民主監督是社區民主的第四種表現形式,社區民主監督的主要機構是社區協(xié)商議事委員會(huì )。該委員會(huì )除了行使民主議事功能外,還承擔日常監督職能,主要對社區居委會(huì )工作及其成員進(jìn)行監督。此外,社區成員代表大會(huì )以及社區居民群眾均是社區民主監督的主 體。社區民主監督的主要對象是社區居委會(huì )及其成員,對于居民群眾直接監督來(lái)說(shuō),由于監督主體與監督客體間存在直接的利益關(guān)系,他們在社區民主監督中起著(zhù)重要作用。
目前,居務(wù)公開(kāi)和民主評議是民主監督的主要形式。
根據《實(shí)施辦法》的要求,司法行政機關(guān)要認真履行監管職責,采取多種措施,加強對社區矯正人員的監督管理:
一是加強日常管理。要采取有針對性的實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò )、信息化核查等措施,及時(shí)掌握社區矯正人員的活動(dòng)情況。定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區走訪(fǎng),了解、核實(shí)社區矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現實(shí)表現情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,可以要求社區矯正人員前來(lái)報告、說(shuō)明情況。
二是加強對適用禁止令人員的監督管理。司法行政機關(guān)要根據禁止令的具體內容,結合社區矯正人員的情況特點(diǎn),制定切實(shí)可行的執行方案,明確具體的監督管理措施,落實(shí)監督管理責任人,并根據執行情況和效果及時(shí)調整執行方案。對于被禁止出入特定區域、場(chǎng)所,接觸特定人的,司法行政機關(guān)要加強調查走訪(fǎng),及時(shí)了解社區矯正人員的活動(dòng)情況;對于人民法院禁止令確實(shí)需經(jīng)批準才能進(jìn)入的特定區域或者場(chǎng)所,社區矯正人員確需進(jìn)入的,縣級司法行政機關(guān)應當根據具體情況進(jìn)行審批,并告知人民檢察院。
三是嚴格社區矯正人員外出、居住地變更審批的程序和時(shí)限。認真核查社區矯正人員提交的外出、變更居住地的書(shū)面證明材料,如村(居)委會(huì )證明、單位證明等。社區矯正人員一次請假時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。到期仍有外出需求的,需重新辦理審批手續。居住地變更涉及到具體執行機關(guān)的變更,縣級司法行政機關(guān)還應當在征求新居住地縣級司法行政機關(guān)的意見(jiàn)后作出決定,并做好銜接工作。
四是要加強檢查考核。司法所要定期到社區矯正人員居住的社區、學(xué)校、單位、家庭等進(jìn)行實(shí)地檢查核查,加強對社區矯正人員日常表現的考核,根據考核結果實(shí)施分級管理,調動(dòng)社區矯正人員發(fā)行的積極性。
五是創(chuàng )新監督管理方式。發(fā)揮基層組織、社區群眾以及社區矯正人員家屬在監督管理中的作用,推廣應用手機定位等信息技術(shù)實(shí)施監管,提高監管工作的便捷性和實(shí)效性。
六是要健全應急處置機制。針對社區矯正人員脫離監管、參與群體性事件、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形,制定應急處置預案,與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,確保對突發(fā)事件防范有力,處置迅速,應對有效。通過(guò)全面加強監督管理措施,促使社區矯正人員認罪悔罪、遵紀守法,防止重新違法犯罪的發(fā)生。
湓城街道社區居委會(huì )管理辦法(試行)為了進(jìn)一步規范街道社區居委會(huì )的管理,使社區居委會(huì )各項工作走上規范化的軌道,現結合街道工作實(shí)際,特制訂湓城街道社區居委會(huì )管理辦法。
一、干部管理制度1、社區居委會(huì )工作實(shí)行主任負責制,居委會(huì )干部必須服從組織安排。每位干部要各司其職,同心同德,對分派給自己的工作不得以任何理由推諉扯皮。
2、社區居委會(huì )干部必須認真學(xué)習黨和國家政策、法律和法規,認真學(xué)習和傳達街道黨委、辦事處以及上級文件、會(huì )議精神,鉆研社區管理業(yè)務(wù)知識,不斷提高自身的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。3、積極參加上級和街道黨委、辦事處開(kāi)展的各項政治、經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)性工作,做到令行禁止,政令暢通。
不得無(wú)故遲到缺席。凡無(wú)故不參加或擅自離崗脫崗者,輕者通報批評,重者停職待崗或責令辭退。
4、居委會(huì )上班作息時(shí)間與辦事處機關(guān)同步,節假日按國家規定時(shí)間休息,實(shí)行上班簽到制度,做到不遲到、不早退、不無(wú)故曠工。遲到早退一次扣罰工資10元,無(wú)故曠工一天扣罰工資20元,多次曠工屢教不改的,街道將予以辭退。
