市政府|工作報告(4)

市政府|工作報告(4)

市政府|工作報告(4)

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見(jiàn)。

一、２００*年工作回顧

剛剛過(guò)去的２００３年，是我們經(jīng)受?chē)谰简灢⑷〉蔑@著(zhù)成績(jì)的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全力推進(jìn)“兩 個(gè)率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實(shí)工作，積極化解“非典”疫情帶來(lái)的不利 影響，不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會(huì )議確定的各 項目標任務(wù)。實(shí)現全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價(jià)比上年增長(cháng)１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長(cháng)５５．５％和４５ ．７％；完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長(cháng)５６．５％。全市經(jīng)濟和各項社 會(huì )事業(yè)在高平臺上繼續保持了快速、協(xié)調、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟強勢增長(cháng)。工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長(cháng)３６．２％。實(shí)現工商入庫稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時(shí)，分別 增長(cháng)３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長(cháng)３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團銷(xiāo)售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產(chǎn)品銷(xiāo)售達到２０３億元，成為蘇錫常地區首家年銷(xiāo)售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長(cháng)６７．１％。總投資３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開(kāi)工項目全部開(kāi)工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新 能力進(jìn)一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業(yè)技術(shù) 中心１家、省級高新技術(shù)企業(yè)３家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品３５只。品牌戰略深入實(shí)施。４只產(chǎn) 品被認定為“國家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號。資本經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。 “華芳紡織”成為我市首家在國內Ａ股市場(chǎng)直接上市的企業(yè)。個(gè)私經(jīng)濟發(fā)展迅猛。新辦私營(yíng) 企業(yè)２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個(gè)體工商戶(hù)７０４１戶(hù)，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個(gè)私經(jīng)濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開(kāi)放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實(shí)現注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長(cháng)１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長(cháng)２４．９％。保稅區、省級開(kāi)發(fā)區、沿江開(kāi) 發(fā)區注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個(gè)鎮注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬(wàn)美元項目７３只，比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長(cháng)７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續３年位居江蘇省級外貿集團首位，并成為全市第二家年 營(yíng)業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動(dòng)。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類(lèi)資源進(jìn)一步整合集聚 ，初步構筑了“三區”和各專(zhuān)業(yè)園區互補合作、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的新格局，形成了對外招商的整體 優(yōu)勢。積極推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，沿江臨港的輻射效應日益顯現，臨港經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的份額 越來(lái)越高。

——農業(yè)生產(chǎn)穩步發(fā)展。實(shí)現糧食總產(chǎn)２１．６３萬(wàn)噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營(yíng)總收入５０．３８億元。農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。新增花 木、果樹(shù)、蔬菜種植面積２．２萬(wàn)畝。農產(chǎn)品質(zhì)量建設步伐加快。新認定無(wú)公害農產(chǎn)品基地 １５個(gè)、無(wú)公害農產(chǎn)品１９只，完成各類(lèi)蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬(wàn)批 次。農業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得進(jìn)展。利用各類(lèi)資本７．１億元，新增農業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計９５家，訂單農業(yè)面積超過(guò)２．１萬(wàn)畝，轉移農村勞動(dòng)力超過(guò)１萬(wàn)人。農業(yè)基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節制閘等一批長(cháng)江防洪工程， 開(kāi)挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬(wàn)方。新增各類(lèi)中 型農機具４７臺（套），整理土地１．０５萬(wàn)畝。

——服務(wù)業(yè)活力增強。完成服務(wù)業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長(cháng)１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現業(yè)務(wù)總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬(wàn)噸，集 裝箱運量２４．７４萬(wàn)標箱，分別比上年增長(cháng)４１．２％和２２％。市場(chǎng)建設取得突破，總 數達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區化工品市場(chǎng)交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區首位。商貿服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額６ ３．５７億元，增長(cháng)１５．４％。住房、汽車(chē)、通信成為新的消費熱點(diǎn)，共銷(xiāo)售各類(lèi)商品房 １００．４３萬(wàn)平方米計１８．２１億元，新增私家車(chē)７８４８輛，實(shí)現通信業(yè)務(wù)總收入９ ．０９億元。旅游開(kāi)發(fā)力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場(chǎng)。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長(cháng)１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類(lèi)中小企業(yè)和農村種養殖大戶(hù)提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區劃調整平穩實(shí)施，全市建制鎮由１９個(gè)調減為８個(gè) ，初步形 成了“一城四區”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國際先進(jìn)理念，按照城市未來(lái)發(fā)展要求，修編城 市總體規劃和多項專(zhuān)業(yè)規劃。市域交通路網(wǎng)建設進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車(chē)， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新 城區建設步伐加快。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)，城西新區建設開(kāi)始啟動(dòng)。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠(chǎng)、東西區污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區供水復線(xiàn)工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、街心公園等重點(diǎn)區域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類(lèi)綠地１．９萬(wàn)畝，市區綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉大環(huán) 境整治向縱深推進(jìn)，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城市經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn) 。共拍賣(mài)土地８５宗計２３７３．６畝，實(shí)現土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統一規范了農村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開(kāi)工面積６２５萬(wàn)平方米，完成建筑施工面積４１０萬(wàn)平方米。

