民生工程及民生實(shí)事實(shí)施情況的自查報告范文(民生工程及民生實(shí)事實(shí)施情況自查報告)
民生工程及民生實(shí)事實(shí)施情況的自查報告范文
民生工程及民生實(shí)事實(shí)施情況的自查報告范文
縣政府督辦室：
按照《20XX年全縣九項民生工程及18件民生實(shí)事實(shí)施方案》（**發(fā)〔20XX〕5號）要求，我鎮切實(shí)保障和改善民生，較好地完成了全年目標任務(wù)。現將自查情況報告如下:
一、 統一思想，落實(shí)責任
始終把民生工程作為工作的重中之重，對20XX年全鎮民生工程任務(wù)進(jìn)一步細化，嚴格考核。一是健全機構，加強領(lǐng)導。鎮黨委、政府高度重視民生工程工作，列為重要議事日程。成立了**鎮民生工程協(xié)調領(lǐng)導小組，黨政一把手負總責，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，強調部門(mén)協(xié)作，在思想上形成共識。二是落實(shí)任務(wù)，明確責任。召開(kāi)鎮黨委會(huì )，專(zhuān)題研究全鎮民生工程工作，落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門(mén)及責任人。同時(shí)，將九項民生工程及18件民生實(shí)事工作逐一細化、量化，與各村簽訂民生工程目標責任書(shū)，納入各村年度目標考核。三是嚴格管理，強化監督。制定民生工程督查方案，對督查的內容、方法和問(wèn)題的處理都做出了明確規定，針對發(fā)現的問(wèn)題，要求限期整改。
二、突出重點(diǎn)，全面實(shí)施
（一）九項民生工程任務(wù)完成情況
1、就業(yè)促進(jìn)工程：新增城鎮就業(yè)55人，解決就業(yè)困難對象就業(yè)10人，城鎮殘疾人居家靈活就業(yè)130人，城鎮登記失業(yè)率低于4.4%。新型農民培訓70人，農民實(shí)用技術(shù)培訓4000人，農村青年技能培訓5人。
2、扶貧解困工程：扶持農村扶貧對象200人，城市醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例60%以上，農村醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例60%以上。法律援助88人。扶貧農村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)5人，為貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具10人。救助貧困家庭腦癱兒童2人。
3、教育助學(xué)工程：中職學(xué)校招生43，創(chuàng )建星級留守學(xué)生之家1所。
4、社會(huì )保障工程： 20XX年城市低保累計月人均補助水平達到195元，農村低保累計月人均補助水平達到95元，20XX年度城鎮居民社會(huì )養老保險覆蓋6660人，參保繳費4000人，基礎養老金標準月人均達到60元，參保繳費財政實(shí)戰每檔提高10元；城鎮居民基本醫療保險覆蓋600人，新農合農村居民參合率98%，參合農村住院醫療費用政策范圍內報銷(xiāo)75%，基本醫療補助標準年人均320元。居家托養智力、精神殘疾人4人。
5、醫療衛生工程：城鎮居民健康檔案規范化電子建檔率100%。
6、百姓安居工程：改造危舊房棚戶(hù)區工程正在建設中。
7、民生基礎設施工程：建設公路安全護欄11公里；實(shí)現自然村能電話(huà)5個(gè)。
8、生態(tài)環(huán)境工程：鞏固退耕還林成果1.284465萬(wàn)畝，補償集體公益林0.6198萬(wàn)畝。
9、文化體育工程：解決5個(gè)村收聽(tīng)收看廣播電視問(wèn)題，免費放映農村公益電影132場(chǎng)次。
10、市級新增民生項目：提高孕產(chǎn)婦住院分娩率達99%。
（二）18件民生實(shí)事完成情況
全面取消縣級公立醫院藥品加成100%，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準達到320元，城鄉居民社會(huì )養老金標準達到60元，社會(huì )養老保險參保繳費財政補助標準每檔提高10元，未能老人和80周歲以上老人提供居家養老服務(wù)226人。資助重度殘疾人護理費用一級74人二級87人。69戶(hù)危舊戶(hù)棚戶(hù)區改造正在抓緊建設中。建設公路安全護欄11公里，對11個(gè)村公共服務(wù)設施運行維護補助63萬(wàn)元。
