案件調查報告標準格式范文(案件調查報告)
案件調查報告標準格式范文
案件調查報告標準格式范文
近幾年來(lái)，醫療損害賠償糾紛案件不斷增加，醫患關(guān)系日趨緊張，社會(huì )各界對此類(lèi)案件也高度關(guān)注，為此，《侵權責任法》中就設專(zhuān)章對此類(lèi)案件作了較為詳細的規定。自《侵權責任法》施行以來(lái)，本院共受理兩起醫療損害賠償糾紛案件，其中一件已調解結案，另一件為新收案件，目前正在審理中。從數據可知，本院轄區內的醫療損害賠償糾紛案件相對來(lái)說(shuō)還是比較少的，其主要原因之一是作為基層的醫療衛生機構治理的病例相對大醫院而言少且簡(jiǎn)單，因而發(fā)生醫療事故的幾率也相對較低。
該類(lèi)案件的特點(diǎn)是審理周期長(cháng)、處理難度大，訴訟時(shí)雙方常會(huì )發(fā)生沖突、哄鬧等現象，調解難度大，且普遍存在著(zhù)一個(gè)主要難點(diǎn)：鑒定問(wèn)題。由于醫療損害賠償糾紛案件大多涉及醫療領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識，其高度專(zhuān)業(yè)性和復雜性大大的超出了法官的認知水平，因而，在審理該類(lèi)案件時(shí)，鑒定結論成為影響案件事實(shí)的具有杠桿作用的重要證據，醫療損害鑒定的公正性、科學(xué)性也成為當事人雙方關(guān)注、爭議的焦點(diǎn)。但目前，我國的醫療鑒定制度并不完善。
一、我國醫療損害鑒定制度的現狀
醫療損害鑒定的二元平行機制。在我國司法實(shí)踐中，涉及醫療損害賠償糾紛案件的鑒定方式主要有兩種：醫學(xué)會(huì )的醫療事故鑒定和社會(huì )鑒定機構的醫療過(guò)錯鑒定。醫療事故鑒定由醫學(xué)會(huì )組織鑒定專(zhuān)家組進(jìn)行，鑒定專(zhuān)家由雙方當事人在醫學(xué)會(huì )醫鑒辦工作人員的組織下在專(zhuān)家庫中隨機抽取，鑒定實(shí)行合議制，鑒定結論由鑒定組集體負責，鑒定人員不接受法庭質(zhì)證。醫學(xué)會(huì )的鑒定專(zhuān)家庫充分吸納了醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的權威，為鑒定的科學(xué)性提供了堅實(shí)的保證，但是，由于醫學(xué)會(huì )的'性質(zhì)，其與當地衛生行政主管部門(mén)有著(zhù)緊密的聯(lián)系，甚至有些專(zhuān)家就是由衛生行政機關(guān)的人員兼任，而專(zhuān)家庫中的臨床醫學(xué)專(zhuān)家與被鑒定的醫療機構及其醫務(wù)人員或多或少有著(zhù)直接或間接的聯(lián)系，具有一定的行業(yè)傾向性，因而其公正性受到患者一方的質(zhì)疑，難以被患者認同。醫療過(guò)錯鑒定是指人民法院在審理醫療損害賠償糾紛案件中，依據職權或應當事人的請求，委托司法鑒定機構對醫療損害結果與醫療機構有無(wú)過(guò)錯、因果關(guān)系等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，是由果及因的鑒定，鑒定目的主要是確認人身?yè)p害的方式、方法、程度及后期治療費用等，鑒定人個(gè)人對鑒定結論負責，其鑒定結論相對于醫療事故鑒定具有較強的中立性，但由于司法鑒定機構的鑒定人員不是從事臨床的醫學(xué)專(zhuān)家，其對醫療行為的風(fēng)險性及醫務(wù)人員的可預見(jiàn)性認識較少，對臨床工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行鑒定缺乏應有的科學(xué)性、權威性，因而難以保證鑒定的科學(xué)性。兩種鑒定方式對同一醫療行為難免存在著(zhù)不同的看法，從而導致鑒定結論存在差異，甚至完全不一樣。而我國現行的法律法規并沒(méi)有對這兩種鑒定方式的適用先后順序、證明效力等級等作出規定，也未規定當醫患雙方就同一糾紛提出不同的鑒定方式時(shí)該如何處理，兩種鑒定方式處于并存狀態(tài)。
二、二元化的鑒定制度存在的問(wèn)題