——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長(cháng)２０ ．２％；農民人均純收入６９４３元，增長(cháng)１１．７％；城鄉居民人均儲蓄存款２．４１萬(wàn) 元，增長(cháng)１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩步推進(jìn)，新增就業(yè)崗位３．７萬(wàn)個(gè)，３９８９名失 業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)。社會(huì )保障體系不斷完善，為７４０２３名農民辦理了養老保險，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農保轉城保手續，市財政撥款５００萬(wàn)元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農村稅費改革不斷深化。農業(yè)稅實(shí)行市鎮代繳，全年實(shí)現農民減負總 額達到３１７７萬(wàn)元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬(wàn)元，用于貧困戶(hù)住房 幫建、農村危橋改造、受災群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。面對突如其來(lái)的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農民養老保險、市區成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無(wú)線(xiàn) 市話(huà)、經(jīng)濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動(dòng)。公共衛生體系建設步 伐加快，編制實(shí)施了《張家港市區域衛生規劃》。全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾性文體活動(dòng) 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽。基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠信城市等系列創(chuàng )建活動(dòng)深入推進(jìn)，順利通過(guò)了全國文明城市中試 測評和“全國生態(tài)示范區”考核驗收，首批榮獲省級“社區建設示范市”稱(chēng)號，塘橋鎮成為 蘇州市第一個(gè)“信用鎮”。７個(gè)鎮建成國家衛生鎮，全市９０％以上的村成為省級衛生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評為省“文化示范市”和“有線(xiàn)電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱(chēng)號。國防動(dòng)員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實(shí)現“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績(jì)。

——民主法制建設得到加強。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議，定期舉辦“政務(wù)廣場(chǎng)”，加 快“電子 政府”建設，５３個(gè)市級機關(guān)部門(mén)就服務(wù)事項向社會(huì )公開(kāi)承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續深化，削減審批事項９６項。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設責任制，嚴格執行領(lǐng)導干部述職述廉規定和任期經(jīng)濟責任審計制度，實(shí)施了鎮級機關(guān)公務(wù) 用車(chē)改革。基層政權建設進(jìn)一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱(chēng)號。繼續貫徹“嚴打 ”方針，加強社會(huì )治安綜合治理，首批獲得“省社會(huì )治安安全縣（市）”稱(chēng)號。高度重視人 民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監察管理力度，有力維護了社會(huì )穩定。主動(dòng)接受人大的法 律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績(jì)，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰 員、武警、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無(wú) 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會(huì ) 發(fā)展的海內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績(jì)來(lái)之不易，同時(shí)也必須清醒看到發(fā)展中存在的問(wèn)題。主要有：傳統產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競爭能力還不強，民營(yíng)經(jīng)濟的活力 有待進(jìn)一步激發(fā)；城市化進(jìn)程相對滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護工作有待進(jìn)一步加強；農民收入增長(cháng)不快，增收難度加大；維護社會(huì )穩 定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，采取切實(shí) 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會(huì )的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟社會(huì )全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠。當前，盡管?chē)H形勢跌宕起伏，宏觀(guān)經(jīng)濟不確 定和不可預見(jiàn)的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將不可避免地面臨一些現實(shí)的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個(gè)重要的戰略機遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟增長(cháng)期的上升階段。全 球經(jīng)濟明顯好轉，國際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉移仍在加速。“入世”后我國經(jīng)濟國際化步伐不斷 加快， ＣＥＰＡ等一系列戰略的實(shí)施，都將為我市未來(lái)發(fā)展贏(yíng)得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長(cháng)三角，擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好平臺，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強的地區之一。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎和綜 合環(huán)境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢，始終高揚發(fā)展主旋律 ，搶抓機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，突出重點(diǎn)，統籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實(shí)現各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點(diǎn)：

