社區加大創(chuàng )業(yè)扶持力度的創(chuàng )新舉措
1.怎樣加大社區社會(huì )組織的培育扶持力度?
要協(xié)調有關(guān)部門(mén)加大對社區社會(huì )組織發(fā)展的資金支持，鼓勵引導社會(huì )資金支持社區社會(huì )組織發(fā)展，推動(dòng)建立多元化、制度化的資金保障機制。
推動(dòng)基層政府將城鄉社區服務(wù)納人政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，逐步擴大購買(mǎi)范圍和規模，支持社區社會(huì )組織承接相關(guān)服務(wù)項目。中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目將加大對社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織的支持力度。
民政部門(mén)彩票公益金支持資助社區社會(huì )組織開(kāi)展扶老、助殘、救孤、濟困等服務(wù)項目。鼓勵有條件的地方設立社區發(fā)展基金會(huì )，為城鄉社區治理募集資金，為其他社區社會(huì )組織提供資助。
鼓勵有條件的基層群眾性自治組織對社區社會(huì )組織開(kāi)展的公益慈善類(lèi)服務(wù)活動(dòng)給予一定經(jīng)費和服務(wù)場(chǎng)地支持。 推動(dòng)政府資金、社會(huì )資金等資金資源向農村社區社會(huì )組織和服務(wù)項目?jì)A斜。
依托街道（鄉鎮）社區服務(wù)中心、城鄉社區服務(wù)站等設施，建立社區社會(huì )組織綜合服務(wù)平臺，鼓勵將閑置的賓館、辦公用房、福利設施等國有或集體所有資產(chǎn)，通過(guò)無(wú)償使用等優(yōu)惠方式提供給社區社會(huì )組織開(kāi)展公益活動(dòng)。 有條件的地方可探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創(chuàng )的社區社會(huì )組織提供公益創(chuàng )投、補貼獎勵、活動(dòng)場(chǎng)地、費用減免等支持。
2.如何明確社區社會(huì )組織的培育扶持力度發(fā)展重點(diǎn)?
加快發(fā)展生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)和居民互助類(lèi)社區社會(huì )組織。
重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農民工、服刑人員或強制戒毒等限制自由人員的未成年子女、困難家庭、嚴重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區矯正人員等特定群體服務(wù)的社區社會(huì )組織。鼓勵支持有條件的社區社會(huì )組織吸納社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢。
加快農村社區社會(huì )組織發(fā)展，引導它們有序參與鄉村治理體系建設，在脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)互助、衛生健康、文化體育、社會(huì )治安、糾紛調解、生活救助、減災救災、留守人員關(guān)愛(ài)等方面發(fā)揮作用。支持高校畢業(yè)生、復轉軍人和返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )建農村社區社會(huì )組織或到農村社區社會(huì )組織中就業(yè)。
3.如何加強社區建設 創(chuàng )新管理工作
一、完善機制體制，發(fā)揮城市社區的基礎平臺作用 社區是政府實(shí)施社會(huì )管理的“終端”，是傳遞黨政關(guān)愛(ài)的橋梁。
各社區要切實(shí)履職盡責，完善各項體制機制，大力推進(jìn)城市和諧社區建設，實(shí)現“居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的社區建設目標，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì )管理基礎。要加強社區居委會(huì )體系建設，健全以社區黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會(huì )各方廣泛參與的新型城鄉社區管理機制，引導社區多元建設主體在加強和創(chuàng )新基層社會(huì )管理中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)。
要結合《城鄉社區服務(wù)體系建設“十二五”規劃》的實(shí)施，明確軟、硬件建設標準，積極爭取發(fā)改委和財政部門(mén)增加投入，發(fā)揮市場(chǎng)多元主體作用，多渠道落實(shí)資金，大力推進(jìn)社區服務(wù)設施建設，增強和完善社區服務(wù)功能。要認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區居民委員會(huì )建設工作的意見(jiàn)》精神，健全基層群眾自治制度，全面開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)民主管理，充分發(fā)揮居民會(huì )議、居民委員會(huì )、居民小組在社區管理中的主體作用，切實(shí)保障基層群眾的知情權、參與權、決策權、監督權。