(一)鑒定混亂，不利于糾紛的化解。顯而易見(jiàn)，醫療事故鑒定對于醫院方面而言更為有利，而患者一方則會(huì )更傾向于醫療過(guò)錯鑒定，出于不同的訴訟請求及趨利避害的心理，當事人雙方往往會(huì )要求選擇不同的鑒定方式，以達到自己所期望的醫療糾紛情形。由于缺乏明確的法律規定，各地法院對此采取不同的做法：一、只做醫療事故鑒定，二、只做醫療過(guò)錯鑒定，三、兩種鑒定同時(shí)進(jìn)行，四、先醫療事故鑒定，如果鑒定為不構成醫療事故，再進(jìn)行醫療過(guò)錯鑒定。這種情況不僅造成地域上的不公平，且無(wú)論采取何種方式，都可能會(huì )讓未被法院采取的鑒定申請一方對將來(lái)的鑒定結論產(chǎn)生心理上的不信任、不服從，這樣不僅不利于案件糾紛的解決，反而可能會(huì )激化矛盾。
(二)延長(cháng)審理周期，增加訴訟成本。由于當事人對鑒定結論的不信任、不認同，往往會(huì )提出要求重新鑒定或補充鑒定來(lái)進(jìn)行抗辯，使得這類(lèi)案件在審理過(guò)程中要經(jīng)歷多次鑒定、重復鑒定，增加了當事人的時(shí)間成本和經(jīng)濟成本。
(三)增加了法官對鑒定結論的采信難度。對于普通民事案件，審判人員可依據證據規則，結合邏輯推理及日常生活經(jīng)驗對證據進(jìn)行分析判斷，而對于醫療訴訟，具有高度專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)性的醫療職業(yè)行為是一般人不了解的，因而難以判斷醫生診療的過(guò)程、細節是否科學(xué)合理，其大大的超出了審判人員的認知范圍，正是基于此點(diǎn)，在醫療損害賠償糾紛案件中需要進(jìn)行鑒定，但在面對不同的鑒定結論時(shí)，在法律沒(méi)有規定效力等級的情況下，審判人員難以分析采信，這樣似乎使整個(gè)案件又陷入了一種矛盾之中，給審判人員審理案件造成了極大的困擾。
三、打破二元鑒定體制，建立統一的醫療損害鑒定制度
(一)整合兩種鑒定體制。醫學(xué)會(huì )的醫療事故鑒定與司法機構的醫療過(guò)錯鑒定各有優(yōu)異，筆者建議可以結合《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》等相關(guān)法律、法規中有關(guān)鑒定制度的規定，將兩種鑒定方式進(jìn)行整合，對醫療損害鑒定在機構設置、人員配置、技術(shù)標準、鑒定方法、鑒定程序等方面做出統一明確的規定。建立擁有專(zhuān)職鑒定專(zhuān)家，擺脫衛生行政部門(mén)干預的中立的醫療損害鑒定組織，同時(shí)鑒定內容必須包括醫療行為是否存在過(guò)錯、過(guò)錯行為在損害后果中的責任程度等等。
(二)明確醫療損害鑒定結論應接受質(zhì)證。盡管鑒定結論由醫學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行分析鑒定得出，具有一定的權威性，但這種技術(shù)上的權威要經(jīng)法庭認可，才能變成法律上的肯定，否則，將鑒定結論直接作為定案依據，實(shí)際上是鑒定權部分代替了審判權。因此，鑒定人應依法庭傳喚，出庭參加法庭調查、質(zhì)詢(xún)，這樣，可以通過(guò)雙方當事人的法庭詢(xún)問(wèn)對鑒定結論進(jìn)行有效的質(zhì)證，從而為審判人員是否采納鑒定結論提供依據。在此，還可以引入專(zhuān)家輔助人制度。所謂專(zhuān)家輔助人制度是指當事人可以聘請醫學(xué)專(zhuān)家，協(xié)助其對鑒定結論進(jìn)行質(zhì)證，這對于缺乏醫學(xué)知識而對鑒定結論的質(zhì)證處弱勢的患者方來(lái)說(shuō)，能夠切實(shí)提高其質(zhì)證能力，增加其對鑒定結論的認同感，以提高當事人對案件審理過(guò)程、審理結果的認同感，從而有效化解醫患雙方的矛盾沖突。
醫患關(guān)系和諧是社會(huì )和諧的重要組成部分，妥善解決醫療損害賠償糾紛案件對于構建和諧社會(huì )具有十分重要的意義。審判人員在處理此類(lèi)糾紛時(shí)，要樹(shù)立客觀(guān)、公正及合理的理念，綜合考慮醫患雙方的客觀(guān)情況，一方面要考慮到患者屬于弱勢群體，缺乏專(zhuān)業(yè)醫學(xué)知識和舉證能力，另一方面也要考慮到醫院的公益性和醫療事業(yè)的發(fā)展，以平衡醫患雙方的利益。在審判實(shí)踐中，還可以充分發(fā)揮調解機制的作用，在合法、有效的前提下，提高當事人對案件處理結果的滿(mǎn)意度，有效化解矛盾，從而切實(shí)改善醫患關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )和諧。