１、必須堅持以“兩個(gè)率先”為統領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標， 與時(shí)俱進(jìn)弘揚張家港精神，以無(wú)功即過(guò)的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵競爭的機制營(yíng)造發(fā)展氛圍，樹(shù)率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個(gè)率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優(yōu)先的原則。始終把維護好、實(shí)現好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉居民收入、讓群眾過(guò)上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果，得到越來(lái)越多的實(shí)惠。

３、必須堅持全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn) ，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，努力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量、城市綜合競 爭力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實(shí)現速度與質(zhì)量、城市與農村、富民與強市相結合的協(xié)調 發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一的可持續發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持以“兩個(gè)率先”統攬全局，堅持以 民為本，堅持協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，突出“轉型、 加速、協(xié)調”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟轉型、開(kāi)發(fā)轉型、城市轉型、社會(huì )轉型和環(huán)境轉型， 實(shí)現國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展和各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。

２００４年，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)１５％；地方 財政一般預算收入增長(cháng)１８％；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(cháng)２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均 純收入分別增長(cháng)１２％和７％左右；城鎮職工登記失業(yè)率控制在３％以?xún)龋蝗丝谧匀辉鲩L(cháng)率 控制在１‰以?xún)取?/p>

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）努力提高農業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農業(yè)，努力推動(dòng) 農業(yè)增效。

調整優(yōu)化農業(yè)結構。抓好生態(tài)農業(yè)示范區的規劃建設和重點(diǎn)扶持的４８個(gè)農業(yè)項目，設立畜 禽禁養區。高度重視糧食供應，建設糧食批發(fā)市場(chǎng)，適度擴大儲備糧規模，做到糧食供求動(dòng) 態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內 水稻面積穩定在２５萬(wàn)畝以上，新增花木１萬(wàn)畝、果樹(shù)３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養小區３個(gè)。

大力實(shí)施科技興農。依托農業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，推進(jìn)無(wú) 公害基地和標準化基地建設，進(jìn)一步健全農產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系，嚴格市場(chǎng)準入制度， 全面提高農產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)競爭力。年內引進(jìn)種養新品１００只，申報認定無(wú)公害農產(chǎn) 品基地１０個(gè)、無(wú)公害農產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。著(zhù)力引導“三資”投入農業(yè)，進(jìn)一步扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類(lèi)農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞活農產(chǎn)品流通，實(shí)現生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對接。年內，農業(yè)利用 各類(lèi)資本超過(guò)２億元，新建農副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農業(yè)發(fā)展到３萬(wàn)畝，農業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強化農業(yè)基礎設施建設。重點(diǎn)抓好長(cháng)江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進(jìn)一步加強 河道長(cháng)效管理，繼續做好市、鎮、村、組四級河道疏浚工作，年內疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬(wàn)方。提高農業(yè)機械化程度，組織大型機械跨區作業(yè)。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。

順應區域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和要求，繼續優(yōu)化經(jīng)濟結構，不斷增強各類(lèi)市場(chǎng)主體的競爭力，提 高經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量和水平。

堅持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強，推動(dòng)生產(chǎn)要素向規模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務(wù)引導，擴大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動(dòng)工業(yè) 化，加快信息技術(shù)對生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各個(gè)環(huán)節的滲透融合，鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內組織實(shí)施國家科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金項目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術(shù)企業(yè)５家，新增省級高新技術(shù) 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調服務(wù)，抓好沙洲電廠(chǎng)、華興電力、張家港５０萬(wàn)伏變電所等一批電力項目建設，推動(dòng)銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿(mǎn)足企業(yè)的資金需求。加快建設以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以規模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現代制造業(yè)基地。

