關(guān)于農村的調查報告
關(guān)于農村的調查報告
關(guān)于農村的調查報告
關(guān)于農村的調查報告（一）：
本次對調查過(guò)程中農民朋友反映最為強烈的問(wèn)題作了必須的探討和分析，歸納起來(lái)有以下幾類(lèi)：
1、農田斷水頻繁，尤其是在干旱季節，更為嚴重。
2、公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當地的經(jīng)濟也帶來(lái)了必須的影響。
3、農產(chǎn)品的價(jià)格較低，農產(chǎn)品給農民帶來(lái)的收入甚微。雖然近年來(lái)農產(chǎn)品的價(jià)格有所上揚，但是農業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農業(yè)》投資相比，農產(chǎn)品的價(jià)格較為低迷，長(cháng)此以往將對農民不利。關(guān)于問(wèn)題的分析根據當地政府的基本狀況而言，由于在該地區設立的工廠(chǎng)和企業(yè)較少，所以稅收來(lái)源就不多了，另外又加之中央實(shí)施的稅費改革，對農業(yè)稅的免除，政府的財政收入就存在必須的問(wèn)題。農產(chǎn)品的價(jià)格持續低迷的問(wèn)題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢必會(huì )導致農產(chǎn)品的供大于求的情形出現，從而出現“谷賤傷農”。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀(guān)調控的手段來(lái)解決這一問(wèn)題的話(huà)，可能性不大，效果可能也不會(huì )很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控潛力也有限。對于貼合實(shí)際狀況的經(jīng)濟發(fā)展之路，有下列幾個(gè)：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本能夠很好的利用這些資源來(lái)發(fā)家致富，但是由于資金不足，無(wú)力投資
而使得資源無(wú)法很好的開(kāi)發(fā)，為了很好的開(kāi)發(fā)利用這些資源，招商引資當為首選。
另外，招商引資的另一個(gè)較大的項目是對農產(chǎn)品的生加工等方面。該地區的農產(chǎn)品在銷(xiāo)售的過(guò)程中幾乎沒(méi)有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農產(chǎn)品質(zhì)憂(yōu)、產(chǎn)量佳，所以如果再對其進(jìn)行生加工，則會(huì )有很大的潛力。政府應當制定必須的優(yōu)惠政策，力爭建立幾個(gè)龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展。用心推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程用心推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農民增收注入活力。
一、是大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)、加工增值、為農服務(wù)的作用。要采取切實(shí)措施，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農業(yè)龍頭企業(yè)集團，增強龍頭企業(yè)的帶動(dòng)潛力。
二、是大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織。我們要把大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織與提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結合起來(lái)，用心引導，扶持農村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。要以鼓勵引導廣大農民開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會(huì )、信息協(xié)會(huì )、流通協(xié)會(huì )為重點(diǎn)，透過(guò)這些市場(chǎng)中介組織引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化大市場(chǎng)的有效對接。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)政府要適當引導農民加大對農業(yè)的投入，盡快調整農產(chǎn)品品質(zhì)、品種結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步，立足資源優(yōu)勢，突出抓好品種、質(zhì)量的結構調整，使農業(yè)由市場(chǎng)決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時(shí)也應當加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為農民增收創(chuàng )造條件。務(wù)必強化市場(chǎng)第一的觀(guān)念，下大氣力研究市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)容量和供求關(guān)系，超前預測，科學(xué)分析，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律指導農業(yè)生產(chǎn)，利用時(shí)間差、地區差，擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，擴大農產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調整促增效在市場(chǎng)經(jīng)濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場(chǎng)競爭并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，是新時(shí)期實(shí)現農民增收的主要途徑。
（一）抓高效特色種植業(yè)。
（二）抓綠色農產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊伍發(fā)展壯大農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊伍，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能持續持久活力，還得看產(chǎn)品的銷(xiāo)路是否暢通。農業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售要有超多的農產(chǎn)品經(jīng)紀人，政府要針對本地區的具體狀況，培養農產(chǎn)品經(jīng)紀人，擴大流通渠道。隨著(zhù)農產(chǎn)品的價(jià)格上升，政府有關(guān)部門(mén)要加強農資市場(chǎng)管理，防止惡意哄抬農資物價(jià)，使農民增產(chǎn)不增收的現象防患于未然發(fā)展農商經(jīng)濟合作社現階段，土地全部承包到戶(hù)，在土地不能大規模集約經(jīng)營(yíng)的狀況下，另辟途徑，透過(guò)農商合作社，關(guān)鍵要讓農民參與和經(jīng)營(yíng)，把一個(gè)個(gè)單一個(gè)體有組織的聯(lián)合起來(lái)，使某一特色產(chǎn)品構成規模、在規模的基礎上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能盡量降低市場(chǎng)風(fēng)險，在產(chǎn)品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過(guò)合作形式構成拳頭產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占一席之地。只有到達產(chǎn)業(yè)化、規模化，才能進(jìn)行農產(chǎn)品深加工，培育品牌農業(yè)產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品到達必須規模、知名度后，政府要引導樹(shù)立名優(yōu)品牌，進(jìn)行注冊保護，以品牌開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展銷(xiāo)路。總結農村的繁榮，經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩。“三農”問(wèn)題的核心在于“農民增收”，這一重大問(wèn)題引起了全社會(huì )的普遍關(guān)注，政府也作了超多的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)
所調查的資料作了必須的總結和歸納，針對我地的實(shí)際狀況做出了發(fā)展經(jīng)濟的幾看法：
1、花大力氣招商引資；
2、用心推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；
3、加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)；
4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調整促增效；
5、發(fā)展壯大農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊伍；
6、發(fā)展農商經(jīng)濟合作社；期望能夠對當地的經(jīng)濟發(fā)展盡一番力！
這次早已已結束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書(shū)的人也開(kāi)始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我，在生活著(zhù)九億多農民的廣大農村中，還存在著(zhù)許許多多這樣或那樣問(wèn)題，經(jīng)濟還不夠發(fā)達，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學(xué)生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，盡自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！
關(guān)于農村的調查報告（二）：
引言：改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農村的經(jīng)濟結構是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進(jìn)行社會(huì )實(shí)踐，了解農村的發(fā)展狀況。我做了以下社會(huì )實(shí)踐調查：
地點(diǎn)：南陽(yáng)鎮
時(shí)間：2016-7-01到2016-7-24
調查程序：總體觀(guān)察——實(shí)地考察——調查問(wèn)卷——整理總結
主要資料：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展狀況
經(jīng)實(shí)地考察，我得知：早在改革開(kāi)放前，南陽(yáng)地處山溝，沒(méi)有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿(mǎn)足三餐而沒(méi)有剩余的費用。人們的衣著(zhù)也十分單調，并且款式單一，基本談不上好看。
由于生活貧困，只能解決溫飽問(wèn)題，生產(chǎn)水平較低，當時(shí)只求飽，根本顧不上營(yíng)養。有時(shí)甚至要吃樹(shù)根。
居住條件也不理想，一般都是多戶(hù)一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數低，不美觀(guān)。
出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。
然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過(guò)上了小康生活，在物質(zhì)條件滿(mǎn)足的同時(shí)精神文化也不斷上攀。
現今人們告別了單調時(shí)代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時(shí)尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營(yíng)養，各餐均衡搭配，基本過(guò)上了衣食無(wú)憂(yōu)的生活。更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動(dòng)脈，迅速帶動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽(yáng)投資建設，工廠(chǎng)多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。
如今，在南陽(yáng)的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀(guān)又安全。
在物質(zhì)得到滿(mǎn)足的同時(shí)，人們開(kāi)始追求精神上的滿(mǎn)足，每年春節都會(huì )舉行一系列當地具有特色的文化活動(dòng)。還開(kāi)了書(shū)店，在業(yè)余時(shí)間人們都會(huì )去看看書(shū)。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)通，使人們獲得信息的速度加快，同時(shí)也滿(mǎn)足了精神需求，
無(wú)論是在學(xué)習、娛樂(lè )、做生意都改不少，過(guò)上了快節奏的生活。當地人基本都裝上了電腦，跨上了信息時(shí)代。
