紀委調查報告范文(紀委調查報告)
紀委調查報告范文
紀委調查報告范文
紀委調查報告范文（一）
去年5月份以來(lái)，市按照省紀委關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的要求，緊密結合實(shí)際，在試點(diǎn)中探索、在試點(diǎn)中研究、在試點(diǎn)中不斷創(chuàng )新和提高，取得明顯成效。
一、理性思考，準確把握制度廉潔性評估的科學(xué)內涵
制度廉潔性評估，是從源頭上預防和治理腐敗的創(chuàng )新之舉、治本之策。從試點(diǎn)工作一開(kāi)始，市就注重學(xué)習、研究各地的情況，并認真對照上級要求和本地實(shí)際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無(wú)立法權的市，開(kāi)展制度廉潔性評估工作的一些關(guān)鍵性問(wèn)題。
（一）制度廉潔性評估的對象需要延伸。評估對象，即要評誰(shuí)。中央紀委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》、省紀委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，都將制度廉潔性評估對象明確界定為：地方性法規、政府規章和其他規范性文件。像這樣無(wú)立法權的地市及以下層面，評估的對象只能是“其他規范性文件”。一般理解，規范性文件是指由行政機關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內具有普遍約束力的準立法行為。但從實(shí)踐看，這類(lèi)文件的制定多以法律、法規和上級政策、制度為依據，并經(jīng)法制機構進(jìn)行合法性審查，廉潔性問(wèn)題并不是特別突出。即便有問(wèn)題，無(wú)立法權的地市對其修訂和廢止也無(wú)權限。因此，這類(lèi)文件的分量較小，評估意義不大。對基層而言，問(wèn)題較突出、損害群眾利益較嚴重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標和政府采購公告等。從嚴格意義上講，這類(lèi)文件不屬于長(cháng)效的可反復適用的制度性文件，但卻在一定事項和一定時(shí)限內具有法律效力，從這個(gè)意義上講，也屬于規范性文件。有的政府職能部門(mén)在制定過(guò)程中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)較為嚴格的程序運轉，往往具有明顯的傾向性，任意設置門(mén)檻，選擇性設置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來(lái)頻頻出現的各類(lèi)招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問(wèn)題；政府采購中“選擇性”確認中標人、采購價(jià)格遠高于市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題；建設工程招投標中限條件、限資質(zhì)、限門(mén)檻，甚至“明標暗定”的問(wèn)題，等等。諸如此類(lèi)，群眾意見(jiàn)大，輿論批評多，社會(huì )關(guān)注度高，理應作為制度廉潔性評估的重點(diǎn)對象。
（二）制度廉潔性評估的內容需要拓展。評估內容，即評什么。加強制度廉潔性評估工作，需要對廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評估的內容非常廣泛。中央紀委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》、省紀委《關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將制度廉潔性評估內容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學(xué)性，這也是各地普遍采用的評估框架。從廣義上講，制度評估應包括廉潔性、科學(xué)性、合法性等，廉潔性不是其他內容的上位概念。但從各地實(shí)踐看，有的上下位內容并列，概念外延和內涵含混不清，給評估工作造成一些障礙，需要進(jìn)一步厘清概念，科學(xué)界定評估內容。市認為，基層廉潔性評估定位不宜過(guò)于宏觀(guān)，內容不宜過(guò)于寬泛，不應超出嚴格意義上的廉潔范疇。另外，除科學(xué)性評估、合法性評估、廉潔性評估等內容外，還應增加民主性評估和效能性評估。所謂民主性，是指是否體現民主和民意，是否體現群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項是否征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。基層政府及部門(mén)，處于直接面對群眾的“第一線(xiàn)”，文件內容與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，針對性更強、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執行中的困難和阻力，將各項規定落到實(shí)處，這是制度廉潔性評估的一個(gè)重要標準。所謂效能性，是指是否體現高效率、高質(zhì)量，是否違規違法增加或變相增加工作環(huán)節和程序，是否違規延長(cháng)辦事時(shí)限等。當前，政府部門(mén)單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問(wèn)題，如在行政審批工作中，有的部門(mén)從自身利益出發(fā)，私自增加前置審批條件；有的審批時(shí)限設置過(guò)長(cháng)，等等。因此，效能性評估也應是廉潔性評估的應有之義。