全面實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個(gè)有利于”出發(fā)，進(jìn)一步加大政府支持力度，認真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 濟發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準入、投融資、土地使用和對外貿易方面，對民營(yíng)企業(yè)實(shí)行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、 促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng )業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營(yíng)企業(yè)２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個(gè)私經(jīng)濟入庫稅收占全市總額的比重超過(guò)３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經(jīng)濟發(fā)達和資本流動(dòng)活躍地區，吸引上市公司、企業(yè)集團落戶(hù)我 市，不斷擴大外地民資和社會(huì )資本在我市的投資規模，確保全年引進(jìn)外地資本注冊１５億元 ，實(shí)際投入超過(guò)４０億元。在注重民營(yíng)經(jīng)濟數量擴張的同時(shí)，引導民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識， 提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，向規模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國內知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現代物流業(yè)，建設區域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進(jìn)港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬(wàn)噸級碼頭。加快構筑便捷、順 暢的對外交通網(wǎng)絡(luò )，增強我市對蘇南地區貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區的區位和政策優(yōu)勢，年內啟動(dòng)保稅物流園區建設。金港物流園區要進(jìn)一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚子江冶金工業(yè)園建設冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿旅游業(yè)，按照整體規劃，啟動(dòng)城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區建設，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側，加快建設專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)區。進(jìn)一步擴大保稅區化工品交易市場(chǎng)的規 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng )新，優(yōu) 化信貸結構，廣泛開(kāi)展合作，吸引全國性股份制商業(yè)銀行在我市設立分支機構。培育發(fā)展法 律、會(huì )計、審計、勞務(wù)等中介服務(wù)機構。全年實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)１５％。

（三）繼續加快經(jīng)濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開(kāi)發(fā)和國際資本、產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，堅定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰略，以更加積極 的姿態(tài)融入國際經(jīng)濟大循環(huán)。

提升對外開(kāi)放水平。堅持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿(mǎn)腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實(shí)現國際物流“零風(fēng)險”下的“無(wú)障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開(kāi)發(fā)區投入，實(shí)施 集約化開(kāi)發(fā)，著(zhù)力提高土地利用率、資金到位率和項目開(kāi)工率。鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區集中， 實(shí)現各類(lèi)資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區載體的集聚效應。充分發(fā)揮保稅區對外開(kāi)放的龍 頭作用，加快省級開(kāi)發(fā)區和沿江開(kāi)發(fā)區建設，盡快形成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)升級的 格局。

進(jìn)一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車(chē)、化工、機電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動(dòng)。充分利用ＣＥＰＡ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭取在物流、旅游、商貿、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬(wàn)美元項目８０個(gè)，其中超億美元項目２～３個(gè)。

深入推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規劃，因勢利導、重點(diǎn)扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強沿江區域綜合配套能力，加速引進(jìn)和培育輻射帶動(dòng)效應明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線(xiàn)的沿江區域腹地縱深開(kāi)發(fā)，著(zhù)力提高岸線(xiàn)碼頭 的利用效率，努力把沿江地區建成對外開(kāi)放的先導區和可持續發(fā)展的示范區。

拓展外貿外經(jīng)。深入研究國家出口退稅政策調整和國外技術(shù)性貿易壁壘帶來(lái)的新情況，繼續 支持企業(yè)擴大出口，引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，進(jìn)一步發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。

（四）全力推進(jìn)富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。

鼓勵群眾創(chuàng )業(yè)。繼續營(yíng)造有利于創(chuàng )業(yè)的社會(huì )環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng )業(yè)熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過(guò)直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入在居民收入中的比重。

促進(jìn)農民增收。從統籌城鄉發(fā)展的高度，抓緊抓好農村實(shí)事工程，切實(shí)改善農村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農民增收創(chuàng )造良好條件。著(zhù)力拓寬農民增收渠道，大力發(fā)展社區股份合作社、土地股份合作社和農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農村征地拆遷補償安置 ，開(kāi)展農村集體土地使用制度改革，對依法取得的農村集體非農建設用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉，使農民從中獲得長(cháng)久的收益。促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè) 有序轉移，通過(guò)減少農民致富農民。

增加市民就業(yè)機會(huì )。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、鼓勵個(gè)人創(chuàng )業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質(zhì)，加強職業(yè)技能培訓，提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠 政策，建立完善失地農民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續開(kāi)展再就業(yè)援助，強化職業(yè) 介紹服務(wù)，引導廣大市民轉變擇業(yè)觀(guān)念，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)。

