完善大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制
1.如何引領(lǐng)“大眾創(chuàng)新,萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”邁向新高度
為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議討論原則通過(guò)后，《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。
《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容包括6個(gè)方面共26條：一是關(guān)于激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，包括提高科研技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、允許公職人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸引高端人才創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體等6個(gè)方面。二是關(guān)于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序、減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)服務(wù)性收費(fèi)等3個(gè)方面。
三是關(guān)于夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，包括培育一批眾創(chuàng)空間、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、整合一批眾創(chuàng)資源等3個(gè)方面。四是關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持，包括加大財(cái)政資金扶持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用、加大研發(fā)支持、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、扶助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等6個(gè)方面。
五是關(guān)于豐富創(chuàng)業(yè)融資模式，包括創(chuàng)新股權(quán)融資方式、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善融資政策、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持、引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等5個(gè)方面。六是關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，包括強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等3個(gè)方面。
《實(shí)施意見(jiàn)》第二條規(guī)定允許公職人員停職創(chuàng)業(yè)。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）職工經(jīng)單位同意，主管部門(mén)批準(zhǔn)，可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，由原單位保留其人事關(guān)系。
3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。 第三條規(guī)定將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人1200元。
對(duì)符合條件的大學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元。 第十一條規(guī)定對(duì)國(guó)家、省人社部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，由受益財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
第十八條規(guī)定對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)（限額）等給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于60%。 第二十四條規(guī)定對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人1600元以內(nèi)。
將初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)修學(xué)習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)元調(diào)整為1萬(wàn)元以內(nèi)。 第二十六條規(guī)定對(duì)獲得國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)并在萍鄉(xiāng)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。
2.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些
一要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。
二要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。
三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。
四要盤(pán)活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。
五是用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
3.推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向什么轉(zhuǎn)變
推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變”，牽住了深化科技體制改革的“牛鼻子”，對(duì)落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升具有重大意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央精神，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，打通關(guān)節(jié)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。
一、加快這一轉(zhuǎn)變是改革創(chuàng)新治理的迫切需要。 中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為更好發(fā)揮廣大科技工作者和企業(yè)家才能、釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力提供了廣闊空間，相應(yīng)地對(duì)政府在科技和創(chuàng)新管理職能與治理格局方面也提出新的更高要求。
“研發(fā)管理”更多面向的是科研單位，更多運(yùn)用的是管理手段，更多聚焦的是研發(fā)環(huán)節(jié)，更多著力的是組織科研活動(dòng)；“創(chuàng)新服務(wù)”面向的是產(chǎn)學(xué)研用、大中小微等各類(lèi)創(chuàng)新主體，圍繞從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條，采取的主要是服務(wù)方式。從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和創(chuàng)新活動(dòng)的部署、引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，這是政府履行創(chuàng)新職能方式方法和體制機(jī)制的深刻變革。
激活創(chuàng)新第一動(dòng)力必須深化體制機(jī)制改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮好科技創(chuàng)新與各方面創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展方式刻不容緩。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新引擎”盡快發(fā)動(dòng)起來(lái)，亟須協(xié)同轉(zhuǎn)動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”，以創(chuàng)新提升生產(chǎn)力，以改革激發(fā)創(chuàng)新潛能，加快完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和生產(chǎn)關(guān)系。
完善創(chuàng)新體制機(jī)制要求加快創(chuàng)新治理方式變革。當(dāng)前全球創(chuàng)新態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化，改善創(chuàng)新治理成為大勢(shì)所趨。
特別是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動(dòng)以信息技術(shù)為核心的技術(shù)群交叉融合、加速突破，創(chuàng)新主體更多元、活動(dòng)更多樣、路線更多變、鏈條更靈巧，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界更模糊，科技、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新協(xié)同更緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大眾化趨勢(shì)更明顯，國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)演化為創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家和金磚國(guó)家紛紛把創(chuàng)新提到國(guó)家戰(zhàn)略的核心層面進(jìn)行部署，著力科技引領(lǐng)，再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
我們亟須采取更有力的措施，切實(shí)增強(qiáng)面對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快速反應(yīng)能力與持久競(jìng)爭(zhēng)能力。 轉(zhuǎn)變政府職能是完善創(chuàng)新治理的題中要義。
創(chuàng)新的根本力量在市場(chǎng)、在社會(huì)、在廣大科技人員和企業(yè)家身上，深化科技體制改革的一個(gè)基本方向就是加快健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，著力抓好基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、抓好共性關(guān)鍵技術(shù)和重大科技突破、抓好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境營(yíng)造，全方位系統(tǒng)化加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)的要求非常迫切。
這也是轉(zhuǎn)變政府職能，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”的緊迫需要。 二、轉(zhuǎn)變職能就是要更好釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力。
加快政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，要著眼國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)這一目標(biāo)、抓住理順政府和市場(chǎng)關(guān)系這一關(guān)鍵、突出科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合這一重點(diǎn)、緊扣激發(fā)“人”的積極性創(chuàng)造性這一根本，把全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力更加充分地激發(fā)出來(lái)、釋放出來(lái)。特別是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在全面深化改革中不斷完善，政府轉(zhuǎn)變職能越主動(dòng)，越有利于發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)新力量，越有利于全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大和總體效能的提高。
更好面向“多主體”履行創(chuàng)新職能，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。隨著我國(guó)創(chuàng)新規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新主體發(fā)展不平衡、創(chuàng)新活動(dòng)“孤島化”和“碎片化”等問(wèn)題日益突出。
政府履行創(chuàng)新職能，應(yīng)加快從更多面向科研單位轉(zhuǎn)為面向包括科研單位在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)新主體，在繼續(xù)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等強(qiáng)化科技創(chuàng)新的同時(shí)，更好激發(fā)產(chǎn)學(xué)研用、大中小微企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性和內(nèi)生動(dòng)力，并促進(jìn)各創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放協(xié)同，整體提升創(chuàng)新的效能。 更好運(yùn)用“服務(wù)”履行創(chuàng)新職能，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系。
