京津冀三省市地域相接、人緣相親、文化相近,是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極為重要的區域。京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰略,對三地尤其是河北的發(fā)展,是一個(gè)千載難逢的重大歷史機遇。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合性強、拉動(dòng)作用突出,是區域合作最容易起步、最容易實(shí)現的領(lǐng)域。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中,旅游業(yè)扮演著(zhù)橋頭堡和排頭兵的重要角色,既是共振點(diǎn)和共贏(yíng)點(diǎn),又是切入點(diǎn)和突破口。
京津冀區域旅游資源富集。京津冀地區是我國旅游資源最豐富、具有比較優(yōu)勢的地區之一,旅游資源不僅數量多、規模大,而且種類(lèi)全、品位高。該地區集中了長(cháng)城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周?chē)聫R、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產(chǎn),占全國總數的近1/5;擁有國家4A級以上景區200余處,占全國總數的1/10,深化區域合作具有雄厚的資源基礎。
京津冀區域旅游特色互補。京津冀三地旅游既有同宗同脈的統一性和完整性,又有各具特色的差異性和互補性。北京作為首都和全國旅游中心城市,自然、人文、歷史等景觀(guān)優(yōu)勢明顯。天津近代人文旅游資源豐富,以近代文化、民間文化、歐陸古典風(fēng)情最為著(zhù)名。河北有山有海,歷史底蘊深厚,資源種類(lèi)齊全,特別是海濱、海島、草原、湖泊、天然冰雪、優(yōu)質(zhì)溫泉、青山秀水、鄉村風(fēng)光等都是發(fā)展環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)的特色資源。
京津冀區域客源市場(chǎng)廣闊。京津冀處于環(huán)渤海中心地帶,是繼珠三角、長(cháng)三角之后快速崛起的第三增長(cháng)極,區位優(yōu)勢明顯,交通通訊便捷。京津冀及周邊省份有4億人口,三地私家車(chē)擁有量已超過(guò)1000萬(wàn)輛,市場(chǎng)廣闊、潛力巨大。京津冀GDP已突破6萬(wàn)億元,占全國10.9%。經(jīng)濟基礎優(yōu)勢明顯。2013年,京津冀旅游總收入超過(guò)8000億元,旅游總人數達到6.6億人次,并以年均10%以上的速度快速增長(cháng)。
京津冀區域合作基礎堅實(shí)。多年來(lái),河北把實(shí)施“環(huán)京津戰略”作為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措,先后與京津簽署了一系列旅游發(fā)展戰略合作協(xié)議,與北京、天津等高鐵沿線(xiàn)6省市聯(lián)合發(fā)起成立“京港澳高鐵旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟”,與京津等長(cháng)城沿線(xiàn)8省市發(fā)起成立“中國長(cháng)城旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟”,并積極參與組織和推動(dòng)北方交易會(huì )等活動(dòng)。三地初步建立了區域旅游合作機制,拓展了旅游市場(chǎng),加強了旅游監管合作,推進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了三地旅游經(jīng)濟圈的逐步形成,為京津冀旅游一體化打下了堅實(shí)的基礎。
京津冀區域旅游協(xié)同發(fā)展有良好的基礎和條件,已取得了顯著(zhù)成效,前景可期。但仍存在一些亟需解決的問(wèn)題,主要是:難以突破傳統行政區域思想束縛、欠缺一體化協(xié)調機制和統一規劃,旅游基礎設施特別是交通建設滯后、旅游資源集約開(kāi)發(fā)利用不夠、整體形象品牌不鮮明、公共服務(wù)體系不健全和產(chǎn)業(yè)鏈不完善等。這些都需要京津冀三地切實(shí)打破自家“一畝三分地”的思維定式,共同努力推動(dòng)實(shí)現協(xié)同發(fā)展。
一、建立健全協(xié)調合作機制