完善社會(huì )保障體系。進(jìn)一步加快社會(huì )保障體系建設，擴大社會(huì )保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮兩級財政撥款３６００萬(wàn)元用于建立新型合作醫療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬(wàn)元用于農村養老保險參保人員繳費補助。認真執行老年農（居 ）民養老補貼制度，通過(guò)財政轉移支付，逐步使廣大老年農民和無(wú)固定收入的老年居民老有 所養、老有所依。

高度關(guān)注社會(huì )弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導互助共濟的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動(dòng)社會(huì )捐助，增加社會(huì )救助資金來(lái)源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會(huì )救助體系。繼續有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開(kāi)展扶貧濟 困活動(dòng)，努力解決貧困家庭的基本生活問(wèn)題。

（五）著(zhù)力提升城市化水平。

進(jìn)一步完善城市設施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。

全力打造城市發(fā)展新構架。按照省域城鎮體系規劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區” 的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規劃體系。楊舍中心城區作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區、錦豐片區（含大新）、塘橋片區（含鳳凰）和樂(lè )余片區（ 含南豐）要按照與中心城區融為一體的規劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎和資源特色實(shí)施錯位發(fā)展， 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補、交相輝映的城市發(fā)展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結點(diǎn)相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車(chē)。全面推進(jìn)港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車(chē)。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開(kāi)工準備，確保按計劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮至市區車(chē)程縮短至１５分鐘以?xún)龋细咚俟窌r(shí)間不超過(guò)２０分鐘。與此同時(shí)， 做好港豐公路與常熟連接線(xiàn)、張楊公路與蘇通大橋連接線(xiàn)、輕軌項目與蘇州連接線(xiàn)、中華路 南延與無(wú)錫連接線(xiàn)的規劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽(yáng)湖、啟動(dòng)西城區、規劃北城區”的總體思路，年 內，暨陽(yáng)湖要全面完成征地、拆遷及安置小區建設，啟動(dòng)相關(guān)配套工程。城西新區要加快土 地收購儲備，積極推進(jìn)道路、公建設施建設，開(kāi)工建設安置房。老城區改造要突出完善設施 ，降低建筑密度，增加城市開(kāi)放空間，大力發(fā)展公共交通，著(zhù)力解決市區行車(chē)難、停車(chē)難等 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。高標準建設第一人民醫院、電力、交通、建設、農商行大樓等重點(diǎn)建 筑工程。全方位加強城市管理，實(shí)施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長(cháng)效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開(kāi) 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快市區“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對子孫后代負責，統籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，確保 成為全國第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調長(cháng)江水改善市區水質(zhì)。搬遷市區碼頭 吊機，保護水源地，實(shí)施雨污分流和截污工程，嚴格執行工業(yè)企業(yè)達標排放標準。年內，各 鎮全部開(kāi)工建設生活污水處理廠(chǎng)，各開(kāi)發(fā)區實(shí)行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬(wàn)噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬(wàn)噸。堅持總量控制和指標分解雙重調控，嚴格 執行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責令 限期治理，治理無(wú)望的堅決關(guān)停。全面清除市區１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源利用率為核心，推動(dòng)資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開(kāi)發(fā)區要全部實(shí)施環(huán)評，按照建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的要求，實(shí)行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，現有企業(yè)全面執行污染物一級排放標準，年 內通過(guò)清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)１０家，通過(guò)ＩＳＯ１４００１認證的企業(yè)２０家。加強各類(lèi)廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統。鞏固提高園林城市創(chuàng )建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀(guān)帶建設，形成貫通城鄉的'綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建 設，暨陽(yáng)湖生態(tài)園區要完成環(huán)湖中心景觀(guān)區及外沿占地５４萬(wàn)平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長(cháng)江岸線(xiàn)、灘涂、濕地的保護。各鎮要編制環(huán)境 保護規劃，積極創(chuàng )建全國環(huán)境優(yōu)美鎮。