案件調查報告
案件調查報告
案件由公安機關(guān)負責;批準逮捕和檢察﹑ 提起公訴，由人民檢察院負責;審判由人民法院負責。處理好案件是維護法律權威的重要保證，本文將介紹案件調查報告。
案件調查報告第一篇：
鄉鎮紀委查辦違紀違法案件是維護農村社會(huì )穩定、保護群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障。鎮黨委、政府按照縣紀委關(guān)于加強鄉鎮紀委查辦案件、充分發(fā)揮鄉鎮紀委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀違法案件作為紀委的中心工作，認真分析鄉鎮紀委辦案面臨的形勢和特點(diǎn)，規范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開(kāi)展情況如下：
一、加強領(lǐng)導，健全機構
(一)健全組織機構。為加強對辦案工作的領(lǐng)導，鎮黨委成立了以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，紀委書(shū)記任副組長(cháng)，黨委委員、紀委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮紀委案件查辦工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室、調查組和審理組，將來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責任落實(shí)，為鎮紀委辦案提供了堅強的組織保障。
(二)統一思想認識。反腐倡廉工作是嚴肅黨的紀律，保護改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保證黨的基本路線(xiàn)在基層貫徹執行的重要手段。針對部分干部對反腐工作重視程度不夠，對紀委案件查辦工作認識不到位，認為案件查辦會(huì )影響單位形象、影響經(jīng)濟發(fā)展，以及存在的“經(jīng)濟上，()紀律讓”等現象，鎮黨委通過(guò)召開(kāi)黨委(擴大)會(huì )、紀檢專(zhuān)題會(huì )、職工會(huì )、村社干部
會(huì )等，加強反腐倡廉建設的思想教育，積極引導黨員干部正確認識反腐倡廉工作的重要意義，統一思想、提高認識，在全鎮形成了正確認識紀委辦案、全力支持紀委辦案的良好氛圍。
二、創(chuàng )新機制，強化措施
為充分調動(dòng)我鎮紀檢干部查辦案件的積極性和主動(dòng)性，鎮紀委通過(guò)健全查辦案件工作機制，強化了辦案責任，嚴肅了辦案紀律，激發(fā)了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機制。把鎮紀委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》的管理范圍，把鎮紀委是否及時(shí)查處違法違紀案件作為一項重要考核內容來(lái)抓。結合實(shí)際將辦案工作進(jìn)行量化，實(shí)行目標管理。
(二)建立辦案審查匯報制。要求鎮紀委獨立查辦的案件，及時(shí)向縣紀委匯報，以便于縣紀委幫助分析案情，并提出建設性意見(jiàn)和建議，指導鎮紀委迅速、準確地查辦案件，對鎮紀委從挖掘案源、立案、取證、結案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
(三)拓寬案源渠道。通過(guò)從檢察、審計、信訪(fǎng)等傳統渠道發(fā)現案源和收集線(xiàn)索的同時(shí)，鎮紀委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所了解情況，通過(guò)與財政所、計生辦、林業(yè)站、農業(yè)服務(wù)中心、城監中隊、派出所等座談，對近年來(lái)黨員干部涉及違反村財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規建房等違法行為進(jìn)行了摸排。目前，已結案3件，其中侵犯黨員選舉權1件，給予其免于黨紀處分;妨害代表自由行使選舉權1件，給予其記大過(guò)處分;詐騙案件1件，給予其開(kāi)除黨籍處分。立案3件，其中擅自開(kāi)墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動(dòng)與
