評標方法一般包括兩大類(lèi):經(jīng)評審的最低投標價(jià)法,綜合評估法。
前者是用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。
不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的項目,一般采用綜合評估法。
當然,法律、行政法規允許的其他評標方法也是在實(shí)際運用中存在的。比如機電產(chǎn)品招標中的綜合評“價(jià)”法等。
關(guān)于抽簽定標法:
工程招標一般會(huì )進(jìn)行資格預審,當參加資格預審的投標人人數過(guò)多,且資質(zhì)都符合要求時(shí),某些地方會(huì )使用抽簽、搖號等方法確定通過(guò)資格審查的投標人名單。但是評標方法中,是不可能使用抽簽定標法的,是違法的。
評標方法一般包括兩大類(lèi):經(jīng)評審的最低投標價(jià)法,綜合評估法。
前者是用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的項目,一般采用綜合評估法。
當然,法律、行政法規允許的其他評標方法也是在實(shí)際運用中存在的。比如機電產(chǎn)品招標中的綜合評“價(jià)”法等。
關(guān)于抽簽定標法:工程招標一般會(huì )進(jìn)行資格預審,當參加資格預審的投標人人數過(guò)多,且資質(zhì)都符合要求時(shí),某些地方會(huì )使用抽簽、搖號等方法確定通過(guò)資格審查的投標人名單。但是評標方法中,是不可能使用抽簽定標法的,是違法的。
常用的評標方法有 1單項評議法 2綜合評標法 3合理單價(jià)評標法 常用的評標方法介紹 1單項評議法 單項評議法,又稱(chēng)單因素評議法、低標價(jià)法,是一種只對投標人的投標報價(jià)進(jìn)行評議從而確定中標人的評標定標方法,主要適用于小型工程。
單項評議法的主要特點(diǎn)是僅對價(jià)格因素進(jìn)行評議,不考慮其他因素,報價(jià)低的投標人中標。當然,這里未考慮的其他因素,實(shí)際上在資格審查時(shí)已獲通過(guò),只不過(guò)不作為評標定標時(shí)的考慮因素,因而也不是投標人競爭成敗的決定性因素。
采用單項評議法評標定標,決定成敗的唯一因素是標價(jià)的高低。但不能簡(jiǎn)單的認為,標價(jià)越低越能中標。
一般的做法是,通過(guò)對投標書(shū)進(jìn)行分析、比較,經(jīng)初審后,篩選出低標價(jià),通過(guò)進(jìn)一步的澄清和答辯,經(jīng)終審證明該低標價(jià)確實(shí)是切實(shí)可行、措施得當的合理低標價(jià)的,則確定該合理低標價(jià)中標。合理低標價(jià)不一定是最低投標價(jià)。
所以,單項評議法可以是最低投標價(jià)中標,但并不保證最低投標價(jià)必然中標。 采用單項評議法對投標報價(jià)進(jìn)行評議的方法多種多樣,主要有以下三類(lèi)具有代表性的模式: (1)將投標報價(jià)與標底價(jià)相比較的評議方法 這種方法是將各投標人的投標報價(jià)直接與經(jīng)招標投標管理機構審定后的標底價(jià)相比較,以標底價(jià)為基礎來(lái)判斷投標報價(jià)的優(yōu)劣,經(jīng)評標被確認為合理低標價(jià)的投標報價(jià)即能中標。
(2)將各投標報價(jià)相互進(jìn)行比較的評議方法 從純粹擇優(yōu)的角度看,可以對投標人的投標報價(jià)不做任何限制、不附加任何條件,只將各投標人的投標報價(jià)相互進(jìn)行比較,而不與標底相比,經(jīng)評標確認投標報價(jià)屬最低價(jià)或次低價(jià)的(即為合理低標價(jià)的),即可中標。 這種對投標報價(jià)的評議方法,優(yōu)點(diǎn)是給了投標人充分自主報價(jià)的自由,標底的保密性不成問(wèn)題,評標工作也比較簡(jiǎn)單。
不足之處是,招標人無(wú)需編制標底,或雖有標底但形同虛設,不起什么作用,因而導致投標人對投標報價(jià)的預期和認同心中無(wú)數,事實(shí)上處于一種盲目狀態(tài),很難說(shuō)清楚是否科學(xué)、合理。而投標人為了中標常常會(huì )進(jìn)行竟相壓價(jià)的惡性競爭,也極易形成串通投標。