5、堅持請假制度。凡有事需請假者,必須寫(xiě)請假條,批準后方可離崗。
一般干部請假一天以?xún)扔删游瘯?huì )主任審批,兩天報街道社會(huì )事務(wù)辦審批,三天以上報街道主要領(lǐng)導審批。主任請假一天內由蹲點(diǎn)領(lǐng)導批準,兩天由主管社區領(lǐng)導批準,三天以上經(jīng)主管領(lǐng)導同意并報街道主要領(lǐng)導審批,但均必須有請假條并及時(shí)銷(xiāo)假。
6、街道社會(huì )事務(wù)辦對居委會(huì )干部實(shí)行不定期查崗制度,工作時(shí)間內居委會(huì )不能離人,查崗發(fā)現無(wú)人,給予通報批評,并給居委會(huì )每名干部扣罰工資50元。所扣款納入居委會(huì )基金統籌管理。
7、上班時(shí)間不準參與打撲克、打麻將、打毛衣、上網(wǎng)聊天等活動(dòng),發(fā)現一次扣工資20元,并通報批評或效能告誡,情節嚴重的,給予紀律處分。8、居委會(huì )干部工資每年年初核定一次,除由市財政及辦事處拔付的部分工資外,補貼部分由居委會(huì )自行解決。
自2010年八月份開(kāi)始,發(fā)放居委會(huì )干部每人每年1元工齡工資補貼。9、居委會(huì )干部必須保持24小時(shí)通信暢通,保證工作正常運行(主任每月報手機費60元,一般干部每月報30元)。
發(fā)現一次通信未通的,扣除通訊費10元。10、按上級規定的重大節假日如“五·一”、“國慶”“春節”等,居委會(huì )必須安排值班。
值班補助由街道辦事處統一研究批準再由居委會(huì )財務(wù)支付。如查崗發(fā)現無(wú)人值班或擅自遲到、早退扣罰當事人工資20元。
二、財務(wù)管理制度11、居委會(huì )設報帳員一名,定期向辦事處零戶(hù)統管中心報帳,每月不得少于一次。同時(shí)做好居委會(huì )新添置的財產(chǎn)臺帳(明細帳)。
12、居委會(huì )的財務(wù)管理嚴格實(shí)行主任一支筆審批制度,主任審批權限在500元以下,一次性開(kāi)支500元以上須書(shū)面報社會(huì )事務(wù)辦公室審批,嚴禁先支出,后審批,否則誰(shuí)開(kāi)支誰(shuí)負責,誰(shuí)批準誰(shuí)負責。13、居委會(huì )每月收入,應及時(shí)入帳并一律使用預算外收據,不得用其它收據或白紙條收款,不得坐支,財物臺帳要做到帳物相符。
14、居委會(huì )每月支出必須當月結清,每張單據必須注明開(kāi)支用途,同時(shí)應有經(jīng)手人、證明人簽字,主任簽字方可報帳。支出發(fā)票一般不允許有不正規票據或有白紙條出現;不得偽造、更變原始憑證,杜絕設置帳外帳(小金庫),一經(jīng)發(fā)現,嚴肅查處。
15、根據業(yè)務(wù)需要,居委會(huì )應設置總帳、明細帳和其它輔助帳簿,會(huì )計中心必須一季報表一次。凡挪用、侵占低保金、優(yōu)撫金等民政救濟救災資金以及其他專(zhuān)項經(jīng)費的,除違紀金額全額上繳外,視情節還要分別給予談話(huà)教育、通報批評、紀律處分直至辭退。
16、居委會(huì )帳目做到日清月結,每季末要及時(shí)將上季度會(huì )計報表報到社會(huì )事務(wù)辦,居委會(huì )主任對報表的合法性、真實(shí)性負全部責任。任何人不得篡改會(huì )計報表的有關(guān)數字。
17、居委會(huì )經(jīng)費不準轉借個(gè)人私用,嚴禁公款私存。18、居委會(huì )的財產(chǎn)歸集體所有,每?jì)赡赀M(jìn)行一次財產(chǎn)清查。
原則上居委會(huì )財產(chǎn)不準外借,確需外借,須報社會(huì )事務(wù)辦同意方可,如有遺失或損壞由責任人照價(jià)賠償。集體財產(chǎn)列入居委會(huì )干部調動(dòng)、離職的移交范圍。
19、居委會(huì )要嚴肅財經(jīng)紀律,街道每年將不定期對居委會(huì )財務(wù)進(jìn)行監督和審計。主任離崗,要進(jìn)行離任審計,如發(fā)現違紀行為,一律予以查處,對情節嚴重的干部予以辭退,并追究經(jīng)濟責任和紀律責任。
20、居委會(huì )干部在發(fā)展社區事業(yè)上或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體過(guò)程中,不準任何人借居委會(huì )名義從銀行貸款或提供貸款,發(fā)現借居委會(huì )名義貸款或擔保貸款的視作違紀處理,并追究經(jīng)濟責任。如離崗審計中,發(fā)現貸款和擔保貸款,從居委會(huì )干部退職金或工資中扣除,直至追回損失為止。
三、退職金管理制度21、建立居委會(huì )干部退職基金,基金來(lái)源于各居委會(huì )上繳的資金統籌,由街道辦事處代管,并設立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù),以后直接由街道發(fā)放給退職干部,退職金的管理使用情況每年年底公布一次。22、退職基金統籌標準:根據各居委會(huì )經(jīng)濟狀況而定。