要深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、片組戶(hù)聯(lián)系”工作，探索維護群眾權益、化解社會(huì )矛盾的新途徑、新方法，整合社區工、青、婦等群團組織力量協(xié)調處理群眾利益問(wèn)題，加強社區輿情掌控，強力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測，在城市社區建立完善利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制和重大輿情報告、疏導與防控機制，促進(jìn)社區和諧穩定。要著(zhù)力加強社區黨風(fēng)廉政建設，積極構建社區工作監督管理機制，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節，建立健全重大事項集體決策制度、資產(chǎn)資金資源管理制度和黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度等，著(zhù)力形成自律與他律、要求與制度相銜接的黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制。
二、改善民計民生，發(fā)揮社會(huì )救助的保障兜底作用 保障社會(huì )底線(xiàn)公平和增進(jìn)國民福利是時(shí)代賦予的最緊迫任務(wù)，也是構建和諧社會(huì )、保障基本民生最首要、最基本的任務(wù)。各社區務(wù)必高度重視，緊緊圍繞提高群眾的幸福感和安全感，從改善民生入手，切實(shí)構筑底線(xiàn)公平。
要全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度、醫療救助制度和臨時(shí)救助制度，做好城市低保對象調查、認定、審核、資金發(fā)放等工作，加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握其就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應保盡保”，確保困難群體基本生活。要制訂社區災害應急預案，建立應急處置小組和應急小分隊，組織相關(guān)應急預案演練、人員培訓和相關(guān)應急知識普及工作，完善預測預警機制，切實(shí)增強社區災害應急處置及防災減災能力。
要加強轄區內流浪乞討人員勸導和生活救助，引導其到救助管理站求助，同時(shí)加強轄區內精神病人基本情況調查，逐一建卡立檔，強化監管，確保管控萬(wàn)無(wú)一失。要大力組織社區黨員、志愿者“攀窮親”、“結窮對”、“幫窮戶(hù)”，對社區困難群眾進(jìn)行幫扶。
要大力發(fā)展社區慈善事業(yè)，加強對社區捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”的建設和管理，搭建社區居民自助互助平臺，增強社區扶貧濟困作用。要重視福利彩票銷(xiāo)售，積極配合開(kāi)展福彩銷(xiāo)售進(jìn)社區工作，大力搞好公益宣傳，樹(shù)立“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的福彩公益形象。
要建立健全監督保障和工作評價(jià)體系，推行“鄉、村兩級聯(lián)查聯(lián)審制”、“城鄉低保聽(tīng)證評議制”、“票決制”、監督員制度和資金發(fā)放打卡直發(fā)制度，進(jìn)一步細化和規范社會(huì )救助的申請、調查、審批、公示等程序，不斷增強社會(huì )救助工作透明度，使社會(huì )救助工作真正成為陽(yáng)光操作、對象準確、管理規范、社會(huì )滿(mǎn)意的民心工程。 三、深化服務(wù)內涵，發(fā)揮公共服務(wù)的利民惠民作用 為民服務(wù)是社區建設的本質(zhì)。
各社區務(wù)必把為民、利民、舒民、安民、娛民作為社區工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)內容，深化服務(wù)內涵，努力提升社區服務(wù)水平，確保居民群眾得到更多實(shí)惠。要加大力度、加大投入，大力推進(jìn)社區服務(wù)設施建設，搭建社區服務(wù)中心、社區事務(wù)受理中心、社區文化活動(dòng)中心、社區衛生服務(wù)中心、社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和社區服務(wù)熱線(xiàn)等服務(wù)平臺，為推進(jìn)社區服務(wù)奠定基礎。
要健全社區勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)政策，完善政府扶助、社會(huì )參與的就業(yè)技能培訓機制，對城鎮失業(yè)人員提供免費基本技能培訓服務(wù)，積極開(kāi)展創(chuàng )造“充分就業(yè)社區”活動(dòng)，促進(jìn)和吸納下崗職工在社區就業(yè)。要積極開(kāi)展平安社區創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全警察和居民自治相結合的社區治安防范體系，組織開(kāi)展以社區保安、聯(lián)防隊員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結合的巡邏守望、安置幫教、守樓護院等活動(dòng)，認真做好對流動(dòng)人口的登記、管理、教育和服務(wù)工作，努力打造平安社區。
要著(zhù)力打造宜居社區，大力推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理進(jìn)社區活動(dòng)，建立健全在社區黨組織領(lǐng)導下的居民自治、業(yè)主管理和物業(yè)服務(wù)“三駕齊驅”的社區環(huán)境衛生治理格局，完善社區環(huán)保聽(tīng)證制度和環(huán)境衛生考核評比制度，探索建立社區環(huán)境治理長(cháng)效機制，為居民提供衛生環(huán)保、物業(yè)管理、日常綜合維修和綠化維。
4.在大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面有哪些舉措?
