一、礦山開(kāi)采合法化
1、礦山企業(yè)依法取得采礦權、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照;符合法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規劃和地質(zhì)環(huán)境保護規劃。
2、礦山建設項目有經(jīng)過(guò)審批的礦山環(huán)境影響評價(jià)、水土保持措施(方案)和安全現狀綜合評價(jià)等報告;礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn),依法繳費、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復治理金。
3、申報前兩年內,無(wú)安全生產(chǎn)責任事故,未造成人員死亡,未發(fā)生環(huán)境污染事故,未受到國土、環(huán)保、公安、安監、水利、林業(yè)等行政主管部門(mén)給予的行政處罰。
二、資源利用高效化
1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科學(xué)規范,開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收經(jīng)達到設計要求,達全省同類(lèi)礦山水平。
2、礦產(chǎn)資源利用率高,優(yōu)用,沒(méi)有采富棄貧、浪費和破壞資源及環(huán)境的行為,產(chǎn)品結構優(yōu)化合理,廢棄資源回收利用率高,達全省同類(lèi)礦山水平。
3、經(jīng)濟效益顯著(zhù),社會(huì )效益和生態(tài)效益良好的同時(shí),積推廣用節能新技術(shù)、新工藝,噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(稅、費、利)高,實(shí)現節能降耗(能耗指標低),達全省同類(lèi)礦山水平。
三、開(kāi)采方式現代化
1、嚴格按照經(jīng)過(guò)審批的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采,采礦(開(kāi)采、選礦、冶煉)方法科學(xué),工序合理有序,礦山開(kāi)采科技水平屬同類(lèi)礦山。
2、改造和引進(jìn)采選技術(shù),選擇有利于生態(tài)保護的工期和方式,露天采場(chǎng)作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開(kāi)采,地下采礦按相關(guān)技術(shù)規范要求執行,采礦作業(yè)機械化、現代化程度高。
3、完善礦區配套設施,實(shí)現生產(chǎn)全過(guò)程(穿孔、爆破、采裝、運輸、堆料和排渣等)無(wú)塵作業(yè),減少丟礦壓礦,采剝并舉,大限度減少林地占用和水土流失。
四、采礦作業(yè)清潔化
1、礦山建設項目環(huán)境保護措施執行“三同時(shí)”制度,落實(shí)礦山生產(chǎn)全過(guò)程(生命周期)的環(huán)保措施,選擇無(wú)(少)污染的生產(chǎn)工藝、設備、原(輔)材料和清潔能源。
2、嚴格控制廢水、廢氣(有毒有害氣體、粉塵)、廢渣(廢土、廢石、尾礦)的達標排放,對排放的廢物和能源實(shí)行再利用;噪聲污染、震動(dòng)危害等均達到和省級有關(guān)標準要求。
3、通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新,優(yōu)化工藝流程,保障開(kāi)采區、運輸區、加工區的防風(fēng)抑塵設計及噴水降塵設施建設,保障礦井水和生活污水處理設施建設,實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的小擾動(dòng)、無(wú)毒害和少污染。
五、礦山管理規范化
1、礦山企業(yè)健全組織,明確分工,層層落實(shí)目標責任制,責任到位、措施到位和投入到位,并按有關(guān)要求認真執行礦山開(kāi)采監理。
2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度,規章制度完善,各類(lèi)報表齊全,臺帳、檔案資源完整。
3、切實(shí)做到生產(chǎn)區和生活區分離,生產(chǎn)區建設布局規范合理,生活區的生活輔助設施符合安全、衛生及環(huán)保要求,人居環(huán)境的安全。
六、生產(chǎn)安全標準化
1、嚴格實(shí)施礦山企業(yè)安全技術(shù)標準和管理制度,健全安全生產(chǎn)責任制,建立各項安全生產(chǎn)管理規程和安全操作規程,搞好全員安全教育和安全和安全生產(chǎn)技能培訓,安全生產(chǎn)人員持證上崗。
2、落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準備金制度,足額提取安全生產(chǎn)費用,保障設備安全性能,設置危險區自動(dòng)報警裝置,杜絕職業(yè)病發(fā)生等,安全生產(chǎn)投入的實(shí)施。
3、完善安全防范規章制度和各類(lèi)預案,健全應急救援機制,加大對火工器材的管理力度,及時(shí)消除生產(chǎn)環(huán)節安全隱患,建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
七、政府群眾關(guān)系和諧
1、礦業(yè)開(kāi)發(fā)要獲得“社會(huì )執照”,即取得當地社區所在地政府和群眾的信任,及時(shí)通報礦山生產(chǎn)情況及存在問(wèn)題,尋求社會(huì )和礦山利益的一對致,積主動(dòng)參與當地的公益事業(yè)。