各執法部門(mén)溝通，積極挖掘案源。通過(guò)與法院、公安、國土、林業(yè)等部門(mén)的`銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪(fǎng)中發(fā)現情況。把查辦經(jīng)濟和選舉類(lèi)案件作為鎮紀委辦案的重點(diǎn)，通過(guò)走訪(fǎng)村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現問(wèn)題。發(fā)現拉票賄選案1件，已進(jìn)入審理階段。
三、加大投入，保障有力
(一)大力完善硬件設施。設立了紀委專(zhuān)門(mén)談話(huà)室與辦公室，配備了專(zhuān)門(mén)的辦案設施，包括電腦、錄音筆、照相機、電話(huà)、保密柜等。
(二)充分保障辦案經(jīng)費。為辦案人員落實(shí)工作經(jīng)費24500元，提高了紀委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。我鎮紀委在辦案工作中雖然取得了一點(diǎn)成績(jì)，但與新時(shí)期農村黨風(fēng)廉政建設、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀委和鎮黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮政府的大力支持下，認真總結經(jīng)驗，開(kāi)拓創(chuàng )新，克服困難，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮鎮紀委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農村懲防體系，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航。
案件調查報告第二篇：
按照市紀委有關(guān)文件要求，xx市紀委監察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對**年以來(lái)的案件認真展開(kāi)了案件質(zhì)量調查活動(dòng)，嚴格按照“二十四字”基本要求對違紀案件，進(jìn)行了逐卷審閱，拾遺補短，創(chuàng )新提高，進(jìn)一步完善了案卷材料，確保了案件審理質(zhì)量。現將案件審理工作及這次調查情況做一簡(jiǎn)要匯報。
一、領(lǐng)導重視，審理調查工作高位展開(kāi)
一直以來(lái)，xx市紀委監察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了“基礎建設上檔次，機構設臵講實(shí)效，工作程序抓規范，工作內容講科學(xué)”的新要求。
一是強化領(lǐng)導。在接到《中國共產(chǎn)黨保定市紀委、保定市監察局關(guān)于開(kāi)展好案件質(zhì)量檢查工作的通知》后，又專(zhuān)門(mén)成立了。
以分管案件審理工作的副書(shū)記任組長(cháng)、主抓案件審理工作的常委任副組長(cháng)、審理工作人員為具體成員的案件質(zhì)量調查小組，市委常委、紀委書(shū)記張二樂(lè )同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對照檢查內容認真調查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保此項工作圓滿(mǎn)完成。
二是優(yōu)化配置。在人手緊張、辦案任務(wù)重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專(zhuān)門(mén)科室，切實(shí)承擔起案件審理工作的職責。目前，為審理室配備專(zhuān)用辦公室、專(zhuān)用電腦和激光打印機等辦公設備，共有專(zhuān)、兼治審理人員6名。通過(guò)不斷優(yōu)化審理工作軟硬件辦公環(huán)境，有利于工作、管理和服務(wù)水平的提高，有效的促進(jìn)了案件審理質(zhì)量的提高。
