常用的評標方法有 1單項評議法 2綜合評標法 3合理單價(jià)評標法 常用的評標方法介紹 1單項評議法 單項評議法,又稱(chēng)單因素評議法、低標價(jià)法,是一種只對投標人的投標報價(jià)進(jìn)行評議從而確定中標人的評標定標方法,主要適用于小型工程。
單項評議法的主要特點(diǎn)是僅對價(jià)格因素進(jìn)行評議,不考慮其他因素,報價(jià)低的投標人中標。當然,這里未考慮的其他因素,實(shí)際上在資格審查時(shí)已獲通過(guò),只不過(guò)不作為評標定標時(shí)的考慮因素,因而也不是投標人競爭成敗的決定性因素。
采用單項評議法評標定標,決定成敗的唯一因素是標價(jià)的高低。但不能簡(jiǎn)單的認為,標價(jià)越低越能中標。
一般的做法是,通過(guò)對投標書(shū)進(jìn)行分析、比較,經(jīng)初審后,篩選出低標價(jià),通過(guò)進(jìn)一步的澄清和答辯,經(jīng)終審證明該低標價(jià)確實(shí)是切實(shí)可行、措施得當的合理低標價(jià)的,則確定該合理低標價(jià)中標。合理低標價(jià)不一定是最低投標價(jià)。
所以,單項評議法可以是最低投標價(jià)中標,但并不保證最低投標價(jià)必然中標。 采用單項評議法對投標報價(jià)進(jìn)行評議的方法多種多樣,主要有以下三類(lèi)具有代表性的模式: (1)將投標報價(jià)與標底價(jià)相比較的評議方法 這種方法是將各投標人的投標報價(jià)直接與經(jīng)招標投標管理機構審定后的標底價(jià)相比較,以標底價(jià)為基礎來(lái)判斷投標報價(jià)的優(yōu)劣,經(jīng)評標被確認為合理低標價(jià)的投標報價(jià)即能中標。
(2)將各投標報價(jià)相互進(jìn)行比較的評議方法 從純粹擇優(yōu)的角度看,可以對投標人的投標報價(jià)不做任何限制、不附加任何條件,只將各投標人的投標報價(jià)相互進(jìn)行比較,而不與標底相比,經(jīng)評標確認投標報價(jià)屬最低價(jià)或次低價(jià)的(即為合理低標價(jià)的),即可中標。 這種對投標報價(jià)的評議方法,優(yōu)點(diǎn)是給了投標人充分自主報價(jià)的自由,標底的保密性不成問(wèn)題,評標工作也比較簡(jiǎn)單。
不足之處是,招標人無(wú)需編制標底,或雖有標底但形同虛設,不起什么作用,因而導致投標人對投標報價(jià)的預期和認同心中無(wú)數,事實(shí)上處于一種盲目狀態(tài),很難說(shuō)清楚是否科學(xué)、合理。而投標人為了中標常常會(huì )進(jìn)行竟相壓價(jià)的惡性競爭,也極易形成串通投標。
(3)將投標報價(jià)與標底價(jià)結合投標人報價(jià)因素進(jìn)行比較的評議方法 這種方法的特點(diǎn),是要借助于一個(gè)可以作為評標定標參照物的價(jià)格。這個(gè)在評標定標中作為參照物的價(jià)格,是指投標報價(jià)最接近于該價(jià)時(shí)便能中標的價(jià)格,我們稱(chēng)之為“最佳評標價(jià)”。
2綜合評標法 綜合評議法,是對價(jià)格、施工組織設計(或施工方案)、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jì)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jì)等因素進(jìn)行綜合評價(jià)從而確定中標人的評標定標方法。它是適用最廣泛的評標定標方法,各地通常都采用這種方法。
綜合評議法按具體分析方式的不同,可分為定性綜合評議法和定量綜合評議法。 (1)定性綜合評議法(評議法) 定性綜合評議法,又稱(chēng)評議法。
通常的做法是,由評標組織對工程報價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績(jì)、信譽(yù)等評審指標,分項進(jìn)行定性比較分析,綜合考慮,經(jīng)評議后,選出其中被大多數評標組織成員認為各項條件都比較優(yōu)良的投標人為中標人,也可用記名或無(wú)記名投票表決的方式確定中標人。定性評議法的特點(diǎn)是不量化各項評審指標。
它是一種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評議法,一般要按從優(yōu)到劣的順序,對各投標人排列名次,排序第一名的既為中標人。
