農村飲水工程調研報告(農村飲水問(wèn)題調研報告)

農村飲水工程調研報告

農村飲水工程調研報告

農村安全飲水工程的建設，改善了農村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價(jià)格是否合理公開(kāi)，更是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。為全面掌握目前我區農村安全飲水工程建設和管理運行情況，促進(jìn)我區農村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區范圍內農村安全飲水工程運行管理、供水價(jià)格等方面的情況進(jìn)行了調查。

一、基本情況

本次調查了我區xx-x5年10月以來(lái)陸續建成投用的66處農村安全飲水工程，這66處的設計日供水規模總量為25992立方米，解決和改善了23.8263萬(wàn)農村人口飲水問(wèn)題，工程主要分布在23個(gè)建制鎮70個(gè)行政村（居），其中通過(guò)建制鎮供水企業(yè)擴容擴網(wǎng)的農村安全飲水工程4個(gè)，實(shí)現獨立供水的農村安全飲水工程62個(gè)；全區農村安全飲水工程至xx-x年12月底共投入建設資金17982萬(wàn)元；工程屬?lài)泄┧髽I(yè)管理的有2個(gè)，屬建制鎮供水企業(yè)管理的有2個(gè)，屬于原撤銷(xiāo)的鄉鎮政府所在地的供水站（小水廠(chǎng)）管理的有13個(gè)，屬村集體管理的有40個(gè)，屬用水協(xié)會(huì )管理的有7個(gè)，屬個(gè)體管理的有2個(gè)。

從調查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運行的情況要好于村集體管理的運行情況；供水價(jià)格除建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)擴容的農村安全飲水工程外，均由管理機構自主定價(jià)，供水價(jià)格1-4.5元/噸，其中建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)的農村安全飲水工程供水價(jià)格2-3.5元/噸，行政村（居）獨立供水的安全飲水工程供水價(jià)格1-4.5元/噸；取水水源主要來(lái)自溪河、水庫、泉水。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）機制不健全，服務(wù)不到位。水價(jià)的制定未充分征求廣大用戶(hù)意見(jiàn)，水價(jià)制定隨意性強，有不管用多少都要加底噸水現象。由于水價(jià)偏高，約20%的'用戶(hù)不愿意用安全飲水工程自來(lái)水，并出現了投訴信訪(fǎng)現象。工程沒(méi)有維修經(jīng)費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運行。

（二）水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能“順其自然”。有時(shí)管道維修恢復供水后，因管網(wǎng)高低起伏并距離較長(cháng)，用水戶(hù)在放水時(shí)有一部分數量較大的管道污水，這部分污水已進(jìn)入用戶(hù)水表計量，用戶(hù)認為這部分污水不應該收費，部分遠端用戶(hù)反映強烈。

（三）農戶(hù)普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農戶(hù)用水習慣和農村經(jīng)濟條件的影響，農戶(hù)用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節才飲用安全飲水工程自來(lái)水。據調查了解，大多數用戶(hù)月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規模不大，難以形成規模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。

（四）管網(wǎng)維護投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農戶(hù)居住分散，農村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形復雜，管網(wǎng)的運行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時(shí)發(fā)現，造成水損嚴重，增大了供水成本。

（五）缺少有經(jīng)驗的工程運行維護人員。目前，農村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經(jīng)過(guò)相應的技能培訓，缺乏專(zhuān)業(yè)技能和管理知識，基本上不能滿(mǎn)足有效運行管理的需要。維修維護水平低、管理方式粗放，一旦設備出現故障，維修困難，就會(huì )出現較長(cháng)時(shí)間停水現象。

三、建議意見(jiàn)

（一）健全基層管理服務(wù)機制。農村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參與度。鎮、村兩級要完善農村飲水工程服務(wù)體系建設，鎮政府主要負責組織領(lǐng)導、協(xié)調監管工作，村委會(huì )主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開(kāi)村民代表大會(huì )，公開(kāi)選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項>規章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)管。安全飲水工程的水價(jià)、電費、維修費實(shí)行公示制度，定期向用戶(hù)公示。

（二）建立運行維護保障機制。針對當前農村安全飲水工程無(wú)有效資金保障運行的實(shí)際，應為農村安全飲水工程順利運行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時(shí)從水費中提取，同時(shí)政府財政每年可以安排或向上級爭取一部分資金專(zhuān)戶(hù)存放，統一管理，合理支取。實(shí)行優(yōu)惠政策，建制鎮水廠(chǎng)擴網(wǎng)供農村飲水的部分電價(jià)執行農民生活照明電價(jià)政策，減少電費支出，降低供水成本，減輕群眾用水負擔。

（三）理順供水價(jià)格形成機制。農村安全飲水工程水價(jià)應按照“補償成本、保本運行”的原則進(jìn)行定價(jià)，為保證水價(jià)處于合理區間，可分為行政村獨立供水的農村安全飲水工程和建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)的農村安全飲水工程定價(jià)兩種定價(jià)方式。工程所在地鎮政府和區價(jià)格主管部門(mén)應加強農村安全飲水工程水價(jià)的監管，防止出現安全飲水工程供水過(guò)程中的亂收費和不合理水價(jià)現象。

一是行政村獨立供水的安全飲水工程的水價(jià)制定。此類(lèi)水價(jià)的制定，可采取在鎮政府的指導下，按照村民“一事一議”的民-主議事規則，向用水戶(hù)公開(kāi)供水成本，召開(kāi)用水戶(hù)大會(huì )集體議定。

