小流域治理項目建議書(shū)(土地治理項目建議書(shū))

小流域治理項目建議書(shū)

小流域治理項目建議書(shū)

土地治理項目的申報工作，主要包括調查準備、初選項目、申報項目、評估項目、選定項目、下達計劃、編制初步設計、批復建設內容等程序。

(一)調查準備。項目單位提出立項申請前，要召開(kāi)村民委員會(huì )會(huì )議，征求農民是否愿意實(shí)施土地治理項目和是否自愿籌資投勞等，完善相關(guān)證明材料后，方可向縣級農發(fā)部門(mén)提出項目申請，編制項目建議書(shū)，證明材料(要求見(jiàn)農發(fā)項[2005]98號文)為項目建議書(shū)的必備附件。

(二)初選項目。縣級農發(fā)部門(mén)將符合條件的項目建議書(shū)補充進(jìn)入縣級項目庫，并擇優(yōu)選報至市級農發(fā)部門(mén)。市級農發(fā)部門(mén)對項目建議書(shū)進(jìn)行初步審核，對符合條件的項目補充進(jìn)入市級項目庫，并下達2007年項目庫入庫通知。縣級農發(fā)部門(mén)根據通知要求，在市級當年項目庫中，確立當年申報項目。

(三)申報項目。各縣(市、區)按照競爭選項等要求，通過(guò)初步評議，從市級下達的項目庫中，選擇兩個(gè)以上的項目，編制項目申報材料上報。

(四)評估項目。市級農發(fā)部門(mén)要組織專(zhuān)家對所有申報項目進(jìn)行實(shí)地考察(必要時(shí)省農發(fā)局進(jìn)行抽查)，形成實(shí)地考察意見(jiàn)和評估報告。市級評估報告，連同項目申報材料一并報省農發(fā)局。省農發(fā)局(或委托市級農發(fā)部門(mén))組織專(zhuān)家評估組，對申報項目開(kāi)展評估，重點(diǎn)評估項目的科學(xué)性、合理性、可行性等。需國家農發(fā)辦組織評估的項目須在中央財政投資控制指標下達前，將相關(guān)申報材料報送國家農發(fā)辦。

(五)選定項目。省農發(fā)局根據評估情況，篩選確定2007年項目，下達項目計劃編報通知。縣級農發(fā)部門(mén)根據項目計劃編報通知的要求，編制項目計劃。其內容包括編制說(shuō)明書(shū)、項目計劃表、縣級財政部門(mén)對財政配套資金的.承諾意見(jiàn)、農民籌資投勞情況審查意見(jiàn)等。縣級農發(fā)部門(mén)編制的項目計劃經(jīng)市級農發(fā)部門(mén)審查匯總后上報。

(六)下達計劃編制初步設計。省農發(fā)局按國家要求，匯總編制全省2007年度土地治理項目計劃，報國家批準。國家下達項目計劃批復后，省局將依據國家批復，下達全省2007年度項目計劃，部署編制初步設計。

(七)批復建設內容。各縣將編制的初步設計及建設內容明細表，報市級農發(fā)部門(mén)審批，市級農發(fā)部門(mén)將審批后的初步設計及建設內容明細表匯總后報省農發(fā)局(按《安徽省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目初步設計編制及審批工作意見(jiàn)》農發(fā)項[2004]69號文執行)備案。

項目初步設計一經(jīng)批復，必須嚴格執行。如遇改變項目建設地點(diǎn)、建設內容、資金用途等特殊情況，確需調整或變更的內容，必須按權限規定報上級農發(fā)管理部門(mén)審批。

五、相關(guān)政策

(一)項目縣的管理

2007年對土地治理項目縣的管理按《轉發(fā)國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣管理暫行辦法〉的通知》(農發(fā)項[2006]87號)規定執行，繼續實(shí)行項目縣輪換制、暫停制和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)制。

