鎮深度貧困問(wèn)題的調研報告(城鎮民生問(wèn)題的調研報告)
鎮深度貧困問(wèn)題的調研報告
鎮深度貧困問(wèn)題的調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的鎮深度貧困問(wèn)題的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
為了準確掌握我鎮深度貧困現狀，切實(shí)解決好深度貧困問(wèn)題，確保打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗。我鎮開(kāi)展了深度調研，現將調研情況報告如下:
一、我鎮深度貧困范圍和貧困人口
20xx年，我鎮系統內貧困戶(hù)1343戶(hù)，3714人中，有殘疾家庭267戶(hù)，758人;慢性病家庭602戶(hù)，1499人;大病家庭172戶(hù)，537人，其他302戶(hù)920人是因學(xué)和缺勞動(dòng)力與技術(shù)的致貧戶(hù)。這其中因病致貧1041戶(hù)、2794人占總戶(hù)數的73.6%和總人數的75.2%，綜合以上情況，我鎮處于深度貧困的主要為因家庭有殘疾病人、慢性病人和大病的家庭。特別是未實(shí)現脫貧出列3個(gè)貧困村(龍臺村、濟臺村、金垸村)，這些貧困村與貧困人口更是積重難返。
二、深度貧困地區面臨的問(wèn)題及原因
1、交通設施條件落后。交通條件嚴重制約深度貧困地區經(jīng)濟發(fā)展，農村基礎設施脆弱，生產(chǎn)生活條件落后，通村路段路況較差、資金短缺、無(wú)力養護，導致與外界物質(zhì)文化交流和商品交換十分困難，很多農業(yè)生產(chǎn)難以發(fā)展，農民始終在貧困中掙扎。濟臺、金垸等村均屬低湖冷浸田區域，人均耕地少且農田產(chǎn)出效益低;唯一的通村公路寬度不足3.5米，田間道路均為土路，水利設施嚴重滯后。
2、農民收入結構單一。農業(yè)科技含量低，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地產(chǎn)出率及勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。濟臺、金垸等村絕大部分農戶(hù)靠水稻、玉米、棉花、四大家魚(yú)等傳統種養殖增加家庭經(jīng)濟收入，參與產(chǎn)業(yè)結構調整的能力非常弱，收入渠道狹窄，經(jīng)濟收入增加緩慢，土地產(chǎn)出率及勞動(dòng)生產(chǎn)率較低下。
3、農民素質(zhì)普遍較低。貧困人口中大多數農民思想觀(guān)念陳舊，小農思想嚴重，思想轉變難，對怎樣脫貧致富懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險;有些農民想致富，但受地理位置、經(jīng)濟條件等因素的制約，又難以找到一條致富的門(mén)路。農民素質(zhì)偏低，信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差，導致農業(yè)生產(chǎn)力水平提不高，農業(yè)生產(chǎn)效益跟不上。特別是受貧困的影響，農民受教育的面不廣，貧困農民脫貧的難度加大。據調查: 在家勞動(dòng)力初中文化以上的僅占了8%，勞動(dòng)力文化素質(zhì)嚴重偏低，嚴重影響了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
4、資金投入嚴重不足。生產(chǎn)資金嚴重缺乏，農業(yè)生產(chǎn)化無(wú)經(jīng)濟支撐。農民生產(chǎn)投入普遍缺乏，基本上是看天收，不追求新技術(shù)、新品種、新模式，只是按傳統的種養殖方式進(jìn)行。
三、加快深度貧困建設對策和建議。
1、加大基礎設施建設力度，努力改善生產(chǎn)生活條件。交通不便、設施落后仍是制約濟臺、金垸等深度貧困村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，要加大力度，盡快結束基礎環(huán)境較差的狀況。重點(diǎn)應抓好基礎配套設施建設、鄉村道路硬化建設、農田水利基礎設施建設、農田改造、農民無(wú)房和危房改造等，力求從根本上解決問(wèn)題。
2、加快農業(yè)龍頭主體的引進(jìn)，大力進(jìn)行農業(yè)結構調整。要積極引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，充分利用其成熟的市場(chǎng)資源、先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)、高效的種養殖模式、雄厚的`經(jīng)濟基礎，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社已成功的產(chǎn)業(yè)，作為農民脫貧的主導產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農業(yè)，努力提高貧困群眾的經(jīng)濟收入。