二是建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)的安全飲水工程的水價(jià)制定。供水管網(wǎng)由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護。此類(lèi)農村安全飲水工程水價(jià)可在建制鎮水價(jià)的基礎上優(yōu)惠10%左右執行。

（四）強化群眾參與管護維修。行政村獨立的飲水工程也可以利用建制鎮上的供水企業(yè)

的管理、技術(shù)優(yōu)勢實(shí)行聯(lián)合維護維修；發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同維護，共同監督，積極參與用水管理，管網(wǎng)實(shí)行按戶(hù)分片監管，保證及時(shí)發(fā)現供水中的跑、冒、滴、漏水現象，及時(shí)組織維修，減少水損量，降低供水成本。）

農村飲水安全工程質(zhì)量評估報告2016-12-25 19:13 | #2樓

一、工程監理簡(jiǎn)歷

河北華盛工程項目管理有限公司青縣分公司受委托簽訂了，《建設工程委托監理合同》后，根據本工程特點(diǎn)，組建了監理項目部進(jìn)駐現場(chǎng)，該工程項目監理受業(yè)主委托全面負責工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制，進(jìn)行合同管理和安全生產(chǎn)、文明施工管理，協(xié)調各參建單位的關(guān)系。在工作中我方嚴格履行,《建設工程委托監理合同》,始終《監理規范》、《監理規劃》、《監理實(shí)施細則》等為指導，嚴格執行設計圖紙，施工規范和施工合同，以質(zhì)量控制為重點(diǎn)，作到監理人員跟班作業(yè)，對關(guān)鍵工序和重要部位實(shí)施全過(guò)程旁站監理，運行平行檢測、檢查、巡視、等手段發(fā)現問(wèn)題并及時(shí)的解決問(wèn)題。在施工階段中堅持以事前控制、事中控制為主，事后檢查整理為最后防線(xiàn)原則，嚴格監理、熱情服務(wù)，公正、科學(xué)地開(kāi)展監理工作。該工程項目監理工作，在建設單位、設計單位、施工單位及我單位的共同努力下，各項工程達到竣工條件。

二、工程概況

青縣2015年農村飲用水安全工程項目，本工程位于滄州市青縣境內，項目區屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季干旱多風(fēng)，降雨量較少;夏季炎熱多雨，中后期往往出現瀝澇：秋季天高氣爽，少雨干旱：冬季寒風(fēng)凜冽，降雨稀少。

1.管道安裝工程：該工程管材使用情況（∮32，1260米）（∮63，22090米)(∮90，3782米）（∮110，21960米）（∮125，6678米） （∮200，306米）（∮250，12389米）等

2.頂管工程管材使用情況：舊張屯西二支渠DN250 、頂管長(cháng)度118米，管材長(cháng)度120米;大王屯園區中心路、溝DN250 、頂管長(cháng)度120米，管材長(cháng)度120米;大王屯園區朝陽(yáng)路DN250 、頂管長(cháng)度36米，管材長(cháng)度38米;大王屯高鐵東支渠DN250 、頂管長(cháng)度102米，管材長(cháng)度108米;泉流莊管線(xiàn)過(guò)青大線(xiàn)DN63 、頂管長(cháng)度60米，管材長(cháng)度62米;

3.農場(chǎng)水廠(chǎng)清水池和運東水廠(chǎng)擴建工程（運東水廠(chǎng)新建圍墻）：農場(chǎng)水池300立方米，運東水池600立方米。

三、工程質(zhì)量評估依據

《地質(zhì)與基礎施工及驗收規范》（GBJ201—83）

《給排水構筑物施工及驗收規范》（GBJ141—100）

《市政排水管渠工程質(zhì)量檢測評定標準》（GBJ——100) 《砌體工程施工及驗收規范》（GB50203—108）

《給排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268—97）

《土方與爆破工程及驗收規范》（GBJ201—83）

《安裝工程質(zhì)量檢驗評定》（GBJ301—88）

《中國給排水標準圖集S系列》（BJ202—83）

四、工程監理情況

1.抓好事情前控制，嚴把開(kāi)工關(guān)，在整個(gè)監理過(guò)程中，監理部堅持以事前控制和主動(dòng)控制為主，依據合同和設計文件編制了監理規劃，制定了具體的監理程序，明確了工作內容，行為主體，驗收標準及工作要求本工程在開(kāi)工前，依據監理規范要求，監理部審查了施工單位的

資質(zhì)，現場(chǎng)質(zhì)量管理、技術(shù)管理組織機構、人員、制度及特殊人員工種操作人員的資格、上崗證等。依據承包單位報送的施工組織設計方案報審表，對工程組織設計進(jìn)行了審查，進(jìn)一步明確監理目標和要求，為把監理工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造了條件。

2.嚴把原材料、半成品進(jìn)場(chǎng)關(guān)

凡是進(jìn)場(chǎng)原材料首先要進(jìn)行書(shū)面檢查、即查驗合格證、檢測報告等，符合要求后進(jìn)行外觀(guān)檢查。

3.嚴格工序檢查強化質(zhì)量控制

在施工監督過(guò)程中，強化了施工工序報驗手段，做到先報驗后施工，上道工序未經(jīng)驗收不得進(jìn)入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監理部尤其重視，現場(chǎng)監理人員對重點(diǎn)、關(guān)鍵部位進(jìn)行了旁站監督。