政府履行創(chuàng)新職能，應(yīng)加快從注重“管”轉(zhuǎn)為主要采取服務(wù)方式。新形勢(shì)下，要更好遵循科技創(chuàng)新和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)規(guī)律，市場(chǎng)能做的放手讓市場(chǎng)“說(shuō)話”，健全市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源、決定創(chuàng)新報(bào)酬等體制機(jī)制；政府應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，更多為各類(lèi)創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)。
更好圍繞“全鏈條”履行創(chuàng)新職能，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合。實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密的結(jié)合是我國(guó)改革發(fā)展必須關(guān)注的重大課題。
政府履行創(chuàng)新職能，應(yīng)加快從更多圍繞研發(fā)環(huán)節(jié)拓展為從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條，在推進(jìn)科技研發(fā)的同時(shí)，著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩方面同步發(fā)力，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，把“出成果”和“用成果”更有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。 更好營(yíng)造“生態(tài)”履行創(chuàng)新職能。
4.如何創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化
完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。
加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。
支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。
開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。
積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。
集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。
健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。
加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。
加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。 日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，就改革完善相關(guān)體制機(jī)制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈等措施提出一系列意見(jiàn)。
今起，將對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，力求為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，給我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力作出貢獻(xiàn)。
5.文化部怎樣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新
要做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，需要做到以下幾點(diǎn)： 一是要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步取消和下放與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法懲治違法行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造；推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步打開(kāi)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到“推進(jìn)器”、“容納器”的作用。
二是要加大創(chuàng)業(yè)資金支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)專項(xiàng)資金、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。 三是要健全有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度，落實(shí)和完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。
四是搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，推動(dòng)高校普及創(chuàng)業(yè)教育，支持各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用社會(huì)各類(lèi)資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)跟蹤扶持，使更多的勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。 五是實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)比例。
六是開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、考核評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)宣傳，弘揚(yáng)正能量。
6.如何 推進(jìn) 大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新
要做眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新需要做幾點(diǎn)：
要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)步取消放與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)審批事項(xiàng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化營(yíng)造利于創(chuàng)業(yè)良環(huán)境；加強(qiáng)事事監(jiān)管依懲治違行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境激發(fā)企業(yè)力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造；推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域改革進(jìn)步打服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展閘門(mén)擴(kuò)業(yè)起推進(jìn)器、容納器作用
二要加創(chuàng)業(yè)資金支持充發(fā)揮企業(yè)專項(xiàng)資金、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用整合發(fā)展高校畢業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金完善市場(chǎng)化運(yùn)行效機(jī)制形元化、渠道創(chuàng)業(yè)資金支持體系
三要健全利于創(chuàng)業(yè)政策制度落實(shí)完善鼓勵(lì)勞者自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)安排等扶持政策形政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社支持創(chuàng)業(yè)、勞者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制
四搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)推高校普及創(chuàng)業(yè)教育支持各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)運(yùn)用社各類(lèi)資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系加強(qiáng)跟蹤扶持使更勞者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)
五實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)提供針性政策支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)努力擴(kuò)創(chuàng)業(yè)規(guī)模提高創(chuàng)業(yè)比例
六展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、考核評(píng)價(jià)體系斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境加創(chuàng)業(yè)宣傳弘揚(yáng)能量
7.大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個(gè)
復(fù)制來(lái)的： 首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了一項(xiàng)重要的部署，同時(shí)也是今年政府工作報(bào)告當(dāng)中明確主要的任務(wù)，對(duì)此國(guó)務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號(hào)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)30號(hào)文印發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政府措施意見(jiàn)，明確推動(dòng)雙創(chuàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，并批準(zhǔn)成立了由國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度。
在9月23號(hào)國(guó)家就國(guó)發(fā)53號(hào)文印發(fā)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的轉(zhuǎn)型，對(duì)推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺(tái)做出了總體的部署。 其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動(dòng)平臺(tái)。
國(guó)家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新這樣一個(gè)牽頭部門(mén)，那下一步我們將按照國(guó)務(wù)院的部署進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統(tǒng)的推進(jìn)雙創(chuàng)。第一個(gè)就是要加強(qiáng)跟各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng)周。
第二個(gè)是要完善工作機(jī)制，通過(guò)建立制度化的第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。 第三，打造品牌活動(dòng)，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng)的工作。
其中我們今天在這參加峰會(huì)也是我們雙創(chuàng)活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì)，應(yīng)該說(shuō)雙創(chuàng)活動(dòng)周是我們下一步要繼續(xù)推進(jìn)的平臺(tái)，對(duì)這個(gè)平臺(tái)展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國(guó)科協(xié)有關(guān)同志一道對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)周的支持，就是在這次結(jié)束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內(nèi)容給大家，能夠在全社會(huì)掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。
同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過(guò)多元化的平臺(tái)創(chuàng)新。 第四，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。
今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)兩個(gè)重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施意見(jiàn)，以及加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)重要的意見(jiàn)，下一步要對(duì)這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 第五，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。
目前國(guó)務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關(guān)部門(mén)抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái)，在年底運(yùn)作，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃推進(jìn)我們要借助今年國(guó)家正在實(shí)施的這個(gè)專項(xiàng)資金多種渠道來(lái)鼓勵(lì)支持雙創(chuàng)。