三、查找問(wèn)題，認真謀劃
我鎮在實(shí)施九項民生工程及18件民生實(shí)事方面，還存在一些問(wèn)題：一是鄉鎮民生工程項目越多，所需配套資金也越大。鄉鎮一方面感到是大好事，另一方面也感到壓力很大，特別是財政困難的鄉鎮。 二是由于大量青壯年勞動(dòng)力外出，難以有更多的'農民參加技能培訓。 三是民生工程需要報送資料多，手續復雜，造成民生工程資金到位常常不符合時(shí)序進(jìn)度。四是經(jīng)費、設施、人員的不足影響民生工程的實(shí)施。如：“農家書(shū)屋”一類(lèi)工程啟動(dòng)后，關(guān)鍵是要有人與加強管理，從而保證設施的充分利用。政策性農業(yè)保險項目實(shí)施過(guò)程中，在核災、定損、理賠發(fā)放等方面，存在工作量大且繁重，鎮上人手少、壓力大。
為認真做好20XX年民生工程實(shí)施工作，我鎮將進(jìn)一步與上級部門(mén)銜接，結合我鎮實(shí)際情況認真制定實(shí)施方案，利于20XX年全鎮民生工程有序開(kāi)展。
民生工程及民生實(shí)事實(shí)施情況自查報告
為順利推進(jìn)全鄉民生工程和民生實(shí)事的實(shí)施，我鄉成立了相關(guān)的領(lǐng)導班子，制定了相關(guān)的措施，實(shí)行分工負責，協(xié)調配合，多項民生工程和民生實(shí)事得到全面實(shí)施現將有關(guān)情況報告如下：
一、統一思想，加強領(lǐng)導
根據民生工程和民生實(shí)事的項目，結合想黨政領(lǐng)導分工情況，成立了就業(yè)促進(jìn)與教育助學(xué)、扶貧幫困與社會(huì )保障、百姓安居與民生基礎、文體衛生與生態(tài)環(huán)境等4個(gè)工作領(lǐng)導小組，分別負責9項民生工程和18項民生實(shí)事的具體實(shí)施，每個(gè)領(lǐng)導小組由分管副鄉長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人和涉及村的負責人為成員，大家分工負責，互相配合。
二、9項民生工程完成情況
（一）就業(yè)促進(jìn)工程
1．擴大就業(yè)規模。城鎮新增就業(yè)45人；就業(yè)困難人員再就業(yè)5人；城鄉殘疾人居家靈活就業(yè)90人；城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取?/p>
2．職業(yè)技能培訓。新型農民培訓90人；農民實(shí)用技術(shù)培訓0.42萬(wàn)人次；農村青年技能培訓15人。
（二）扶貧解困工程
1．農村扶貧解困。扶持農村扶貧對象200人。
2．城鄉困難群眾醫療救助。城市醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例達60%；農村醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例達60%。
3．法律援助。為受援人群提供法律援助59人次。
4．貧困殘疾人扶貧解困。幫助7名貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具。
5．救助貧困家庭腦癱兒童。救助貧困家庭腦癱兒童1名。
（三）教育助學(xué)工程
1．職業(yè)教育。中職學(xué)校招生45人；
2．關(guān)愛(ài)農村留守學(xué)生。創(chuàng )建星級留守學(xué)生之家1所。
（四）社會(huì )保障工程
1．城鄉困難群眾最低生活保障。城市低保對象累計月人均補助達到195元，農村低保對象累計月人均補助達到95元。
2．城鄉居民社會(huì )養老保險。城鄉居民社會(huì )養老保險覆蓋人數達到5902人，參保繳費人數達到4801人，基礎養老金標準月人均達到60元，參保繳費財政補貼每檔提高10元。
3．城鄉居民基本醫療保險。城鄉居民基本醫療保險覆蓋人數達到10625人，參保農民住院醫療費用政策范圍內報銷(xiāo)比例75%，基本醫療補助標準年人均320元。
4．陽(yáng)光家園計劃。居家托養智力、精神和重度殘疾人4人。
（五）醫療衛生工程
1．基本公共衛生服務(wù)。城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到96%。
2．提高孕產(chǎn)婦住院分娩率。全鄉孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到98%。
（六）百姓安居工程
新建沼氣池41口，全部在建中。