五、工程質(zhì)量評價(jià)

1.管道工程：管道開(kāi)挖前對高程進(jìn)行復測，基礎墊層厚度、管道安裝符合設計要求，安裝完畢后進(jìn)行閉水試驗，結果為合格，符合設計及規范要求。

2.水廠(chǎng)擴建工工程：施工前對高程坐標等進(jìn)行復查，合格后才開(kāi)始施工，根據現場(chǎng)實(shí)際情況會(huì )同設計、建設、施工單位現場(chǎng)確定了該工程符合設計和規范要求，質(zhì)量評定為合格。

3.頂管工程：頂管工程定向穿越道路，埋深滿(mǎn)足設計要求。經(jīng)測量定位出方位符合規范要求。施工過(guò)程中采取跟蹤檢查、獨立檢查、事后復查，同步或獨立試驗的方式進(jìn)行。在此基礎上評定工程質(zhì)量合格。

六、監理質(zhì)量控制過(guò)程情況

1、監理工作就是“四控兩管一協(xié)調”，而質(zhì)量控制是監理工作的核心，質(zhì)量控制主要有：

事前控制：熟悉掌握施工圖紙和有關(guān)的技術(shù)規范和驗評標準；審查施工單位資質(zhì)、施工組織設計及施工方案；進(jìn)場(chǎng)材料報驗；施工現場(chǎng)檢查驗收及核查工程質(zhì)量保證措施等。對重點(diǎn)工序質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底。

事中控制：對施工過(guò)程進(jìn)行全面控制，主要采用巡視、旁站、平等檢驗等方法。嚴格執行隱蔽工程驗收和見(jiàn)證取樣送檢制度，強化驗收，過(guò)程控制。

事后控制：對已未完成的分工程及時(shí)組織驗收；審核材料抽驗試驗結果；及時(shí)跟蹤工程內業(yè)資料整理。

七結論

本工程施工質(zhì)量、觀(guān)感標準符合規范要， 根據施工單位提供的竣工資料及現場(chǎng)初驗情況，總體該工程的施工質(zhì)量達到設計要求，經(jīng)核查，資料齊全，該單位工程項目工程質(zhì)量綜合評定為合格。

青縣2015年農村飲水安全工程項目

竣工質(zhì)量評估報告

河北華盛工程項目管理有限公司青縣分公司

農村飲水問(wèn)題調研報告

農村飲水問(wèn)題調研報告

農村安全飲水工程的建設，改善了農村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價(jià)格是否合理公開(kāi)，更是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。為全面掌握目前我區農村安全飲水工程建設和管理運行情況，促進(jìn)我區農村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區范圍內農村安全飲水工程運行管理、供水價(jià)格等方面的情況進(jìn)行了調查。

一、基本情況

本次調查了我區xx-x5年10月以來(lái)陸續建成投用的66處農村安全飲水工程，這66處的設計日供水規模總量為25992立方米，解決和改善了23.8263萬(wàn)農村人口飲水問(wèn)題，工程主要分布在23個(gè)建制鎮70個(gè)行政村（居），其中通過(guò)建制鎮供水企業(yè)擴容擴網(wǎng)的農村安全飲水工程4個(gè)，實(shí)現獨立供水的農村安全飲水工程62個(gè)；全區農村安全飲水工程至xx-x年12月底共投入建設資金17982萬(wàn)元；工程屬?lài)泄┧髽I(yè)管理的有2個(gè)，屬建制鎮供水企業(yè)管理的有2個(gè)，屬于原撤銷(xiāo)的鄉鎮政府所在地的供水站（小水廠(chǎng)）管理的有13個(gè)，屬村集體管理的有40個(gè)，屬用水協(xié)會(huì )管理的有7個(gè)，屬個(gè)體管理的有2個(gè)。

從調查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運行的情況要好于村集體管理的運行情況；供水價(jià)格除建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)擴容的農村安全飲水工程外，均由管理機構自主定價(jià)，供水價(jià)格1-4.5元/噸，其中建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)的農村安全飲水工程供水價(jià)格2-3.5元/噸，行政村（居）獨立供水的安全飲水工程供水價(jià)格1-4.5元/噸；取水水源主要來(lái)自溪河、水庫、泉水。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）機制不健全，服務(wù)不到位。水價(jià)的制定未充分征求廣大用戶(hù)意見(jiàn)，水價(jià)制定隨意性強，有不管用多少都要加底噸水現象。由于水價(jià)偏高，約20%的用戶(hù)不愿意用安全飲水工程自來(lái)水，并出現了投訴信訪(fǎng)現象。工程沒(méi)有維修經(jīng)費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運行。

（二）水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能“順其自然”。有時(shí)管道維修恢復供水后，因管網(wǎng)高低起伏并距離較長(cháng)，用水戶(hù)在放水時(shí)有一部分數量較大的管道污水，這部分污水已進(jìn)入用戶(hù)水表計量，用戶(hù)認為這部分污水不應該收費，部分遠端用戶(hù)反映強烈。

（三）農戶(hù)普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農戶(hù)用水習慣和農村經(jīng)濟條件的影響，農戶(hù)用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節才飲用安全飲水工程自來(lái)水。據調查了解，大多數用戶(hù)月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規模不大，難以形成規模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。