年初簽訂責任狀確定退職金統籌金額,確保資金統籌到位。(2010年統籌標準為每個(gè)居委會(huì )800元)23、退職金使用范圍:退職金用于居委會(huì )干部正常離(退)職補助、看望生病住院居委會(huì )干部。
24、居委會(huì )。
第十五條 社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時(shí)事政策等教育學(xué)習活動(dòng),增強法制觀(guān)念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學(xué)習時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十六條 有勞動(dòng)能力的社區矯正人員應當參加社區服務(wù),修復社會(huì )關(guān)系,培養社會(huì )責任感、集體觀(guān)念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十七條 根據社區矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況,應當采取有針對性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導,矯正其違法犯罪心理,提高其適應社會(huì )能力。
根據《實(shí)施辦法》的要求,司法行政機關(guān)要認真履行監管職責,采取多種措施,加強對社區矯正人員的監督管理:一是加強日常管理。
要采取有針對性的實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò )、信息化核查等措施,及時(shí)掌握社區矯正人員的活動(dòng)情況。定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區走訪(fǎng),了解、核實(shí)社區矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現實(shí)表現情況。
重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,可以要求社區矯正人員前來(lái)報告、說(shuō)明情況。二是加強對適用禁止令人員的監督管理。
司法行政機關(guān)要根據禁止令的具體內容,結合社區矯正人員的情況特點(diǎn),制定切實(shí)可行的執行方案,明確具體的監督管理措施,落實(shí)監督管理責任人,并根據執行情況和效果及時(shí)調整執行方案。對于被禁止出入特定區域、場(chǎng)所,接觸特定人的,司法行政機關(guān)要加強調查走訪(fǎng),及時(shí)了解社區矯正人員的活動(dòng)情況;對于人民法院禁止令確實(shí)需經(jīng)批準才能進(jìn)入的特定區域或者場(chǎng)所,社區矯正人員確需進(jìn)入的,縣級司法行政機關(guān)應當根據具體情況進(jìn)行審批,并告知人民檢察院。
三是嚴格社區矯正人員外出、居住地變更審批的程序和時(shí)限。認真核查社區矯正人員提交的外出、變更居住地的書(shū)面證明材料,如村(居)委會(huì )證明、單位證明等。
社區矯正人員一次請假時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。到期仍有外出需求的,需重新辦理審批手續。
居住地變更涉及到具體執行機關(guān)的變更,縣級司法行政機關(guān)還應當在征求新居住地縣級司法行政機關(guān)的意見(jiàn)后作出決定,并做好銜接工作。四是要加強檢查考核。
司法所要定期到社區矯正人員居住的社區、學(xué)校、單位、家庭等進(jìn)行實(shí)地檢查核查,加強對社區矯正人員日常表現的考核,根據考核結果實(shí)施分級管理,調動(dòng)社區矯正人員發(fā)行的積極性。五是創(chuàng )新監督管理方式。
發(fā)揮基層組織、社區群眾以及社區矯正人員家屬在監督管理中的作用,推廣應用手機定位等信息技術(shù)實(shí)施監管,提高監管工作的便捷性和實(shí)效性。六是要健全應急處置機制。
針對社區矯正人員脫離監管、參與群體性事件、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形,制定應急處置預案,與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,確保對突發(fā)事件防范有力,處置迅速,應對有效。通過(guò)全面加強監督管理措施,促使社區矯正人員認罪悔罪、遵紀守法,防止重新違法犯罪的發(fā)生。
社區工作是專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作的一種基本方法,它以社區和社區居民為案主,通過(guò)發(fā)動(dòng)和組織社區居民參與集體行動(dòng),確定社區的問(wèn)題與需求,動(dòng)員社區資源,爭取外力協(xié)助,有計劃、有步驟地解決或預防社會(huì )問(wèn)題,調整或改善社會(huì )關(guān)系,減少社會(huì )沖突,培養自助、互助及自決的精神,加強社區的凝聚力,培養社區居民的民主參與意識和能力,發(fā)掘并培養社區的領(lǐng)導人才,以提高社區的社會(huì )福利水平,促進(jìn)社區的進(jìn)步。