2017年《政府工作報告》提出的就業(yè)工作目標任務(wù)是：城鎮新 增就業(yè)1100萬(wàn)以上，城鎮登記失業(yè)率4。
5%以?xún)取Ｍ瓿?017年就 業(yè)目標任務(wù)，必須繼續堅持把就業(yè)工作放在首位，深人實(shí)施就業(yè)優(yōu) 先戰略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。
一、提升經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)能力。要通過(guò)加快培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能來(lái)拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng)。
一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。深人實(shí)施 創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓發(fā)展新空間， 創(chuàng )造就業(yè)新領(lǐng)域。
推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 持續釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng )新監管方式，創(chuàng )造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，催生更多微觀(guān)經(jīng)濟主體， 培育更多跨界融合、面向未來(lái)的就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)更多新型就業(yè) 模式。
健全就業(yè)、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)機 會(huì )。
加快發(fā)展民生剛性需求大、國際競爭優(yōu)勢明顯的勞動(dòng)密集型制 造業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng )造更多居家靈活就業(yè)機會(huì )。
加快發(fā) 展現代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、門(mén)檻低的家政護理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多就業(yè)。
三是加快發(fā)展現代農業(yè)，擴大職業(yè)農民就業(yè)空間。著(zhù)力構建現 代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農產(chǎn)品深加工和儲 運，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農業(yè)、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農 民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )造更多職業(yè)農民就業(yè) 機會(huì )。
四是著(zhù)力緩解經(jīng)濟發(fā)展困難地區就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區培育發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造 更多就業(yè)機會(huì )。
對去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險大的地區， 開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項行動(dòng)，堅持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動(dòng)與市場(chǎng)參與相結合，促進(jìn)困難地區就業(yè)。 二、堅持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富通道，激發(fā)全社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、參與創(chuàng )業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境。
深化行政審批制度改革、收費管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場(chǎng) 準人門(mén)檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙。 二是拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。
用好創(chuàng )業(yè)擔保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴大擔保基金規模。繼續大力發(fā)展風(fēng)險投資，引導社會(huì ) 資本支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
鼓勵金融機構充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學(xué) 評估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng )業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策。
落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng )業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，加大對初創(chuàng )企業(yè) 的場(chǎng)地支持、設施提供、房租減免、住房?jì)?yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng )業(yè)成本。繼續辦好全國“雙創(chuàng )周”，組織好各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。
四是增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應。 統籌規劃、合理布局，加快“雙創(chuàng )” 示范基地建設，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。
健全傳 導擴散機制，打通“創(chuàng )業(yè)一創(chuàng )新一就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)”培育鏈條，統籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈和政策鏈，增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)能力。三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