（四）管網(wǎng)維護投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農戶(hù)居住分散，農村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形復雜，管網(wǎng)的運行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時(shí)發(fā)現，造成水損嚴重，增大了供水成本。

（五）缺少有經(jīng)驗的工程運行維護人員。目前，農村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經(jīng)過(guò)相應的技能培訓，缺乏專(zhuān)業(yè)技能和管理知識，基本上不能滿(mǎn)足有效運行管理的需要。維修維護水平低、管理方式粗放，一旦設備出現故障，維修困難，就會(huì )出現較長(cháng)時(shí)間停水現象。

三、建議意見(jiàn)

（一）健全基層管理服務(wù)機制。農村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參與度。鎮、村兩級要完善農村飲水工程服務(wù)體系建設，鎮政府主要負責組織領(lǐng)導、協(xié)調監管工作，村委會(huì )主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開(kāi)村民代表大會(huì )，公開(kāi)選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項>規章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)管。安全飲水工程的水價(jià)、電費、維修費實(shí)行公示制度，定期向用戶(hù)公示。

（二）建立運行維護保障機制。針對當前農村安全飲水工程無(wú)有效資金保障運行的實(shí)際，應為農村安全飲水工程順利運行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時(shí)從水費中提取，同時(shí)政府財政每年可以安排或向上級爭取一部分資金專(zhuān)戶(hù)存放，統一管理，合理支取。實(shí)行優(yōu)惠政策，建制鎮水廠(chǎng)擴網(wǎng)供農村飲水的部分電價(jià)執行農民生活照明電價(jià)政策，減少電費支出，降低供水成本，減輕群眾用水負擔。

（三）理順供水價(jià)格形成機制。農村安全飲水工程水價(jià)應按照“補償成本、保本運行”的原則進(jìn)行定價(jià)，為保證水價(jià)處于合理區間，可分為行政村獨立供水的農村安全飲水工程和建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)的農村安全飲水工程定價(jià)兩種定價(jià)方式。工程所在地鎮政府和區價(jià)格主管部門(mén)應加強農村安全飲水工程水價(jià)的監管，防止出現安全飲水工程供水過(guò)程中的亂收費和不合理水價(jià)現象。

一是行政村獨立供水的安全飲水工程的水價(jià)制定。此類(lèi)水價(jià)的制定，可采取在鎮政府的指導下，按照村民“一事一議”的民-主議事規則，向用水戶(hù)公開(kāi)供水成本，召開(kāi)用水戶(hù)大會(huì )集體議定。

二是建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)的安全飲水工程的水價(jià)制定。供水管網(wǎng)由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護。此類(lèi)農村安全飲水工程水價(jià)可在建制鎮水價(jià)的基礎上優(yōu)惠10%左右執行。

（四）強化群眾參與管護維修。行政村獨立的飲水工程也可以利用建制鎮上的供水企業(yè)

的管理、技術(shù)優(yōu)勢實(shí)行聯(lián)合維護維修；發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同維護，共同監督，積極參與用水管理，管網(wǎng)實(shí)行按戶(hù)分片監管，保證及時(shí)發(fā)現供水中的跑、冒、滴、漏水現象，及時(shí)組織維修，減少水損量，降低供水成本。）

農村飲水問(wèn)題調研報告2016-12-26 15:18 | #2樓

水是生命之源，飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。安全可靠的農村飲用水直接關(guān)系農村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義新農村目標的實(shí)現。最近，我們組織了一次對全縣農村飲水安全問(wèn)題的調研，對部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農戶(hù)飲水狀況進(jìn)行了抽樣調查，發(fā)現現有工程的運行還存在著(zhù)一些需要解決的問(wèn)題，未來(lái)幾年將是農村飲水安全工程建設的關(guān)鍵時(shí)期，建立農村飲水安全的長(cháng)效機制迫在眉捷。

一、我縣農村供水水源與水質(zhì)情況調查

我縣地處大別山腹地，地跨長(cháng)江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長(cháng)江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據統計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長(cháng)11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長(cháng)度4.6㎞。全縣現有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類(lèi)防洪堤岸3565公里，農村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬(wàn)千瓦水電站150座。

總體來(lái)說(shuō)，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農村人畜飲水困難的地區多屬交通不便、文化經(jīng)濟比較落后的深山區和邊遠貧困地區,人畜飲水多采用地面水和地下水。

地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及 

流量受季節和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時(shí),水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時(shí)間內大量取水時(shí),水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無(wú)色,硬度偏高,部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩定,水質(zhì)大多無(wú)色透明,細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。

二、農村人畜飲水安全的若干問(wèn)題

黨的十六大提出要全面建設小康社會(huì ),保障飲水安全是建設小康社會(huì )的重要內容之一。為了與全面建設小康社會(huì )的要求相適應,農村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。

(一)農村飲水安全工作面臨的問(wèn)題

當前農村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺, 

水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續干旱就會(huì )重新出現飲水困難。有不少農村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛生標準。近幾年來(lái),雖然農村經(jīng)濟得到發(fā)展,溫飽問(wèn)題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質(zhì)達不到規定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。所以,農村飲水安全是當前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。

(二)農村飲水安全的水質(zhì)要求

為使農村飲水安全得到保障,農村供水的水質(zhì)必須符合國家現行《生活坎用水衛生標準》（GB5749-2015），共規定了106項水質(zhì)標準，并將它們分成感官性狀和一般化學(xué)指標、毒理學(xué)指標、細菌學(xué)指標、以及放射性指標四組。水質(zhì)標準包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細菌學(xué)四大類(lèi)指標。