關(guān)于社區工作的定義,我們可以歸納出以下一些共同點(diǎn): 1.它是社會(huì )工作的一種介入手法;2.它是一項有計劃的行動(dòng);3.它是一種過(guò)程;4.它是運用集體行動(dòng)的方法;5.它鼓吹居民自助、互助及自決的精神;6.它能找出及滿(mǎn)足社區的需要,解決社區問(wèn)題,培養社區歸屬感和認同感,促成社區整合,改善社區生活質(zhì)量;7.它能發(fā)展居民能力,加強其自主性;8.它能促進(jìn)社會(huì )轉變。 社區工作的具體目標有如下述: 1.促進(jìn)居民參與解決自己的問(wèn)題,提高社區居民的社會(huì )意識;2.調整或改善社會(huì )關(guān)系,減少社會(huì )沖突;3.尋求社區需要與社區資源的有效配合,以滿(mǎn)足社區需要,解決或預測社會(huì )問(wèn)題,改善社區生活環(huán)境,提高社區生活質(zhì)量,促進(jìn)社區進(jìn)步;4.追求權力和資源的公平分配;5.發(fā)揮人民的潛能,發(fā)掘并培養社區的領(lǐng)導人才;6. 培養互相關(guān)懷、互助互濟的美德;7.增強社區的凝聚力。
可以從以下幾個(gè)方面去理解社區工作:社區工作是獻身于增加非專(zhuān)業(yè)人士的知識、增強人們應對困難和窘迫環(huán)境的能力、使人們能夠對自己周?chē)沫h(huán)境有更大控制能力的一種專(zhuān)業(yè);社區工作者激勵和支持社區的個(gè)人和群體努力改善自己社區生活的條件,鼓勵居民互助、自主和解決,提升居民的各種能力;社區工作的主要目標是滿(mǎn)足社區需要,解決社區問(wèn)題,培養社區成員的歸屬感和認同感;更深層次的目的是增加居民信心、技術(shù)和社區自組織的權利,促進(jìn)社區整合,改善社區環(huán)境,實(shí)現社會(huì )公正。 社區工作的特征:1.以社區為對象;2.結構導向的分析視角;3.廣泛的介入;4.強調居民參與;5.短期目標與長(cháng)期目標相結合;6.運用社會(huì )資源;7.政治性的特點(diǎn)。
社區工作的模式:1.社區照顧;2社區組織;3.社區發(fā)展;4.社區計劃;5.社區教育;6.社區行動(dòng)。
民主監督是實(shí)現村民自治的重要內容和保障,民主監督的主要內容包括:村務(wù)公開(kāi)制度、民主評議制度和村民委員會(huì )報告制度。
民主監督的主要形式有五種:一是召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議,由村民委員會(huì )定期向村民報告村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決定事項完成的情況和村里財務(wù)收支情況,并由村民進(jìn)行民主評議;二是成立民主理財和財務(wù)公開(kāi)監督小組,負責審核村里財務(wù),查清財務(wù)管理中的問(wèn)題;三是設立村務(wù)公開(kāi)欄,將村民最關(guān)心的財務(wù)收支、農民負擔、計劃生育指標、宅基地分配等情況及時(shí)公布;四是實(shí)行村干部任期審計和離任審計;五是對不稱(chēng)職的村民委員會(huì )成員由村民依法予以罷免。
社會(huì )管理創(chuàng )新的內容與路徑 管理內容創(chuàng )新是社會(huì )管理創(chuàng )新的重點(diǎn)。
創(chuàng )新社會(huì )管理模式,必須創(chuàng )新管理內容,理清管理領(lǐng)域,強化社會(huì )公共事務(wù)的管理,有效調處社會(huì )矛盾,維護各方各類(lèi)群體的正當權益。社會(huì )管理創(chuàng )新的主要內容可歸納為如下幾個(gè)方面:(一) 加強社會(huì )管理體系建設,增強社會(huì )管理合力1、正確處理政府與社會(huì )組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系,明確各方主體在社會(huì )管理中的定位。
強調黨和政府在社會(huì )建設中的中心位置,強調政府公共財政的更多投入,同時(shí)要健全和完善社會(huì )自治、自律和自我發(fā)展的新機制,充分發(fā)揮各種社會(huì )組織和公民個(gè)人在社會(huì )管理上的主體性及其對政府社會(huì )管理的監督制約作用。2、建構和實(shí)施以權利為導向的社會(huì )政策體系,尊重和保障社會(huì )組織和個(gè)人的權利和自由,加強社會(huì )服務(wù)體制建設,提升社會(huì )管理和服務(wù)水平,消除社會(huì )排斥,推動(dòng)社會(huì )融合。
3、加強民生制度建設,確立以政府為主導、社會(huì )各方共同參與的民生社會(huì )管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問(wèn)題不僅是政府履行社會(huì )管理職能的必然要求,而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現的基本職能,也是需要社會(huì )和個(gè)人共同努力才能解決的問(wèn)題。