2、制定與當地社區磋商的計劃,并貫穿生產(chǎn)全過(guò)程,與社區建立聯(lián)絡(luò )關(guān)系,及時(shí)調整影響社區的采礦作業(yè),共同應對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。
3、有完備的職工技術(shù)培訓體系,提高職工生產(chǎn)技能、綠色環(huán)保意識和整體素質(zhì),營(yíng)造良好的企業(yè)文化。
八、礦區環(huán)境生態(tài)化
1、制定礦山環(huán)境保護與治理方案并嚴格實(shí)施,邊生產(chǎn)邊坡恢復(治理),礦山環(huán)境治理資金的年投入達礦石銷(xiāo)售收入的2%以上;生產(chǎn)區、生活區和復墾區綠化覆蓋率達標。
2、礦山開(kāi)采盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,不對主要交通干線(xiàn)和景區直觀(guān)可視區的地貌景觀(guān)造成破壞,無(wú)地質(zhì)災害隱患和險情,治理率達100%。
3、有完備的礦山閉坑規劃和后續土地利用與監測方案(計劃),開(kāi)采、閉坑等階段礦山環(huán)境治理率及土地復墾率達標,破壞的植被修復效果顯著(zhù),與周邊環(huán)境相協(xié)調。
旅游景區投訴總結應該有以下幾方面:
1、投訴主體,按景區板塊設置,列出被投訴部門(mén)或板塊,按投訴數量排序。
2、投訴內容,主要客訴內容羅列,經(jīng)典案例闡述。
3、投訴方式,當場(chǎng)投訴,電話(huà)投訴,郵件投訴,等
4、解決方式,客訴的主要解決辦法,處理方式。
5、責任明示,引起客訴的主要負責人公示,懲罰措施公示,以儆效尤。
6、意見(jiàn)建議,根據客訴提出內部整改方案及對外統一話(huà)術(shù),杜絕客訴重復發(fā)生。
9月5日,北京市旅游委聯(lián)合市安監局會(huì )同房山區質(zhì)監、安監、旅游委及安全檢查專(zhuān)家,對十渡拒馬樂(lè )園和樂(lè )谷銀灘進(jìn)行安全檢查。
據了解,十渡景區蹦極項目整改已經(jīng)完成,但景區內仍存在其他安全隱患,蹦極的恢復營(yíng)業(yè)時(shí)間將推遲,尚未確定。8月18日的“蹦極觸水”事件后,十渡蹦極即停止營(yíng)業(yè)并接受檢查整改。質(zhì)監局表示,十渡蹦極的硬件設施并不存在安全問(wèn)題,“蹦極觸水”事件主要是操作人員經(jīng)驗不足,判斷失誤,升降繩下降過(guò)多導致的。整改期間,十渡景區方面對蹦極的整套設備的各個(gè)部位進(jìn)行檢查,杜絕不合格項,并進(jìn)一步對員工進(jìn)行崗位責任制培訓,重點(diǎn)強調操作過(guò)程。“我們培訓有半個(gè)月了,主要培訓操作流程。”蹦極項目的工作人員表示,停業(yè)這段時(shí)間,企業(yè)整改了操作配電箱,去掉長(cháng)動(dòng)按鈕,只留點(diǎn)動(dòng)按鈕,使速度變慢,升降繩的上升與下降只能點(diǎn)動(dòng),手指按動(dòng)啟動(dòng),手指離開(kāi)停止。除此之外,景區方面進(jìn)一步完善管理制度,制度中增加“員工工作期間不可攜帶手機,員工的手機由跳臺主管統一管理”“教練在操作過(guò)程中要精神集中,不可與其他員工交談”等制度。在這次市旅游委組織的檢查活動(dòng)中,檢查組發(fā)現了十渡景區內的一些安全隱患。如拒馬樂(lè )園部分圍欄腐蝕嚴重,原有大拇指粗的欄桿,中部被腐蝕成不到一根筷子粗;樂(lè )谷銀灘的配電室內缺乏符合規定的高壓操作安全用具。此外,這兩個(gè)景區的階梯、圍欄等多個(gè)位置沒(méi)有提示語(yǔ)和警示牌,固定用電的電線(xiàn)直接鋪在地面等不規范用電問(wèn)題也非常嚴峻。市檢查組要求相關(guān)企業(yè)的負責人在一周內解決被查出的安全隱患,并將進(jìn)行復查。
一、調查景區污染現狀。景區氣體、水體、固體污染來(lái)源主要有4個(gè)方面:一是景區內的賓館、茶樓等旅游住宿設施產(chǎn)生的生活廢氣、污水和垃圾,直接排入或倒入景區空中、河道,有的景區雖然建有化糞池,但容量小、數量不足或存在跑冒滴漏等問(wèn)題對水源造成一定污染;二是景區內部的衛生間產(chǎn)生的污水,未加處理便排入河道,導致水源污染;三是景區商戶(hù)直接在河道洗刷食物或衣物等造成的污染;四是游客在景區游玩時(shí)丟棄水里的塑料袋等雜物,未能及時(shí)清理而引起的污染。
二、制定景區水污染整治目標。旅游景區要加快水污染治理步伐,推廣使用對空氣、水源污染控制、治理的先進(jìn)工藝,制定切實(shí)可行的環(huán)保措施,制止亂排現象,有效削減景區水、氣污染排放量。
三、提出合理的工作要求。
(一)要抓緊制定景區污水、廢氣、垃圾治理方案、明確治理任務(wù)、限定治理期限;
(二)污染嚴重的景區必須按要求向當地環(huán)保和旅游部門(mén)提交治理方案、治理進(jìn)度,在規定期限內完成治理任務(wù),提交完工報告和具有資質(zhì)的環(huán)境監測部門(mén)編制的水污染排放情況的監測報告、竣工驗收申請;
(三)有關(guān)縣(市)、區要及時(shí)組織驗收,污染嚴重的景區務(wù)必在規定的時(shí)間前要取得實(shí)效。屆時(shí),市將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收,對于未按時(shí)完成治理任務(wù)的,問(wèn)題嚴重的景區依法停業(yè)整頓。
四、工作責任有關(guān)縣(市)、區人民主要領(lǐng)導為直接責任人;縣(市)、區環(huán)境保護部門(mén)主管領(lǐng)導為直接監管責任人。市、縣有關(guān)部門(mén)要給予旅游景區積極幫助指導。
五、工作措施