但當投標人超過(guò)一定數量(如在5家以上)時(shí),可以選擇排序第二名的投標人為中標人。 采用定性綜合評議法,有利于評標組織成員之間的直接對話(huà)和交流,能充分反映不同意見(jiàn),在廣泛深入地開(kāi)展討論、分析的基礎上,集中大多數人的意見(jiàn),一般也比較簡(jiǎn)單易行。
但這種方法,評議標準彈性較大,衡量的尺度不具體,各人的理解可能會(huì )相去甚遠,造成評標意見(jiàn)懸殊過(guò)大,會(huì )使評標決策左右為難,不能讓人信服。 (2)定量綜合評議法(打分法、百分法) 定量綜合評議法,又稱(chēng)打分法、百分制計分評議法(百分法)。
通常的做法是,事先在招標文件或評標定標辦法中將評標的內容進(jìn)行分類(lèi),形成若干評價(jià)因素,并確定各項評價(jià)因素在百分之內所占的比例和評分標準,開(kāi)標后由評標組織中的每位成員按照評分規則,采用無(wú)記名方式打分,最后統計投標人的得分,得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)為中標人。 采用定量綜合評議法,原則上實(shí)行得分最高的投標人為中標人。
但當招標工程在一定限額(如1000萬(wàn)元)以上,最高得分者和次高得分者的總得分差距不大(如差距僅在2分之內),且次高得分者的報價(jià)比最高得分者的報價(jià)低到一定數額(如低2%以上)的,可以選擇次高得分者為中標人。對此,在制定評標定標辦法時(shí),應作出詳盡說(shuō)明。
定量綜合評議法的主要特點(diǎn)是要量化各評審因素。對各評審因素的量化是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題,各地的做法不盡相同。
從理論上講,評標因素指標的設置和評分標準分值的分配,應充分體現企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力,準確反映公開(kāi)、公平、公正的竟標法則,使質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、技術(shù)強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標。 3合理單價(jià)評標法 “合理低價(jià)評標法”應該是“最低價(jià)中標”評標法的一次揚棄,存其優(yōu)化競爭的一面,棄。
1、綜合評分法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,依據招標文件中規定的各項因素進(jìn)行綜合評審,以評審總得分最高的投標人作為中標(候選)人的評標方法。
2、性?xún)r(jià)比法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,依據招標文件中規定的除價(jià)格以外的各項因素進(jìn)行綜合評審,以所得總分除以該投標人的投標報價(jià),所得商數(評標總得分)最高的投標人為中標(候選)人的評標方法。
3、價(jià)分比法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,依據招標文件中規定的除價(jià)格以外的各項因素進(jìn)行綜合評審,以該投標人的投標報價(jià)除以所得總分,所得商數(評標價(jià))最低的投標人為中標(候選)人的評標方法。
4、綜合評議法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,評委依據招標文件規定的評審因素進(jìn)行定性評議,從而確定中標(候選)人的評審方法。
5、最低投標價(jià)法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,投標報價(jià)最低的投標人作為中標(候選)人的評審方法。
6、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,評委對投標報價(jià)以外的價(jià)值因素進(jìn)行量化并折算成相應的價(jià)格,再與報價(jià)合并計算得到折算投標價(jià),從中確定折算投標價(jià)最低的投標人作為中標(候選)人的評審方法。
7、最低評標價(jià)法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,評委對投標報價(jià)以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素進(jìn)行量化并折算成相應的價(jià)格,再與報價(jià)合并計算得到評標價(jià),從中確定評標價(jià)最低的投標人作為中標(候選)人的評審方法。