在發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了不少的負面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當、污水未經(jīng)處理排到河流中、超多的森林被砍伐。為此，我期望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識。與此同時(shí)，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起。在享受生活的同時(shí)還要保護環(huán)境，繼而不斷提高生活質(zhì)量。
關(guān)于農村的調查報告（三）：
建設社會(huì )主義新農村，體現了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和我國改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展實(shí)力，既是黨中央讓廣大農村老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展成果的一項戰略舉措，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政潛力建設和先進(jìn)性建設等理念在農村工作中的集中體現，關(guān)系社會(huì )主義現代化建設全局、社會(huì )穩定和黨的執政地位。根據民權縣縣委組織部的統一部署，在林七鄉黨委政府的大力支持和指導下，于今年9月下旬透過(guò)走訪(fǎng)農戶(hù)及查閱有關(guān)檔案資料等方式對XX村關(guān)于新農村建設方面進(jìn)行了調研，現將有關(guān)狀況整理如下：
一、xx村新農村建設的主要做法
（一）XX村概況
XX村座落在民權縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮政府所在地1公里，公路從村中穿過(guò)，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個(gè)自然村13村民小組，713戶(hù)人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，2007年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4.6萬(wàn)元，全村共有65名黨員，設一個(gè)黨總支，二個(gè)黨支部，下設11個(gè)黨小組，村級組織健全。
（二）新農村建設的主要做法
1、精心謀劃，科學(xué)制定新農村建設規劃。
按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設定好新農村建設的規劃。
2、理清思路，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
利用X村地處城郊的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，加強群眾資產(chǎn)的管理，著(zhù)力抓好經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟和村級群眾經(jīng)濟穩步發(fā)展。一是發(fā)展特色農業(yè)，現代農業(yè)和效益
農業(yè)，促進(jìn)農民增收，用心引導村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養殖規模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個(gè)村民小組利用毗鄰城區的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區居民帶給新鮮蔬菜，菜農收入穩步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農村種類(lèi)中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強農村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動(dòng)村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農村富余勞動(dòng)力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。
3、整合資源，加快農村基礎設施建設。
X村堅持把廣大農民群眾的根本利益作為建設社會(huì )主義新農村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，應對農村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點(diǎn)難點(diǎn)”實(shí)際問(wèn)題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎設施建設。
4、建立機制，切實(shí)加強新農村建設領(lǐng)導。
按照林七鄉黨委政府建設社會(huì )主義新農村的要求，成立了新農村建設領(lǐng)導組，X村總支書(shū)記王繼思為組長(cháng)、村委會(huì )主任王繼祥為副組長(cháng)，兩委村干部為成員，村文書(shū)為信息報道員。并定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究新農村建設工作，真正構成了“市指導、縣組織、鄉鎮主抓、村實(shí)施”的良好氛圍。
二、X村新農村建設的一點(diǎn)成效
1、實(shí)事求是，量力而行。
從X村的實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既按照新農村的標準嚴格要求，又切合村情實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農民負擔，不做形象工程和脫離實(shí)際的政績(jì)工程。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。
2、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。
新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。X村下轄8個(gè)自然村，一方面既按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn)；另一方面，又從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。
3、干群關(guān)系得到必須改善。
以前鄉鎮干部及村干部下農村入農戶(hù)時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而此刻是“送錢(qián)送物”。
三、X村新農村建設存在的問(wèn)題及啟示
1、徐村黨員干部和農民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。
該村黨員干部雖然對新農村建設的20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結合實(shí)際推進(jìn)工作，多數人卻表示要等上面布置；多數農民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發(fā)展沒(méi)有區別。新農村建設的一個(gè)重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來(lái)進(jìn)行的，這證明X村部分農村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開(kāi)拓性，創(chuàng )新性地去開(kāi)展工作。如此看來(lái)，X村兩委領(lǐng)導班子尤其是村書(shū)記和村委會(huì )主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著(zhù)該村新農村建設行動(dòng)的成敗。
2、農村小型基礎設施投入少問(wèn)題。
農村稅費改革后，農村公益事業(yè)建設實(shí)行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統一農民的意見(jiàn)，使得農村小型基礎設施建設成為目前農業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節。
3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應用的不夠
實(shí)踐告訴我們，要想使農民富起來(lái)，使他們成為新型農民，不加大科教的投入力度，不注重農村的衛生事業(yè)、法制教育是不行的，沒(méi)有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農民，增加農民收入是十分困難的。因此，我認為要實(shí)施“農民知識化工程”，用5—10年的時(shí)間，建立培訓示范基地，培養一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個(gè)農戶(hù)至少要有一個(gè)懂技術(shù)的明白人，要以鄉、村為單位做好非農業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。
關(guān)于農村的調查報告（四）：
作為農村出生的孩子，我對此刻農村發(fā)生的變化感到十分高興，當然農村的發(fā)展仍然存在嚴重的不足。
我從我寒假在家里的調查以及從小在農村長(cháng)大的所看所見(jiàn)全面的分析一下我所了解的農村。
自從家庭聯(lián)產(chǎn)職責承包制實(shí)施以來(lái)，農民的生活得到很大的改善。但是農業(yè)并沒(méi)有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農業(yè)創(chuàng )造的財富無(wú)情的轉移到別的行業(yè)，這和別的國家爭相補貼農業(yè)構成了鮮明比較。二十年來(lái)農村的變化遠遠跟不上社會(huì )的發(fā)展，我就農村的經(jīng)濟，教育，衛生保健，治安，信息化的調查大概談一下我的看法。
農村變化最大的就應是房子，從小的時(shí)候的土坯房到平房，到此刻二層的樓房，但是人們的收入并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的增加，我大概調查了一下，在我們那里，此刻一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢(qián)，那里面有農民買(mǎi)種子（大約要一兩百元）和買(mǎi)化肥（也要一兩百元）的錢(qián)，還有自己親自勞作，節省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農家只種地的話(huà)，除去日常的生活花費將所剩無(wú)幾，所以我們那里的農民一般都要去干零時(shí)工。在2000年后，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發(fā)展給超多的農民工帶給了打工的機會(huì )。此刻我們村子只要有必須勞動(dòng)力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經(jīng)濟總體水平相比，我覺(jué)得還是遠遠不夠的，此刻有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點(diǎn)的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是此刻每個(gè)家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個(gè)家庭都有孩子，每個(gè)父母都要賺錢(qián)為孩子蓋房子，此刻農村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話(huà)，自己的孩子將很難找到老婆，而且會(huì )被人恥笑，而蓋一個(gè)二層的樓房一般都在兩三萬(wàn)，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢(qián)也就是為給孩子上學(xué)的費用，以及將來(lái)孩子》長(cháng)大了，給孩子蓋
房子。這樣一個(gè)普通的家庭也就陷入了這樣一個(gè)循環(huán)，父母儲存的錢(qián)給孩子蓋了房子，孩子又要養活自己的父母，又要儲存錢(qián)為了自己的孩子，那里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的群眾經(jīng)濟，沒(méi)有一個(gè)村辦的企業(yè)，超多的剩余勞動(dòng)力只能到沿海打工，農民沒(méi)錢(qián)，村的辦公機關(guān)沒(méi)有收入，舉債運行，到達破產(chǎn)的邊緣，農村的問(wèn)題是十分嚴峻的問(wèn)題，農村問(wèn)題不解決中國不可能富裕，中國不可能實(shí)現現代化，但是中國在發(fā)展，農民問(wèn)題也慢慢的解決。
農村的教育問(wèn)題也十分的嚴峻，因為孩子是祖國的未來(lái)，農村的人口占我國人口的決大部分，可能農村的孩子不能決定祖國的未來(lái)，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉原先每個(gè)村都有自己的小學(xué)，而此刻好幾個(gè)鄉才有一個(gè)小學(xué)，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個(gè)考上大學(xué)，另外一所只有幾十個(gè)，這樣的狀況怎樣可能讓孩子受到良好的教育，很多家長(cháng)還有孩子不是不想上學(xué)，一是考不上，二是考上了也可能沒(méi)有錢(qián)上。此刻社會(huì )上出現了各種各樣的》培訓機構，但是我問(wèn)過(guò)很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學(xué)校的投入以及扶持一些社會(huì )急需的行業(yè)培訓
結構。還有就是此刻經(jīng)濟的發(fā)展使很多的孩子輟學(xué)去打工，我們村此刻一個(gè)村只有兩三個(gè)上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學(xué)校，也是社會(huì )要關(guān)注的問(wèn)題。