(3)將投標報價(jià)與標底價(jià)結合投標人報價(jià)因素進(jìn)行比較的評議方法 這種方法的特點(diǎn),是要借助于一個(gè)可以作為評標定標參照物的價(jià)格。這個(gè)在評標定標中作為參照物的價(jià)格,是指投標報價(jià)最接近于該價(jià)時(shí)便能中標的價(jià)格,我們稱(chēng)之為“最佳評標價(jià)”。
2綜合評標法 綜合評議法,是對價(jià)格、施工組織設計(或施工方案)、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jì)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jì)等因素進(jìn)行綜合評價(jià)從而確定中標人的評標定標方法。它是適用最廣泛的評標定標方法,各地通常都采用這種方法。
綜合評議法按具體分析方式的不同,可分為定性綜合評議法和定量綜合評議法。 (1)定性綜合評議法(評議法) 定性綜合評議法,又稱(chēng)評議法。
通常的做法是,由評標組織對工程報價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績(jì)、信譽(yù)等評審指標,分項進(jìn)行定性比較分析,綜合考慮,經(jīng)評議后,選出其中被大多數評標組織成員認為各項條件都比較優(yōu)良的投標人為中標人,也可用記名或無(wú)記名投票表決的方式確定中標人。定性評議法的特點(diǎn)是不量化各項評審指標。
它是一種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評議法,一般要按從優(yōu)到劣的順序,對各投標人排列名次,排序第一名的既為中標人。
但當投標人超過(guò)一定數量(如在5家以上)時(shí),可以選擇排序第二名的投標人為中標人。 采用定性綜合評議法,有利于評標組織成員之間的直接對話(huà)和交流,能充分反映不同意見(jiàn),在廣泛深入地開(kāi)展討論、分析的基礎上,集中大多數人的意見(jiàn),一般也比較簡(jiǎn)單易行。
但這種方法,評議標準彈性較大,衡量的尺度不具體,各人的理解可能會(huì )相去甚遠,造成評標意見(jiàn)懸殊過(guò)大,會(huì )使評標決策左右為難,不能讓人信服。 (2)定量綜合評議法(打分法、百分法) 定量綜合評議法,又稱(chēng)打分法、百分制計分評議法(百分法)。
通常的做法是,事先在招標文件或評標定標辦法中將評標的內容進(jìn)行分類(lèi),形成若干評價(jià)因素,并確定各項評價(jià)因素在百分之內所占的比例和評分標準,開(kāi)標后由評標組織中的每位成員按照評分規則,采用無(wú)記名方式打分,最后統計投標人的得分,得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)為中標人。 采用定量綜合評議法,原則上實(shí)行得分最高的投標人為中標人。
但當招標工程在一定限額(如1000萬(wàn)元)以上,最高得分者和次高得分者的總得分差距不大(如差距僅在2分之內),且次高得分者的報價(jià)比最高得分者的報價(jià)低到一定數額(如低2%以上)的,可以選擇次高得分者為中標人。對此,在制定評標定標辦法時(shí),應作出詳盡說(shuō)明。
定量綜合評議法的主要特點(diǎn)是要量化各評審因素。對各評審因素的量化是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題,各地的做法不盡相同。
從理論上講,評標因素指標的設置和評分標準分值的分配,應充分體現企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力,準確反映公開(kāi)、公平、公正的竟標法則,使質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、技術(shù)強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標。 3合理單價(jià)評標法 “合理低價(jià)評標法”應該是“最低價(jià)中標”評標法的一次揚棄,存其優(yōu)化競爭的一面,棄。
方法一:規范化方法
也叫離差標準化,是對原始數據的線(xiàn)性變換,使結果映射到[0,1]區間。
方法二:正規化方法
這種方法基于原始數據的均值(mean)和標準差(standard deviation)進(jìn)行數據的標準化。將A的原始值x使用z-score標準化到x'。
z-score標準化方法適用于屬性A的最大值和最小值未知的情況,或有超出取值范圍的離群數據的情況。
spss默認的標準化方法就是z-score標準化。