政府既要承擔起直接提供各類(lèi)服務(wù)的職責,又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源,調動(dòng)社會(huì )各界的積極性,使其參與解決民生問(wèn)題。4、健全社會(huì )風(fēng)險評估機制和應急管理體系建設,提高應對各種風(fēng)險的能力,并形成維護社會(huì )長(cháng)期穩定和有效處理社會(huì )公共危機事件的社會(huì )穩定機制。
在群體性事件等危機處理中,要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”,以貼近的感情疏導民情,化解危機,盡量避免機械、簡(jiǎn)單地運用“物質(zhì)滿(mǎn)足”或者“物質(zhì)誘導”的方式。5、增強全社會(huì )參與社會(huì )管理的活力,進(jìn)一步完善社會(huì )管理的運行機制。
要建立不同社會(huì )主體之間平等、民主的社會(huì )合作機制,倡導參與型行政理念,形成兼顧各方各類(lèi)利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結合的可持續發(fā)展管理機制,努力實(shí)現生態(tài)系統良性循環(huán)。(二) 社會(huì )管理創(chuàng )新須重點(diǎn)解決的問(wèn)題推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新,進(jìn)一步完善社會(huì )管理體系,既要全面展開(kāi)工作,又要抓住源頭性、根本性和基礎性問(wèn)題,重點(diǎn)在于解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì )治安重點(diǎn)地區綜合治理、網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )建設管理、社會(huì )組織管理服務(wù)等問(wèn)題。
1、推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng )新,要公平對待,切實(shí)保護流動(dòng)人口的合法權益,從就業(yè)、居住、就醫、子女教育等基本民生入手,不斷創(chuàng )新統一有效管理新機制,結合城鎮化建設,積極穩妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革,實(shí)現城鄉一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式,疏堵有機結合,使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當地社會(huì )生活,變流動(dòng)為活力,從根本上解決流動(dòng)人口不穩定和不和諧等問(wèn)題。2、推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng )新,要建立健全對服刑在教人員、刑滿(mǎn)釋放解教人員、社會(huì )閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制,充分發(fā)揮基層組織和社會(huì )組織的積極作用,推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸。
對特殊人群的幫教管理,要有措施、有方法、有體系,應在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫,尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會(huì )的機制制度,從根本上化解社會(huì )矛盾。3、推進(jìn)社會(huì )治安重點(diǎn)地區綜合治理的創(chuàng )新,要將城中村、城鄉結合部等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合,在完善基礎設施、改善生活環(huán)境的基礎上,健全基層組織、延伸公共服務(wù),切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂(lè )、洗浴場(chǎng)所等實(shí)行耐心指導、重點(diǎn)防控、過(guò)程監管,完善長(cháng)效機制,突出指導服務(wù)理念。
4、推進(jìn)虛擬社會(huì )建設管理創(chuàng )新,要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識,注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內在規律和規則,充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與有效管理,特別是要認真研究和充分利用法律手段,依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò )輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道,又要高度重視和評估輿情影響,主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切,有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設政策,正確引導網(wǎng)上輿論,維護網(wǎng)上秩序,營(yíng)造有利于社會(huì )穩定的輿論環(huán)境。