農村的衛生保健就更差了。農民以前沒(méi)有醫療》保險，而此刻突出的問(wèn)題都是看病貴，所以農民只能是小病抗著(zhù)，大病等死。還有就是農村沒(méi)有自來(lái)水，隨著(zhù)環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個(gè)村為例，普遍存在井水過(guò)咸的狀況，而且雜質(zhì)過(guò)多，越喝越渴，沒(méi)有人去關(guān)注，農民選取了沉默。
農民看病貴，究其原因主要有以下因素構成的：
一是農民收入水平不高，抵御疾病潛力太弱。由于經(jīng)濟條件差，很多農民大病往往錯過(guò)了治療時(shí)機，一旦發(fā)現已經(jīng)成了絕癥，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺高筑。
二是農村“三級衛生網(wǎng)”功能萎縮，農民健康無(wú)制度保障。隨著(zhù)農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)職責承包制，群眾經(jīng)濟實(shí)力下降，依靠群眾經(jīng)濟運轉的農村合作醫療名存實(shí)亡，農村“三級衛生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農民的基本醫療需求得不到滿(mǎn)足。
三是國家衛生投入不足，衛生資源配置不合理。多年來(lái)，國家對衛生的投入不足，遠遠不能適應經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。而且衛生資源的配置明顯存在著(zhù)傾向城市而忽略農村的趨勢。
四是醫療市場(chǎng)競爭無(wú)序，醫院運轉成本增高。由于財政投入少，醫院的正常運轉主要靠帶給醫療服務(wù)收取的費用，添置大型先進(jìn)設備主要靠自籌資金。這種機制實(shí)際上把醫院完全推向了市場(chǎng)，其后果是構成醫療市場(chǎng)的無(wú)序競爭。
五是醫院過(guò)分追求經(jīng)濟利益，醫德醫風(fēng)與日俱下。由于醫療制度的弊端，我市大多醫院過(guò)分追求經(jīng)濟利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫療行風(fēng)出現滑波，醫療服務(wù)質(zhì)量下降。
六是醫藥進(jìn)貨渠道不暢，中間環(huán)節多費用高。有的醫院的藥品進(jìn)貨渠道不正規，偽劣藥品魚(yú)目混珠，藥品入庫價(jià)與出廠(chǎng)價(jià)的差價(jià)懸殊。
七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數血吸蟲(chóng)病對群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲(chóng)病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會(huì )丟掉生家性命。
解決群眾看病貴問(wèn)題非小事，直接關(guān)系到人民健康水平和社會(huì )進(jìn)步，關(guān)系到構建》和諧社會(huì )。委員們推薦：
第一、堅持辦醫的公益性和服務(wù)宗旨，加快醫療體制改革發(fā)展。要堅持用》科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)我市衛生工作，圍繞如何完善醫院的運行機制，維護醫院的公益性質(zhì)，堅持為人民服務(wù)的宗旨，不斷加快醫療制度改革。
第二、加強衛生宏觀(guān)調控管理，合理節約優(yōu)化醫療資源。市、縣（市、區）兩級衛生主管部門(mén)要加強宏觀(guān)調控綜合監管工作，合理調配優(yōu)化醫療資源，認真實(shí)施衛生區域規劃，引導醫療市場(chǎng)健康發(fā)展。
第三、加大衛生事業(yè)投入，重點(diǎn)傾斜農村衛生。政府對衛生投入應逐年增加，增長(cháng)幅度應不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長(cháng)幅度，且應傾斜農村和城市社區衛生，真正落實(shí)“把衛生工作的重點(diǎn)放到農村去”的衛生方針。
第四、辦好農村新型合作醫療，牢固構筑農民健康屏障。切實(shí)抓好XX新型農村合作醫療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補貼要及時(shí)到位，提高農民的參合率，擴大覆蓋面，防止出現“三起三落”。
第五、切實(shí)辦好惠民醫院，真正服務(wù)好弱勢群體。要使惠民醫院真正“惠民”，拿出醫療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。
第六、大力加強醫德》行風(fēng)建設，切實(shí)維護群眾的切身利益。衛生主管部門(mén)和醫療機構要重點(diǎn)抓好醫療機構醫德行風(fēng)建設，使醫院為社會(huì )服務(wù)，醫生為病人著(zhù)想，醫療為病人滿(mǎn)意，不斷提高醫療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉過(guò)去偏重經(jīng)濟創(chuàng )收的傾向，重塑健康衛士的良好形象。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展與改革，農村的治安也成為要關(guān)注的問(wèn)題。個(gè)性是近年來(lái)，我們村的治安越來(lái)越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長(cháng)了不法之徒的氣焰，甚至到達了明搶明奪的地步。此刻這個(gè)問(wèn)題一向沒(méi)有人去重視，而這個(gè)問(wèn)題卻和農民的生活有著(zhù)極其密切的關(guān)系。造成農村治療安惡化的因素有：
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數農民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當地條件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。
二是有的基層政權組織弱化，客觀(guān)上助長(cháng)了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農村治安管理的第一道防線(xiàn)失去作用，預防和控制違法犯罪的潛力降低，上訪(fǎng)、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時(shí)有發(fā)生。
三是執法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會(huì )治安形勢任務(wù)不相適應，基層執法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩定的因素。
此刻是信息化的時(shí)代，但是如果和我的父親說(shuō)農村的信息化時(shí)，他可能認為我在開(kāi)玩笑，至今為止，我們村還沒(méi)有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò )，我在家里只能看一兩個(gè)自己市里
的兩個(gè)臺。而安裝一個(gè)電話(huà)不僅僅要給安裝費，還有每個(gè)月交月租費，這極大的阻止了農村的信息化，在信息化的這天，農村被屏蔽。
新時(shí)期，中央新一屆領(lǐng)導群眾對三農（農業(yè)、農民、農村）問(wèn)題高度重視，在黨的》十八大中提出全面建設小康社會(huì )最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村，要求更加關(guān)注農村、農民和支持農業(yè)，把解決好三農問(wèn)題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農業(yè)稅，農民都加入了醫療合作，看病能夠報銷(xiāo)60%，而且農民的思想也開(kāi)放了，很多都為自己買(mǎi)了保險，盡量減少天災人禍造成的不幸。
但是這些只是農村的部分問(wèn)題，完全解決農村仍需要黨中央更加關(guān)注三農問(wèn)題，大力扶持農業(yè)的發(fā)展，如果占全國70%以上的農村人口富裕了，中國才真正富裕了。
關(guān)于農村的調查報告（五）：
關(guān)于農村的調查報告
我市農村環(huán)保工作的基本狀況
從調查狀況看，近年來(lái)，市政府及其有關(guān)部門(mén)以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范建立為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口，保障農村飲水安全，大力推進(jìn)生態(tài)示范建立，不斷加大農村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，為社會(huì )主義新農村建設和構建和諧社會(huì )帶給了環(huán)境安全保障。
(一)生態(tài)示范建立取得用心進(jìn)展。生態(tài)示范建立是農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點(diǎn)帶面”、“示范帶動(dòng)”的原則，透過(guò)大力開(kāi)展示范區、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村建立和綠色禮貌單位建立活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農村環(huán)保工作的整體推進(jìn)。截至2008年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮1個(gè)，省級生態(tài)示范區2個(gè)，市級生態(tài)示范鄉鎮9個(gè)、生態(tài)示范村43個(gè)，綠色禮貌示范單位800余家，臨潼區、周至縣透過(guò)了國家級生態(tài)示范區縣預驗收。為使建立活動(dòng)順利開(kāi)展，各區、縣用心行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區、曲江新區強力推進(jìn)生態(tài)建立活動(dòng)，目前正在申報國家生態(tài)區驗收。閻良區制定了《閻良生態(tài)區建設規劃》及實(shí)施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規劃》，有組織、有計劃、有步驟地開(kāi)展農村生態(tài)建設活動(dòng)。閻良區、灞橋區用心開(kāi)展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門(mén)口)活動(dòng)，優(yōu)化了農村環(huán)境，推動(dòng)了生態(tài)示范建立活動(dòng)的深入開(kāi)展。
(二)農村飲用水條件逐步得到改善。近年來(lái)，市和區、縣都把解決農村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區，加大資金投入，3年來(lái)全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬(wàn)農村群眾的飲水安全問(wèn)題。市財政2009年投資3700萬(wàn)元，推進(jìn)農村飲水安全和戶(hù)用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。戶(hù)縣按照政府規劃、環(huán)保牽頭、部門(mén)配合、鄉鎮監管、村子保護的原則，制定了《戶(hù)縣農村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農村飲水安全。閻良區在全市率先實(shí)現了村村通自來(lái)水的目標，80個(gè)行政村全部用上了自來(lái)水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開(kāi)工28處，解決了1.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。高陵縣已建成各類(lèi)集中供水工程91處，解決了16.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。臨潼區徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個(gè)鄉鎮及全縣各處飲用水質(zhì)均貼合標準。灞橋區今年安排資金1300萬(wàn)元，計劃新建集中供水工程1個(gè)，單村供水工程20個(gè)，可解決3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
(三)畜禽養殖污染防治用心開(kāi)展。大力推進(jìn)綠色生態(tài)養殖，強化養殖業(yè)污染防治。強化畜禽養殖環(huán)境監管，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農業(yè)生態(tài)系統內的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬(wàn)元環(huán)保專(zhuān)項資金，支持了4個(gè)畜禽養殖污染防治示范工程建設，其中戶(hù)縣馬村養雞場(chǎng)生態(tài)示范園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養殖廠(chǎng)和臨潼溢盈畜牧養殖公司透過(guò)建設沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實(shí)現了“畜-沼-農”循環(huán)發(fā)展，節省了不可再生能源。灞橋區以益稼科技公司帶給的技術(shù)為支撐，開(kāi)展了三綠生態(tài)養殖廠(chǎng)畜禽糞便無(wú)寄存化處理試點(diǎn)工作。戶(hù)縣惠豐有機肥廠(chǎng)收集蒼游鄉各村散養戶(hù)雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實(shí)現了污染防治與經(jīng)濟效益的統一，為農村養殖污染防治帶給了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農村生態(tài)環(huán)境的污染。