各級要充分認識景區水污染整治工作的重要性,增強責任感和緊迫感,切實(shí)把水污染治理工作納入重要工作日程。景區水污染嚴重的輝縣市要立即成立由環(huán)保、旅游等部門(mén)參加的輝縣南太行景區水污染整治工作領(lǐng)導小組,將水污染治理任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。污染易發(fā)景區,要防患于未然,及早制定措施,力避環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)生。
首先要改進(jìn)容天下景區管理的現場(chǎng)管理流程和標準,尤其是要實(shí)行特色化管理,當前的現場(chǎng)管理與城市的物業(yè)管理基本相同,沒(méi)有一點(diǎn)景區的旅游特色,其次,要改進(jìn)容天下景區管理的組織效率,尤其是要解決小長(cháng)假人員擁堵分流的問(wèn)題
一、礦山開(kāi)采合法化
1、礦山企業(yè)依法取得采礦權、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照;符合法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規劃和地質(zhì)環(huán)境保護規劃。
2、礦山建設項目有經(jīng)過(guò)審批的礦山環(huán)境影響評價(jià)、水土保持措施(方案)和安全現狀綜合評價(jià)等報告;礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn),依法繳費、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復治理金。
3、申報前兩年內,無(wú)安全生產(chǎn)責任事故,未造成人員死亡,未發(fā)生環(huán)境污染事故,未受到國土、環(huán)保、公安、安監、水利、林業(yè)等行政主管部門(mén)給予的行政處罰。
二、資源利用高效化
1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科學(xué)規范,開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收經(jīng)達到設計要求,達全省同類(lèi)礦山水平。
2、礦產(chǎn)資源利用率高,優(yōu)用,沒(méi)有采富棄貧、浪費和破壞資源及環(huán)境的行為,產(chǎn)品結構優(yōu)化合理,廢棄資源回收利用率高,達全省同類(lèi)礦山水平。
3、經(jīng)濟效益顯著(zhù),社會(huì )效益和生態(tài)效益良好的同時(shí),積推廣用節能新技術(shù)、新工藝,噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(稅、費、利)高,實(shí)現節能降耗(能耗指標低),達全省同類(lèi)礦山水平。
三、開(kāi)采方式現代化
1、嚴格按照經(jīng)過(guò)審批的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采,采礦(開(kāi)采、選礦、冶煉)方法科學(xué),工序合理有序,礦山開(kāi)采科技水平屬同類(lèi)礦山。
2、改造和引進(jìn)采選技術(shù),選擇有利于生態(tài)保護的工期和方式,露天采場(chǎng)作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開(kāi)采,地下采礦按相關(guān)技術(shù)規范要求執行,采礦作業(yè)機械化、現代化程度高。
3、完善礦區配套設施,實(shí)現生產(chǎn)全過(guò)程(穿孔、爆破、采裝、運輸、堆料和排渣等)無(wú)塵作業(yè),減少丟礦壓礦,采剝并舉,大限度減少林地占用和水土流失。
四、采礦作業(yè)清潔化
1、礦山建設項目環(huán)境保護措施執行“三同時(shí)”制度,落實(shí)礦山生產(chǎn)全過(guò)程(生命周期)的環(huán)保措施,選擇無(wú)(少)污染的生產(chǎn)工藝、設備、原(輔)材料和清潔能源。
2、嚴格控制廢水、廢氣(有毒有害氣體、粉塵)、廢渣(廢土、廢石、尾礦)的達標排放,對排放的廢物和能源實(shí)行再利用;噪聲污染、震動(dòng)危害等均達到和省級有關(guān)標準要求。
3、通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新,優(yōu)化工藝流程,保障開(kāi)采區、運輸區、加工區的防風(fēng)抑塵設計及噴水降塵設施建設,保障礦井水和生活污水處理設施建設,實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的小擾動(dòng)、無(wú)毒害和少污染。
五、礦山管理規范化
1、礦山企業(yè)健全組織,明確分工,層層落實(shí)目標責任制,責任到位、措施到位和投入到位,并按有關(guān)要求認真執行礦山開(kāi)采監理。
2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度,規章制度完善,各類(lèi)報表齊全,臺帳、檔案資源完整。
3、切實(shí)做到生產(chǎn)區和生活區分離,生產(chǎn)區建設布局規范合理,生活區的生活輔助設施符合安全、衛生及環(huán)保要求,人居環(huán)境的安全。
六、生產(chǎn)安全標準化
1、嚴格實(shí)施礦山企業(yè)安全技術(shù)標準和管理制度,健全安全生產(chǎn)責任制,建立各項安全生產(chǎn)管理規程和安全操作規程,搞好全員安全教育和安全和安全生產(chǎn)技能培訓,安全生產(chǎn)人員持證上崗。