3、加大科技培訓力度，努力提高貧困群眾整體素質(zhì)。農民群眾科技素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著(zhù)科技轉化為生產(chǎn)力的程度。因此，要堅持把培訓農民、提高素質(zhì)作為治本之策，著(zhù)力增強農民的致富能力。一是要全面推廣農業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)發(fā)實(shí)用技術(shù)培訓，提高貧困群眾的整體素質(zhì)，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。二是要搞好示范帶動(dòng)，使農民轉變觀(guān)念，掌握技術(shù)，增強戰勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng )造幸福美好新生活。
4、加強農村保障體系建設，努力增強農民抵抗風(fēng)險能力。群眾因病、因殘及其收入不穩定性等原因，造成返貧的人口較多，而導致這種局面的主要因素是農民抵抗風(fēng)險能力較弱。因此，要進(jìn)一步將沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口及時(shí)納入社會(huì )救助范圍,進(jìn)一步搞好農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效結合的管理體系建設，將貧困人口中有勞動(dòng)能力的人及時(shí)納入扶貧范圍以提高他們的生產(chǎn)發(fā)展能力。
某鎮扶貧開(kāi)發(fā)辦公室
20xx年7月14日
城鎮民生問(wèn)題的調研報告
城鎮民生問(wèn)題的調研報告
一、XX區民生問(wèn)題現狀及存在的問(wèn)題
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì )保障制度，完善社會(huì )保障體系，確保每個(gè)城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫就、平安生活。近年來(lái)XX區高度重視民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì )保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會(huì )保障體系，加大城鄉人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，xx年，全區城鎮居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高于廣XX區、XX市的平均水平；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率100%；城市社區服務(wù)覆蓋率達90%以上，94.5%的農民參加了新型農村合作醫療；90%的非農人口參加了社會(huì )養老保險，全區城鄉低保惠及3346戶(hù)7609人，年支付低保資金約793.6萬(wàn)元；農村五保對象234人，供養水平超過(guò)自治區標準，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)龋簧鐣?huì )治安狀況逐漸好轉，連續三年實(shí)現刑事案件發(fā)案大幅下降（xx年刑事發(fā)案比xx年下降29.9%，xx年比xx年下降19.8%，xx年比xx年下降12.7%）。關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )保障的需求增長(cháng)，我區關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現。
（一）城市建設和管理方面
1．小街小巷建設滯后。XX區目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨著(zhù)建成區的擴展，以上數字還會(huì )增加），"行路難"、"安全隱患多"是群眾反映得最多的問(wèn)題。與此同時(shí)，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。
2．排洪排污設施不完善。遇強降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長(cháng)約4公里的獨樹(shù)根垌排污溝，由于沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經(jīng)的北海村便會(huì )受淹，積水甚至深達1.5米。一些居民區的下水道也由于年久失修，經(jīng)常堵塞導致污水四溢。