1、實(shí)行項目縣輪換制

2007年土地治理項目繼續以市級為單位對所屬項目縣實(shí)行輪換。各市按照省農發(fā)局下達的輪換縣控制指標，進(jìn)行綜合評定后上報，最后由省農發(fā)局進(jìn)行核批。在輪換中，對項目和資金管理規范、項目建設好、驗收評比成績(jì)突出、開(kāi)發(fā)效益明顯、群眾口碑好的縣不輪換;反之，對項目和資金管理薄弱，特別是在驗收、檢查中發(fā)現嚴重違紀違規問(wèn)題的地方，由省級和市級予以輪換。省級直接輪換的縣，須待通過(guò)整改后，方可在下一年度恢復立項。

2、實(shí)行項目縣暫停制

暫停制是對2005年度項目驗收不合格和各類(lèi)檢查中嚴重問(wèn)題的縣(區)，實(shí)行暫停立項，暫停立項的縣投資指標取消。暫停開(kāi)發(fā)縣的確定和恢復嚴格按照《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣管理暫行辦法》(國農辦[2006]14號)執行。

3、實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)制

2007年將繼續進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣選擇原則是：土地資源條件好，開(kāi)發(fā)潛力大;主要農產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率高;地方財力配套能力較強;干群開(kāi)發(fā)積極性高;工作績(jì)效明顯。在一個(gè)驗收周期(三年)內，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣原則上保持穩定、連續，對確有調整必要的，由市提出申請，省農發(fā)局核批。

(二)項目政策

1、項目分類(lèi)。土地治理項目下設中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理2類(lèi)項目，中型灌區節水配套改造項目2007年暫不安排。其中生態(tài)綜合治理項目不得超過(guò)10%。

2、項目規模。每個(gè)縣(市、區)中低產(chǎn)田改造單個(gè)項目重點(diǎn)縣按1000萬(wàn)元以下、一般縣按500萬(wàn)元投資規模進(jìn)行前期準備，生態(tài)綜合治理項目按400萬(wàn)元投資規模進(jìn)行準備。

3、治理標準。2007年中低產(chǎn)田改造項目的建設標準為450-500元/畝，丘陵地區可以提高到550元/畝，生態(tài)綜合治理項目的建設標準為600元/畝。

4、項目區范圍。平原地區土地治理項目每個(gè)項目原則上只能由一個(gè)鄉鎮承擔，實(shí)施項目的行政村不宜過(guò)多;丘陵、山區土地治理項目按照客觀(guān)條件可以由1-2個(gè)鄉鎮承擔。

5、治理面積。年度單個(gè)項目區治理面積，中低產(chǎn)田改造項目原則上平原地區連片治理的耕地面積不低于一萬(wàn)畝，丘陵地區連片不低于五千畝。

6、科技推廣費。2007年，各地土地治理項目科技推廣費按照省農發(fā)局《轉發(fā)國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目科技推廣費管理工作的指導意見(jiàn)〉的通知》(農發(fā)項[2006]28號)相關(guān)規定安排，隨計劃一并下達。

7、農機補貼。2007年，繼續安排專(zhuān)項資金用于項目區內的農民購置農業(yè)機械進(jìn)行補貼，隨計劃一并下達。

8、項目縣范圍。實(shí)施世行加灌三期項目縣不申報2007年度土地治理項目。

(三)積極推進(jìn)新農村建設

土地治理項目建議書(shū)

土地治理項目建議書(shū)

一、 項目基本情況：

1、

項目區所在位置

項目區位于##公路以西，##鎮內，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開(kāi)、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個(gè)行政村，總人口2.06萬(wàn)人，其中農業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，XX年農業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬(wàn)元，其中：種植業(yè)6369.32萬(wàn)元，漁業(yè)896.2

萬(wàn)元，林牧業(yè)109.6萬(wàn)元，養殖業(yè)498.79萬(wàn)元，農民人均純收入

4008元。

2、

項目區農業(yè)資源情況

項目擬建區屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時(shí)積溫較高，日均氣溫13-16℃，無(wú)霜期較長(cháng)，達220-240天。該地區地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達9200畝，因此，在前幾年農業(yè)結構調整時(shí)，開(kāi)發(fā)了近380畝提水養殖魚(yú)池，區域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無(wú)污染，是發(fā)展稻漁共作無(wú)公害農業(yè)的理想基地。

3、

項目區農業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區涉及5個(gè)防洪聯(lián)圩，現有聯(lián)圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內有圩口閘42座，活口門(mén)15個(gè)，排灌動(dòng)力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動(dòng)力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用系數100%，有效灌溉面積2.42萬(wàn)畝，這些為項目區建設奠定了良好基礎。