2、落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準備金制度,足額提取安全生產(chǎn)費用,保障設備安全性能,設置危險區自動(dòng)報警裝置,杜絕職業(yè)病發(fā)生等,安全生產(chǎn)投入的實(shí)施。
3、完善安全防范規章制度和各類(lèi)預案,健全應急救援機制,加大對火工器材的管理力度,及時(shí)消除生產(chǎn)環(huán)節安全隱患,建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
七、政府群眾關(guān)系和諧
1、礦業(yè)開(kāi)發(fā)要獲得“社會(huì )執照”,即取得當地社區所在地政府和群眾的信任,及時(shí)通報礦山生產(chǎn)情況及存在問(wèn)題,尋求社會(huì )和礦山利益的一對致,積主動(dòng)參與當地的公益事業(yè)。
2、制定與當地社區磋商的計劃,并貫穿生產(chǎn)全過(guò)程,與社區建立聯(lián)絡(luò )關(guān)系,及時(shí)調整影響社區的采礦作業(yè),共同應對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。
3、有完備的職工技術(shù)培訓體系,提高職工生產(chǎn)技能、綠色環(huán)保意識和整體素質(zhì),營(yíng)造良好的企業(yè)文化。
八、礦區環(huán)境生態(tài)化
1、制定礦山環(huán)境保護與治理方案并嚴格實(shí)施,邊生產(chǎn)邊坡恢復(治理),礦山環(huán)境治理資金的年投入達礦石銷(xiāo)售收入的2%以上;生產(chǎn)區、生活區和復墾區綠化覆蓋率達標。
2、礦山開(kāi)采盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,不對主要交通干線(xiàn)和景區直觀(guān)可視區的地貌景觀(guān)造成破壞,無(wú)地質(zhì)災害隱患和險情,治理率達100%。
3、有完備的礦山閉坑規劃和后續土地利用與監測方案(計劃),開(kāi)采、閉坑等階段礦山環(huán)境治理率及土地復墾率達標,破壞的植被修復效果顯著(zhù),與周邊環(huán)境相協(xié)調。
一、景區售票員主要工作職責如下:
1、嚴格執行運價(jià)政策和票據管理及營(yíng)收報解制度,負責票據的領(lǐng)取、登記、發(fā)售、保管工作。遵守售票紀律,嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入售票室;
2、根據不同旅客的特點(diǎn),采用多種方式按時(shí)保質(zhì)保量地完成售票任務(wù);
3、注意觀(guān)察客流動(dòng)態(tài),當客流發(fā)生變化時(shí),及時(shí)向有關(guān)人員提供信息,以便加(減)班;
4、熟練掌握售票工具和設備性能及操作技術(shù)、愛(ài)護設備、用具、定期保修,保持售票室、設備、工作臺和工具的清潔衛生;
5、按時(shí)填寫(xiě)當班工作記錄、原始臺帳,負責交接好當班工作;
6、完成領(lǐng)導交辦其它的工作內容
西安全域旅游:2020年游客破3.2億人次,收入破3600億
西安市促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為加快推動(dòng)全域旅游示范市建設,提升西安旅游業(yè)現代化、品質(zhì)化、國際化水平,建設居游共享型大西安,現結合實(shí)際制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
大力實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和“旅游國際化行動(dòng)計劃”,加快國際一流旅游目的地建設。到2020年,全域旅游示范市成功創(chuàng )建。旅游公共服務(wù)體系更加完善,旅游產(chǎn)品結構更趨合理,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提高,旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范,旅游國際化品牌進(jìn)一步提升,旅游環(huán)境更加優(yōu)美,把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性支柱產(chǎn)業(yè),接待海內外游客3.2億人次以上,旅游總收入突破3600億元。
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二、優(yōu)化產(chǎn)品供給
① 加快精品景區建設。大力推進(jìn)A級旅游景區創(chuàng )建工作,強化A級景區復核和退出機制,進(jìn)一步提升景區建設與管理水平。積極推動(dòng)朱雀—太平森林公園景區、大明宮景區、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區等創(chuàng )建國家5A級旅游景區。
② 打造絲路精品線(xiàn)路。搶抓國家“一帶一路”機遇,依托絲綢之路風(fēng)情體驗、絲路沿線(xiàn)精品旅游線(xiàn)路為紐帶,充分發(fā)揮絲綢之路沿線(xiàn)城市旅游聯(lián)盟的作用,完善絲路探秘游等8條線(xiàn)路產(chǎn)品,加快西咸新區絲綢之路風(fēng)情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設,打造絲路風(fēng)情走廊。