1、水的感官性狀和一般化學(xué)指標。水的感官性狀包括

渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質(zhì)從感觀(guān)上對人體無(wú)不良刺激。

水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過(guò)一定限量時(shí),將會(huì )使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高,這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農村中無(wú)法實(shí)現,遇到此情況只有另?yè)袼础?/p>

2、水的毒理學(xué)指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過(guò)衛生標準時(shí)將對人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過(guò)高的水,不宜作生活飲用水。

3、水的細菌指標包括細菌總數和大腸菌群。通過(guò)消毒措施,使水質(zhì)達到流行病學(xué)上安全,為群眾供應衛生的水,是建設農村人畜飲水工程的另一主要目標。

4、水的放射性指標。

三、農村飲水安全應有長(cháng)久之計

（一）統籌規劃，制定階段性目標。

應根據農村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定階段性目標。經(jīng)濟發(fā)達地區，要依靠地方財力，盡快實(shí)現農村飲水安全目標；經(jīng)濟欠發(fā)達地區，優(yōu)先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)要與2020年全面實(shí)現小康目標相一致。

（二）防治并重，完善相關(guān)體制。

保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶(hù)提供水質(zhì)達標的飲用水。同時(shí)建立社會(huì )化的水質(zhì)監測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規模的水廠(chǎng)要設化驗室，做好水質(zhì)的常規檢測。

（三）因地制宜，合理確定工程方案。

根據要解決的問(wèn)題以及當地自然、經(jīng)濟條件和社會(huì )發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(cháng)遠發(fā)展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟欠發(fā)達、農民收入比較低的地區，供水系統可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山丘區農民可建分散式供水工程。

（四）建管并重，強化用水戶(hù)參與管理。

為管好用好工程，確保工程可持續利用，要廣泛進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)要讓用水戶(hù)廣泛參與，征求他們的意見(jiàn)，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當地的管理條件和農民對水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運行費用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工以前，要求明晰所有權、落實(shí)管理體制與運行機制，明確水價(jià)和收費辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。

（五）扶持引導，多渠道籌資。

按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農村飲水安全工程建設事關(guān)億萬(wàn)農民基本生存，是一項以社會(huì )效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉統籌的科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，各級政府要通過(guò)公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從我國農村現實(shí)情況出發(fā)，受益農戶(hù)也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；引入市場(chǎng)機制，吸收社會(huì )資金，建立多元化的投入機制。

以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節的工作。

農村用水問(wèn)題的調研報告2016-12-26 8:19 | #3樓

一、水的認識 1.飲用水

水是生命之源。人們的健康生活離不開(kāi)安全，干凈的飲用水。飲用水是指可以不經(jīng)處理、直接供給人體飲用的水。水是體液的主要組成部分，是構成細胞、組織液、血漿等的重要物質(zhì)。水作為體內一切化學(xué)反應的媒介，是各種營(yíng)養素和物質(zhì)運輸的平臺。

2.水的種類(lèi) 水根據自身的硬度首先分為軟水和硬水兩種。

水的硬度是指溶解在水中的鹽類(lèi)物質(zhì)的含量，也就是鈣鹽與鎂鹽的含量，硬度單位是ppm，1ppm代表水中碳酸鈣含量1毫克/升（mg/L）。低于142的水稱(chēng)為軟水，高于285ppm的水稱(chēng)為硬水，介于142～285之間的稱(chēng)為中度硬水。雨、雪水都是軟水，江水、河水、湖水，屬于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。

硬水通常對于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比較多的鈣鹽，因此，我們用來(lái)燒水的壺，特別容易出現水垢，水垢的沉淀主要是碳酸鹽類(lèi)，還有鎂鹽類(lèi)，這樣的鹽類(lèi)，進(jìn)到腸道里面如果部分被分解，還會(huì )成為部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的話(huà)，會(huì )隨糞便排解出去，不會(huì )對身體有特別的影響。

但是，如果存在水垢，就會(huì )吸附更多的有害物質(zhì)，因此會(huì )產(chǎn)生一定的危害，如果一個(gè)人有結石癥，而且又是鈣結石的話(huà)，如果喝硬水多了，就會(huì )加重病情。

飲用水包括干凈的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括經(jīng)過(guò)處理的礦泉水、純凈水等。加工過(guò)的飲用水有瓶裝水、桶裝水、管道直飲水等形式。

自來(lái)水在中國大陸一般不被用來(lái)直接飲用，但在世界某些地區由于采用了較高的質(zhì)量管理標準而直接飲用。

一般將經(jīng)過(guò)煮沸的飲用水稱(chēng)作開(kāi)水。

水是人體的重要組成部分，也是新陳代謝的必要媒介。人體每天消耗的水分中，約有一半需要直接喝飲用水來(lái)補充，其他部分從飯食中直接獲得，少部分由體內的碳水化合物分解而來(lái)。成人每天大約需要補充水分1200毫升左右。

3.水的分類(lèi)

自來(lái)水： 就是家里水龍頭中的水，主要來(lái)自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等，還有地下抽上來(lái)的水。這些水里漂浮著(zhù)許多蟲(chóng)卵、細菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長(cháng)期限飲用對人體是非常有害的。