8、設備運行年限評標法:是指在滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下,在最低評標價(jià)法的基礎上考慮運行的年限及其運行與維護費用和貼現率。
9、固定低價(jià)評標法:是指投標人的報價(jià)必須等于招標人發(fā)布的合理低價(jià),當投標文件滿(mǎn)足招標文件的其他實(shí)質(zhì)性要求時(shí),就進(jìn)入隨機抽取中標人的環(huán)節的評標方式。
10、組合低價(jià)評標法:組合低價(jià)評標法是組合低價(jià)標底法中特有的評標方法。該方法基于預先公布的成本預測價(jià),通過(guò)開(kāi)標后系數、權數的隨機抽取,計算出組合低價(jià),以組合低價(jià)至其向上浮動(dòng)至某一點(diǎn)的區間作為合理低價(jià)區間,對報價(jià)屬于合理低價(jià)區間的投標人進(jìn)行隨機抽取,確定中標人。
參考資料來(lái)源:百度百科-評標
一、評標方法及分析 我國目前評標普通采用兩種評標辦法:綜合評標法和最低價(jià)中標評標法。
綜合評標法是按照招標文件設定的不同分值權重分別對投標人的技術(shù)標和商務(wù)標進(jìn)行評分,按照得分或評標價(jià)高低推薦中標候選人。 最低價(jià)中標評標法則先進(jìn)行第一階段技術(shù)標的評審,確定符合招標文件的投標,再進(jìn)行第二階段的商務(wù)標評審,選擇符合條件的最低報價(jià)的投標的單位作為中標單位。
因此,技術(shù)標評審和商務(wù)標評審是招標評審的兩個(gè)不可缺少的環(huán)節。 技術(shù)標評審 技術(shù)標評審通常評審投標人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設備的配置情況,以及投標人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴密、可靠、有效,從而評價(jià)投標人的技術(shù)能力;評審投標人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標文件規定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度,從而評價(jià)投標人的管理水平。
技術(shù)標分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項目經(jīng)理及班子的配備四項,分別對各項內容評定并打分。技術(shù)標評審規定每項內容經(jīng)評定合格才能進(jìn)行下項評定,或者評審總分必須達到滿(mǎn)分的60%,才能進(jìn)入下一階段的評審。
對技術(shù)標應進(jìn)行以下各項分析: (一)施工方案 1、施工方案及平面布置合理性; 2、施工進(jìn)度計劃及保證措施; 3、質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系; 4、文明施工措施。 (二)施工工期 1、工期滿(mǎn)足招標文件要求; 2、對工期有承諾及有違約經(jīng)濟處罰措施。
(三)工程質(zhì)量 1、工程質(zhì)量符合招標文件要求; 2、對質(zhì)量有承諾,有違約經(jīng)濟處罰措施。 (四)項目經(jīng)理及項目班子的配備 1、有與承擔本工程項目相適應的項目經(jīng)理; 2、近年來(lái)獲各級優(yōu)質(zhì)工程獎、工程安全獎、優(yōu)秀項目經(jīng)理的情況; 3、項目施工班子配備情況。
商務(wù)標評審 商務(wù)標評審是按照招標文件規定的計算方法,采用直線(xiàn)內插法計算投標報價(jià)得分。目前評標過(guò)程中普遍采用兩種計算方法:一種是以標底(或業(yè)主的期望值)為基準,以所有投標單位報價(jià)的平均值(或剔除不合理報價(jià)后的平均值)為依據,計算兩者的中間價(jià),作為投報標價(jià)得分的最高價(jià);另一種是以經(jīng)過(guò)評審、剔除不合理價(jià)格后的最低投標報價(jià),作為投標報價(jià)得分的最高價(jià)。
對投標報價(jià)進(jìn)行以下各項分析: (一)投標報價(jià)數據計算的正確性 1、報價(jià)的范圍和內容是否有遺漏或修改; 2、報價(jià)中每一單項價(jià)格計算是否正確等。 (二)報價(jià)構成的合理性 1、通過(guò)分析投標報價(jià)中有關(guān)前期費用、管理費用、主體工程和各專(zhuān)業(yè)工程項目?jì)r(jià)格,判斷投標報價(jià)是否合理; 2、對沒(méi)有名義工程量,只填單價(jià)的機械臺班費和人工費,進(jìn)行合理性分析; 3、分析投標書(shū)中所附的各階段的資金需求計劃是否與施工進(jìn)度計劃相一致。