用Excel進(jìn)行z-score標準化的方法:在Excel中沒(méi)有現成的函數,需要自己分步計算,其實(shí)標準化的公式很簡(jiǎn)單。
步驟如下:
1.求出各變量(指標)的算術(shù)平均值(數學(xué)期望)xi和標準差si ;
2.進(jìn)行標準化處理:
zij=(xij-xi)/si
其中:zij為標準化后的變量值;xij為實(shí)際變量值。
3.將逆指標前的正負號對調。
標準化后的變量值圍繞0上下波動(dòng),大于0說(shuō)明高于平均水平,小于0說(shuō)明低于平均水平。
在評標中主要以業(yè)主標底作為衡量投標單位的投標報價(jià)是否合理的標準。
優(yōu)點(diǎn):操作簡(jiǎn)單,清晰明了。
缺點(diǎn)知:
①要求業(yè)主標底做的正確,不能出錯
②要結合市場(chǎng)實(shí)際情況,上下浮動(dòng)一個(gè)合理價(jià)位,達到合理的地標價(jià)水平
③保密性要求高。由于業(yè)主方制作標底編制人員礙于關(guān)系、情面等因素,保密性差,故現在很少人采用此方法。
二:復合標底評標法
復合標底評標法指:將業(yè)主標底和道各投標單位的投標報價(jià)的平均值按一定比例權重相復合,組成一個(gè)復合標底,并以此為衡量各投標單位投標報價(jià)是否合理的方法。
比如在一次投標中共有5加投標單位參與投標,則在評標時(shí),將業(yè)主標底乘上一個(gè)權重X,5家投標單位報價(jià)的算術(shù)平回均值乘上一個(gè)權重Y,其中X+Y=1,X Y具體數字由評委小組決定,這就是復合標底法。
優(yōu)點(diǎn):
① 大大減輕編制人員壓力
②淡化業(yè)主標底作用
③避免出現重大的遺漏和失誤
④保密性高
缺點(diǎn):
①計算麻煩,計算工作量較大
②復合過(guò)程需取投標單位的算術(shù)平均值
雖然復合標底法存在種種答不足,但是由于起具有一定的有點(diǎn),目前來(lái)說(shuō)是最好的方法。
最低評標價(jià)法
最低評標價(jià)法作為國際上最常用的評標方法,主要優(yōu)點(diǎn)有:一是能較大程度節約資金,提高資金使用效率。二是遏止腐敗現象,規范市場(chǎng)行為。三是有利于企業(yè)走向國際市場(chǎng)。國際市場(chǎng)的競爭方式,主要是最低評標價(jià)法,如果投標人對低價(jià)中標一無(wú)所知,則很難想象我國的企業(yè)今后如何能在國際市場(chǎng)立足?四是提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。那些管理水平低、設備技術(shù)落后的企業(yè),要么中不了標,要么中標后無(wú)利可圖,最后被市場(chǎng)無(wú)情淘汰,這樣就促使企業(yè)必須提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。當然,最低評標價(jià)法也存在一些問(wèn)題:一是價(jià)格最低,并不能保證服務(wù)和質(zhì)量最優(yōu)。二是投標供應商有危機感。風(fēng)險太大了,供應商會(huì )心有顧慮。三是成本價(jià)不易界定,是最低評標價(jià)法受到質(zhì)疑的核心問(wèn)題。
綜合評分法
綜合評分法具有更科學(xué)、更量化的優(yōu)點(diǎn),主要表現在:一是引入權值的概念,評標結果更具科學(xué)性。二是有利于發(fā)揮評標專(zhuān)家的作用。三是有效防止低價(jià)的不正當競爭。同樣,綜合評分法也存在一些不足,主要有:一是評標因素及權值難以合理界定。評標因素及權值確定起來(lái)比較復雜,用戶(hù)往往希望產(chǎn)品性能占較高權值,財政部門(mén)往往希望價(jià)格占較高權值,真正做到科學(xué)合理更為不易。二是評標專(zhuān)家不適應。由于專(zhuān)家組成員屬臨時(shí)抽調性質(zhì),在短時(shí)間內讓他們充分熟悉被評項目資料,全面正確掌握評價(jià)因素及其權值,有一定的困難。三是賦予了評委較大的權力,由于評委的業(yè)務(wù)水平不盡相同,如果對評委沒(méi)有有效的約束,就有可能出現“人情標”。
性?xún)r(jià)比法
性?xún)r(jià)比法與綜合評分法比較,具有相似的優(yōu)點(diǎn),但其自身獨特的優(yōu)點(diǎn)是充分考慮使用價(jià)值,更能體現政府采購“物有所值”的原則。性?xún)r(jià)比法與綜合評分法比較,同樣存在評標因素及權值難以界定的缺點(diǎn)。