1

我們可以通過(guò)煮沸、沉淀、過(guò)濾等提高飲用水的質(zhì)量。

純凈水：商場(chǎng)里有很多的純凈水，消費者非常的認可，那么，純凈水為什么會(huì )暢銷(xiāo)呢？這些純凈水的成因有關(guān)系。純凈水是指水分子的電荷因為電子數目的變化而被中和后得到的水，在去離子過(guò)程中，一些對人體有害的重金屬（鎘、鋇、鉛、鐳等）、硝酸鹽，以及礦物質(zhì)（鈣、鎂）也被除去了。

礦泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來(lái)治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會(huì )不同，在治療疾病時(shí)應仔細選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。

蒸餾水：是將水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化過(guò)程中，水從細菌、病毒、蟲(chóng)卵、污染物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬中分離出來(lái)，有效地凈化了水質(zhì)。在人體中，蒸餾水能將細菌及組織所排斥的礦物質(zhì)排出體外。營(yíng)養師認為：蒸餾水才是真正最安全的、最適宜的水。有條件的情況下，可以家庭自制。再添加一些喜歡的調味品，蒸餾水便成為一杯可口的飲料。

二、農村飲用水安全總體狀況

在我國，部分農村地區的飲用水安全問(wèn)題比城市飲用水安全問(wèn)題更為嚴峻和突出，特別是中西部地區和貧困地區。這主要與農村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關(guān)，也與城鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城市和農村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn)，使得解決農村飲用水安全的困難很大，同時(shí)亟需解決。 1995年，我國的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量占6%。《1998年世界發(fā)展指標》指出，我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農村人口的89%。總計，同年我國使用安全飲用水的人口占全國總人口的90%。

隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步，人們對安全飲用水要求標準的提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現在變得不安全等原因，據統計，我國現在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2004年，我國還有33%的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到50%。

貧困地區的農村飲用水安全問(wèn)題更為突出。《2004年中國農村貧困監測報告》顯示，到2003年，我國貧困地區有18%的農戶(hù)取得飲用水困難，14.1%的農戶(hù)飲用水水源被污染，37.3%的農戶(hù)沒(méi)有安全飲用水（除去水源被污染和取水困難的農戶(hù)）。按飲用水水源分，飲用自來(lái)水的農戶(hù)占全部農戶(hù)的32.2%，飲用深井水的農戶(hù)占全部農戶(hù)的20.9%，飲用淺井水的農戶(hù)占全部農戶(hù)的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農戶(hù)占全部農戶(hù)的6.9%，直接飲用塘水的農戶(hù)占全部農戶(hù)的

2.3%，直接飲用其他水源的農戶(hù)占全部農戶(hù)的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農戶(hù)，實(shí)際上有安全飲用水的農戶(hù)占總戶(hù)數的62.7%。

到2015年年底，根據有關(guān)部門(mén)統計，我國還有約2億農村人口飲水困難需

要解決，飲水不安全問(wèn)題十分突出。部分地區高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問(wèn)題仍然嚴重影響農民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問(wèn)題在部分地區依然未得到全部解決。

三、家鄉飲水狀況

全村共調查了三組，三組中隨機調查了50戶(hù)人，其中飲用自來(lái)水的7戶(hù)中，有6戶(hù)住的是老年人。飲用桶裝水的有38戶(hù)，其中老年人有12戶(hù)。安裝凈水器的有5戶(hù)，其中沒(méi)有老年人。老年人戶(hù)數共18戶(hù)。全村大概有500多戶(hù)人家，普及率為10.00%以下。

由以上數據可知飲用自來(lái)水的家庭占14.00%，飲用桶裝水的家庭占76.00%，安裝凈水器的占10.00%。飲用桶裝水的家庭最多。

自來(lái)水，就是家里水龍頭中的水，主要來(lái)自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等，還有地下抽上來(lái)的水。這些水里漂浮著(zhù)許多蟲(chóng)卵、細菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長(cháng)期限飲用對人體是非常有害的。桶裝水，又稱(chēng)礦泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來(lái)治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會(huì )不同，在治療疾病時(shí)應仔細選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。長(cháng)期飲用對人體健康有一定益處。凈水器，所謂家用凈水器就是對自來(lái)水進(jìn)行深度處理的飲水裝置。有以下幾個(gè)功能：1、凈化：能有效濾除水中泥沙、鐵銹、重金屬及余氯等，同時(shí)去除水中異色、異味、細菌、病毒等，可以達到直接飲用。2、礦化：使水中含有多種人體所需的礦物質(zhì)和微量元量，保持體內營(yíng)養平衡。3、磁化：使小分子團水更加穩定、排列有序并具有信息記憶功能 ，增加大量可被人體吸收的氧氣。4、活化：能改變水分子結構，使大分子團水變成六角小分子團水，也叫細胞水,可以迅速與細胞內部及其周?chē)姆肿訄F相互作用，將營(yíng)養物質(zhì)輸入細胞內部，并把有毒物質(zhì)帶出。提高氧氣含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/還原電位(-150mv—-350mv)，有效地消除體內的自由基，延緩人體衰老。5、弱堿化：調節水的PH值，使其呈弱堿性，平衡人體細胞液體的酸堿度，改善人體健康。(據調查，70%的疾病都發(fā)生在酸性體質(zhì)的人身上，而85%的痛風(fēng)、高血壓、癌癥、高血脂患者，都是酸性體質(zhì)。因此，醫學(xué)專(zhuān)家提出人體的酸性化是“百病之源”)。長(cháng)期飲用此水對人體健康有很大的'益處。