3．"城中村"改造推進(jìn)緩慢。XX區現有"城中村"17個(gè)，村莊占地面積約2129.8畝。村內建筑雜亂無(wú)章、參差不齊、布局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，"臟、亂、差"現象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。XX區從xx年開(kāi)始實(shí)施"城中村"改造，但因為相關(guān)政策未出臺等多種原因，推進(jìn)緩慢。
4．城市維護費補助不足。市對XX區的財政管理體制中核定城市維護費支出基數為300萬(wàn)元，XX區是中心城區，城市維護任務(wù)較重（城市保潔面積為950,925平方米和農村 155條自然村），特別是"城鄉清潔工程"實(shí)施以來(lái)，單是全區的保潔就要超過(guò)300萬(wàn)元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點(diǎn)工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬(wàn)元。
（二）就業(yè)和社會(huì )保障方面
1．被征地農民就業(yè)困難。近十多年來(lái)，全區共被征用土地38629.1畝，被征地農民36574人；被征地后人均擁有耕地面積0.55畝，其中62％的被征地農民被征地后人均耕種面積達不到0.3畝。由于"以土地為保障"、"靠土地養老"的傳統模式被打破，大量被征地農民就業(yè)無(wú)著(zhù)落、生活無(wú)保障等問(wèn)題日益嚴重，文化素質(zhì)和職業(yè)技能偏低，勞動(dòng)就業(yè)競爭力低下，就業(yè)意識不強使得他們自謀職業(yè)困難。初步統計，我區被征地農民的失業(yè)率約為7％，富余勞動(dòng)力即不充分就業(yè)率為3.5％，兩者合計10.5％，比率較高。
2．最低生活保障跟不上物價(jià)上漲。目前我區的城市最低生活保障標準為180元/人·月，農村最低生活保障標準為683元/人·年。面對通貨膨脹，物價(jià)不斷上漲，最低生活保障標準卻未相應提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實(shí)際已經(jīng)降低。
3．城市居（村）委干部補助標準低。目前我區居委干部（不分城市及鎮）年均工資為8640元（720元/月人），除去養老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫療保險，實(shí)際居委會(huì )干部領(lǐng)到手是500-600元/月人；村委干部工資為5300元/年人。而且我區居委沒(méi)有城市和鎮級之分，全部為城市居委。目前物價(jià)飛漲，居（村）委會(huì )干部補助標準過(guò)低，與他們工作的付出形成極大反差。
（三）教育方面
1．學(xué)校布局不夠合理。我區小學(xué)大多集中于北部灣路以北的XX區（市區學(xué)校共有15所，其中北部灣路以北就占了10所），這些學(xué)校占地面積小，學(xué)生多、部分學(xué)校班額過(guò)大
；而東、南部的新建區學(xué)校少，整個(gè)城區學(xué)校布局已滯后于城市發(fā)展的需要。
2．師資隊伍發(fā)展不平衡。市郊、海島學(xué)校教師年齡結構偏大，文化程度相比市區學(xué)校偏低，長(cháng)期在條件艱苦的農村學(xué)校，現都體弱多病，工作力不從心，已不適應現代教育的需要。而由于體制上的原因，我區沒(méi)有招聘、錄用人員的自主權，導致農村學(xué)校教師隊伍開(kāi)始出現青黃不接、后繼乏人的狀況。
3．中學(xué)教研力量薄弱。我區僅管理2所初級中學(xué)，中學(xué)教研機構不健全,專(zhuān)業(yè)人才少，教研活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。
4．農村初中控輟保學(xué)任務(wù)艱巨。由于村民對國家義務(wù)教育法的理解不到位，沒(méi)有履行法律賦予的職責，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長(cháng)效機制還沒(méi)有完全建立起來(lái)等原因，地角、潿洲兩所農村中學(xué)控輟保學(xué)任務(wù)仍十分艱巨。
（四）醫療衛生方面
1．社區衛生服務(wù)機構設置及發(fā)展不平衡。XX區的社區衛生服務(wù)機構是由市直醫院、專(zhuān)科醫院、街道（鄉鎮）衛生院、廠(chǎng)礦醫院和民營(yíng)機構舉辦，各單位的人員素質(zhì)、經(jīng)費投入和建設規模不同，導致發(fā)展水平參差不齊，部分中心和站達不到建設標準要求，有的社區衛生服務(wù)機構沒(méi)有自有的業(yè)務(wù)用房，只能采用臨時(shí)租用的辦法解決。隨著(zhù)XX區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人口增加和城市規模擴大，社區衛生服務(wù)已不滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)衛生需求。