(四)農村生活垃圾污染整治穩步推進(jìn)。市建委、市愛(ài)衛會(huì )出臺了《關(guān)于加強我市農村垃圾處理管理工作的意見(jiàn)》，制定了農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃，市環(huán)保局用心推廣村收集、鎮中轉、縣(區)處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛管理制度，設立了專(zhuān)職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農村生活垃圾收集管理辦法》，并用心組織落實(shí)。閻良區7個(gè)街鎮的29個(gè)村(234個(gè)組)共聘請保潔員275人，構成了“組清掃、村收集、鎮(街)清運、區處理”的垃圾處理機制。灞橋區在13個(gè)重點(diǎn)村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車(chē)14輛，收集車(chē)9輛，為垃圾規范化處置打下了良好基礎。臨潼區代王垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)已經(jīng)建成，并透過(guò)驗收。周至縣為20個(gè)生態(tài)村配備了垃圾清運車(chē)、垃圾箱，建立了簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，做到了日產(chǎn)日清。戶(hù)縣用心開(kāi)展村組垃圾處理示范活動(dòng)。長(cháng)安區上王村每一天下午專(zhuān)門(mén)將農家樂(lè )產(chǎn)生的廢棄物收集起來(lái)運送到區上指定的垃圾處理場(chǎng)，并建有村上的污水處理設施。閻良區垃圾資源化處理廠(chǎng)擁有20多項發(fā)明專(zhuān)利，采取城市生活垃圾無(wú)害化仿生實(shí)時(shí)處理技術(shù)，經(jīng)過(guò)原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，構成了具有自主知識產(chǎn)權體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線(xiàn)，每一天可處理200噸生活垃圾。
(五)農村生活污水治理開(kāi)始啟動(dòng)。針對我市農村群眾居住地理位置差異較大的實(shí)際，對農村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結合的方式進(jìn)行。我市除城六區外的其他區縣全部開(kāi)工建設了污水處理廠(chǎng)，同時(shí)結合“百鎮”建設，在藍田、周至等區縣同步規劃建設鄉鎮小型污水處理工程。閻良區污水處理廠(chǎng)將周邊農村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設關(guān)山鎮、武屯鎮污水處理廠(chǎng)以及啟動(dòng)了武屯鎮全市首個(gè)污水生物處理項目的建設，農村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進(jìn)行之中。藍田縣動(dòng)工建設湯峪鎮、葛牌鎮污水處理廠(chǎng)，玉山鎮污水處理廠(chǎng)正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹(shù)木澆灌，實(shí)現了零排放。
(六)土壤污染防治初見(jiàn)成效。過(guò)量使用化肥、農藥，使得土壤養分比例失調，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴重失調，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩定性差，肥力下降。過(guò)度使用農藥，不但影響農作物的正常生長(cháng)，而且污染環(huán)境。非降解農膜碎片進(jìn)入土壤后，會(huì )嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長(cháng)，導致減產(chǎn)。我市加強對農業(yè)用地的環(huán)境監測和評估，透過(guò)技術(shù)、工程等多種手段，用心防治土壤污染。2006年，灞橋區就開(kāi)展了土壤測土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù)，減少農田氮、磷流失，用心鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬(wàn)畝測土配方工作，為建立一批農藥減量控制示范區和無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品基地帶給了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度，堅決取締銷(xiāo)售國家明令禁止銷(xiāo)售的劇毒農藥，凈化農藥市場(chǎng)。
(七)農村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監管力度不斷加大。我市加大了區域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點(diǎn)，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮工地及渣土拉運車(chē)輛的監督檢查。個(gè)性是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著(zhù)，今年夏季秸稈禁燒工作實(shí)現了未出現一齊著(zhù)火點(diǎn)的可喜成績(jì)，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績(jì)，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農區縣用心推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術(shù)，為禁燒工作打下了堅實(shí)的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區大力推廣秸稈青貯技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)，武屯鎮三合村、紅豐村秸稈青貯率到達90%，完成秸稈氣化技術(shù)近2000戶(hù)。同時(shí)，加大了農村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監管力度，使農村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
關(guān)于農村的調查報告（六）：
這個(gè)寒假過(guò)的跟以往有很大不同，我第一次自主的做了一次社會(huì )實(shí)踐調查，是關(guān)于我們村近幾年經(jīng)濟、文化、民生等方面發(fā)展變化的。第一次深入農戶(hù)、與村干部交流，感受頗深。在調查中，我真切的感受到了我們村的巨大變化。同時(shí)，也看到了目前存在的問(wèn)題與不足。透過(guò)這次難得的機會(huì )，我在得到社會(huì )實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，也更進(jìn)一步的了解了我的家鄉。
首先是經(jīng)濟方面，在前兩年，榮烏高速公路的修建占用了我村的超多農田，因此，村與村民得到了相應的補償。因為當得水利條件差，農田灌溉不方便，所以每年農田收入不穩定甚至有嚴重歉收風(fēng)險。而這種類(lèi)型的補償每年都是固定的，所以村民都樂(lè )意理解。還有，近幾年工業(yè)園大批建設，既有占用土地補償又能吸引村里的大批勞動(dòng)力，帶動(dòng)了我村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，我村鹽灘承包年限去年到期，又有大筆承包費收入，因此，村里按人口每人千元的補助金。我村在土地利用方面，近幾年，糧食種植面積不斷減少，經(jīng)濟作物種植面積不斷增多，尤其是棉花，有些農戶(hù)透過(guò)承包土地大面積種植棉花每年也有相當可觀(guān)的收入。另外，從前年開(kāi)始，我村開(kāi)始批放開(kāi)發(fā)養殖區，我村的養殖業(yè)也得到了必須的發(fā)展，例如生豬、肉雞等的養殖。因為有了較為可觀(guān)的經(jīng)濟保障，我村各硬件設施也得到了較大提高。前年，我村全面翻修了全村街道，實(shí)現了全面硬化。去年，我村各主要干道全部安裝了路燈，方便了村民的出行。此外，還全面實(shí)現了電視信號數字化，讓村民看上了更多更清晰的節目。我村村民不再是單一種田，而且從事各種打工職業(yè)，實(shí)現了收入的多元化。村支書(shū)張春廷說(shuō)，在過(guò)去一年半的時(shí)間里，我村實(shí)現了村民收入翻番的任務(wù)。
在文化方面，我村去年加大了投入。建造了自己的籃球嘗健身區。每一天傍晚健身區都能看到老人的身影。我村還與鄰村聯(lián)合組建了秧歌隊、鼓樂(lè )隊、老年曲藝隊等，每逢較大的集會(huì )都會(huì )看到他們熱鬧的身影。在教育上，我村小學(xué)因資金不夠充足師資力量較弱，硬件設施跟不上人數少生源不足等原因與岔河小學(xué)合并雖然路途比以前遠了些，但讓孩子接收到了更好更全面的教育。同時(shí)村里也越來(lái)越重視義務(wù)教育，努力確保每個(gè)適齡兒童按時(shí)入學(xué)，加大與學(xué)校溝通，盡量減少輟學(xué)人數。
在民主建設上我村也開(kāi)始了落實(shí)行動(dòng)，不再是以前的空頭支票。設立信訪(fǎng)舉報箱，有專(zhuān)人負責，每一天清查一次，作好記錄，并及時(shí)與村領(lǐng)導溝通。村務(wù)公開(kāi)欄切實(shí)認真的張貼村內財務(wù)開(kāi)支、政策動(dòng)向、上級指示等，讓村民盡快了解到。經(jīng)過(guò)全村人的努力，近幾年我村取得了可喜的發(fā)展，并在2016年被評為“禮貌村”。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著(zhù)諸多問(wèn)題。
超多修路建廠(chǎng)房，占用了大批土地，導致農田面積銳減。另外，工業(yè)園快速發(fā)展，在帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了空氣、水等環(huán)境污染。水利設施不完善，農業(yè)灌溉不方便，人畜飲水有時(shí)困難。在文化、民主等方面人民群眾用心性不高，認識不夠。各種政策落實(shí)體系還不完善，許多舊老觀(guān)念仍存在與村民之間，這對經(jīng)濟文化發(fā)展帶來(lái)一些障礙。在醫療衛生發(fā)面，雖然有自己的醫療室，但是人手不足，硬件設施條件差，醫護人員素質(zhì)不高等問(wèn)題依然存在，村民就一向病難的問(wèn)題依然沒(méi)有徹底解決。
在這次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)中，我感受到了家鄉的發(fā)展變化與存在的問(wèn)題。只要全村村民同心協(xié)力，迎難而上，發(fā)揮優(yōu)勢，持續發(fā)展，克服不足，解決問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，相信今后的家鄉會(huì )跟完美。
關(guān)于農村的調查報告（七）：
關(guān)于農村的調查報告
隨著(zhù)政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，中國城市和農村的差距在不斷擴大，相比較而言，雖然農民手中有了余糧，有了可支配的零花錢(qián)，可廣大農民在整個(gè)社會(huì )生活中仍然處于弱勢，他們在知識構成、經(jīng)濟地位、社會(huì )關(guān)系、尋找就業(yè)機會(huì )、子女理解教育、醫療保健、市場(chǎng)競爭等方面仍然處于弱勢。長(cháng)期以來(lái)，他們的狀況得不到明顯的改善，挫傷了他們的生產(chǎn)用心性，影響了整個(gè)中國社會(huì )的穩定，影響了全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程。如何幫忙農村弱勢群體擺脫困境是我們當前需要研究的一大課題。為增強學(xué)生黨員的社會(huì )職責感和社會(huì )研究潛力，學(xué)校開(kāi)展了“六看六想六教育”寒假社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，針對自己本身的特點(diǎn)，我利于業(yè)余實(shí)踐對農村弱勢群體進(jìn)行了一番調查，提出了自己的一些見(jiàn)解。
一、農村弱勢群體的現狀及成因分析
中國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)人口占絕大多數，這一群體的狀況如何，關(guān)系到整個(gè)國家的狀況如何。如果我們縱向比，確實(shí)感到農村的變化可喜，過(guò)去的農民完全依附在土地上，面朝黃土背朝天，終日勞作，卻得不到基本的生活保障，而此刻的農村，溫飽問(wèn)題基本解決了，而且還有不少農民走上了致富之路，過(guò)上了小康生活，但是大多數農民仍然僅僅是解決了溫飽問(wèn)題，生存的保障十分脆弱，發(fā)展的期望十分渺茫，大部分農民在社會(huì )活動(dòng)中無(wú)優(yōu)勢可言，具體表此刻以下幾個(gè)方面。
1、大部分農民一向在溫飽線(xiàn)上徘徊。中國農村的改革是成功的，二十多年的時(shí)間，農民能夠吃飽穿暖了，這是黨的政策在農村的成功。可我們應當到農戶(hù)去看看，農民在最低的生活保障解決之后，卻一向很難再向前發(fā)展一步，土地利用到了極限，無(wú)論再勤勞，有限的土地不可能產(chǎn)生再高的效益來(lái)，個(gè)性是一些偏遠山區的農民，在風(fēng)調雨順的年境，解決溫飽稍有節余，到了災害年境，基本生存問(wèn)題又擺在了面前。農民應對有限的土地，除精耕細作，科學(xué)種田之外，想不出別的出路來(lái)，農忙時(shí)忙一陣子，農閑時(shí)坐在南墻根太陽(yáng)底下曬暖，“夜里想的千條計，白天還是眼巴巴地看著(zhù)兩畝土地”，想不出什么絕招來(lái)。農民應對看似無(wú)風(fēng)險的莊稼活，看不到發(fā)展的期望，日復一日，年復一年，順其自然，在溫飽線(xiàn)上徘徊。