因此，在我所調查的區域家庭飲水總的來(lái)說(shuō)較為安全，但是對于老年人來(lái)說(shuō)有一半是飲用自來(lái)水，他們的飲水安全問(wèn)題存在很大的隱患，對身體非常有害。

四、影響農村飲用水的原因

1．農村飲用水面臨著(zhù)農民生產(chǎn)和生活污染。農民因為使用化肥、農藥等從事農業(yè)生產(chǎn)而間接對地下水源造成污染；飼養各種禽畜產(chǎn)生的糞便、垃圾等因為不能及時(shí)和正確處理而對水源產(chǎn)生污染

2．從農民自身因素來(lái)看：農民的健康意識、舍不得花錢(qián)的小農意識、祖輩遺留的世俗習慣，導致農民對生活飲用水的認識和關(guān)注、重視程度不夠。

3.投資主體多元化導致運營(yíng)管理不規范。在已經(jīng)建好了的農村，因是多方投資建設的水廠(chǎng)，比方說(shuō)村民自己投資一部分，政府、事業(yè)單位、私人投資等，出現了多方管理或多不管的情況。

4.水質(zhì)檢測問(wèn)題突出，國家農村飲用水水質(zhì)檢測制度不夠完善，基層衛生部門(mén)缺乏操作依據，此外還有水質(zhì)檢測費用缺乏保障。

5.還有些地方因地質(zhì)問(wèn)題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病，如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)一些像血吸蟲(chóng)病的地方病。

6.用水價(jià)格太貴。農民為了節省開(kāi)支，干脆直接飲用自來(lái)水，特別是老年人。

五、農村安全飲水的建議和意見(jiàn)

1.從農民著(zhù)手。引導農民轉變陳舊觀(guān)念，提高農民用水安全意識，向農民大力宣傳用水標準，使每個(gè)人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性，自覺(jué)參與到維護飲用水安全的行動(dòng)中。

2.充分發(fā)揮政府作用，加大政府財政投入 。加強政府對農村安全用水的管制，政府引導改善農村用水，幫助農民建設一個(gè)好的用水環(huán)境。對建在農村的污染大、規模小、設備落后，創(chuàng )新能力不強的企業(yè)或工廠(chǎng)進(jìn)行關(guān)停并轉。政府不僅要利用價(jià)格杠桿調節用水量，而且要履行好政府職能，控制水價(jià)。逐步建立城鄉區域供水體系。

3.完善農村飲用水安全衛生評價(jià)指標體系。由政府派遣專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)業(yè)機構對農村用水進(jìn)行定期檢測。

4.建立農村生活垃圾處理站，科學(xué)規劃農村排水系統，建立農村生活用污水處理廠(chǎng)。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。

5.因老年人無(wú)力去換取桶裝水，建議提供免費為老年人送桶裝水。

農村飲水安全問(wèn)題調研報告2016-12-26 8:18 | #4樓

在社會(huì )主義新農村建設中，農村飲水安全問(wèn)題事關(guān)農村社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，也是建設社會(huì )主義新農村、構建社會(huì )主義和-諧社會(huì )的重要內容。為了深入了解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次會(huì )專(zhuān)題議政前的各項工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)、委員，對我市農村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。

近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)中央和自治區精神，切實(shí)加強農村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì )效益，解決了農民群眾的安全飲水問(wèn)題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2015年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬(wàn)人，占農村總人口65.2萬(wàn)人的77%。

就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農村規模化供水，試行了城鄉供水一體化，實(shí)現了農村供水入戶(hù)。基本構建起農村飲水管理體系，由各縣市區農村供水管理總站負責監督和指導本轄區人飲工程的運行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據測算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶(hù)均月水費支出在10元左右，國家發(fā)改委中資公司開(kāi)展的飲水安全中期評估顯示，我市農村群眾對飲水安全工程的滿(mǎn)意率達到96%。

今年是我市連續第四年將解決農村飲水安全問(wèn)題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內在全區率先基本實(shí)現農村飲水全覆蓋的目標任務(wù)，以顯示政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過(guò)市水務(wù)局的積極協(xié)調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批復解決24萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中解決不安全飲水人口15萬(wàn)人，改善提高飲水標準9萬(wàn)人。已下達批復開(kāi)工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹(shù)南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬(wàn)人，飲水受益人口18.9 萬(wàn)人。批復總投資8846萬(wàn)元，其中中央投資3475萬(wàn)元，自治區財政投資1062萬(wàn)元，剩余4309萬(wàn)元由銀川市和各縣市區財政配套及農戶(hù)自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經(jīng)開(kāi)工建設，三區和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協(xié)調下達批復， 8月5日前全部開(kāi)工建設。

興慶區大興鎮塔橋村飲水安全工程被列為市政協(xié)今年的1號提案，在市水務(wù)局、市自來(lái)水公司、市建設局、興慶區的

共同努力下，目前，從六盤(pán)山路延伸至長(cháng)塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區水務(wù)局負責的長(cháng)塔路至塔橋村管線(xiàn)鋪設工作，待人飲方案批復后，即可招標實(shí)施，預計9月底完工。市自來(lái)水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標準服務(wù)。