（七）生態(tài)環(huán)境工程
天然林保護及退耕還林。鞏固退耕還林成果1.53025萬(wàn)畝，補償集體公益林1.8105萬(wàn)畝。
(八)文化體育工程
1．村村通建設。采用直播衛星和地面數字電視方式，解決7個(gè)自然村農村群眾收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。
2．農村公益電影放映。免費放映農村公益電影141場(chǎng)次；
(九)市級新增民生項目
1．新建2個(gè)鄉鎮污水處理設施，已完成項目選址、招投標。
2．新建全民體育健身工程1個(gè)，已完成場(chǎng)地硬化。
三、18項民生實(shí)事完成情況
（一）全面取消縣級公立醫院藥品加成
全面實(shí)行縣級公立醫院取消藥品加成，切實(shí)減輕群眾醫療費用負擔。
（二）提高城鄉居民基本醫療保險水平（
全鄉城鄉居民基本醫療保險財政補助標準達到每人每年320元。
（三）提高城鄉居民社會(huì )養老保險水平
全鄉城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金標準達到每人每月60元。
（四）新建改造養老床位、推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)建設
1．大力推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，新增改造養老床位12張；
2．城鄉社區日間照料中心，1個(gè)已完成場(chǎng)地規劃，另1個(gè)還在選址；為150名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養老服務(wù)等
（五）資助重度殘疾人護理費用
對31名一級重度殘疾人每人每月補助不低于80元；對52名二級重度殘疾人每人每月補助不低于50元。
（六）村公共服務(wù)設施運行維護補助
通過(guò)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )民主決策，對村內公共服務(wù)設施日常運行維護予以補助。全鄉12個(gè)村，已有2個(gè)村完成規劃項目，并經(jīng)過(guò)鄉政府驗收，剩下的10個(gè)村正在實(shí)施中，預計2014年12月底前全面完成。
（七）建設全民體育健身工程
新建全民體育健身工程1個(gè)，已完成場(chǎng)地硬化。
四、下一步打算
針對個(gè)別項目進(jìn)度嚴重滯后的問(wèn)題，下一步我們打算：
一是要求相關(guān)責任部門(mén)要進(jìn)一步加強對上級部門(mén)的溝通協(xié)調，積極主動(dòng)向上匯報工作，進(jìn)一步向上銜接，協(xié)調好項目指標、資金（設備）等；
二是項目進(jìn)度滯后的部門(mén)、村要進(jìn)一步加大工作力度，認真分析研究，查漏補缺，倒排工期搶抓進(jìn)度，確保全面按時(shí)完成全年目標任務(wù)。
市政府：6月23日，省、市涉煤收費清理規范工作視頻會(huì )議后，我區高度重視，深刻領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，按照市政府《涉煤收費清理規范工作實(shí)施方案》的要求，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，安排部署了這項工作。根據我區實(shí)際情況，區委、區政府及時(shí)成立領(lǐng)導機構，從吃透會(huì )議精神入手，進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，從摸清底數著(zhù)眼，進(jìn)行全面摸排自查，到目前，情況基本明晰。現將自查情況報告如下：
一、基本情況
省、市視頻會(huì )議后，我區立即成立了由區委書(shū)記任第一組長(cháng)、區長(cháng)任組長(cháng)、相關(guān)單位負責人為成員的涉煤收費清理規范工作領(lǐng)導組，并根據我區實(shí)際情況制定了《XX市XX區涉煤收費清理規范工作方案》，將涉煤收費清理規范工作逐項分解到每一個(gè)單位，要求各單位及時(shí)、認真具體組織落實(shí)。同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布清理規范涉煤收費的意義、內容和要求，對涉煤收費清理規范工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面宣傳報道。做到了規范、有序、細致、徹底，確保了自查自糾工作扎實(shí)有效進(jìn)行。