協(xié)調聯(lián)動(dòng)的合作機制是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。京津冀三地旅游合作起步較早,進(jìn)展很快,但是一直沒(méi)有形成全面統籌、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效機制。三地應主動(dòng)作為,共同推動(dòng)成立京津冀旅游協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組,完善京津冀政府間交流平臺,建立京津冀及相關(guān)市縣參加的定期旅游協(xié)調會(huì )議制度,研究確定區域旅游合作戰略、方針與機制,協(xié)調解決區域旅游發(fā)展與合作的重大問(wèn)題。同時(shí),共同制定完善京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策,制定合作發(fā)展規則和標準,進(jìn)一步推動(dòng)區域旅游在更大范圍、更高層次上的合作與交流。
二、強化統籌規劃和頂層設計
推進(jìn)京津冀區域協(xié)同發(fā)展,必須堅持規劃先行,做好頂層設計。三地旅游資源既有一定的相似性,又有很大的差異性,只有統一整合、規劃對接才能進(jìn)一步提高整體吸引力和競爭力。在資源普查基礎上,三地可共同編制《京津冀旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃》,根據不同資源特色,統籌策劃功能定位和結構布局,明確旅游市場(chǎng)建設、公共服務(wù)設施建設、人才隊伍建設等發(fā)展目標,通過(guò)有效整合,構建多元化旅游板塊,實(shí)現互補協(xié)同發(fā)展。同時(shí),盡快編制河北省對接京津市場(chǎng)的專(zhuān)項規劃,使河北更快、更有效的對接京津旅游市場(chǎng),加速河北旅游發(fā)展。
三、建設一體化旅游交通體系
構建一體化旅游交通體系,是區域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎。目前,三省市間和重點(diǎn)景區間道路建設均有滯后現象,斷頭路多,部分路段堵車(chē)嚴重、道路等級較低,不能適應快速、便捷的現代旅游交通需求,影響了京津冀旅游業(yè)整體快速發(fā)展。應借京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢,著(zhù)力構筑區域一體化交通體系,加快形成適應旅游發(fā)展要求的現代立體交通網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)開(kāi)通京津至我省主要旅游城市的旅游列車(chē),在旅游旺季加開(kāi)三地之間的旅游列車(chē)或增加旅游坐席。爭取形成三地旅游直通車(chē)網(wǎng)絡(luò )體系,共同推動(dòng)三地旅游集散中心等相互開(kāi)行通往異地的旅游直通車(chē),構建城市間旅游公共交通網(wǎng)絡(luò ),打造“京津冀公交旅游圈”。
四、共同塑造區域旅游品牌
形象鮮明的區域旅游整體品牌是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要抓手。三地應大力開(kāi)展區域旅游聯(lián)合宣傳推廣,聯(lián)合推出精品旅游線(xiàn)路,聯(lián)合策劃組織旅游宣傳活動(dòng),聯(lián)合參加旅游展會(huì ),聯(lián)合舉辦旅游節慶,以及共赴境內外重點(diǎn)客源市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合促銷(xiāo),建立形成一體化宣傳格局。河北將著(zhù)力對節慶活動(dòng)進(jìn)行整合,與京津合作把張北草原音樂(lè )節、衡水湖馬拉松等區域性節慶活動(dòng),打造成具備全國乃至國際影響力的文化旅游品牌。構建京津冀旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)平臺,推動(dòng)在三地媒體開(kāi)設京津冀旅游一體化專(zhuān)欄,在三地旅游網(wǎng)共設京津冀旅游板塊,支持區域內旅行社、景區、酒店等企業(yè)聯(lián)合建立旅游營(yíng)銷(xiāo)合作聯(lián)盟,鼓勵在策劃包裝產(chǎn)品、省際聯(lián)合推廣、互送旅游團隊等方面開(kāi)展深度合作。
五、構建高效便捷的公共服務(wù)體系
強化服務(wù)意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要保障。加快建立一體化的旅游公共服務(wù)體系,共同制定符合京津冀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的旅游咨詢(xún)服務(wù)、標識標牌系統等旅游公共服務(wù)設施建設標準,加快完善旅游集散中心、旅游咨詢(xún)中心、旅游指示標識等旅游公共服務(wù)體系建設,使自助旅游公共服務(wù)規范化、一體化。探索推出區域內旅游惠民便民政策,加快推進(jìn)省際間旅游網(wǎng)絡(luò )平臺相互鏈接,開(kāi)通遠程網(wǎng)絡(luò )化預售票系統,積極推動(dòng)“京津冀旅游一卡通”全面發(fā)行使用,推行統一旅游套票,實(shí)現京津冀區域旅游市場(chǎng)一體化。