二、認真部署，審理調查工作有序推進(jìn)
我市對照調查要求逐一進(jìn)行查擺，有針對性的進(jìn)行部署，保證了審理調查工作的扎實(shí)推進(jìn)。
(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來(lái)嚴格落實(shí)查審分開(kāi)的原則，審理和檢查分別由不同兩個(gè)紀委常務(wù)分管，其中審理工作由呂金山常務(wù)分管，同時(shí)主抓廉政、糾風(fēng)等項工作，審理室主任由從事紀檢工作多年、具有豐富的審理經(jīng)驗的同志擔任，同時(shí)安排了兩名業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的副科級檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個(gè)新的高度。
(二)創(chuàng )新機制，提升服務(wù)高度。我們把征求意見(jiàn)、協(xié)審、審理助辯等審理模式應用于審理過(guò)程中，保證了案件質(zhì)量，同時(shí)還維護了被調查人的合法權益。我們在審理實(shí)踐中還創(chuàng )新了“特聘助審員制度”、“監督審理制度”，此舉受到省紀委書(shū)記臧勝業(yè)的批示，要求逐步在全省推廣。
(三)嚴肅執紀，做好申訴復查。在工作中，我們始終堅持遵循事實(shí)求是的基本原則，把以事實(shí)為依據作為正確處理案件的前提和基礎來(lái)審核把握。實(shí)踐中，我們注意全面客觀(guān)地分析案情及導致錯誤的主客觀(guān)原因，不以偏概全。在辦理申訴案時(shí)，我們注重學(xué)習案件處理時(shí)期黨和國家制定的政策條規和法律法規，然后對具體案件具體分析，區別對待，把客觀(guān)公正的觀(guān)念融入到每一起申訴案件的復查工作之中，做到“復查大計、公正第一”。多年來(lái)，未出現一起因審理不規范導致申請復議案件。
(四)認真剖析，確保審理質(zhì)量。我們這次調查采取邊查閱邊解決的方式進(jìn)行，共查閱了714個(gè)卷宗，基本上都達到了“二十四字”方針要求，對發(fā)現的個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。如在鄉鎮紀委所辦案件中多數存在卷宗文書(shū)欠規范的問(wèn)題，為此我們立刻制定出一個(gè)規范的模板下發(fā)各鄉鎮，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。
三、嚴格把關(guān)，審理調查工作扎實(shí)有效
我市紀檢監察機關(guān)在案件審理調查工作中，對照檢查內容和要求，嚴格履行審核把關(guān)職責，調查工作取得了一定成效。
調查活動(dòng)中國共產(chǎn)黨查結案件643件，其中20**年查結案件91件，20**年查結案件96件，20**年查結案件90件，20**年查結案件90件，20**年查結案件163件，20**年至今查結案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀處分。其中黨紀處分531人，政紀處分97人，雙重處分21人。通過(guò)調查自糾，我市查結的案件均符合“二十四字”基本要求和案卷規范化要求，案件審結率和黨政紀處分執行率均達到了100%。調查活動(dòng)使我們在審理程序上更加規范、定性量紀上更加嚴格、證據使用上更加準確，有效地提高了審理工作水平。
通過(guò)調查，也暴露出我們在審理工作中的一些不足，比如人員配備有待進(jìn)一步增強，認識水平有待進(jìn)一步提高，培訓工作有待進(jìn)一步加強，配套措施有待進(jìn)一步改進(jìn)。在今后的工作中，我們會(huì )突出重點(diǎn)、創(chuàng )新舉措、積極進(jìn)取、創(chuàng )先爭優(yōu)，不斷增強依紀依法辦案意識，加大對鄉鎮紀委的指導力度，充分履行案件審理職責，推進(jìn)案件審理工作規范化、制度化、科學(xué)化建設，切實(shí)提高案件質(zhì)量和辦案水平。