堅持突出重點(diǎn)，統籌做好高校畢 業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，兜住民生底線(xiàn)。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。
繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結構調整升級中， 著(zhù)力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現 代服務(wù)業(yè)以及各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。
深人實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng) 計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準幫扶。實(shí)施大學(xué)生基層成 長(cháng)計劃，統籌實(shí)施基層服務(wù)項目，結合政府購買(mǎi)基層公共管理和社 會(huì )服務(wù)開(kāi)發(fā)崗位，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、中小微企業(yè)就業(yè)。
二是搞好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過(guò)剩產(chǎn) 能工作的突出位置。
堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規的原則， 分類(lèi)施策，精準發(fā)力，拓寬分流渠道，加強轉崗再就業(yè)幫扶。落實(shí) 通過(guò)失業(yè)保險基金發(fā)放穩崗補貼等扶持政策，引導鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓轉崗等方式穩定現有工作 崗位。
充分發(fā)揮中央獎補資金作用，通過(guò)轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)、托底安置、內部退養等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度， 完善農民工權益保障機制。推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)示范基地建設， 結合推進(jìn)新型城鎮化建設，合理引導產(chǎn)業(yè)梯度轉移，創(chuàng )造更多適合 農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的機會(huì )。
充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅中的關(guān) 鍵作用，通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務(wù)、權益維 護等措施，。
5.五有一創(chuàng )的推進(jìn)社區黨組織“五有”建設
強化社區黨建工作基本要素，夯實(shí)加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的組織基礎。
（一）有一個(gè)好書(shū)記1.按照“一好雙強”標準，著(zhù)力把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強、組織協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員選拔為社區黨組織書(shū)記。2.采取“兩推一選”、組織選派、公開(kāi)選聘等方式，重點(diǎn)從現任社區黨員干部、縣（市、區）和街道機關(guān)事業(yè)單位黨員干部中選拔社區黨組織書(shū)記，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗的黨務(wù)干部、黨員復員退伍軍人參加社區黨組織書(shū)記選聘。
3.將社區黨組織書(shū)記（居委會(huì )主任）納入縣（市、區）黨委組織部備案管理，加強培訓教育，不斷提高綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼備、政績(jì)突出的社區黨組織書(shū)記（居委會(huì )主任）中選拔街道領(lǐng)導干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記（居委會(huì )主任）作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強社區黨組織書(shū)記崗位吸引力。
4.深入開(kāi)展“爭當譚竹青式好書(shū)記”活動(dòng)，引導社區黨組織書(shū)記爭做加強社區管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng )建和諧社區的優(yōu)秀帶頭人。（二）有一支專(zhuān)職隊伍5.按照“社會(huì )化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強社區專(zhuān)職黨務(wù)干部隊伍建設。
為每個(gè)社區黨組織配備1名專(zhuān)職副書(shū)記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書(shū)記（居委會(huì )主任）助理；到2013年末，力爭全省每個(gè)社區都配備2至3名專(zhuān)職黨務(wù)干部。6.加強社區干部職業(yè)能力建設，定期組織社區干部參加培訓、輪訓，鼓勵引導社區干部考取社會(huì )工作師。
“十二五”期間，在全省社區建立一支3000人左右規模的社會(huì )工作師隊伍。7.探索推行社區干部與當地機關(guān)事業(yè)單位干部職工收入增長(cháng)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行社區干部全員社會(huì )保險，使社區干部生活有保證、退休有保障。
（三）有一處標準場(chǎng)所8.到“十二五”末，全省社區組織活動(dòng)場(chǎng)所面積基本達到500平方米以上。各地要統籌規劃，采取多種形式，認真落實(shí)建設任務(wù)。
9.加大政策扶持力度，按照省市補助、開(kāi)發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣（市、區）兜底“五位一體”的建設模式，加快活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設施建設。10.充分發(fā)揮社區活動(dòng)場(chǎng)所功能作用，堅持建管并重，搞好活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設施配套建設，加強規范化管理，努力把社區活動(dòng)場(chǎng)所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動(dòng)中心，便于社區各類(lèi)組織、各項工作共享共用。