(三)對建議方案的商務(wù)評審 1、分析投標書(shū)中提出的財務(wù)或付款方面的建議; 2、估計接受這些建議的利弊及可能導致的風(fēng)險。 (四)在評審過(guò)程中,評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其它投標報價(jià),使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明,并提供相關(guān)證明材料。
投標人不能作出合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的,由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競爭,其投標應作廢標處理。 二、評標方法的討論和建議 不合理價(jià)格 在評標過(guò)程中剔除不合理價(jià),不應簡(jiǎn)單的剔除報價(jià)最高價(jià)和最低價(jià),而應剔除低于個(gè)別成本的低價(jià)和超過(guò)標底的高價(jià)。
招標人和投標人都會(huì )發(fā)現一個(gè)現象,即開(kāi)標時(shí)標底價(jià)格普遍偏高。如果在標底編制過(guò)程中,定位在投標企業(yè)平均水平,標底的準確性肯定會(huì )好些,但是編制標底的咨詢(xún)單位,對施工企業(yè)內部的財務(wù)狀況、管理水平以及投標策略等是知之不多的,對工程的現場(chǎng)施工定額測定工作則(下轉第42頁(yè))(上接第30頁(yè))需要漫長(cháng)的時(shí)間。
因此,招標的標底一般套用全國統一概預算定額和地區單位估價(jià)表,參照概預算取費標準,反映的是本行業(yè)本地區企業(yè)的平均水平,所以標底價(jià)格自然偏高。 然而,招標就是擇優(yōu),如果投標單位的報價(jià)高于標底,則說(shuō)明該企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平達不到本地區的平均水平,則該企業(yè)不能算優(yōu)秀,不能成為中標企業(yè)。
因此,標底可以用來(lái)作為限制報價(jià)最高價(jià)的依據,而不應作為確定評分標準的依據。另外,建立在標底基礎上的業(yè)主的期望值也是不可靠的。
如果以標底價(jià)為評標的依據,只會(huì )偏向于投標報價(jià)高的投標企業(yè)。 如果某企業(yè)的報價(jià)最低,我們也不能簡(jiǎn)單認為其是不合理價(jià)格。
按照《招標投標法》的規定,投標價(jià)不能低于其成本。但這里所指的成本,應該理解為投標人自己的個(gè)別成本,而不是社會(huì )平均成本。
由于投標人技術(shù)和管理等方面的原因,其個(gè)別成本有可能低于社會(huì )平均成本,投標人以低于社會(huì )平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標,是應該受到保護和鼓勵的。如果投標人的價(jià)格低于自己的個(gè)別成本,則意味著(zhù)投標人取得合同后,可能為了節省開(kāi)支而想方設法偷工減料、粗制濫造,給招標人造成不可挽回的損失。
如果投標人以排擠其他競爭對手為目的,而以低于其個(gè)別成本的價(jià)格,則構成低價(jià)傾銷(xiāo)的不正當競爭行為,違反我國《價(jià)格法》和《反不正當競爭法》。
實(shí)務(wù)評標中:1、建設工程類(lèi)評標法主要有綜合評估法和最低價(jià)法,最低價(jià)法因為可能導致工程質(zhì)量不保而不很常用,通常最常用的就是綜合評估法,綜合評估法里面也要分技術(shù)標,商務(wù)標和信譽(yù)標,各占不同的權重。評委根據所規定的評分內容以投標人標書(shū)文件內容的優(yōu)劣和合理性進(jìn)行綜合打分。在綜合評估法里里面商務(wù)標也就是價(jià)格也有各種不同的算法,一般有平均價(jià)最高分或者平均價(jià)下浮百分比范圍內最低分,商務(wù)分所占比重也由工程的具體性質(zhì)和要求進(jìn)行具體規定。
2、交通道路建設招標評標法則一般采用系數隨機抽取法,在抽取的系數計算范圍內有效報價(jià)以最低價(jià)中標。其實(shí)質(zhì)也為合理最低價(jià)中標法,只是確定合理最低價(jià)的范圍時(shí)具有隨機性。
3、在政府采購評標法中,貨物服務(wù)招標采購的評標方法分為最低評標價(jià)法、綜合評分法和性?xún)r(jià)比法。