項目區產(chǎn)業(yè)結構以稻麥連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬(wàn)畝，占耕地總面積的86.8%。近年來(lái)，由于市場(chǎng)行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過(guò)400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農產(chǎn)品十分暢銷(xiāo)，由此可見(jiàn)，實(shí)行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農民增產(chǎn)增收，發(fā)展無(wú)公害農業(yè)勢在必行。

4、

項目區建設條件

——區位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮內腹部穿過(guò)南北長(cháng)27華里，###公路從鎮域的中部橫穿東西長(cháng)13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮又是位于##市的較東部地區的家禽養殖重鎮，東與陶破鎮相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮交界，輻射周邊較多鄉鎮人氣，財氣比較旺盛，區位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無(wú)公害農業(yè)的有利區域。

——基礎設施初具規模。項目區內2.64萬(wàn)畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設施相對齊全，規范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項目區無(wú)工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車(chē)路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚(yú)共作和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的理想區域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農業(yè)種植、提水養殖，包括家禽養殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術(shù)，有強大的農業(yè)科技隊伍，農技、農機、水產(chǎn)、水務(wù)等主導職能部門(mén)均在項目區內。今年省下達實(shí)施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項目建設就在該項目區內，并正在進(jìn)行無(wú)公害農產(chǎn)品基地認定整體推進(jìn)工作。全省水稻機插秧的試點(diǎn)工作就在我鎮進(jìn)行，省長(cháng)###親自來(lái)我鎮視察和指導，插秧機達50臺套，實(shí)施機插秧面積達1萬(wàn)畝以上。

二、 項目建設的必要性

——建設的依據

土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點(diǎn)農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，##市是個(gè)農業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚(yú)米之鄉”，農業(yè)的模式是農業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的新亮點(diǎn)，改造產(chǎn)田，強化設施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動(dòng)我市農業(yè)經(jīng)濟結構調整，提升農業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要意義。

——建設的必要性

項目區內有

畝澇漬型和設施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴重影響著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)濟效益，必須進(jìn)行基礎設施的改造和建設，從而提高這類(lèi)低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災害的能力，提升農業(yè)質(zhì)量，所以既是農業(yè)發(fā)展的需要，又是農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭的需要，也是農農民增長(cháng)收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、 項目規劃設計

㈠設計標準

①

項目區農業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過(guò)項目建設，推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業(yè)現代化進(jìn)程。

②

項目區有明顯區域范圍，按流域或灌區統一規劃，并符合本地區農業(yè)發(fā)展的總體規劃，采取綜合措施，集中整治，連片開(kāi)發(fā)。

③

項目區達到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實(shí)現園田化。

㈡水利措施

①

灌溉工程：灌溉系統科學(xué)規劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標達到有關(guān)規劃標準要求。

②

排水工程：做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。

㈢農業(yè)措施

①

農田工程：做到田（地）塊要按有利于農業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

②

田間道路：做到布局（規劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉村公路連接，滿(mǎn)足中型以上的農業(yè)機械的.通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田（地）設施，便于農機進(jìn)出田間作業(yè)和農產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。

③

土壤改良：通過(guò)農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。

④

良種繁育與推廣：項目區農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場(chǎng)和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。

⑤

農業(yè)機械化：做到積極推廣農業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節基本實(shí)現機械化。

㈣林業(yè)措施

①

項目區內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時(shí)適樹(shù)進(jìn)行植樹(shù)造林。

②

人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

③

農田防護林建設，要達到林業(yè)部門(mén)規定的標準。

㈤科技措施

①

農技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區農業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強化科技服務(wù)功能。

②

技術(shù)推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，項目區農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率與非項目相比，至少提高3個(gè)百分點(diǎn)。

③

技術(shù)培訓：做到在項目建設期間，對項目區基層干部、農民技術(shù)是和科技示范戶(hù)先進(jìn)適用技術(shù)培訓，做到每個(gè)行政村有3—5名農業(yè)科技骨干，每10戶(hù)有1戶(hù)科技示范戶(hù)。