二、主要問(wèn)題

（一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬(wàn)人增加輻射受益人口到24萬(wàn)人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農戶(hù)自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒(méi)有的。二是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的移民吊莊地區群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區的貧困戶(hù)、特困戶(hù)的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶(hù)今后的水費也成為需要研究解決的問(wèn)題。三是工程的不可預見(jiàn)費較大。管溝開(kāi)挖時(shí)需要占青苗，破壞現有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線(xiàn)光纜，恢復路面、線(xiàn)路以及青苗補償的資金無(wú)處落實(shí)。

（二）工程建設保障方面困難重重。主要表現在：一是項目工程任務(wù)艱巨，施工條件復雜。工程點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)，且前期需要協(xié)調供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調工作量大、協(xié)調起來(lái)也比較困難。二是宣傳動(dòng)員難度大。部分群眾思想觀(guān)念落后，認為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來(lái)水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區政府財政困難，

自籌資金難以落實(shí)。

（三）運行管理方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是農村供水電價(jià)不統一。有的縣市區執行0.478元/千瓦時(shí)的電價(jià)，沒(méi)有按照自治區有關(guān)規定執行。因電價(jià)高，導致水費高、水費難收繳等連鎖反應。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應當前工作需要。隨著(zhù)農村飲水工程的深入實(shí)施，三區的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農村飲水工程順利實(shí)施的“瓶頸”。

三、對策建議

水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農村飲水安全是當前農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題。加快推進(jìn)農村飲水安全工作，保障農民飲水安全，維護農民生命健康刻不容緩。為此，調研組提出以下建議：

1、著(zhù)力推進(jìn)農村飲水安全項目建設。當前和今后，應著(zhù)力解決進(jìn)度遲緩、工作不力的問(wèn)題。一是加強宣傳教育工作。通過(guò)各種喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，形成強大的宣傳態(tài)勢和聲勢，爭取項目區群眾的廣泛支持與參與，讓農民群眾明白這是他們自己的事，充分調動(dòng)群眾的積極性，力爭年內完成市上確定的各項目標任務(wù)。二是加大領(lǐng)導責任力度。各縣市區應成立工作領(lǐng)導班子，具體落實(shí)領(lǐng)導、技術(shù)、管理責任，加強組織實(shí)施。三是加大水利技術(shù)人員的培養力度。縣鄉水利技術(shù)人員缺乏是制約飲水安全項目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣市區水務(wù)局應利用農村供水管理總站成立之機，選配水利技術(shù)人員，同時(shí)，加強水利技術(shù)人員、供水管理服務(wù)人員的培訓，使其更好地服務(wù)于廣大農民群眾。四是做好項

目監測工作。按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749），切實(shí)做好水質(zhì)水量的監測工作，確保群眾飲水安全。

（二）嚴格加強工程質(zhì)量管理。農村飲水安全工程是民心工程，只有嚴格管理才能保證質(zhì)量。要嚴把“三關(guān)”，嚴格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴把“三關(guān)”，一是嚴把規劃設計、評審關(guān)。項目工程應開(kāi)展勘測規劃設計工作，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托專(zhuān)門(mén)的中介機構完成初步規劃設計，組建專(zhuān)家評審組，對項目規劃設計及實(shí)施方案進(jìn)行評審。不符合要求的不予審批立項，更不能開(kāi)工建設。二是嚴把工程建設質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負責、施工保障、監理控制、政府監督”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)合格的施工單位、負責的工程技術(shù)人員、稱(chēng)職的監理單位和質(zhì)量監督機構，嚴把工程建設各個(gè)關(guān)口。三是嚴把交工驗收關(guān)，堅持報驗制。工程竣工后，先由施工單位自驗，之后報請項目法人單位驗收，由項目法人單位牽頭，會(huì )同發(fā)改、財政、水務(wù)、衛生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗收，達不到要求的，必須整改或返工。嚴格“四制”，就是嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制以及合同制。

（三）強化項目資金監管。一是改進(jìn)資金管理方式。應實(shí)行工程建設資金縣級報賬制，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格審簽程序。二是加強資金統籌使用。由各縣市區政府統一協(xié)調相關(guān)項目資金，捆-綁使用，確保項目建設資金發(fā)揮最大效益，避免重復投資建設。三是實(shí)行定期審計。審計部門(mén)應對項目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計，發(fā)現問(wèn)題，責其整改。

（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問(wèn)題。今年的24萬(wàn)飲水不安全人口中，其中一部分是屬

于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現，有關(guān)部門(mén)應做好監測工作，及時(shí)解決此類(lèi)問(wèn)題，全力保障人民群眾飲水安全。

（五）加強管理和服務(wù)，確保農村飲水安全。一是健全農村飲水安全工程管護機制。首先應明確工程的所有權和經(jīng)營(yíng)權，落實(shí)管理主體，并建立健全長(cháng)效管護制度；其次應實(shí)行有償供水、計量收費制度，確保工程正常運行及維修費用；再次應完善經(jīng)營(yíng)管理方式，借鑒成功經(jīng)驗，組建供水公司，依靠供水公司加強管理。二是建立動(dòng)態(tài)檢測和舉報機制，強化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監測，確保出廠(chǎng)水、末梢水都達到飲用標準，同時(shí)，應建立用水舉報機制，接受群眾監督與舉報。三是加大飲水安全監管力度。堅決取締飲用水源保護區內的污染源，加強對集中式供水單位的監督管理及整改督促，對檢測不達標的應責令供水單位及時(shí)整改。