A最低評標價(jià)法,是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法,即在全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,依據統一的價(jià)格要素評定最低報價(jià),以提出最低報價(jià)的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。 最低評標價(jià)法適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目。 B綜合評分法,是指在最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,按照招標文件中規定的各項因素進(jìn)行綜合評審后,以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。 綜合評分的主要因素是:價(jià)格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度,以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。 評標時(shí),評標委員會(huì )各成員應當獨立對每個(gè)有效投標人的標書(shū)進(jìn)行評價(jià)、打分,然后匯總每個(gè)投標人每項評分因素的得分。 采用綜合評分法的,貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)為30%至60%;服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)為10%至30%。執行統一價(jià)格標準的服務(wù)項目,其價(jià)格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的,應當經(jīng)同級人民政府財政部門(mén)批準。 評標總得分=F1*A1+F2*A2+……+Fn*An F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分; A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權重(A1+A2+。。+An=1)。
C性?xún)r(jià)比法,是指按照要求對投標文件進(jìn)行評審后,計算出每個(gè)有效投標人除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度等)的匯總得分,并除以該投標人的投標報價(jià),以商數(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。 評標總得分=B/N B為投標人的綜合得分,B=F1*A1+F2*A2+……+Fn*An,其中:F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1+A2+。。+An=1)。 N為投標人的投標報價(jià)。
1》低價(jià)中標,這對于業(yè)主來(lái)說(shuō)可以降低成本,但是對工程的質(zhì)量來(lái)說(shuō),一味的降低成本必然影響到工程的質(zhì)量,這樣的結果會(huì )產(chǎn)生兩種不好的結果,A)中標者偷工減料。B)中標者即使中標而不去施工,所以這種方法有的地方已經(jīng)不用了
2》百分制評標法,就是按報價(jià),公司的證件,和公司業(yè)績(jì)等,分別賦予不同的分值,有評委打分,分值最高者中標,這種方法,暗箱操作的空間比較大,
3》求平均值法,最接近平均值的為中標人
4》綜合法,也就是幾種評標方法的綜合,有以下幾種,A,二次均價(jià),B,平均法+低價(jià)中標法,C,百分制評標法+二次標價(jià),
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1Z206030合同計價(jià)方式
建設工程施工承包合同的計價(jià)方式主要有三種,即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補償合同。
1Z206031單價(jià)合同的運用
單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先,例如FIDIC土木工程施工合同中,業(yè)主給出的工程量清單表中的數字是參考數字,而實(shí)際工程款則按實(shí)際完成的工程量和合同中確定的單價(jià)計算。當總價(jià)和單價(jià)的計算結果不一致時(shí),以單價(jià)為準調整總價(jià)。