（七）協(xié)調發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。

以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì )的全面進(jìn)步。

大力實(shí)施科教興市戰略。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，積極創(chuàng )建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設，大力引進(jìn)和培養創(chuàng )新型、實(shí)用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續加強基礎教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構建現代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現代化創(chuàng )建成果， 擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級中學(xué)要加快爭創(chuàng )省五星級中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高 教育質(zhì)量。認真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)文明創(chuàng )建。大力開(kāi)展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動(dòng)，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設，豐富群眾精神文化生活。高標準規劃建設各鎮中心社區 ，建成一批文明小區、文明社區、文明園區，打造“文明張家港”。以開(kāi)展各類(lèi)社會(huì )誠信活 動(dòng)為基礎，建立面向個(gè)人和企業(yè)，覆蓋社會(huì )經(jīng)濟生活各個(gè)方面的誠信體系。繼續深入開(kāi)展“ 信用鎮村”、“誠信社區”、“誠信經(jīng)營(yíng)一條街（路）”等創(chuàng )建活動(dòng)，努力營(yíng)造誠實(shí)守信的 社會(huì )環(huán)境，打造“誠信張家港”。對外來(lái)人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù)，營(yíng)造“共處一 地，共樹(shù)新風(fēng)，共創(chuàng )繁榮，共保平安”的社會(huì )氛圍。

加快建設健康城市。認真實(shí)施健康城市建設計劃，改革和完善公共衛生管理體制，切實(shí)加強 衛生監督執法、預防保健、醫療救治和突發(fā)公共衛生事件應急處理等四大體系建設，實(shí)現１ ２０和１１０并軌。深化醫療衛生體制改革，加快推進(jìn)醫療機構轉制步伐，鼓勵社會(huì )資本進(jìn) 入醫療市場(chǎng)。開(kāi)展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛(ài)國衛生運動(dòng)，所有鎮建成國 家衛生鎮。抓緊實(shí)施計劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強全民體質(zhì)。

扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續集中財力為民辦好十項實(shí)事工程：（１）第四自來(lái)水廠(chǎng)一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂(lè )余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠(chǎng)；（４）實(shí)施老年農（居）民社會(huì )養老補貼，完成４ 萬(wàn)人農保轉城保，全市城保覆蓋率、農保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衛生管理服務(wù)體系，完善預防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和衛生監督網(wǎng)絡(luò )，組建各鎮衛生管理服務(wù)中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬(wàn)畝；（７）新建５萬(wàn)平方米 經(jīng)濟適用房和１００萬(wàn)平方米拆遷安置房；（８）市區停車(chē)場(chǎng)建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實(shí)驗小學(xué)東校區建設工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開(kāi)市場(chǎng)”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類(lèi)的基礎上 ，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動(dòng)用工、分配制度改革，對準公益性和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場(chǎng)準入，引入競爭機制，實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi)。

切實(shí)維護社會(huì )穩定。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，完善社會(huì )矛盾排解工作機制，切實(shí)解決人 民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。完善社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪 活動(dòng)，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實(shí)保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全。

（八）進(jìn)一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負著(zhù)繁重的任務(wù)，承載著(zhù)群眾的厚望。要按照胡錦濤提出的“ 為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地擔負起推進(jìn)“兩個(gè)率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關(guān)和所有工作人員，要自覺(jué)把“三個(gè)代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動(dòng)，始終堅持群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾標準，竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最緊迫的問(wèn)題抓起，從事關(guān)全局和長(cháng)遠的 基礎性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，做合格的 人民公仆。

突出重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習，積極開(kāi)展調研，學(xué)會(huì )運用客觀(guān)規律指導“兩個(gè)率 先”的實(shí)踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗推進(jìn)各項工作。進(jìn)一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績(jì)效考評體系，在抓好機關(guān)領(lǐng)導班子建設的同時(shí)，認真解決部門(mén)中層“腸梗阻”和 “頂門(mén)杠”問(wèn)題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，營(yíng)造自加壓力，奮勇?tīng)幭鹊母?爭氛圍，體現雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng )一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強經(jīng)濟調節和市 場(chǎng)監管的同時(shí)，更加重視履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門(mén)預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續鞏固治亂清費成果，完善涉農、教育等收費公示制度。切實(shí)加強審計監 督，強化資金監管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴大政務(wù)公開(kāi)的范圍，在繼續編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí)，利用現代信息技術(shù) ，逐步實(shí)現政務(wù)公開(kāi)上網(wǎng)。

從嚴治政，狠抓工作落實(shí)。認真執行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會(huì )議決定事 項落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評議力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴肅查處各類(lèi)違法違 紀案件。自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，主動(dòng)加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進(jìn)一步擴大基層民主，認真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著(zhù)新的希望，新的挑戰激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步振奮精神，團結一致，扎實(shí)工作，開(kāi)拓前進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)譜寫(xiě) 張家港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！