2、天災人禍使一些農民生存問(wèn)題受到危脅。在溫飽問(wèn)題剛剛解決之后，農民應對其他風(fēng)險的潛力還很低，個(gè)性是在應對天災、疾病時(shí)，總是顯得孤立無(wú)助，山東濟南市一山區鄉某村，有一家因孩子患白血病而將所有積蓄4萬(wàn)元花完，另借親友2多萬(wàn)元，病還沒(méi)有治好，在付不起醫療費的狀況下，無(wú)奈從大醫院將孩子拉回家中等待“奇跡出現”。這個(gè)家庭，本來(lái)剛剛解決溫飽，可因疾病使這個(gè)家庭一下子又回到了貧困線(xiàn)以下，若依靠自身力量重新富裕真起來(lái)，恐怕十年內沒(méi)有可能。另外一些農民，因殘致貧、因傷致貧，或因養殖業(yè)經(jīng)營(yíng)不善致貧，在這些天災人禍面前，一些農民抵御風(fēng)險的潛力很弱，常常是手足無(wú)措，破罐破摔，給農村穩定帶來(lái)潛在的隱患。
3、知識構成偏低，無(wú)致富門(mén)路而致貧。不少農村一個(gè)共同的問(wèn)題是農民的知識構成偏低。多年以來(lái)，一些農民總認為“莊稼活，不用學(xué)，人家咋著(zhù)咱咋著(zhù)”，重復著(zhù)古老的耕作方式，個(gè)性是邊遠山區，仍沿用著(zhù)老祖先的“刀耕火種”耕作方式，對一些新知識，新的技術(shù)，因文化水平低，難以理解。即使有些農民有一點(diǎn)文化知識，也試圖應用新技術(shù)，可由于需要投資，且有風(fēng)險，而不敢去實(shí)踐，其結果是越貧越膽小，越膽小越貧，構成了惡性循環(huán)。
4、觀(guān)念落后，思想保守，小農意識很濃，影響致富。農民很容易滿(mǎn)足，越是落后地區，農民的滿(mǎn)足感越強，只要有飯吃，有衣穿，有些零花錢(qián)，和以前相比就十分滿(mǎn)足了。一個(gè)人只要感到滿(mǎn)足了，就沒(méi)有什么進(jìn)取心了。我走訪(fǎng)了不少貧困地區的農民，家中人氣很旺，田園氣息很濃，可進(jìn)到屋里，家徒四壁，除幾把小凳子和吃飯的方桌子之外其他沒(méi)有什么東西了。但這些農戶(hù)顯得十分滿(mǎn)足，他們圍著(zhù)小桌子一家人招呼呼地喝著(zhù)糊涂飯，或者與親朋好友弄兩杯劣質(zhì)酒對飲一番，顯得十分愜意。()如果與其談到今后有什么打算問(wèn)題，他們會(huì )提出一大堆困難，應對困難，有些是無(wú)力克服的困難，有些是可能克服的困難，但是無(wú)論大小困難，都不愿去克服，目前有吃有喝就行了，況且往前跨一步是要擔風(fēng)險的。
5、惰性思想嚴重，失去發(fā)展機會(huì )。我走訪(fǎng)的不少農村，無(wú)論是城市近郊或是偏遠農村，一到農閑季節，大家都聚在一齊閑聊，或喝酒，或打牌，其樂(lè )融融。而農閑時(shí)節，好多事情需要做，比如，房前屋后，能夠將荒地開(kāi)墾一下種些菜，解決一年的吃菜問(wèn)題，但是，眼看地荒著(zhù)，而不愿動(dòng)手。有一次，我到一農民朋友家吃飯，正值夏天，青菜很多，然而飯桌上只有幾根咸菜和稀飯配饃。我吃了他家這頓飯之后，心里很不是味，我想如果這戶(hù)人家稍勤快一點(diǎn)，屋周?chē)牡乩餅⑿┎俗眩荒昃陀谐圆煌甑牟恕滋熘螅規е?zhù)菠菜籽、香菜籽、小油菜籽等好幾種菜籽，親自幫他家開(kāi)荒種菜，幾個(gè)月后，再去他家時(shí)，看著(zhù)滿(mǎn)院綠色，主人很不好意思地說(shuō)，幾十年了，為什么不明白種點(diǎn)菜呢
由于惰性思想嚴重，導致了家庭狀況不能有大的改觀(guān)，即使有了發(fā)家致富的機會(huì )，也總是持觀(guān)望態(tài)度，不愿去帶頭往前跑，再加上缺資金，缺技術(shù)，缺信息，不少人有畏難情緒，在內因和外因的共同作用下，還是感到躺到南墻根曬太陽(yáng)好。
二、如何幫忙農村弱勢群體走出困境
農村問(wèn)題是我們國家整體發(fā)展需要解決的大問(wèn)題，而農村弱勢群體，更需要我們去拉他一把，使他們有戰勝困難的信心和勇氣，給他們帶給一個(gè)起跑線(xiàn)，讓他們放下包袱，輕裝上陣，共同去為農村發(fā)展做貢獻。我透過(guò)對不少農村狀況的考察，認為幫忙農村弱勢群體走出困境，需要從以下幾個(gè)方面去努力。
1、幫忙其理清思路，樹(shù)立戰勝困難的信心，自強，自立是關(guān)鍵。在廣大農村，我們根據抽樣調查，感到一個(gè)嚴重問(wèn)題就是一些因病等致貧的農戶(hù)，精神一個(gè)子垮了下來(lái)，應對巨額外債，依靠幾畝莊稼，一輩子也還不清，也就是俗話(huà)說(shuō)的“躺倒一身泥，起來(lái)泥一身”，前途沒(méi)有什么期望，再折騰也沒(méi)什么結果，在這種狀況下，還不如“躺著(zhù)”舒服，徹底失去了進(jìn)取思想。鑒于此，鄉村干部要不失進(jìn)機地給予關(guān)懷，幫忙其理清思路，找出從新站起來(lái)的切入點(diǎn)，幫忙其制定近期遠期的發(fā)展計劃，使這些弱勢群體看到期望。人有了期望才有信心，才有盼頭，才能夠堅強地站起來(lái)，這是內因，這是弱勢群體走出困境的關(guān)鍵。
2、給其必要的扶持，使其能夠站立起來(lái)。一些弱勢群體，在遭受打擊之后，完全依靠自身的力量是無(wú)法站起來(lái)的，我們在幫其理清思路的同時(shí)，還要給予必要的扶持，比如資金扶持等，應當把一些特困戶(hù)登記造冊，時(shí)刻關(guān)注他們的狀況，并幫忙其聯(lián)系小額貸款，幫忙其尋找項目，幫忙其培訓技術(shù)，使他感受到黨的關(guān)懷和社會(huì )主義大家庭的溫暖，使他們敢于應對現實(shí)，使他們感受到期望就在腳下。這樣以來(lái)，在鄉村的幫忙下，才能逐步走出困境。否則純粹的思想引導是不行的，要雙管齊下，要給其帶給一個(gè)站起來(lái)的支點(diǎn)。
3、政策幫扶和農村互助相結合，引導弱勢群體走出困境。對一些貧困鄉村來(lái)講，財力有限，對農村弱勢群體的幫忙往往是杯水車(chē)薪，難以從根本上奏效。應對這種局面，需要走政策幫扶的路子，并且將政策幫扶與村民互助相結合，這樣才能真正幫忙他們擺脫困境。所謂政策幫扶，要根據特困戶(hù)的狀況給予政策傾斜，比如資金支持和就業(yè)幫忙等，為他們帶給盡快站起來(lái)的機會(huì )。所謂農村互助，就是動(dòng)員廣大村民伸出援助之手，給特困戶(hù)的盡可能的幫忙，這種幫忙能夠是無(wú)償的，也能夠是有償的，目的是幫忙特困戶(hù)度過(guò)難關(guān)。
綜上所述，農村弱勢群體是一個(gè)不可忽視的社會(huì )群體，他們是我們的兄弟姊妹，他們目前的狀況是由于社會(huì )分工和歷史原因等諸多因素造成的，他們替我們承擔了痛苦，所以，關(guān)心他們，就等于關(guān)心我們自己，農村是整個(gè)社會(huì )群體的母體，農村弱勢群體是母體的一部分，我們要采取一切措施去幫忙他們，使他們走上共同富裕的道路。只有這樣，我們社會(huì )才會(huì )穩定，經(jīng)濟建設才有后勁，社會(huì )各項事業(yè)才會(huì )健康發(fā)展，中華民族的偉大復興和全面建設小康社會(huì )的目標才能夠實(shí)現。
關(guān)于農村的調查報告（八）：
資料摘要：隨著(zhù)我國的日益富強，我國的農村建設也得到了必須的發(fā)展農村也越來(lái)越受政府的重視和社會(huì )的`關(guān)注。透過(guò)此次“三下鄉”活動(dòng)讓我進(jìn)一步感受到了農村發(fā)展的速度，同時(shí)，也看到了當前農村仍然存在的一些問(wèn)題，讓我感觸最深的是農村教育問(wèn)題。以下是我對這個(gè)問(wèn)題的分析及推薦。
關(guān)鍵詞：“三下鄉”、農村建設、農村教育、留守兒童
引言：今年暑期我有幸成為我院“三下鄉”活動(dòng)的一員，我是屬于電器維修組的，此次“三下鄉”活動(dòng)，我們將在益陽(yáng)市安化縣龍塘鄉和睦村進(jìn)行三天的免費家電維修、發(fā)放衣物藥品、新農村建設調查等活動(dòng)。
（一）、農村教育問(wèn)題
1、七月十五日我們到達了我們的目的地——益陽(yáng)市安化縣龍塘鄉和睦村。從我們的車(chē)進(jìn)來(lái)的途中可看出這個(gè)村確實(shí)比較偏僻。至少還有40%的木房子，我們下車(chē)后，老鄉們熱情的招待了我們，當天下午及接下來(lái)的兩天我們這組給老鄉們進(jìn)行了免費家電維修，透過(guò)與前來(lái)維修家電的老鄉交流和空余時(shí)間對該村的調查，得出農村教育以下幾個(gè)問(wèn)題：
2、走進(jìn)農村，最讓人注意的就是此刻的農村人口留在村里的都是老人和小孩，以前還是“三八六一九九隊”，此刻是連婦女都外出打工了，剩下的都是一些留守兒童，這樣一來(lái)就不可避免的出現了此刻的農村教育問(wèn)題。本來(lái)孩子的教育是父母的職責，父母本來(lái)就是孩子的第一任老師，但此刻很多夫婦都是一有小孩就扔給老人在農村養著(zhù)，自己則外出打工，為了小孩的未來(lái)，他們在外賣(mài)苦力，為孩子的
將來(lái)掙錢(qián)。但他們往往都是忽略的一個(gè)重要的問(wèn)題，此刻的小孩已經(jīng)與父母都有了代溝，如果與自己的爺爺奶奶或外公外婆難道就不會(huì )有代溝了嗎？可想而知，老人一般都比較寵小孩，個(gè)性是這個(gè)社會(huì )的小孩，個(gè)個(gè)都是家里的“小皇帝”“小公主”，隨著(zhù)的孩子的長(cháng)大，老人根本就管不了小孩，這樣，父母本是一片好心，辛辛苦苦在外打工掙錢(qián)，結果他們會(huì )得到什么？得來(lái)的是一個(gè)從小就是留守兒童，長(cháng)大是一個(gè)叛逆的孩子。
3、人們在形容農村的教育狀況時(shí)總是用"適齡兒童入學(xué)率低"、"失學(xué)率高"、"教育狀況落后"等短語(yǔ)一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導讀者進(jìn)入"邊遠地區人們不重視教育"這一誤區。經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間與鄉親們的接觸，我深深地感到：農村對教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，甚至越是貧窮地區的人們對教育的渴望越強烈。教育滯后的根源不在于觀(guān)念的落后而在于經(jīng)濟的落后.讓我們來(lái)看一組調查結果，在我們調查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長(cháng)十分期望孩子能上到大學(xué).我依然清楚地記得鄉親們樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，搞調查時(shí)，當問(wèn)及孩子們的學(xué)習狀況時(shí)，他們總說(shuō):我的孩子能像你們一樣就好了.其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就期望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路.還記得
有個(gè)老漢對我們說(shuō):俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣(mài)鐵也得上.由此，我們轉過(guò)頭來(lái)想一想，一個(gè)地區是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來(lái)衡量嗎？答案是否定的。對于農村來(lái)說(shuō)，決定人們重視教育程度的標準應是他們用于教育的開(kāi)支所占家庭收入的比重。雖然農村地區經(jīng)濟落后，但也正因為落后，他們比城里人更渴望受到教育、更渴望"個(gè)個(gè)都能考上大學(xué)"！當你看到和睦村的鄉親省吃?xún)€用供孩子們上學(xué)的時(shí)候；當你聽(tīng)到老漢說(shuō)"砸鍋賣(mài)鐵也得上"的時(shí)候，你還會(huì )說(shuō)他們不重視教育、還在扳著(zhù)指頭數有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎？！那么，盲目地給老少邊窮地區扣上"不重視教育"、"教育意識薄"之類(lèi)的帽子是不是過(guò)于武斷、是否內含某些歧視成份呢？
4、教育，是個(gè)沉重的話(huà)題。但只有正視教育，而非遮蓋問(wèn)題，
才能抓住教育發(fā)展的癥結所在.改革開(kāi)放以來(lái)，農村經(jīng)濟雖然飛速發(fā)展，但離發(fā)達地區還有很大一段距離，而且經(jīng)濟發(fā)展阻礙了教育發(fā)展速度，而教育又反作用于經(jīng)濟，但最終還得抓住"教育是基礎，經(jīng)濟是關(guān)鍵"才能從根本上解決教育中存在的問(wèn)題。為此我們又該做些什么呢
（二）推薦與改善
從準備下鄉到下鄉結束，我的情緒經(jīng)歷過(guò)一次次的萬(wàn)千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉親們對我們關(guān)懷備至，待我們如親生兒女，我們體會(huì )到鄉親們淳樸的情懷，也感受到了農村對知識的渴求，對富裕的渴望。應對這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為和睦村的父老鄉親們做出貢獻。然而現今我們只能在宣傳和睦村成功的經(jīng)驗的同時(shí)，提一些不夠成熟的推薦：
1、村里外出男女多思考孩子的感受。其實(shí)在外打工也是掙不了大錢(qián)的，此刻政府給了農村很好的政策，年輕人何不思考在家打工創(chuàng )業(yè)呢？更何況，此刻又不是沒(méi)有讀書(shū)的條件。城市里的父母為了給孩子一個(gè)好的讀書(shū)環(huán)境不惜在離學(xué)校近的地方租房甚至陪讀，難道農村的父母連在家勞作，孩子回來(lái)時(shí)能全家吃個(gè)飯都那么難嗎？開(kāi)家長(cháng)會(huì )時(shí)，哪個(gè)孩子不期望自己的父母來(lái)，更何況，小孩一般都比較依戀自己的父母，長(cháng)大了就想著(zhù)獨立了。因此，期望更多的年輕人及夫婦能意識到這些。
2、在外有所作為的或是學(xué)有所成的能人，不要忘本，就應不要忘記回來(lái)建設自己的家鄉。不管你此刻有多么的風(fēng)光，落葉總是要歸根的。人，必須不能忘本，此刻這個(gè)和平的社會(huì )，并不要你時(shí)刻想到為國犧牲，但小到為家鄉建設奉獻一點(diǎn)是很有必要的。個(gè)性是一些大學(xué)生，小時(shí)候想著(zhù)怎樣報效祖國，回報家鄉父老鄉親，結果畢業(yè)就定居國外了。我想作為一名具有幾千年歷史文化的的國家的一員，就應要懂得一寫(xiě)基本的道德水平。
3、政府要多關(guān)注農村教育。孩子是祖國的花朵，是祖國未來(lái)的建設者。如果農村教育不搞好，祖國的未來(lái)是個(gè)難以想象的場(chǎng)面。個(gè)性