㈥建設目標

項目建設堅持以農業(yè)可持續發(fā)展的原則，通過(guò)實(shí)施農田基礎設施建設來(lái)改造低產(chǎn)田，提高農田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災害能力，通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和新品種、新技術(shù)的推廣，實(shí)現高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進(jìn)發(fā)展，農業(yè)增效，農民增收，農村發(fā)展。

①

加強農田基礎設施建設，通過(guò)田間建設實(shí)現農田標準化、方整化改造低產(chǎn)田，通過(guò)路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來(lái)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機械化作業(yè)水平。

②

培植支柱型農業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的定型產(chǎn)品推向市場(chǎng)，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③

發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設過(guò)程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)行訂單生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)，統一品牌，統一銷(xiāo)售。

④

發(fā)揮項目區示范帶動(dòng)功能。把項目區建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農業(yè)的示范樣板，為##及全省的農業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。有效地帶動(dòng)區域性經(jīng)濟發(fā)展。

四、 建設內容

㈠水利措施：

①新建機耕橋 12 座；

②新建小電灌站 25 座；

③新建蘇ⅱ灌站 4 座；

④新建硬質(zhì)渠 0.48 km；

⑤新配套小溝建筑特 186 個(gè)；

⑥架設電力線(xiàn)路 14 km；

⑦新增100kv變壓器 4 臺套。

㈡農業(yè)措施

①全面條田方整化實(shí)現農田標準化 XX0畝；

②新筑機耕路砂石路面 5.5 km；

③新增農業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。

④新建種子倉庫 800 平方米。

㈢林業(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬(wàn)株。

㈣培訓措施：項目區根據季節特點(diǎn)，農事需要及時(shí)組織相關(guān)培訓。

五、 投資概算及籌資措施

1、

投資概算：

本項目計劃總投資850萬(wàn)元。

其中：水利措施 655.35 萬(wàn)元；

農業(yè)措施 160.1 萬(wàn)元；

林業(yè)措施 30 萬(wàn)元；

科技推廣 3.25萬(wàn)元；

前期工作費 1.3萬(wàn)元。

2、

資金籌措：

申請中央財政 480 萬(wàn)元；省、市地方財政配套 160 萬(wàn)元，群眾籌資210萬(wàn)元（約需投工10萬(wàn)個(gè)，折幣200萬(wàn)元，群眾自籌10萬(wàn)元，合計210萬(wàn)元）。

六、 預期效益

1、

經(jīng)濟效益：

通過(guò)土地治理，項目區建成后，2.64萬(wàn)畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著(zhù)提高。

①通過(guò)低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬(wàn)元；

②通過(guò)低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬(wàn)元；

③項目建成后，每畝可節約成本 55元，計節本 145萬(wàn)元；

④項目實(shí)施后，合計可增收 659萬(wàn)元，畝平 249 元，人均 319元。

2、

社會(huì )效益：

①項目實(shí)施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600萬(wàn)公斤；

②項目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 950萬(wàn)公斤；

③項目實(shí)施后，主體高新技術(shù)普及率將達100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率；

④

項目實(shí)施后，將促進(jìn)我地無(wú)公害綠色農業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。

⑤

項目實(shí)施后，能帶動(dòng)我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農業(yè)結構調整，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⑥

項目實(shí)施后，由于農田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶(hù)灌水機械的重復投資，節約發(fā)能耗，節約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產(chǎn)品的運流速度，增加了效益。

3、

生態(tài)效益：

項目實(shí)施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規范農業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，促進(jìn)我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續健康發(fā)展。

七、 保障措施

1、

組織機構：

為確保項目的順利實(shí)施，成立##XX年度土地治理項目領(lǐng)導小組，由##市開(kāi)發(fā)局，##鎮人民政府及項目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負責人組成，領(lǐng)導小組下設辦公室負責日常事務(wù)工作。

項目技術(shù)指導小組名單（略）

2、

監督機制：

項目實(shí)施中，實(shí)行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目?jì)炔肯嗷ケO督機制，確保項目和資金管理正常運轉。

3、

保障措施：

由項目管理部門(mén)與項目實(shí)施單位簽訂目標責任書(shū)，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質(zhì)量監理，確保工程按時(shí)完成。