③ 推進(jìn)旅游融合發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系列實(shí)施意見(jiàn)為指引,全面融入旅游發(fā)展“商、養、學(xué)、閑、情、奇”新要素,大力實(shí)施“旅游+”戰略,推進(jìn)旅游業(yè)深度融合發(fā)展,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,催生旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,著(zhù)力打造旅游經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。
④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀(guān)光為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)山水旅游產(chǎn)品,堅持走觀(guān)光旅游與休閑度假旅游并重的路子,提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂(lè )、夜游等旅游特色產(chǎn)品的內涵和影響力。推進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展,大力開(kāi)發(fā)田園觀(guān)光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉村康養、民宿度假等鄉村旅游產(chǎn)品,打造一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農莊、休閑鄉村,培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合,持續推介中華文明標識之旅精品線(xiàn)路,推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目,提升藍田葛牌景區、臨潼華清宮景區、西安八路軍辦事處景區基礎設施建設和服務(wù)功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長(cháng)廊的區位優(yōu)勢,引導旅游企業(yè)加強與延安等沿線(xiàn)城市紅色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品組合。
⑥ 發(fā)揮重點(diǎn)項目的示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)臨潼旅游度假區、秦文化旅游特區、樓觀(guān)旅游度假區、浐灞旅游度假區等精品景區建設,加強與知名企業(yè)的戰略合作,全力推進(jìn)文化旅游系列項目落地實(shí)施,突出抓好小雁塔歷史文化街區、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會(huì )展會(huì )議“三中心”等重大項目建設。
三、提升旅游品質(zhì)
① 提升旅游服務(wù)標準。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應的地方標準,培育一批旅游標準化試點(diǎn)示范企業(yè)。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量測評和以游客評價(jià)為主的旅游目的地評價(jià)機制,增強西安旅游的“滿(mǎn)意度”和“美譽(yù)度”。
② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板,形成以高星級商務(wù)酒店集群為引領(lǐng),主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系,促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設施改造升級,帶動(dòng)旅游全要素品質(zhì)提升。
③ 打造誠信消費市場(chǎng)。加強西安旅游信用體系建設,鼓勵爭當旅游服務(wù)明星企業(yè),營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、放心消費的良好環(huán)境。開(kāi)展志愿者服務(wù)公益活動(dòng),為全社會(huì )提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢(xún)和應急救援等服務(wù)。
④ 壯大旅游市場(chǎng)主體。鼓勵引導旅游骨干企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區重組、投資合作及運營(yíng)上市,吸引民營(yíng)資本投資旅游,促進(jìn)規模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng),發(fā)揮好西旅集團等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,形成集團效應,引導中小型旅游企業(yè)向特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
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四、完善公共服務(wù)
① 健全公共服務(wù)體系。將旅游公共服務(wù)設施建設融入城鎮基礎設施建設之中同步推進(jìn)。加快推進(jìn)景區交通無(wú)縫對接,開(kāi)通城市新能源觀(guān)光巴士,啟動(dòng)景區直通車(chē)建設運營(yíng)。完善信息咨詢(xún)、游客服務(wù)、旅游集散三級服務(wù)中心體系建設,實(shí)現旅游咨詢(xún)服務(wù)集散全域覆蓋。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動(dòng)休閑設施建設。統籌美麗鄉村建設,提升鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施建設水平。依據國家標準完善通景道路旅游標識系統,增加國際標識和外語(yǔ)標識,滿(mǎn)足游客對便捷舒適服務(wù)的需求。