由于單價(jià)合同允許隨工程量變化而調整工程總價(jià),業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險,因此對合同雙方都比較公平。
采用單價(jià)合同對業(yè)主的不足之處是,業(yè)主需要安排專(zhuān)門(mén)力量來(lái)核實(shí)已經(jīng)完成的工程量,需要在施工過(guò)程中花費不少精力,協(xié)調工作量大。另外,用于計算應付工程款的實(shí)際工程量可能超過(guò)預測的工程量,即實(shí)際投資容易超過(guò)計劃投資,對投資控制不利。
單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和變動(dòng)單價(jià)合同。
固定單價(jià)合同條件下,無(wú)論發(fā)生哪些影響價(jià)格的因素都不對單價(jià)進(jìn)行調整,因而對承包商而言就存在一定的風(fēng)險。當采用變動(dòng)單價(jià)合同時(shí),合同雙方可以約定一個(gè)估計的工程量,當實(shí)際工程量發(fā)生較大變化時(shí)可以對單價(jià)進(jìn)行調整,同時(shí)還應該約定如何對單價(jià)進(jìn)行調整;當然也可以約定,當通貨膨脹達到一定水平或者國家政策發(fā)生變化時(shí),可以對哪些工程內容的單價(jià)進(jìn)行調整以及如何調整等。因此,承包商的風(fēng)險就相對較小。僅供個(gè)人用于學(xué)習、研究;不得用于商業(yè)用途。
包括經(jīng)評審的“最低投標價(jià)法”、“綜合評估法”或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
(1)最低投標價(jià)法 招標采購設備合同金額較小,量化評標不實(shí)際或者不適宜時(shí),則可以采用最低投標價(jià)法(簡(jiǎn)稱(chēng)打分法)評標。最低投標價(jià)法,是指以投標價(jià)為基礎,將各評審要素按預定的方法換算成相應的價(jià)格,在原投標價(jià)上增加或核減該值而形成評標價(jià)格。
評標價(jià)格最低的投標書(shū)為最優(yōu)。 (2)綜合評估法 采購大型設備時(shí),大多采用。
是指按預先確定的評分要素重要程度分值比重并細化每一項達到某一程度的得分標準,由評標委員分別對各投標書(shū)的報價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評審記分,得分最高者中標。
1、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法:應推薦能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)過(guò)評審的投標價(jià)格最低的投標人為中標候選單位。但是投標價(jià)格低于成本的除外。該方法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求、工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小,且工程質(zhì)量、工期、技術(shù)、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小,工程管理要求簡(jiǎn)單的工程招標項目。
2、綜合評估法:應該推薦能夠最先限度滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標人為中標候選單位,但投標價(jià)格低于成本的除外。該方法喲版適用于工程建設規模較大,履約工期較長(cháng),技術(shù)復雜,工程施工技術(shù)管理方案選擇性較大,且工程質(zhì)量、工期、技術(shù)、成本受施工技術(shù)管理方案影響較大,工程管理要求較高的工程招標項目。
合同評審是指接到客戶(hù)訂單以后,為了確認能夠保質(zhì)保量地完成訂單,對生產(chǎn)能力和物料進(jìn)行確認,掃除生產(chǎn)過(guò)程中的不確定因子,避免因生產(chǎn)過(guò)程中出現解決不了的問(wèn)題而影響產(chǎn)品質(zhì)量和交貨時(shí)間的一項活動(dòng)。
合同評審應關(guān)注的要點(diǎn) 在委托檢驗合同評審中,會(huì )碰到各種各樣的情況,應注意把握以下幾點(diǎn):