是作為我國這樣的農村大國。要想我國真真正正的富強來(lái)，就務(wù)必把農村的經(jīng)濟搞上來(lái)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，古往今來(lái)，哪個(gè)領(lǐng)袖不是靠農民建立起來(lái)的政權。正所謂得民心者，得天下。只有把農村建設拉上來(lái)，才算一個(gè)真正的富強的國家。
（三）三下鄉的好處及個(gè)人感受
大學(xué)生參與"三下鄉"活動(dòng)，是當年五四青年開(kāi)創(chuàng )的"走向社會(huì )，深入民眾"光榮傳統的延續，是我們知識分子同工農群眾相結合、教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結合的一貫方針在新時(shí)期的集中體現，是貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記在北大百年校慶講話(huà)中提出的"四個(gè)統一"的具體行動(dòng)，是青年學(xué)生健康成長(cháng)、將自身價(jià)值與祖國命運緊密相連的必由之路。我們透過(guò)大學(xué)學(xué)習后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會(huì )的需要，就要在學(xué)習期間，用心參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，認識社會(huì )，認識自己的社會(huì )位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。為適應以后的工作做必須準備．這是我參加"三下鄉"活動(dòng)的目的之一．抓住有利時(shí)機參與各種形式的暑期"三下鄉"活動(dòng)，對于引導我們按照江澤民同志得出的"四個(gè)統一"的要求，把學(xué)習書(shū)本知識與投身于社會(huì )實(shí)踐統一齊來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮短成長(cháng)與社會(huì )需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的潛力，在改革開(kāi)放和現代化建設最需要的地方去見(jiàn)世面，長(cháng)才干具有十分重要的好處。
透過(guò)這次“三下鄉”活動(dòng)，讓我們更進(jìn)一步了解到了，農村建設還需要在哪些方面努力，同時(shí)，也讓我們進(jìn)一步肯定了我的想法——建設自己的家鄉！這是我兒時(shí)的一個(gè)夢(mèng)想，就是要把我們這個(gè)山坳里的農村建設成一個(gè)最富強最高科技最和諧的小山莊！總統的來(lái)說(shuō)，我認為一個(gè)農村的建設就應做到以下幾個(gè)方面：在村莊規劃上，做到公路通到家家戶(hù)戶(hù)大門(mén)口，極大地方便村民;路旁栽種柿子樹(shù)，既美化了村莊環(huán)境，又為村民增加了經(jīng)濟效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農村規劃之創(chuàng )舉，大有為之大力宣傳的必要。經(jīng)濟發(fā)展方面，農業(yè)往立體
結構方向發(fā)展。注意抓好經(jīng)濟作物和加大力度發(fā)展高效田的同時(shí)持續糧食產(chǎn)量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經(jīng)濟收入。精神禮貌建設，結合村民樸素民風(fēng)，村里還要制定強有力的規章制度，保證村里良好風(fēng)氣的構成，為其經(jīng)濟發(fā)展帶給有力的保障。當然，這取得的一切成績(jì)離不開(kāi)村領(lǐng)導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)。因此，一個(gè)好的農村建設，一個(gè)好的農村教育都離不開(kāi)村鄰導的正確指導和廣大村民及社會(huì )各界的愛(ài)心人士的辛苦！
關(guān)于農村的調查報告（九）：
關(guān)于農業(yè)農村工作的調查報告
根據市委常委會(huì )統一安排，我于11月19日至21日就貫徹落實(shí)三中全會(huì )精神、謀劃明年農業(yè)農村工作到竹溪、竹山兩縣農村開(kāi)展了調研。實(shí)地察看了竹溪縣龍壩鄉吳壩村小流域治理項目、磚裕村扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，中峰鎮鄧家壩村萬(wàn)噸貢米基地、白楊樹(shù)埡村渠網(wǎng)配套工程，蔣家堰鎮益盛牧業(yè)有限公司和寶田生物制品有限公司，竹山縣寶豐鎮九里崗沿線(xiàn)低丘崗地萬(wàn)畝茶園改造項目，寶豐鎮漆樹(shù)扒村和麻家渡鎮柿樹(shù)坪村移民安置點(diǎn)，溢水華家灣村東川設施大棚蔬菜基地以及潘口電站等11個(gè)現場(chǎng)，與部分鄉村干部、農民、企業(yè)負責人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了兩竹“三農”工作狀況匯報，就如何統籌城鄉發(fā)展、應對農民工返鄉回流、推進(jìn)農業(yè)結構調整、實(shí)施土地流轉等重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了討論。透過(guò)調研，總體感到，當前我市農業(yè)農村發(fā)展形勢很好，效果明顯，有許多值得總結的經(jīng)驗，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本成績(jì)與經(jīng)驗
（一）基本成績(jì)
1、農村改革扎實(shí)推進(jìn)。第二輪土地“延包”工作全面完成，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得到進(jìn)一步穩定；稅費改革有效推進(jìn)，各項惠農政策落實(shí)到位，農民補貼性收入明顯增加；鄉鎮綜合配套改革深入開(kāi)展，鄉鎮機構得到精減，“以錢(qián)養事”的機制初步構成。隨著(zhù)農村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩定、農村稅費改革的到位和鄉鎮綜合配套改革的實(shí)施，解放了農村生產(chǎn)力、促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展。在兩竹的廣大農村，農民調整用心性明顯提高，秋冬農業(yè)開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，農村發(fā)展形勢喜人。
2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特色鮮明。近年來(lái)，兩竹堅持從本地實(shí)際，立足資源優(yōu)勢，以結構調整為主線(xiàn)，大力發(fā)展特色農業(yè)、有機農業(yè)、板塊農業(yè)，初步走出了一條具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。竹溪縣茶葉、魔芋、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)基地面積到達40余萬(wàn)畝，覆蓋全縣80%以農戶(hù)，其中茶葉基地到達16萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉200萬(wàn)斤，綜合收入1.5億元，農民人均從茶葉增收300元。竹山縣特色產(chǎn)業(yè)基地總面積63萬(wàn)畝，其中茶葉11萬(wàn)畝，以冬棗、肚倍、木瓜為主的林特產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝，煙葉3萬(wàn)畝，預計今年農民從特色產(chǎn)業(yè)中獲純收入730元，占農民人均純收入的30%。
3、生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，兩竹搶抓國家實(shí)施退耕還林、流域治理、水源區保護、沼氣能源建設等政策機遇，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，有效地恢復了植被、防止了水土流失、保護了生態(tài)環(huán)境。竹山縣森林覆蓋率到達42%，竹溪到達70%。兩竹的山變綠了，水變清了，環(huán)境變美了，農業(yè)重大災害性天氣減少了。
4、扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)。新階段以來(lái)，兩竹緊緊圍繞市委、市政府的統一部署，把扶貧開(kāi)發(fā)作為解決“三農”問(wèn)題、統籌城鄉發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，突出整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計劃、社會(huì )扶貧等重點(diǎn)，不斷強化職責，加大力度，新階段扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著(zhù)成效。累計減少“兩類(lèi)”人口5.41萬(wàn)人，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)村整村推進(jìn)198個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧構成特色，雨露計劃成效明顯，扶貧搬遷扎實(shí)推進(jìn)，農村貧困面貌發(fā)生了根本性變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平穩步提高，為貧困地區新農村建設奠定了較好的基礎。
5、農民收入穩定增長(cháng)。近年來(lái)，兩竹堅持以農民增收為核心，一手抓結構調整，發(fā)展特色經(jīng)濟，實(shí)現產(chǎn)業(yè)富民；一手抓勞務(wù)輸出，壯大打工經(jīng)濟，實(shí)現勞務(wù)增收。結構調整走出了路子，勞務(wù)經(jīng)濟構成了規模，促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展和農民收入穩定增長(cháng)。預計，今年竹溪、竹山農民人均純收入分別到達2950元和2700元，同比增加512元和305元。
6、社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。近幾年來(lái)，兩竹搶抓中央一系列強農惠農政策實(shí)施的機遇，大力推進(jìn)以交通、飲水為重點(diǎn)的農村基礎設施建設，用心發(fā)展農村教育文化衛生事業(yè)，著(zhù)力加強基層民主政治和精神禮貌建設，長(cháng)期制約農村發(fā)展的行路難、飲水難、通信難、收視難、上學(xué)難、就醫難等民生問(wèn)題得到有效緩解。到今年底，竹山縣通村水泥路里程到達1500公里，通村率到達97%，飲水安全覆蓋面到達14%，沼氣普及率到達30%，村莊環(huán)境整治面到達50%，新型合作醫療參保率到達96%，“十星級禮貌農戶(hù)”建立面到達100%。涌現了竹山縣樓臺鄉三臺村、寶豐鎮喻家塔村、竹溪縣龍壩鄉磚裕村、蔣家堰鎮小壩子村等一批新農村示范村。
（二）基本經(jīng)驗
1、堅持結構調整，發(fā)展特色農業(yè)。近年來(lái)，兩竹在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，始終堅持以農民增收為核心不動(dòng)搖，以結構調整為主線(xiàn)不偏移，以特色農業(yè)、有機農業(yè)的路子不放棄，規劃科學(xué)，強力推進(jìn)，長(cháng)期堅持，成效明顯。個(gè)性是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到了上下一盤(pán)棋，屆屆之后干，做出了規模，做出了品牌，做出了效益。竹溪縣獲得了“中國有機綠茶之鄉”的稱(chēng)號，竹山縣的圣水茶已初具產(chǎn)業(yè)雛形。
2、堅持創(chuàng )新機制，激活生產(chǎn)要素。調研中，我感到近年來(lái)兩竹能夠不斷順應形勢要求，遵循經(jīng)濟規律，運用工業(yè)化、市場(chǎng)化的理念來(lái)謀劃和推進(jìn)農業(yè)農村工作。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式正在構成，土地流轉業(yè)主開(kāi)發(fā)不斷增多，公益事業(yè)市場(chǎng)化模式深入推進(jìn)，農村新型合作組織和社會(huì )化服務(wù)發(fā)育成長(cháng)。如，竹溪縣透過(guò)對龍王埡茶葉集團全面改制，發(fā)展活力顯著(zhù)提高，“企業(yè)+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條更加緊密，抗御市場(chǎng)風(fēng)險和競爭潛力不斷提升；在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著(zhù)力“抓大戶(hù)帶農戶(hù)”，建成了益盛園萬(wàn)頭生豬養殖基地，發(fā)展“150”、“300”養豬模式37家，帶動(dòng)全縣今年生豬飼養量到達72萬(wàn)頭。竹山縣溢水鎮華家灣村流轉土地100畝，引入業(yè)主投資120萬(wàn)元發(fā)展設施蔬菜，可安置40余戶(hù)農民就地轉移增收。在農村水利設施建設上，竹溪一改過(guò)去“大包大攬式”的做法，利用國家投資，吸引業(yè)主投入，采取市場(chǎng)化辦法管理，既沒(méi)有增加農民負擔，又較好地解決了農村公共基礎設施管理缺位和使用效益低下的問(wèn)題。
3、堅持解放思想，用足用活政策。近年來(lái)，兩竹在推進(jìn)農業(yè)農村工作的過(guò)程中，能夠打破傳統條條框的籬笆，充分用足用活用好國家政策。堅持將項目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、區域政策與行業(yè)政策、基礎設施建設與提高農業(yè)生產(chǎn)水平有機結合起來(lái)，打政策組合拳，實(shí)現效益最大化。比如，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，竹溪縣充分利用國家退耕還林的政策，將生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機結合起來(lái)，實(shí)現了茶葉產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，并成為全國全省退耕還林的示范縣。竹山縣在今冬農業(yè)開(kāi)發(fā)中充分利用國土整理項目在寶豐鎮九里崗周?chē)B片開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝高效茶葉基地，并將圣水茶葉集團總部移入，構成了更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。在今冬農田水利基礎設施建設上，竹溪縣重點(diǎn)圍繞建設萬(wàn)噸貢米基地，實(shí)施渠網(wǎng)、機耕作業(yè)道配套，農業(yè)綜合生產(chǎn)潛力得到有效提升。竹山縣將庫區移民與扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農村建設有機結合起來(lái)，取得了較好效果。