② 加強智慧旅游建設。加強網(wǎng)絡(luò )“一中心、三平臺”建設,實(shí)現旅游數據動(dòng)態(tài)監測和科學(xué)應用,服務(wù)指揮決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)游客,提供安全預警。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設,以全域旅游化、全面景區化為抓手,和知名應用平臺深度合作,推進(jìn)智慧旅游建設。實(shí)現“一網(wǎng)知古都、一機游西安”。積極推進(jìn)“無(wú)線(xiàn)西安”建設,重要涉旅場(chǎng)所實(shí)現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。
③ 持續推進(jìn)旅游“廁所革命”。加快實(shí)施“旅游廁所”新三年革命,統籌推進(jìn)城市、景區和鄉村旅游廁所建設及城鄉環(huán)境衛生綜合整治,持續深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所,在全市全面推行廁所“所長(cháng)制”管理模式,進(jìn)一步提升落實(shí)廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會(huì )免費開(kāi)放。把5A級旅游景區 “第三衛生間”建設向全市A級以上景區延伸,進(jìn)一步體現旅游廁所人文關(guān)懷。
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五、塑造品牌形象
① 實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)。圍繞提升西安旅游影響力,制訂客源營(yíng)銷(xiāo)規劃和工作方案,深耕市場(chǎng),精準營(yíng)銷(xiāo)。將商貿活動(dòng)、科技發(fā)展、文化節慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉社區、鄉風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內容,持續打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌,提升西安旅游整體吸引力。
② 創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)手段。加強互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現實(shí)技術(shù)等高科技在宣傳中的應用,提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應,加強產(chǎn)品、線(xiàn)路的創(chuàng )新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統媒體營(yíng)銷(xiāo)成效,擴大與網(wǎng)絡(luò )新興知名媒體合作力度,提升西安旅游知名度和影響力。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)節慶賽事和四季旅游活動(dòng),增強旅游吸引力。
③ 完善推廣體系。整合各級各類(lèi)宣傳資源,構建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營(yíng)銷(xiāo)體系,推動(dòng)旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)渠道和第三方旅游營(yíng)銷(xiāo)效果評價(jià)機制,運用旅游大數據技術(shù),促進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)精準高效。緊盯傳統熱點(diǎn)旅游市場(chǎng),開(kāi)展與“一帶一路”、高鐵沿線(xiàn)等新興旅游市場(chǎng)合作,開(kāi)展跨區域、智慧化、精準化的宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制。
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六、優(yōu)化旅游環(huán)境
① 加強環(huán)境整治。將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合,充分調動(dòng)全社會(huì )力量,加強重點(diǎn)旅游區域、主要線(xiàn)路周邊風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開(kāi)展凈化、綠化、美化、景觀(guān)化行動(dòng),推動(dòng)城鄉生活垃圾分類(lèi)治理和節能減排,加大新型生活垃圾處理設施使用力度,營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境。