開(kāi)標分為公開(kāi)招標或邀請招標兩類(lèi)。
公開(kāi)招標是政府采購的主要采購方式,是指采購人按照法定程序,通過(guò)發(fā)布招標公告,邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標,采購人通過(guò)某種事先確定的標準,從所有投標供應商中擇優(yōu)評選出中標供應商,并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。
邀請招標也稱(chēng)選擇性招標,是由采購人根據供應商或承包商的資信和業(yè)績(jì),選擇一定數目的法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標邀請書(shū),邀請他們參加投標競爭,從中選定中標供應商的一種采購方式。
擴展資料:
一、邀請招標特點(diǎn)
邀請招標能夠按照項目需求特點(diǎn)和市場(chǎng)供應狀態(tài),有針對性地從已知了解的潛在投標人中,選擇具有與招標項目需求匹配的資格能力、價(jià)值目標以及對項目重視程度均相近的投標人參與投標競爭,有利于投標人之間均衡競爭。
并通過(guò)科學(xué)的評標標準和方法實(shí)現招標需求目標,招標工作量和招標費用相對較小,既可以省去招標公告和資格預審程序(招投標資格審查)及時(shí)間,又可以獲得基本或者較好的競爭效果。
但是邀請招標與公開(kāi)招標相比,投標人數量相對較少,競爭開(kāi)放度相對較弱;受招標人在選擇邀請對象前已知投標人信息的局限性,有可能會(huì )損失應有的競爭效果,得不到最合適的投標人和獲得最佳競爭效益。有些招標人甚至利用邀請招標之名行虛假招標之實(shí)。
為此,依法應當公開(kāi)招標項目存在下列情形之一的,經(jīng)招標項目有關(guān)監督管理部門(mén)審批、核準或認定后,方可采用邀請招標方式。
二、公開(kāi)招標方式
公開(kāi)招標方式體現了市場(chǎng)機制公開(kāi)信息、規范程序、公平競爭、客觀(guān)評價(jià)、公正選擇以及優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求。公開(kāi)招標因為投標人較多、競爭充分,且不容易串標、圍標,有利于招標人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標人并獲得最佳的競爭效益。
依法必須進(jìn)行招標的項目采用公開(kāi)招標,應當按照法律規定在國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門(mén)指定媒介發(fā)布資格預審公告或招標公告,符合招標項目規定資格條件的潛在投標人不受所在地區、行業(yè)限制,均可申請參加投標。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-邀請招標
參考資料來(lái)源:搜狗百科-招標方式
參考資料來(lái)源:搜狗百科-公開(kāi)招標
《政府采購法》和《招標投標法》是政府采購和招標投標領(lǐng)域中僅有的兩部法律 (其他為行政法規、部門(mén)規章和地方法規),其中《政府采購法》沒(méi)有列出評標定標規則、方法,而《招標投標法》的第四十一條列出了兩款評標定標規則,因而可以將這兩款評標 定標規則稱(chēng)為定標法則。
本書(shū)將其第一款即“能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項 綜合評價(jià)標準”稱(chēng)為定標法則①,將其第二款即“能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且 經(jīng)評審的投標價(jià)格最低;但是投標價(jià)格低于成本的除外”稱(chēng)為定標法則②。 有的誤將上述定標法則稱(chēng)為評標方法。
事實(shí)上,定標法則不同于評標方法,因為定標法 則是較為原則性的,是必須遵守的,而評標方法較具體,是一種實(shí)施辦法,是可以選擇的, 即定標法則是評標方法的基礎,評標方法是定標法則的具體應用。有的規章對定標法則的理 解出現了偏差,例如《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》把最低投標價(jià)法誤作最低 評標價(jià)法。
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