（一）關(guān)于涉煤收費項目情況
根據《方案》要求，我區對收費項目進(jìn)行了認真梳理。涉及我區的各種收費共計18項，其中：行政事業(yè)性收費項目12項，政府性基金6項(煤炭可持續續發(fā)展基金、價(jià)格調節基金、殘疾人就業(yè)保障金、教育費附加費、地方教育附加、森林植被恢復費)；不涉及我區的2項（產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗費、環(huán)境監測服務(wù)費）。行政事業(yè)性收費項目中，中央批準項目11項(礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記收費、河道工程修建維護管理費、排污費、土地復墾費、水土流失補償費、水土流失治理費、土地登記費、耕地開(kāi)墾費、采礦排水水資源費)，省級批準項目1項(煤炭稽查管理費)。我區現在執行的行政事業(yè)性收費9項，政府性基金 5項；未執行的行政事業(yè)性收費3項（河道工程修建維護管理費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記收費），未執行的政府性基金1項（森林植被恢復費）。我區無(wú)自行設立的收費項目。
（二）清理規范情況
1、收費項目收取情況
(1)礦產(chǎn)資源補償費。2013年征收958萬(wàn)元；2014年1-5月征收211萬(wàn)元。
(2)土地登記費。2013年征收0.08萬(wàn)元；2014年未收。
(3)排污費。2013年征收215萬(wàn)元；2014年1-5月征收2萬(wàn)元。
(4)水土流失補償費。2013年征收243萬(wàn)元；2014年1-5月征收131萬(wàn)元。
(5)水土流失治理費。2013年列入前項；2014年1-5月征收169萬(wàn)元。
(6)煤炭可持續發(fā)展基金。2013年征收4622萬(wàn)元；2014年1-5月征收1931萬(wàn)元。
(7)價(jià)格調節基金。2013年征收152萬(wàn)元；2014年1-5月征收73萬(wàn)元。
(8)殘疾人就業(yè)保障金。2013年征收25萬(wàn)元；2014年1-5月征收347萬(wàn)元。
(9)教育費附加費。2013年征收300萬(wàn)元；2014年1-5月征收148萬(wàn)元。
(10)地方教育附加。2013年征收265萬(wàn)元；2014年1-5月征收98萬(wàn)元。
(11)采礦排水水資源費。2013年征收660萬(wàn)元；2014年1-5月征收696萬(wàn)元。
(12)土地復墾費。未收取。
(13)土地登記費。未收取。
(14)煤炭稽查管理費。未收取。
(15)河道工程修建維護管理費。未執行。
(16)礦產(chǎn)資源勘查登記費。未執行。
(17)采礦登記費。未執行。
(18)森林植被恢復費。未執行。
以上各項收費2013年共計7440萬(wàn)元，其中：上繳中央567萬(wàn)元、省3443萬(wàn)元、市1253萬(wàn)元、區級2177萬(wàn)元。2014年1—5月共計3806萬(wàn)元，其中：上繳中央175萬(wàn)元、省1578萬(wàn)元、市616萬(wàn)元、區級1437萬(wàn)元。
2、收費項目取消情況
按照《方案》要求，從2014年7月1日起取消煤炭稽查管理費。區發(fā)改局擬定于6月30日將證號為cb120228的《收費許可證》中涉及的項目注銷(xiāo)，行政事業(yè)性收費票據今年未領(lǐng)。
3、部分征收標準降低執行情況
煤炭可持續發(fā)展基金各煤種征收標準降低3元/ 噸，從2014年1月1日起執行。今年前5個(gè)月征收的部分，共計340萬(wàn)元，待稅務(wù)部門(mén)核查后，依據上級有關(guān)規定處理；同時(shí)，督促各煤炭企業(yè)按規定做好賬務(wù)調整工作。
4、保留的收費規范情況
我區現有保留并且執行的涉煤收費項目，全部按照國家和省規定的標準和范圍執行，未出現超標準、超范圍征收；也沒(méi)有出現以煤補農、以工補農等違規收費和各項攤派。
二、存在的問(wèn)題
（一）涉煤項目的取消以及部分征收標準的降低，將會(huì )影響我區財力8800萬(wàn)元
1、降低可持續發(fā)展基金噸煤3元，2014年1—5月共計降低340萬(wàn)元（其中：留區部分68萬(wàn)元），全年預計降低900萬(wàn)元（其中：留區部分180萬(wàn)元）。如果其它3座煤礦生產(chǎn)后，每年產(chǎn)量將達到510萬(wàn)噸，每年將會(huì )降低1530萬(wàn)元，也會(huì )導致財政每年減少資金300萬(wàn)元（留區部分）。