(1)把握好社會(huì )效應與法律責任要素.考慮為客戶(hù)服務(wù),提高社會(huì )效應,符合食品質(zhì)量安全準入制度,增進(jìn)經(jīng)濟效益,這是檢測實(shí)驗室的目標之一,但不能為了經(jīng)濟利益偽造數據,出具虛假證明。《質(zhì)量法》第五十七條規定:“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的,責令改正,對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,取消其檢驗資格、認證資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構出具的檢驗結果或者證明不實(shí),造成損失的,應當承擔相應的賠償責任;造成重大損失的,撤消其檢驗資格、認證資格。”由此可見(jiàn),檢測實(shí)驗室在考慮經(jīng)濟利益時(shí),必須把握好法律責任,嚴格按標準規定進(jìn)行產(chǎn)品檢驗和結果判定,在符合法律法規的前題下,向客戶(hù)出具公正的檢驗數據。
(2)把握好利益和風(fēng)險,技術(shù)能力要素
對于向社會(huì )出具公正數據的檢測實(shí)驗室,在考慮利益的同時(shí),一定要考慮風(fēng)險,要考慮自身的檢驗能力、技術(shù)力量,決不能接受超范圍、超技術(shù)力量,不具備檢驗能力的項目,確保承擔的檢驗任務(wù)均在計量認證/驗收范圍內展開(kāi)。確保出具檢驗報告的合法性、有效性。
(3)為客戶(hù)保密
《實(shí)驗室資質(zhì)認定評審準則》4.1.6條規定:“實(shí)驗室及其人員對其在檢測和/或校準活動(dòng)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密有保密義務(wù),并有相應措施”。
為能確保做到為客戶(hù)保密,檢測實(shí)驗室應編制《保護客戶(hù)機密信息和所有權控制程序》,明確規定為客戶(hù)保密的措施,以及所承擔的義務(wù)和責任,作為組織內部文件加以實(shí)施。當客戶(hù)委托檢驗的產(chǎn)(商)品涉及到國家秘密、專(zhuān)利、商業(yè)機密或在檢驗中需涉及客戶(hù)的技術(shù)機密時(shí),檢測實(shí)驗室相關(guān)職能部門(mén)和食品檢驗人員應嚴格按程序的規定,采取有效措施,必要時(shí)追加補充規定為客戶(hù)保密,切實(shí)為客戶(hù)做好保密工作,做到誠信服務(wù),并向客戶(hù)作出鄭重承諾。
6.檢驗方法的確定 在食品檢測任務(wù)的委托中,均應按國家頒布標準和檢驗細則的要求及項目實(shí)施食品產(chǎn)品的檢驗。
但當客戶(hù)委托檢驗的食品產(chǎn)品沒(méi)有相應的檢驗細則,也沒(méi)有國際、國家、行業(yè)、地方規定的檢驗方法且需實(shí)驗室在合同評審中確定檢驗方法時(shí),應盡可能選擇國際或國家標準中已經(jīng)公布或由知名的技術(shù)組織或有關(guān)科技文獻或雜志上公布的方法,但應經(jīng)檢測實(shí)驗室技術(shù)主管的確認,及時(shí)與客戶(hù)進(jìn)行溝通,得到客戶(hù)允諾后方可采用。
7.分包情況 《實(shí)驗室資質(zhì)認定評審準則》4.4檢測和/或校準分包條款規定:“如果實(shí)驗室將檢測和/或校準工作的一部分分包,接受分包的實(shí)驗室一定要符合本準則的要求;分包比例必須予以控制(限儀器設備使用頻次低、價(jià)格昂貴及特種項目)。實(shí)驗室應確保并證實(shí)分包方有能力完成分包任務(wù)。實(shí)驗室應將分包事項以書(shū)面形式征得客戶(hù)同意后方可分包”;ISO/IEC17025∶2005《檢測和校準實(shí)驗室能力認可準則》4.5校準和檢測的分包要素對分包也有所要求。如委托檢驗的食品中某些項目實(shí)驗室要進(jìn)行分包時(shí),一定要控制分包的比列,要在符合準則的范圍內,檢測實(shí)驗室的個(gè)別項目才允許分包,同時(shí)要對接受分包實(shí)驗室的資質(zhì)、能力等方面進(jìn)行考核評價(jià),確保分包方有能力且符合評審準則和認可準則的情況下,并以書(shū)面的形式征得食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商同意后方可實(shí)施分包。 若存在上述情況,在合同評審時(shí),檢測實(shí)驗室應將分包項目在檢驗報告中加以描述。
8.保存合同評審記錄 記錄是“闡明所取得的結果或提供所完成活動(dòng)的證據的文件”。合同評審是檢測實(shí)驗室整個(gè)檢驗活動(dòng)的一個(gè)子過(guò)程,尤其在執行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制的情況下,實(shí)驗室更要把標準的規定、客戶(hù)的需求、客戶(hù)的信息全部記錄在合同中,為此檢測實(shí)驗室應指定相關(guān)部門(mén)或專(zhuān)人安全妥善貯存保管好合同評審記錄,以便于上級管理部門(mén)和有關(guān)人員的檢索,并為委托方保密。