（四）有一筆固定經(jīng)費11.將社區基層組織建設經(jīng)費列入各級財政預算，每年為全省每個(gè)社區提供1.2萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費，為每個(gè)社區配備1套黨員遠程教育設備。12.堅持“費隨事轉，權隨責走，責權利相統一”的原則。
上級下?lián)艿纳鐓^建設管理經(jīng)費要足額撥付到社區；各級財政和有關(guān)部門(mén)要努力保證社區工作經(jīng)費。（五）有一套運行機制13.建立健全社區黨建工作責任制、領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶薄弱社區、部門(mén)單位包保幫建社區活動(dòng)場(chǎng)所等工作制度，切實(shí)加強各級黨委和相關(guān)部門(mén)對社區黨建工作的領(lǐng)導和指導。
14.努力構建以街道為基本單位，社區為工作重點(diǎn)，駐區單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建的社區黨建區域化工作格局和運轉機制。要不斷創(chuàng )新社區黨組織設置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設，注重在流動(dòng)黨員中建立黨組織，以社區黨組織為核心，協(xié)調社區各類(lèi)組織，加強社區管理和服務(wù)。
15.認真落實(shí)社區黨組織目標管理、議事決策、黨務(wù)公開(kāi)等工作制度；積極探索推行開(kāi)放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度，注重把工作創(chuàng )新成果上升到制度層面，不斷提高社區黨建工作科學(xué)化水平。16.廣泛推行社區黨建工作聯(lián)席會(huì )、“四議兩公開(kāi)”等協(xié)商議事制度，進(jìn)一步完善社區民主決策、民主管理、民主監督機制。
二、創(chuàng )建服務(wù)型社區黨組織深入開(kāi)展服務(wù)型社區黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區黨組織領(lǐng)導核心作用，協(xié)調社區居委會(huì )和各類(lèi)社會(huì )團體，共同為社區居民和單位提供有效服務(wù)。（一）明確服務(wù)任務(wù)17.幫扶救助困難群眾。
關(guān)愛(ài)幫扶老弱病殘及下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢群體，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題。18.努力提供社區公共服務(wù)。
從社區居民最關(guān)心的創(chuàng )業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養老托幼、社保醫療等方面入手，突出重點(diǎn)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)，努力滿(mǎn)足社區居民群眾多樣化服務(wù)需求。19.積極促進(jìn)社區文化建設。
組織開(kāi)展符合社區特點(diǎn)的文體活動(dòng)，豐富、活躍社區群眾精神文化生活。20.排查調處矛盾糾紛。
探索實(shí)行居民訴求代理，暢通民情民意反映渠道，及時(shí)排查掌握社會(huì )矛盾糾紛和治安隱患，認真開(kāi)展群眾工作，調解糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。（二）凝聚服務(wù)力量21.開(kāi)展街道社區黨組織與駐街區單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評議”、“在職黨員進(jìn)社區”等活動(dòng)，探索建立評先選優(yōu)、政行風(fēng)測評以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區意見(jiàn)制度。
22.實(shí)施社區居民參與式治理項目，組織居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，由街道社區提供支持，充分調動(dòng)社區廣大居民群眾參與社區建設管理的積極性。23.開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，以黨員志愿者為骨干，整合各類(lèi)志愿者資源，圍繞社區管理、治安防范、應急救援、扶危助困、矛盾調解、文明督導開(kāi)展志愿服務(wù)。
24.設立社區“兩代表。
6.十八屆三中全會(huì )提出的關(guān)于社會(huì )建設的主要措施有哪些
這部分集中體現在三中全會(huì )公報的第十二部分，部分措施也含在第十三部分中，可百度查閱。
以下轉錄十二、推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì )事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民需求。深化教育領(lǐng)域綜合改革。
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統文化教育，形成愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國活動(dòng)的有效形式和長(cháng)效機制，增強學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健。
改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。
統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標準化建設和校長(cháng)教師交流輪崗，不設重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔。加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。
創(chuàng )新高校人才培養機制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng )一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續教育改革發(fā)展。
推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施、政府宏觀(guān)管理、社會(huì )參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區制和九年一貫對口招生。
推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊入學(xué)。
逐步推行普通高校基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì )化考試一年多考。
試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換，拓寬終身學(xué)習通道。深入推進(jìn)管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學(xué)校辦學(xué)自主權，完善學(xué)校內部治理結構。