4、堅持政府主導，推進(jìn)“三農”工作。兩竹黨委、政府高度重視“三農”工作，始終堅持黨管農村工作的原則，切實(shí)加強對“三農”工作的領(lǐng)導。堅持將農業(yè)農村工作納入縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要資料，科學(xué)規劃，強化職責，加大投入，嚴格考評。主要領(lǐng)導真正把主要精力用在謀劃“三農”工作上，構成了黨政領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門(mén)協(xié)作配合抓，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作新格局。
二、突出矛盾與難點(diǎn)
透過(guò)實(shí)地調研，我感到盡管當前我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展總體形勢喜人，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現為“六大矛盾”與“難點(diǎn)”：
一是農產(chǎn)品價(jià)格下滑與農資價(jià)格持續上升的矛盾，農業(yè)增效難度大。受大的經(jīng)濟環(huán)境影響，今年來(lái)，我市農產(chǎn)品除糧食等部分食品外，包括蔬菜、水果在內的各種農產(chǎn)品價(jià)格整體下滑，而農資價(jià)格卻居高不下，給農業(yè)增效帶來(lái)了必須的壓力。以豬肉為例，去年同期最高價(jià)時(shí)到達18元/斤，此刻均價(jià)不足9元/斤。尤為典型的是柑桔，去年均價(jià)0.4元/斤左右，今年不到0.2/斤，下降了一倍。與此同時(shí)農資價(jià)格不降反增，據8月份的全省農資價(jià)格監測，9種化肥產(chǎn)品零售價(jià)平均同比上漲21.96%，農藥價(jià)格上漲9.55%，農膜價(jià)格上漲24.67%，農機用油平均漲幅15%。從歷史上和整體上看，我市農業(yè)農村應對自然風(fēng)險的意識和潛力比較強，但應對市場(chǎng)風(fēng)險的心理承受力和化解潛力明顯不足，個(gè)性是庫區因市場(chǎng)風(fēng)險帶來(lái)的農民減收已成定局，農業(yè)調整和農業(yè)增效的難度將進(jìn)一步加大。
二是農民解決生產(chǎn)生活條件的強烈愿望與農村項目資金缺口大的矛盾，基礎設施建設難度大。近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家惠農政策的增多，農民對改善環(huán)境條件的愿望更加強烈，對發(fā)展的需求不斷增長(cháng)，而國家現行政策設計上存在必須的缺口，使農村基礎設施建設限于兩難境地。比如，通村水泥路建設，國家每公里補助10萬(wàn)元，市里配套1萬(wàn)元，即便如此仍有7-8萬(wàn)元的缺口。沼氣每口補助1000元，農戶(hù)需投入2000元以上。扶貧搬遷每戶(hù)補助6000元，真正解決一個(gè)貧困戶(hù)的住房問(wèn)題最低需要1.5萬(wàn)元。還有農村飲水工程都有政策性的缺口。老百姓普遍認為，不搞建設村干部壓力大，搞了建設資金缺口大。在有些地方，對有些項目，貧困村、貧困組、貧困戶(hù)只能望洋興嘆。
三是農民工返鄉與日俱增與縣內轉移就業(yè)容量有限的矛盾，農民當年增收難度大。據國家發(fā)改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，我國有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算，這些工廠(chǎng)所聘用的絕大多數人都是來(lái)自中國內地的農民工。根據相關(guān)專(zhuān)家調查及初步估計，今年年底在外務(wù)工人員將有20%面臨失業(yè)。近兩個(gè)月來(lái)，我市外出務(wù)工人員開(kāi)始出現提前返鄉回流潮。據市統計局初步統計，截至11月底，全市返鄉農民工近10萬(wàn)人之多，因此將直接減少勞務(wù)收入在2億元以上。盡管各地用心采取措施，應對超多農民工返鄉回流問(wèn)題，但是就業(yè)容量畢竟有限。妥善解決這一問(wèn)題，不僅僅關(guān)系到農民現實(shí)收入，而且關(guān)系到農村社會(huì )安定和諧。
四是山區優(yōu)勢資源豐富與發(fā)展缺資金、缺項目、缺人才的矛盾，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難度大。兩竹農村有著(zhù)較好的資源稟賦，個(gè)性是特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，發(fā)展基礎好，資源優(yōu)勢明顯。但是由于缺乏資金扶持、缺少項目支持和管理人才，制約了產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。比如，竹溪龍王埡茶葉集團改制重組后，構成了以龍王埡茶場(chǎng)為中心，聯(lián)合20多個(gè)茶場(chǎng)組建的大型龍王埡茶業(yè)集團，并成為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。企業(yè)有好的品牌、好的市場(chǎng)，但由于資金、技術(shù)和人才的制約，目前基地改造和擴大生產(chǎn)陷入困境。竹溪縣蔣家堰鎮益盛牧業(yè)有限公司是當地一個(gè)打工人員歸鄉創(chuàng )辦大型養豬企業(yè)，已投資800萬(wàn)元，興建10棟300余間標準化廠(chǎng)房，現有養殖規模420頭。因融資困難，流動(dòng)資金短缺，生產(chǎn)也難以為繼。
五是市場(chǎng)農業(yè)競爭加劇與務(wù)農勞動(dòng)力素質(zhì)下降、科技服務(wù)功能弱化的矛盾，科技興農難度大。市場(chǎng)農業(yè)競爭，說(shuō)到底是科技的競爭。近年來(lái)，由于農村超多青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，務(wù)農勞動(dòng)力素質(zhì)整體呈下降趨勢，加之“以錢(qián)養事”的機制還沒(méi)有完全到位，鄉鎮農技網(wǎng)絡(luò )不健全，經(jīng)費投入不足，功能日趨弱化，科技興農難落到實(shí)處。在農村一部分地方，農民仍然習慣于傳統的耕種模式，對結構調整適應慢，對市場(chǎng)變化應對潛力差，農業(yè)生產(chǎn)整體水平落后，產(chǎn)出較低，優(yōu)勢高效農業(yè)少，全市農業(yè)整體上還不能適應當前日益加劇的市場(chǎng)競爭要求。
六是“兩類(lèi)人口”存量多與政策投入相對不足，消除絕對貧困現象難度大。全市目前仍有“兩類(lèi)人口”72.45萬(wàn)人（其中赤貧人口31.21萬(wàn)人，低收入人口41.24萬(wàn)人），占全省兩類(lèi)人口的12.65%，占全市鄉村人口的34.2%。全市還341個(gè)村沒(méi)有啟動(dòng)整村推進(jìn)，有相當一批自然村不通公路，有164多萬(wàn)人沒(méi)有實(shí)現安全飲水要求，有216個(gè)村不通電視電話(huà)，還有1.9萬(wàn)戶(hù)7.6萬(wàn)人需要異地安置。國家每年投入貧困縣的扶貧資金不足2000萬(wàn)元，相當于貧困縣各項惠農資金總額的10%，與過(guò)去相比，扶貧政策效應有所弱化。中央提出到2020年基本消除絕對貧困現象，到2010年全面完成整村推進(jìn)任務(wù)，對十堰來(lái)說(shuō)任務(wù)相當艱巨。
三、幾點(diǎn)思考與推薦
改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)性是新階段以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市“三農”工作取得了顯著(zhù)成效。透過(guò)改革、創(chuàng )新、發(fā)展，我們突破了制約山區農村發(fā)展的制度性束縛，解決了山區人民長(cháng)期不得溫飽的歷史性難題，實(shí)現了由整體解決溫飽向提高發(fā)展潛力、增加農民收入為主要目標的歷史性跨越，探索了一條具有山區特色的農民增收之路，改善了農村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)了農村各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。目前，全市農村已進(jìn)入由解決整體溫飽問(wèn)題向提高發(fā)展潛力、增加農民收入轉變的新階段，正處于一個(gè)由溫飽農業(yè)向效益農業(yè)、傳統農業(yè)向現代農業(yè)、自然農業(yè)向市場(chǎng)農業(yè)過(guò)渡的轉型期，面臨著(zhù)消除絕對貧困、推進(jìn)新農村建設、統籌城鄉發(fā)展、全面建設小康的歷史重任。從兩竹看全市，我認為有以下幾個(gè)問(wèn)題需要引起高度重視：
1、進(jìn)一步增強做好“三農”工作信心，切實(shí)加強黨對農業(yè)農村工作的領(lǐng)導。黨管農村工作是我們黨的一個(gè)傳統和重大原則，也是建設現代農業(yè)、推進(jìn)新農村建設的根本保證。近年來(lái)，總體上看，全市各級黨委、政府對農業(yè)農村工作是重視的，“三農”工作成效是顯著(zhù)的。但是，也有個(gè)別地方對“三農”工作認識不夠、信心不足。片面地追求GDP和財政收入增長(cháng)，認為農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抓不出效益；農村貧困面太大，抓不出政績(jì)。不愿意在農業(yè)農村上下真功夫，老辦法不管用、新辦法不會(huì )用，農業(yè)沒(méi)有特色，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規模，農村面貌沒(méi)有新起色。當前，一是要借貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì )精神的東風(fēng)，進(jìn)一步強化黨管“三農”的重大職責，把推進(jìn)“三農”工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉發(fā)展、建設全面小康的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。二是要全面貫徹落實(shí)好黨的支農惠農政策，真正做到公共財政向農村傾斜，公共設施向農村擺布，公共服務(wù)向農村延伸。三是各級黨委主要領(lǐng)導要用主要精力抓“三農”工作，充實(shí)和加強“三農”工作綜合機構，強化各部門(mén)協(xié)調配合，努力在新的歷史起點(diǎn)上，重現全黨抓農業(yè)、全民辦農業(yè)的良好局面。
2、堅持科學(xué)規劃，統籌城鄉發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是從解決“三農”問(wèn)題入手，以工業(yè)理念謀劃農業(yè)，逐步實(shí)現以工補農、以城帶鄉，促進(jìn)二元經(jīng)濟結構的轉變。我市是一個(gè)典型的二元結構城市，統籌城鄉職責更加重大、任務(wù)更加艱巨。對十堰來(lái)說(shuō)，統籌城鄉發(fā)展至少應當從三個(gè)層面展開(kāi)：一是市縣統籌，二是縣鄉統籌，三是鄉村統籌。統籌的主體是市縣鄉三級政府。統籌的方法是，以發(fā)展為目標，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng )新為突破，以經(jīng)濟為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為抓手，逐步實(shí)現城鄉一體化。要用工業(yè)的理念來(lái)謀劃農業(yè)，用改革、發(fā)展的辦法抓好結構調整，把城鄉統籌、以工補農、以城帶鄉落實(shí)到具體工作中，構成生產(chǎn)力，切實(shí)讓農民富起來(lái)、農村經(jīng)濟活起來(lái)，農民的腰包鼓起來(lái)。具體來(lái)講就是要堅持“一個(gè)結合”，做到“三個(gè)立足”，搞好“三個(gè)銜接”，落實(shí)“四個(gè)納入”。一個(gè)結合：即堅持政府主導與市場(chǎng)主體相結合，政府要更多地承擔統籌城鄉發(fā)展的重任，搞好對市場(chǎng)主體的服務(wù)和支持；要充分尊重市場(chǎng)主體地位，激發(fā)和調動(dòng)市場(chǎng)主體的用心性。“三個(gè)立足”：就是要立足市情縣情，立足優(yōu)勢資源，立足本地市場(chǎng)，用心穩妥地推進(jìn)結構調整。“三個(gè)銜接”：即結構調整要與政策銜接、與項目銜接、與市場(chǎng)銜接。“四個(gè)納入”即：要將新農
村建設納入區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將農業(yè)經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟領(lǐng)域，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入地方工業(yè)發(fā)展范疇，將村莊、機耕作業(yè)道建設納入城鄉建設軌道。推薦市委、市政府從明年開(kāi)始，參照省委、省政府在仙桃、洪湖的做法，在城區農村創(chuàng )辦一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)與新農村建設試驗區，按照“連片開(kāi)發(fā)、綜合治理、建設新農村”的要求，充分利用城區扶貧政策和各項惠農政策，統籌各方面力量，集中剖解制約農村發(fā)展的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制等深層次問(wèn)題，為全市統籌城鄉發(fā)展、加快扶貧開(kāi)發(fā)、推進(jìn)新農村建設發(fā)揮引導示范作用。