對河北旅游來(lái)說(shuō),京津冀區域協(xié)同發(fā)展是一次重大的、空前的歷史發(fā)展機遇,我們必須乘勢而上,借勢發(fā)展,力求更大作為。只要三地加大統籌整合、強化緊密合作、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展,就一定能夠把京津冀地區打造成為中國最具吸引力的旅游目的地,成為帶動(dòng)區域旅游特別是河北旅游業(yè)新一輪快速增長(cháng)的重要引擎。
北京的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要是:旅游業(yè)、金融、文化創(chuàng )意、物流、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、生物醫藥、新能源、汽車(chē)、軟件與信息。萊垍頭條
北京商務(wù)中心區作為以發(fā)展現代服務(wù)業(yè)為核心的城市功能區,首都經(jīng)濟結構調整將有利于大量現代服務(wù)性企業(yè)進(jìn)駐,提高服務(wù)業(yè)的知識含量和整體水平,充分發(fā)揮首都經(jīng)濟的集散效應,促進(jìn)商務(wù)中心區的快速發(fā)展。萊垍頭條
放開(kāi)
今年暑期,跨省游有望有序放開(kāi),預計將有效提振國內旅游業(yè)景氣度。但鑒于此前部分地區學(xué)生學(xué)業(yè)因停課等因素受到影響,預計暑期出游動(dòng)力減弱,今年暑期旅游業(yè)的整體情況難以實(shí)現同比超預期增長(cháng)。
“旅游業(yè)的全面復工復產(chǎn)還需要定力和耐心。”魏翔表示,北京旅游業(yè)陸續復工復產(chǎn)在整個(gè)行業(yè)中具有標桿性意義,在疫情防控常態(tài)化背景下具有探索性意義,從中長(cháng)期來(lái)看,對我國旅游業(yè)入境游和出境游的恢復也釋放了積極信號
發(fā)展鄉村旅游的條件
1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素,如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果,如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。
2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區,其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客,才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí),應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能,同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作,追求回報率的,任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看,觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此,觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”,即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游,作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。
4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶,具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地,農業(yè)基礎比較好,特色鮮明。三是旅游景區附近,可利用景區的客源市場(chǎng),吸引一部分游客。四是度假區周?chē)_(kāi)展農業(yè)度假形式。
優(yōu)勢:北京是歷史文化名城,旅游資源豐富。
交通便利,服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達。
劣勢:夏季高溫多雨,冬季寒冷干燥,氣候不宜人。
附近沒(méi)有著(zhù)名的旅游景點(diǎn),缺乏旅游景點(diǎn)的集群優(yōu)勢。
自然景觀(guān)方面比較欠缺,沒(méi)有名山大川。
2009年十大旅游事件依次為:
1、兩岸定期直航啟動(dòng) 臺灣游大熱
8月31日兩岸定期直航航班正式啟動(dòng)。隨著(zhù)出行條件放寬、定期直航以及旅游價(jià)格大幅下降,臺灣迅速成為今年最熱門(mén)的出境旅游目的地之一,今年大陸居民赴臺人次將達60萬(wàn),增長(cháng)超過(guò)200%。
2、上海迪斯尼項目獲得國家核準