2．社區衛生服務(wù)監督管理不夠明確。由于一直以來(lái)都沒(méi)有明確城區的管理權限、范圍，各級分級管理的政策法規沒(méi)有得到很好體現，監督、疾控等相關(guān)機構沒(méi)有給予建立，城區衛生方面的責、權、利得不到落實(shí)，開(kāi)展社區衛生服務(wù)工作難度比較大，影響了城區衛生工作的全面協(xié)調發(fā)展。
3．新農合政府配套經(jīng)費不到位。按中央的要求，參合農民每年只需交10元，各級政府補助80元/人/年，但目前各級政府的配套補助方案還沒(méi)出臺，經(jīng)費未能按時(shí)到位，群眾看病報銷(xiāo)難。
（五）社會(huì )安全方面
1．刑事案件發(fā)案偏高。盡管三年來(lái)我區持續保持刑案數下降超過(guò)10%的比例，但案件數仍偏高，特別是"兩搶一盜"侵財案件所占的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。
2．不穩定因素時(shí)時(shí)存在。各種項目開(kāi)發(fā)建設中因征地拆遷問(wèn)題引發(fā)的糾紛，涉及面廣，易引發(fā)集體上訪(fǎng)和事件。尚未改制的`16家國有（集體）企業(yè)或者債務(wù)較重且關(guān)系復雜，或者屬于"三無(wú)"空殼企業(yè)，改制推進(jìn)難度大，下崗職工意見(jiàn)很大。此外，還有一些突出的信訪(fǎng)問(wèn)題，如涉法涉訴案件、水庫移民問(wèn)題、企業(yè)軍轉干部的待遇問(wèn)題及一些"三大糾紛"等。
3．安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。市區內存在相當數量的油、氣等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備，作為中心城區，有賓館、酒店、大型超市、學(xué)校、車(chē)站、廣場(chǎng)等眾多人員聚集場(chǎng)所，一旦發(fā)生事故，很容易造成群死群傷重大事故。北海內港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船只，造成嚴重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭還沒(méi)有得到有效的遏制。
二、改善民生的建議
解決民生問(wèn)題要堅持從實(shí)際出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、教育作為民生之基、社會(huì )保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現基本就業(yè)、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋，促進(jìn)社會(huì )全面和諧穩定。
（一）不斷完善社會(huì )保障體系。建立與物價(jià)指數相銜接的社會(huì )最低保障制度，減少物價(jià)上漲對低收入家庭生活的沖擊。落實(shí)好城市低保，對低保對象實(shí)施差別救助，提高低保制度的公平性。完善企業(yè)職工基本養老保險制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位養老保險的實(shí)施，探索建立機關(guān)養老保險制度，按照"應保盡保"原則，擴大社會(huì )保險覆蓋面，對城鎮個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農民、務(wù)農農民等5類(lèi)人群，力爭納入養老保險體系。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，爭取擴展到城鎮居民、農民工、被征地農民；努力解決關(guān)停并轉企業(yè)及困難企業(yè)退休人員的基本醫療保障問(wèn)題。進(jìn)一步擴大失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參保，把符合規定的單位和職工全部納入覆蓋范圍。呼吁市里盡快出臺建設項目被征地農民補償方案，對被征地農民在工作、生活、醫療、養老等方面作合理安排。