強化國家教育督導，委托社會(huì )組織開(kāi)展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會(huì )力量興辦教育。
健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責任制度。
規范招人用人制度，消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。
完善城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監測統計制度。
創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)。
結合產(chǎn)業(yè)升級開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實(shí)行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金。
實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，把未就業(yè)的納入就業(yè)見(jiàn)習、技能培訓等就業(yè)準備活動(dòng)之中，對有特殊困難的實(shí)行全程就業(yè)服務(wù)。形成合理有序的收入分配格局。
著(zhù)重保護勞動(dòng)所得，努力實(shí)現勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長(cháng)機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制。
擴展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。
建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用。
規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統，保護合法收入，調節過(guò)高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。
堅持社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，完善個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實(shí)現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。
整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進(jìn)城鄉最低生活保障制度統籌發(fā)展。
建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定和正常調整機制。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。
研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì )保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。
健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開(kāi)規范的住房。
7.淺析社區如何解決就業(yè)難問(wèn)題
1.全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策。一是加大宣傳力度，加強協(xié)調配合，強化監督檢查，抓好各項政策特別是就業(yè)專(zhuān)項資金、減免稅費、小額貸款等優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。二是及時(shí)研究政策落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題和操作難點(diǎn)，調整完善扶持政策的享受范圍、享受標準等，進(jìn)一步發(fā)揮政策引導和促進(jìn)就業(yè)的作用。
2.進(jìn)一步深入挖掘就業(yè)崗位。把發(fā)展非正規組織就業(yè)擺到突出位置，繼續大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。鼓勵勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，依托活動(dòng)平臺，建立長(cháng)效機制，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位騰出崗位，積極主動(dòng)吸納就業(yè)困難人員。
3.加快形成覆蓋全市的職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以形成覆蓋全市、體系健全、功能完善、高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為目標。市區繼續拓展、規范就業(yè)信息四級網(wǎng)絡(luò )服務(wù)領(lǐng)域，調整、完善市人力資源開(kāi)發(fā)中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員交流中心服務(wù)功能，逐步建立功能互補、層次分明的市場(chǎng)格局。蕭山、余杭區及五縣（市）加強人力資源的軟、硬件建設，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的作用。
4.加強職業(yè)培訓體系基礎建設。一是要加快技能培訓中心建設。二是指導技校、職業(yè)學(xué)校積極適應市場(chǎng)，加大投入，增強技術(shù)培訓能力，擴大培訓量。三是積極整合社會(huì )培訓資源，組織引導、支持社會(huì )力量開(kāi)展職業(yè)技能培訓。逐步形成培訓中心、技校和職業(yè)學(xué)校、社會(huì )力量“三位一體”，并與就業(yè)形勢相適應的較高層次的職業(yè)培訓體系。全年再就業(yè)培訓人數達到4.2萬(wàn)人，切實(shí)提高培訓后的就業(yè)成功率。
5.推廣開(kāi)展失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善并在全市范圍內推廣失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理辦法，全面建立以就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )為依托，以失業(yè)登記和檔案管理為基礎，以就業(yè)服務(wù)為手段，以街道社區服務(wù)平臺為支撐，實(shí)時(shí)掌握失業(yè)人員動(dòng)態(tài)狀況，有進(jìn)有出、及時(shí)增減的失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理機制，進(jìn)一步掌握失業(yè)人員的“底數”，開(kāi)展針對性的就業(yè)服務(wù)工作。
6.政府加大基礎工程建設，解決就業(yè)問(wèn)題。