② 化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念,狠抓政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調研走訪(fǎng)制度,會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調落實(shí)土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng )新招商方式,積極引進(jìn)集規劃、建設、運營(yíng)為一體的國內外知名企業(yè)、專(zhuān)業(yè)團隊,開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。
③ 推進(jìn)旅游惠民。建立完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制,引導其它旅游景區合理確定景區門(mén)票價(jià)格,嚴格落實(shí)對特定人群實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。對風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門(mén)票應體現公益性。大力實(shí)施旅游富民工程,助力貧困人口脫貧致富。
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七、強化市場(chǎng)監管
① 加強綜合監管。推動(dòng)完善綜合監管機制,夯實(shí)市、區縣、開(kāi)發(fā)區的執法和監管責任,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的工作機制,推動(dòng)跨行業(yè)、跨區域監管協(xié)作,實(shí)現旅游市場(chǎng)監管網(wǎng)格化無(wú)縫聯(lián)接。探索旅游監管長(cháng)效模式,實(shí)施旅游企業(yè)等級評定動(dòng)態(tài)管理機制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度,加強信息公開(kāi)、共享,凈化旅游市場(chǎng)。突出旅游重點(diǎn)時(shí)段、重要區域集中專(zhuān)項治理,嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。
② 規范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務(wù)熱線(xiàn),進(jìn)一步整合涉旅問(wèn)題統一受理能力,規范處理流程。對景區景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、重點(diǎn)旅游線(xiàn)路、熱點(diǎn)區域等采取隨機化明查與常態(tài)化暗訪(fǎng)相結合,對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個(gè)體實(shí)行通報、約談、重點(diǎn)督辦、綜合執法等手段進(jìn)行整治,進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。
③ 切實(shí)保障旅游安全。落實(shí)地方政府屬地管理、部門(mén)監管和企業(yè)主體責任,完善旅游突發(fā)公共事件應急預案,建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風(fēng)險及應急救援技能培訓,組織開(kāi)展旅游風(fēng)險評估,加強出游安全風(fēng)險提示,落實(shí)旅行社、酒店、景區安全規范。推動(dòng)旅游安全信息發(fā)布和應急救援體系建設,建立政府救助與商業(yè)救援相結合的旅游救援體系,探索建立旅游救援有償服務(wù)機制。
另外,在金融支持和用地保障方面:鼓勵有條件的地區按市場(chǎng)化方式設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實(shí)行市場(chǎng)化運作,優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策,將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排,優(yōu)先保障旅游項目用地
要記錄發(fā)現問(wèn)題,如何改正,改正后的效果。
一、礦山開(kāi)采合法化
1、礦山企業(yè)依法取得采礦權、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照;符合法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規劃和地質(zhì)環(huán)境保護規劃。
2、礦山建設項目有經(jīng)過(guò)審批的礦山環(huán)境影響評價(jià)、水土保持措施(方案)和安全現狀綜合評價(jià)等報告;礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn),依法繳費、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復治理金。
3、申報前兩年內,無(wú)安全生產(chǎn)責任事故,未造成人員死亡,未發(fā)生環(huán)境污染事故,未受到國土、環(huán)保、公安、安監、水利、林業(yè)等行政主管部門(mén)給予的行政處罰。
二、資源利用高效化
1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科學(xué)規范,開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收經(jīng)達到設計要求,達全省同類(lèi)礦山水平。