3、突出運用市場(chǎng)手段，激活“三農”生產(chǎn)要素。改革是貫穿于三中全會(huì )精神的一條主線(xiàn)，也是農業(yè)農村工作的根本動(dòng)力所在。當前我市農村改革的著(zhù)力點(diǎn)應放在五個(gè)方面：一是土地流轉。土地流轉一不是流轉承包權，更不是流轉所有權，流轉的是經(jīng)營(yíng)權；二不是一刀切、一律化，在必須時(shí)間內要到達某種水平和要求，而應當是伴隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和高效農業(yè)的發(fā)展應運而生，水到渠成；三不是自發(fā)流轉、隨意流轉，而是依法、有償、規范、自愿；四不是為流轉而流轉，而是為促進(jìn)和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)潛力，增加農民收入，持續農村穩定。要加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，建立健全土地經(jīng)營(yíng)權市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。二是資金流入。要加大山區農業(yè)對外開(kāi)放力度，優(yōu)化農業(yè)招商環(huán)境，多途徑吸引一批有實(shí)力、輻射帶動(dòng)力強的農業(yè)項目，提升我市農業(yè)的對外開(kāi)放水平。同時(shí)，要搶抓當前國家擴大內需、實(shí)施用心的財政政策、加大農業(yè)農村投入的良好機遇，針對性地組織包裝一批農業(yè)大項目，爭取一批大資金，大幅度增加我市農產(chǎn)品的商品量和流通量，推進(jìn)農業(yè)大發(fā)展。要下大力氣解決目前農村發(fā)展資金短缺問(wèn)題，透過(guò)改革完善
金融服務(wù)體系，建立市縣中小企業(yè)擔保體系，擴大小額貼息貸款和扶貧信貸規模，創(chuàng )新金融服務(wù)模式等途徑，解決農村發(fā)展融資難的問(wèn)題。三是人員流動(dòng)。大力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與農村開(kāi)發(fā)，吸引外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)，鼓勵干部職工及能人領(lǐng)辦實(shí)體，調動(dòng)廣大農民參與結構調整、擴大再生產(chǎn)的用心性，構成創(chuàng )業(yè)在農村，發(fā)展在農業(yè)的新一輪高潮。四是產(chǎn)品流通。加強農產(chǎn)品市場(chǎng)建設和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，引入農產(chǎn)品流通新理念，建立農產(chǎn)品流通新機制和“綠色”通道，優(yōu)化農產(chǎn)品流通環(huán)境。五是科技搞活。深化“以錢(qián)養事”改革，完善農技推廣服務(wù)體系，加強農技培訓，提高科技興農水平。
4、加強組織引導服務(wù)，提高農民組織化水平。提高農民組織化程度是發(fā)展現代農業(yè)、提升市場(chǎng)農業(yè)的必然要求，對創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制具有重要好處。從十堰農村實(shí)際來(lái)看，一是要扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。農民專(zhuān)業(yè)合作社在引領(lǐng)農民參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，開(kāi)展規模化、品牌化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強農民運用現代物質(zhì)技術(shù)裝備的潛力，提高農業(yè)組織化程度和農產(chǎn)品競爭力等方面具有重要作用。要按照“服務(wù)農民，進(jìn)退自由，權利平等，管理民主”的基本要求，依法指導和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。同時(shí)對農民專(zhuān)業(yè)合作社在項目扶持、財政補助、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面要給予支持。二是加強龍頭企業(yè)與農民間的利益聯(lián)接。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，扶持壯大一批有較強輻射帶動(dòng)潛力的龍頭企業(yè)。要充分十堰城區的交通、區位、市場(chǎng)等多方面優(yōu)勢，用心培育一批“建在城區、輻射全市”的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并給予大力支持，以更好地統籌全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是用心培育農村中介組織。鼓勵農村能人帶頭領(lǐng)辦各類(lèi)中介服務(wù)組織，鼓勵有實(shí)力、有潛力的能人組建勞務(wù)公司，既服務(wù)農村又服務(wù)城市，搞活經(jīng)濟、惠及農民。
5、加大人力資源開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。我市是一個(gè)人力資源大市，全市農村勞動(dòng)力總量達122萬(wàn)余人，常年外出務(wù)工人員到達60多萬(wàn)人，而且每年初高畢業(yè)回鄉青年在6萬(wàn)多人。他們是我市發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村的主力軍，也是農村發(fā)展的期望所在。個(gè)性是在目前全球金融危機、經(jīng)濟動(dòng)蕩、就業(yè)萎縮的嚴酷形勢下，務(wù)必更加注重人力資源開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，廣辟就業(yè)門(mén)路，拓寬增收出路。一要抓住當前農民工回流的契機，充分發(fā)揮各級黨組織和群團組織的作用，透過(guò)多形式的宣傳教育，增強農民工對家鄉的認同感，擴大對法律的知曉面，提高技能的多面性，提升組織化程度。二要充分利用陽(yáng)光培訓、雨露計劃、就業(yè)再就業(yè)培訓基地，加大對農民工的培訓。三要引導農民回鄉創(chuàng )業(yè)，由工廠(chǎng)向工地轉移，由二產(chǎn)向一、三產(chǎn)轉移，由沿海向內地轉移，由打工向創(chuàng )業(yè)轉移，努力使農民工回流不失業(yè)，回鄉不減收。
6、建立健全目標考核和激勵機制，促進(jìn)“三農”工作扎實(shí)開(kāi)展。今年市委、市政府決定拿出1000萬(wàn)元，對縣市區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行綜合考評；同時(shí)拿出100萬(wàn)元對涉及農業(yè)農村的10個(gè)單項實(shí)行獎勵。這一激勵措施有效地調動(dòng)了各縣區加速發(fā)展的用心性，構成了“千帆競發(fā)、百舸爭流”的發(fā)展局面。實(shí)踐證明，這一方式是十分有效的。推薦：在繼續將農業(yè)經(jīng)濟主要指標納入縣域經(jīng)濟考核的基礎上，對農業(yè)農村這一塊再拿出部分資金實(shí)行單獨考核獎勵。一是要建立市對縣“三農”工作職責目標考核體系，制定更有操作性的考評細則，嚴格考核兌現，充分調動(dòng)各級各部門(mén)抓好“三農”工作的職責性和用心性。二是適當擴大獎勵范圍，增加新農村建設示范村、品牌開(kāi)發(fā)等單項獎，進(jìn)一步引導各地培植主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)工作，提升農業(yè)農村工作水平。
關(guān)于農村的調查報告（十）：
農村教育調查報告
教育是一個(gè)國家持續發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解農村教育現狀，我在假期透過(guò)走訪(fǎng)和詢(xún)問(wèn)，對廣東地區的農村教育狀況進(jìn)行調查，發(fā)現農村教育出現如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負債嚴重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅僅影響農村孩子理解教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農村教育的危機。
一、鄉村學(xué)校負債累累
由于農村學(xué)生的學(xué)費難收齊，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運作。有的學(xué)校為到達"普九標準"向私人借貸修建設施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門(mén)不顧農村的現狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)必須要到達"普九標準"，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機會(huì )，造成很多農村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。農村學(xué)校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發(fā)展。
二、雜費和書(shū)費讓學(xué)生家長(cháng)難以承受
在調查中了解到，農村經(jīng)濟發(fā)展較落后，農民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的狀況下，就透過(guò)增加學(xué)雜費，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補財政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導材料"強行要學(xué)生購買(mǎi)；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè )、手工等因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設，但這些書(shū)還得學(xué)生購買(mǎi)，這些書(shū)除了增加他們的負擔還有什么用？而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要他們出錢(qián)，農民靠種幾畝地如何能應付這么沉重的負擔？
三、師資力量嚴重不足，教師問(wèn)題多多
鄉村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的師范教育。根據規定要轉正參加培訓考試得花一筆不少的錢(qián)，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負擔。而很多鄉村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強
盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地專(zhuān)科師范畢業(yè)生回鄉任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規師范教育的民辦教師又由于潛力有限而對學(xué)生的引導及培養造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童理解知識的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。
四、資源分配不公平
在調查中，能夠看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門(mén)所掌握的權力最大限度地實(shí)現部門(mén)利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿(mǎn)足，農村人口得到的教育資源就十分有限，遠遠無(wú)法滿(mǎn)足農村人口理解教育的需要。在一所農村中學(xué)中我看到一種現象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎樣進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設施和其它教學(xué)設備能夠說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源十分短缺的環(huán)境中，而無(wú)法理解良好的教育，這不僅僅嚴重阻礙農村少年的發(fā)展而且使農村青年就業(yè)更難。
五、改變教育問(wèn)題的策略
據調查的狀況，當地政府拿出的有限資金來(lái)辦鄉村教育，是不能滿(mǎn)足廣大農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區由于財政吃緊還會(huì )挪用教育經(jīng)費。為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調查小組，查清鄉村小學(xué)、中學(xué)的負債狀況以及教師的工資問(wèn)題，對因負債建校舍的，要透過(guò)財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機制對農村教育投資監督。再次，教育管理權限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權，并向學(xué)校帶給良好的辦學(xué)環(huán)境；對農村教師問(wèn)題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉任教，同時(shí)對教師的福利等問(wèn)題要根據實(shí)際給予改善。最后是加大農村教育資源分配，當地政府就應把農村教育作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，在分配資源時(shí)著(zhù)重加大農村教育的經(jīng)費，為農村教育帶給土地資源和其它的設備。