11月4日,上海市宣布上海迪斯尼項目申請報告已獲國家有關(guān)部門(mén)核準。這個(gè)項目經(jīng)過(guò)中美雙方多年接觸和談判,于2009年簽訂了合作框架協(xié)議。迪斯尼正式落戶(hù)上海。
3、各地熱推旅游消費券
2009年度“旅游消費券”、熊貓卡成為旅游流行語(yǔ)。初步統計今年國內數十個(gè)省市發(fā)放了總值達數十億的旅游消費券。其中以成都發(fā)放熊貓卡、北京發(fā)放200萬(wàn)張免費門(mén)票最突出。游客網(wǎng)絡(luò )申領(lǐng)也成一大亮點(diǎn)。
4、延遲退房打破“12點(diǎn)退房制”
今年6月以來(lái),攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合國內700多家酒店,在國內主要城市推出延遲退房活動(dòng),隨著(zhù)活動(dòng)的持續影響,業(yè)界施行多年的“12點(diǎn)退房制”被打破。2009年8月修訂公布的《中國旅游飯店行業(yè)規范》刪去了“超過(guò)12點(diǎn)加收半天房費,超過(guò)18點(diǎn)加收1天房費”的規定。
5、《旅行社條例》正式實(shí)施
5月1日, 國務(wù)院公布的《旅行社條例》正式實(shí)施。包括零負團費、強制購物、改變游程等許多行業(yè)“潛規則”被叫停。《旅行社條例》實(shí)施以來(lái)加速了旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰,低價(jià)競爭得到有效監管,旅游消費透明化,“品質(zhì)游”進(jìn)一步升級。
6、東航上航合并 民航業(yè)重組
2009年,遭遇國際金融危機的中國民航業(yè)展開(kāi)行業(yè)深度調整,國有航空紛紛獲得政府注資和合并重組。從7月13日公布重組方案到11月30日正式獲證監會(huì )通過(guò),東方航空和上海航空確定將實(shí)現合并重組。
7、四川旅游全面恢復
2009年末統計顯示,四川旅游實(shí)現了國內游、入境游、出境游三大市場(chǎng)增長(cháng),克服全球金融危機和汶川大地震帶來(lái)的不利影響,整體水平已恢復到震前水平,大部分受地震影響的景區,通過(guò)恢復重建已經(jīng)超越了地震前的水平。
8、高鐵陸續開(kāi)通 沖擊中短距離航線(xiàn)
2009年多條高速鐵路開(kāi)通,與民航在中短距離線(xiàn)路上展開(kāi)強有力的正面競爭。11月16日,重慶至成都航線(xiàn)正式停航。航空公司紛紛加開(kāi)通空中快線(xiàn),降低票價(jià)。對于旅客來(lái)說(shuō),出行有了更多選擇,交通成本大為下降。
9、國務(wù)院出臺《意見(jiàn)》 樹(shù)立旅游業(yè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)地位
11月25日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》,要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。這為中國旅游業(yè)的新一輪發(fā)展指明了方向。
10、甲流沖擊旅游市場(chǎng)
今年5月以來(lái),甲型H1N1流感疫情蔓延使得旅游業(yè)遭受重創(chuàng )、尤其是出入境旅游市場(chǎng)大受影響。為刺激游客的出游熱情,航空公司、酒店和旅行社推出更多價(jià)格優(yōu)惠,不少出境游線(xiàn)路價(jià)格達到歷史最低。
優(yōu)勢:北京是歷史文化名城,旅游資源豐富。
交通便利,服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達。
劣勢:夏季高溫多雨,冬季寒冷干燥,氣候不宜人。
附近沒(méi)有著(zhù)名的旅游景點(diǎn),缺乏旅游景點(diǎn)的集群優(yōu)勢。
自然景觀(guān)方面比較欠缺,沒(méi)有名山大川。
2008年奧運會(huì )對首都經(jīng)濟的,
1,主辦奧運會(huì )對首都經(jīng)濟在新世紀初高速增長(cháng)提供了核動(dòng)力。
2,帶動(dòng)首都經(jīng)濟結構調整和升級,使北京經(jīng)濟更具活力和竟爭力。
3,加速了北京經(jīng)濟發(fā)展的步伐,承辦奧運使旅游業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)成為北京經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè),也帶動(dòng)會(huì )展和中介業(yè)仢高建發(fā)展。
4,同時(shí)也擴大了北京地區就業(yè)方面發(fā)揮到了重要作用。l
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