2、2009年煤礦企業(yè)兼并重組整合以前，我區向煤礦企業(yè)征收15元/噸的稅后利潤，每年大約8500多萬(wàn)元，作為煤炭企業(yè)履行社會(huì )責任費用，用于全區破產(chǎn)企業(yè)人員開(kāi)資及繳納各項保險、區址基礎設施建設、修路、學(xué)校、敬老院和改善居民吃水等民生問(wèn)題。
2009年以后，我區13座煤礦整合為5座，由中煤進(jìn)出口公司控股，中新唐山溝、甘莊煤業(yè)公司2座礦井生產(chǎn)，履行社會(huì )責任只是按照省、市政府政策，從 2011年開(kāi)始連續3年為低收入農戶(hù)發(fā)放了53513噸“暖心煤”（同煤集團提供59628噸）。中新小梁溝、上深澗、北辛窯煤業(yè)公司3座建設礦井去年年底已陸續竣工驗收，但因市場(chǎng)原因，成本大于銷(xiāo)售價(jià)格，面臨一生產(chǎn)就虧損的實(shí)際。鑒于這種現實(shí)，目前只有中新小梁溝煤業(yè)公司一座建設礦井剛剛轉入生產(chǎn)。去年，市政府責成市煤管局征求產(chǎn)煤縣區意見(jiàn)，擬出臺噸煤履行社會(huì )責任標準，初步意見(jiàn)的標準是侏羅紀煤系30元，石炭二疊紀煤系20元。此項政策至今未出臺。
（二）增加財政負擔400萬(wàn)元
1、取消煤炭稽查管理費后，原依靠此項收入供養的煤炭?jì)r(jià)格稽查隊11名工作人員，工資、各項保險等40多萬(wàn)元由區財政負擔。
2、煤炭局下屬2家事業(yè)單位——礦山救護隊和煤炭糾查隊，一直依靠向煤炭企業(yè)收取的每噸2元安全費，由省集中統籌供養來(lái)維持運行。根據省煤炭廳《關(guān)于我省〈煤炭生產(chǎn)管理提取和使用管理辦法〉的補充通知》( 晉財建[2006]95號)，從2006年4月開(kāi)始，取消了該項收費。此后2個(gè)單位人員工資一直依靠區財政解決，2個(gè)單位共77人，每年工資、各項保險共計317萬(wàn)元；裝備、辦公等費用43萬(wàn)元。
（三）上級應返未返933萬(wàn)元
關(guān)于采礦排水水資源費，從2011年4月起由區地稅局代征后，全部上交省財政，應返還區級36%部分，至今沒(méi)有返還。截止2014年5月共計933萬(wàn)元，使原依靠水資源返還供養的16名人員，從2011年至2014年1-5月份約200萬(wàn)元的工資及各項保險無(wú)法解決，一定程度上也影響了我區部分水利設施建設。
（四）增加不穩定因素
改革公路煤炭運銷(xiāo)體制后，煤運公司不得向企業(yè)收取經(jīng)銷(xiāo)差價(jià)和服務(wù)費，將會(huì )影響職工個(gè)人收入和工作積極性，增加了我區不穩定因素。
（五）部分執收單位沒(méi)有足額征收，導致相應事業(yè)發(fā)展的資金投入不足。
三、今后措施
清理規范涉煤收費，是深化煤炭管理體制改革、簡(jiǎn)政放權、規范市場(chǎng)秩序的重要舉措，是煤炭資源稅改革的基礎和前提條件。對涉煤收費進(jìn)行清理規范，使煤炭行業(yè)輕稅薄賦，最大限度地減輕煤炭企業(yè)負擔，是省、市政府的英明決策，對于推動(dòng)煤炭行業(yè)深化改革和科技創(chuàng )新，進(jìn)而促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續發(fā)展，保障全區綜改工作順利進(jìn)行和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展有著(zhù)重要意義。我區堅決擁護，克服一切困難，堅決執行。
為此，我區要在現有工作的基礎上做好以下工作：一是繼續加大督查力度，確保這項工作進(jìn)一步落實(shí)；二是區政府將組織有關(guān)部門(mén)對各收費單位的收費項目再次進(jìn)行篩查，確保不留死角，做好與國務(wù)院將要實(shí)施的涉企收費目錄清單進(jìn)行對接的準備；三是保證省、市《方案》中規定取消和降低收費標準的執行時(shí)間不得延期；四是嚴禁在執行時(shí)間前超標準、超范圍征收；五是對規范不到位、整改不徹底、收效不大的單位要按規定給予主要負責人黨紀政紀處分；六是對以各種名目向煤炭企業(yè)亂收費、亂集資、亂攤派的，一律沒(méi)收上繳國庫，并對主要負責人和相關(guān)人員進(jìn)行嚴肅處理，對不能按期完成清理規范工作任務(wù)的實(shí)行年度考核一票否決。
特此報告。
[民生工程及民生實(shí)事實(shí)施情況自查報告]相關(guān)文章：