（二）努力增加城鄉就業(yè)。全面建立城鄉一體化人力資源市場(chǎng)，形成城區、街道和社區三位一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。實(shí)施技能促就業(yè)計劃，培養農業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能型、復合技能型、知識技能型創(chuàng )業(yè)人才，提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng )業(yè)技能和就業(yè)競爭能力。切實(shí)幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)，爭取將享受政策的對象范圍擴展到了集體企業(yè)下崗職工中的"4050"（女40歲男50歲以上）人員，以及享受城市居民最低生活保障的長(cháng)期失業(yè)人員，安置在公益性崗位就業(yè)。深入推進(jìn)小額貸款工作，鼓勵扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)，爭取將申請小額擔保貸款的對象范圍進(jìn)一步擴大到集體企業(yè)下崗職工、城鎮登記失業(yè)人員以及城鎮復員轉業(yè)軍人。
（三）進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平。進(jìn)一步擴大教育經(jīng)費來(lái)源，爭取市政府提高教育附加費返還比例，加大政府教育投入，完善教育投入的穩定增長(cháng)機制。根據城鎮化發(fā)展需要和舊城改造進(jìn)程，推進(jìn)XX區學(xué)校布局調整優(yōu)化，盡快在XX區增設小學(xué)，消除XX區就學(xué)盲點(diǎn)。建設信息技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現教育管理信息化。推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，打造品牌，實(shí)現"一校一特"、"一校一品"。加強教師隊伍建設，建立健全教師進(jìn)出機制，增加城區學(xué)校教師編制人員，以適應全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費后給公立學(xué)校帶來(lái)的就學(xué)壓力。
（四）大力發(fā)展衛生事業(yè)。加強城市和農村醫療服務(wù)體系建設，建立城市醫院與社區服務(wù)機構分工協(xié)調機制。建立和完善以社區服務(wù)中心為主體的城市社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和以市級醫院為龍頭、鎮（辦）衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)新型農村合作醫療工作，盡快落實(shí)"合管辦"人員編制和工作經(jīng)費，擴大新農合資金投入范圍，抓緊完善新農合財政收入補助出資機制；爭取社會(huì )捐助，建立醫療救助專(zhuān)項基金，提高對弱勢群體醫療救助力度。穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，以開(kāi)展流動(dòng)人口計生服務(wù)管理示范區創(chuàng )建活動(dòng)為契機，全面提升我區人口計生服務(wù)水平。
（五）深化平安創(chuàng )建活動(dòng)。落實(shí)穩定工作責任制，理順"屬地管理"和"屬人管理"的責任關(guān)系，建立健全經(jīng)常化、制度化的利益協(xié)調、矛盾調處機制。加強信訪(fǎng)工作，拓寬社情民意暢通渠道。積極探索治安防范工作市場(chǎng)化、社會(huì )化、群眾化的新途徑，努力構建情報信息、社區防控、治安巡邏、企事業(yè)單位內部防控等四大網(wǎng)絡(luò )體系。深化嚴打和專(zhuān)項治理，始終保持對各種犯罪的高壓態(tài)勢。五是重視基層治保，調解組織和網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)揮治安崗亭、社區警務(wù)室、調解室在維護社區穩定和治安防范中的積極作用。加大投入，完善社會(huì )治安軟硬件設施建設，提高綜合運用各種技術(shù)手段的能力，積極構筑人防、物防、技防等科學(xué)高效的治安防范網(wǎng)絡(luò )。
（六）打造宜居城區嶄新面貌。積極爭取上級政府和部門(mén)支持，縱深推進(jìn)"城鄉清潔工程"，建立健全環(huán)衛保潔長(cháng)效機制。進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、美化、彩化工程，營(yíng)造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境。加快舊城改造，將轄區 "城中村"改造成為與城市風(fēng)貌相協(xié)調的文明小區；將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，穩妥地推進(jìn)"村改居"社區的轉型與改革。大力完善城市基礎設施，以XX市開(kāi)展國家環(huán)保模范城、國家園林城市、國家衛生城市、世界花園城市創(chuàng )建活動(dòng)和城市基礎設施建設大會(huì )戰為契機，配合加快城市主干道和小街小巷建設，配合推進(jìn)"斷頭路"、"半截子"道路修復工程，完善道路網(wǎng)絡(luò )，改善路面狀況，逐步建設一批街心花園