5、推進(jìn)社會(huì )組織管理服務(wù)創(chuàng )新,要致力于對社會(huì )組織的研究,承認社會(huì )組織在國家發(fā)展與建設中尤其是社會(huì )管理創(chuàng )新中的重要地位和積極作用,并按照社會(huì )組織發(fā)展規律施以有效監管,健全和完善相關(guān)法規范。(三) 社會(huì )管理創(chuàng )新的路徑選擇推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新,首要的是搞好制度建設,完善社會(huì )管理的一系列政策和法規范,建立與構建和諧社會(huì )相適應的社會(huì )管理新格局。
推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新,特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構,重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì )組織的培養和培育,通過(guò)對社會(huì )管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導和規范,實(shí)現政府對創(chuàng )新活動(dòng)和創(chuàng )新行為的有意識引導、調控和激勵,形成卓有成效的社會(huì )管理創(chuàng )新生態(tài)機制。社會(huì )管理創(chuàng )新要確立正確方向和科學(xué)路徑,要促進(jìn)社會(huì )活力而不是要限制社會(huì )活力,要對利益調整進(jìn)行結構性改革,強調要尊重不同的價(jià)值觀(guān)念,倡導不同的行為模式。
一、主要工作措施
1、實(shí)施了管理區域網(wǎng)格化。
按照“任務(wù)相當、方便管理、界定清晰”的要求,考慮居民的認同度和社區工作人員的狀況,社區設置了14個(gè)網(wǎng)格,形成居民委員會(huì )主任—社區工作人員--樓棟長(cháng)為線(xiàn)條、社區居民積極參與、社區黨總支為核心的條塊結合的社區網(wǎng)格化管理模式。
2、實(shí)現了基礎檔案規范化。
造紙社區自制居民基礎信息表,表內涉及計生、醫保、社保等28項內容,保證每家每戶(hù)信息采集的完整,同時(shí)全部輸入電腦。網(wǎng)格管理員又自制了每棟樓檔案的封皮,對樓長(cháng)、單元長(cháng)、流動(dòng)戶(hù)、黨員戶(hù)等分別用不同顏色標記,做到重點(diǎn)戶(hù)一目了然,便于有針對性的開(kāi)展管理服務(wù)工作。
3、實(shí)行了管理內容標準化。
社區網(wǎng)格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必報”為內容,“三活”即社區工作人員對責任網(wǎng)格的工作對象和工作資源準確掌握,成為本網(wǎng)格的“活戶(hù)籍、活檔案、活地圖”;“四清”是指每名社區居委會(huì )成員都要對所負責區域的情況掌握清楚,做到家庭情況清、人員類(lèi)別清、區域設施清、隱患矛盾清;“五必報”主要是針對樓棟長(cháng)的職責而言,是指他們能夠做到發(fā)現安全隱患及不穩定因素必報、新增孕婦必報、外來(lái)人員流入必報、居民房屋出租必報、公共設施損壞必報。
4、推進(jìn)了管理人員責任化。
在網(wǎng)格化管理中每位社區工作人員都將巡查作為日常工作,堅持每天巡查,實(shí)現人到格中去,在網(wǎng)格中察民情、訪(fǎng)民意、解民憂(yōu)、促和諧,成為發(fā)現、受理、處置、協(xié)調、報告第一人。對于網(wǎng)格工作中的任何問(wèn)題都由該負責人第一時(shí)間接手處理,對于能夠現場(chǎng)解決的問(wèn)題現場(chǎng)解決,不能解決的問(wèn)題再與社區其他網(wǎng)格負責人碰頭,共同協(xié)商解決。
5、有效轉變工作作風(fēng)。
實(shí)行網(wǎng)格化管理以后,每位社區工作人員都有了自己的一份“責任田”,促使他們經(jīng)常深入群眾,了解和聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議,使社區工作重心下移,居務(wù)信息的來(lái)源更多,情況掌握更全面,更重要的是消除了機關(guān)化工作現象,把工作的觸角延伸到網(wǎng)格,延伸到一家一戶(hù),及時(shí)了解居民的需求,及時(shí)解決一些矛盾和問(wèn)題,有效地避免了工作“盲區”和“真空”,實(shí)現了社區管理服務(wù)全覆蓋,金鵬信息社區網(wǎng)格化管理軟件。
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