2、礦產(chǎn)資源利用率高,優(yōu)用,沒(méi)有采富棄貧、浪費和破壞資源及環(huán)境的行為,產(chǎn)品結構優(yōu)化合理,廢棄資源回收利用率高,達全省同類(lèi)礦山水平。
3、經(jīng)濟效益顯著(zhù),社會(huì )效益和生態(tài)效益良好的同時(shí),積推廣用節能新技術(shù)、新工藝,噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(稅、費、利)高,實(shí)現節能降耗(能耗指標低),達全省同類(lèi)礦山水平。
三、開(kāi)采方式現代化
1、嚴格按照經(jīng)過(guò)審批的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采,采礦(開(kāi)采、選礦、冶煉)方法科學(xué),工序合理有序,礦山開(kāi)采科技水平屬同類(lèi)礦山。
2、改造和引進(jìn)采選技術(shù),選擇有利于生態(tài)保護的工期和方式,露天采場(chǎng)作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開(kāi)采,地下采礦按相關(guān)技術(shù)規范要求執行,采礦作業(yè)機械化、現代化程度高。
3、完善礦區配套設施,實(shí)現生產(chǎn)全過(guò)程(穿孔、爆破、采裝、運輸、堆料和排渣等)無(wú)塵作業(yè),減少丟礦壓礦,采剝并舉,大限度減少林地占用和水土流失。
四、采礦作業(yè)清潔化
1、礦山建設項目環(huán)境保護措施執行“三同時(shí)”制度,落實(shí)礦山生產(chǎn)全過(guò)程(生命周期)的環(huán)保措施,選擇無(wú)(少)污染的生產(chǎn)工藝、設備、原(輔)材料和清潔能源。
2、嚴格控制廢水、廢氣(有毒有害氣體、粉塵)、廢渣(廢土、廢石、尾礦)的達標排放,對排放的廢物和能源實(shí)行再利用;噪聲污染、震動(dòng)危害等均達到和省級有關(guān)標準要求。
3、通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新,優(yōu)化工藝流程,保障開(kāi)采區、運輸區、加工區的防風(fēng)抑塵設計及噴水降塵設施建設,保障礦井水和生活污水處理設施建設,實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的小擾動(dòng)、無(wú)毒害和少污染。
五、礦山管理規范化
1、礦山企業(yè)健全組織,明確分工,層層落實(shí)目標責任制,責任到位、措施到位和投入到位,并按有關(guān)要求認真執行礦山開(kāi)采監理。
2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度,規章制度完善,各類(lèi)報表齊全,臺帳、檔案資源完整。
3、切實(shí)做到生產(chǎn)區和生活區分離,生產(chǎn)區建設布局規范合理,生活區的生活輔助設施符合安全、衛生及環(huán)保要求,人居環(huán)境的安全。
六、生產(chǎn)安全標準化
1、嚴格實(shí)施礦山企業(yè)安全技術(shù)標準和管理制度,健全安全生產(chǎn)責任制,建立各項安全生產(chǎn)管理規程和安全操作規程,搞好全員安全教育和安全和安全生產(chǎn)技能培訓,安全生產(chǎn)人員持證上崗。
2、落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準備金制度,足額提取安全生產(chǎn)費用,保障設備安全性能,設置危險區自動(dòng)報警裝置,杜絕職業(yè)病發(fā)生等,安全生產(chǎn)投入的實(shí)施。
3、完善安全防范規章制度和各類(lèi)預案,健全應急救援機制,加大對火工器材的管理力度,及時(shí)消除生產(chǎn)環(huán)節安全隱患,建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
七、政府群眾關(guān)系和諧
1、礦業(yè)開(kāi)發(fā)要獲得“社會(huì )執照”,即取得當地社區所在地政府和群眾的信任,及時(shí)通報礦山生產(chǎn)情況及存在問(wèn)題,尋求社會(huì )和礦山利益的一對致,積主動(dòng)參與當地的公益事業(yè)。
2、制定與當地社區磋商的計劃,并貫穿生產(chǎn)全過(guò)程,與社區建立聯(lián)絡(luò )關(guān)系,及時(shí)調整影響社區的采礦作業(yè),共同應對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。
3、有完備的職工技術(shù)培訓體系,提高職工生產(chǎn)技能、綠色環(huán)保意識和整體素質(zhì),營(yíng)造良好的企業(yè)文化。
八、礦區環(huán)境生態(tài)化
1、制定礦山環(huán)境保護與治理方案并嚴格實(shí)施,邊生產(chǎn)邊坡恢復(治理),礦山環(huán)境治理資金的年投入達礦石銷(xiāo)售收入的2%以上;生產(chǎn)區、生活區和復墾區綠化覆蓋率達標。
2、礦山開(kāi)采盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,不對主要交通干線(xiàn)和景區直觀(guān)可視區的地貌景觀(guān)造成破壞,無(wú)地質(zhì)災害隱患和險情,治理率達100%。
3、有完備的礦山閉坑規劃和后續土地利用與監測方案(計劃),開(kāi)采、閉坑等階段礦山環(huán)境治理率及土地復墾率達標,破壞的植被修復效果顯著(zhù),與周邊環(huán)境相協(xié)調。
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