目前招投標活動(dòng)中采用主要的各種評標辦法,主要的評標辦法是(1)綜合評標法;(2)最低評標價(jià)法。
一、綜合評標法:( 俗稱(chēng)“打分法” )
特點(diǎn):把涉及到的招標人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款,都折算成一定的分數值,總分為100分。評標時(shí),對投標人的每一項指標進(jìn)行符合性審查、核對并給出分數值,最后,匯總比較,取分數值最高者為中標人。 評標時(shí)的各個(gè)評委獨立打分,互相不商討;最后匯總分數。
優(yōu)點(diǎn)
1,比較容易制定具體項目的評標辦法和評標標準;2,評標時(shí),評委容易對照標準“打分”;
要點(diǎn)
1,必須在招標文件中,事先列出需要考評的具體項目和指標以及分數值; 2,按照有關(guān)法律法規來(lái)制定評標標準,不得擅自修改;比如,價(jià)格分占30--60%的比例,不能改變超出范圍。 3,分數值的標準不宜太籠統。不可以制定“價(jià)格分”為40分,而沒(méi)有細則;要說(shuō)明個(gè)各投標人的具體分數值如何計算;還應細分每一項的指標,包括“技術(shù)分30分”包括那些考核指標,如何計算給分或者扣分的標準辦法。
二、經(jīng)評審最低價(jià)中標辦法:
特點(diǎn):
把涉及到投標人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內容的指標要求,都按照統一的標準折算成價(jià)格,進(jìn)行比較,取“評標價(jià)最低者”為中標人的辦法。評標時(shí),評標委員可以是“同一專(zhuān)業(yè)”的,也可以是不同專(zhuān)業(yè),而互補的;可以討論協(xié)商。最后,各個(gè)評委獨立提出意見(jiàn),匯總得出評標結論。
要點(diǎn)
1、對于資質(zhì),資格,業(yè)績(jì)等等條件,采取的是“合格者通過(guò);不合格者淘汰”的辦法。優(yōu)于或者超出,不予“加分”。比如:現行的機電產(chǎn)品國際招標的做法是:先進(jìn)行“初步審查”即“符合性審查”(審查有無(wú)法人代表授權書(shū);投標保證金;是否簽字等)--再進(jìn)行商務(wù)條件符合性審查--再進(jìn)行技術(shù)指標符合性審查--再進(jìn)行價(jià)格折算;最后,進(jìn)行比較。
2、特殊情況下,允許對某種情況的投標人“加價(jià)”。比如,在國際招標中,對于“國產(chǎn)和國內供應”,和直接進(jìn)口者相比,允許有15%的“加價(jià)”,即:拿國內生產(chǎn)供應的投標,+15%以后與直接進(jìn)口的投標價(jià),進(jìn)行比較,低價(jià)者中標。再比如,對于技術(shù)商務(wù)指標允許有偏差的,其偏差部分,也“加價(jià)”折算,一般是加價(jià)0.5%.
其他評標方法--性?xún)r(jià)比評標辦法:
是一種特殊的綜合評標辦法性?xún)r(jià)比法,是指按照要求對投標文件進(jìn)行評審后,計算出每個(gè)有效投標人除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度等)的匯總得分,并除以該投標人的投標報價(jià),以商數(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
最低價(jià)中標法:適用于大批量簡(jiǎn)單貨物的招標。型號規格和質(zhì)量標準比較簡(jiǎn)單明確。招標時(shí),投標報價(jià)最低者中標。
雙信封評標辦法:工程招標投標時(shí)使用的一種辦法。投標人同時(shí)提交技術(shù)和商務(wù)報價(jià)兩個(gè)信封;先打開(kāi)技術(shù)方面的信封,進(jìn)行分析,比較。對于符合要求者,再打開(kāi)報價(jià)的信封,最低報價(jià)者中標。
兩階段招標評標辦法:對于大型復雜成套設備或者工程采用。在買(mǎi)方(招標人)對于技術(shù)方面不熟悉,心中無(wú)底時(shí)采用。第一步,先招標“技術(shù)方案”(不涉及價(jià)格);對于符合要求者,再在第二步,進(jìn)行帶有商務(wù)報價(jià)的投標。
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