年發(fā)展目標到期的一年 展開(kāi)。
(1)國際方面:2015年11月24日下午,土耳其空軍兩架F-16戰機擊落俄羅斯蘇24戰機,中東亂局火上澆油,世界輿論一片嘩然。
土耳其空軍實(shí)力到底如何?根據相關(guān)資料,土耳其空軍目前總兵力超過(guò)6萬(wàn)人,作戰飛機達到900架左右,其中超過(guò)230架是美國F-16C/D戰斗機。F-16C戰機179架,F-16D戰機57架,這些戰機都經(jīng)過(guò)二次升級或現代化的改裝,戰力不俗。
從1984年起,土耳其從美國采購了8架F-16戰斗機,隨后由美國提供組件在土耳其國內組裝,這也讓土耳其成為少數能夠組裝F-16的國家。
土耳其綜合實(shí)力在北約成員國中僅次于美國和英國,位居第三,在中東地區更是首屈一指。
土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)和俄羅斯總統普京以往在政壇上都以“硬漢”形象示人。此次擊毀戰機事件,不僅引發(fā)了1952年以來(lái)北約成員國與俄羅斯之間少有的高度沖突,也強迫這兩位“硬漢”不得不就此事進(jìn)行一場(chǎng)政治手腕的較量
(2)國內方面:2015.9.3.中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動(dòng)在北京舉行,中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)。
勝利日大閱兵的目的在于:紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年,銘記歷史、緬懷先烈、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng )未來(lái),體現與世界各國人民一道共同維護世界和平的堅定立場(chǎng)。同時(shí),裁軍已經(jīng)成為國內外、軍內外高度關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題,也將中國軍隊變革推向了一個(gè)新的起點(diǎn)。其實(shí),我們稍作梳理便能發(fā)現,中國軍隊有許多戰略準備,的確已迫在眉睫。
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