（三）制度廉潔性評估的重點(diǎn)需要細化。制度廉潔性評估的重點(diǎn)是什么，各級普遍確定為利益沖突。但對基層來(lái)講，市認為，更核心的應是利益輸送。利益沖突，是指在公共行政過(guò)程中，發(fā)生私人、部門(mén)利益與公共責任相沖突的情境和行為，主要是部門(mén)與部門(mén)之間的沖突、個(gè)人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現為，隱藏著(zhù)地方或部門(mén)利益；存在部門(mén)權力重疊；存在權力與權利關(guān)系的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責和減免公共職責，謀取權力便利；存在不正當的社會(huì )利益傾向和不合理的社會(huì )利益安排等。在實(shí)踐中，部門(mén)單位或系統之間的利益沖突，大多來(lái)源于上層的制度設計，如部門(mén)單位出臺的一些規章制度，本身就是按照上級文件部署要求執行的，作為地市及以下層面評估機構，受審查的權限限制，難以糾正和防止這類(lèi)利益沖突。在基層，利益沖突的主要問(wèn)題是個(gè)人與公共利益的沖突，突出表現為權力尋租和利益輸送。如，備受社會(huì )關(guān)注的選人用人工作，政府主管部門(mén)在職位設置、專(zhuān)業(yè)要求等方面，擁有較大的自主權，為權力尋租和利益輸送留下了空間，容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標、招考中，任意圈定范圍、量身定制等不良現象，層出不窮，“十級古箏”、“八級英語(yǔ)”、“籃球特長(cháng)”等不一而足。對此，群眾反感，社會(huì )影響惡劣，嚴重損害了黨和政府的形象。再如，群眾反映強烈的“看病貴”問(wèn)題，現在藥品普遍經(jīng)過(guò)招標采購，藥價(jià)卻居高不下，因為藥品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購、招標、開(kāi)單等環(huán)節，隱藏著(zhù)一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內人士所說(shuō)，給藥品定個(gè)高價(jià)很簡(jiǎn)單，只要公關(guān)一下物價(jià)主管部門(mén)就可以。這里“公關(guān)”就是明顯的利益輸送。類(lèi)似這樣的一些簡(jiǎn)章、公告、招標文件堂而皇之出臺，不僅對社會(huì )造成極大的不公，也最容易滋生腐敗。因此，需要把審查權力尋租和利益輸送，作為制度廉潔性評估的重中之重，認真審查和堵塞制度設置上的漏洞，壓縮權力尋租的空間，切斷非法利益輸送鏈條，最大限度地降低權力濫用的可能性。
（四）制度廉潔性評估的機制需要健全。加強制度廉潔性評估工作，需要建立科學(xué)、合理、權威、高效的制度廉潔性評估機制，解決誰(shuí)來(lái)評、怎么評的問(wèn)題。誰(shuí)來(lái)評，即評估的主體，主要包括三部分：一是部門(mén)自評，即按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，由文件制定部門(mén)進(jìn)行自查自糾和全面廉評，把好“自查關(guān)”。二是專(zhuān)門(mén)機構評審，即監察、法制等部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)審查機構，研究解決評估工作中的疑難問(wèn)題。三是社會(huì )評審，包括專(zhuān)家、群眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項系統工程，任何單一的評估主體，都難以保證評估結果的客觀(guān)、全面、科學(xué)，需要整合各方面力量，進(jìn)一步擴充評估主體，形成嚴密的評估鏈條，逐級進(jìn)行評審，最大限度地減少偏差。怎么評，即評估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對“出爐”后的規范性文件進(jìn)行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問(wèn)題，不易糾正，且已造成的社會(huì )影響不可挽回。對于基層來(lái)講，應注重前置審查，對正在起草或即將出臺的規范性文件提前介入，將評估結果作為能否出臺的重要依據，未經(jīng)審查或存在問(wèn)題較多的一律不得出臺，力求把廉政風(fēng)險消除在文件起草制定過(guò)程中。
二、市開(kāi)展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的基本做法及成效
基于以上思考，市在制度廉潔性評估試點(diǎn)工作中，始終堅持緊密結合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng )新。截止目前，共梳理審查各類(lèi)規范性文件3.5萬(wàn)件，確定納入集中評估范圍1121件，經(jīng)組織法制機構、專(zhuān)家、群眾代表評估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。
（一）擴大評估范圍。界定評估對象，明確評估范圍，是開(kāi)展好制度廉潔性評估工作的前提。市在確定評估對象時(shí)，一方面，按照上級要求，將政府及其部門(mén)已公布實(shí)施現行有效和起草制定中的規范性文件全部納入評估范圍，主要對20**年以來(lái)政府及其部門(mén)公布實(shí)施現行有效和起草制定中的規范性文件，以及20**年以前制定實(shí)施、現行有效但公民、法人或者其他組織認為存在廉潔性問(wèn)題的規范性文件進(jìn)行評估。另一方面，結合實(shí)際，積極創(chuàng )新，增加了評估對象，拓展了評估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標和政府采購公告等，一并納入評估范圍，進(jìn)行重點(diǎn)評估。
（二）增加評估內容。在對廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性等常規內容進(jìn)行評估的基礎上，結合實(shí)際，增加了效能性、民主性?xún)身椩u估內容。其中，效能性評估，主要評估文件是否違規違法增加行政審批、行政處罰、行政收費等事項；是否以備案、登記、核準、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項；是否違規違法增加或變相增加工作程序、辦事時(shí)限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評估，主要評估文件在制定過(guò)程中，是否經(jīng)過(guò)前期調研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節，對涉及群眾利益以及社會(huì )關(guān)注的重大事項，是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和公開(kāi)征求意見(jiàn)等，是否真正體現群眾的意愿和利益要求。另外，在對利益沖突進(jìn)行評估的同時(shí)，將權力尋租和利益輸送作為評估的重點(diǎn)，認真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權力尋租空間。
（三）創(chuàng )新評估模式。科學(xué)的評估方式，嚴格的評估程序，是提高制度廉潔性評估效果的保證。市在評估工作中，探索實(shí)行了部門(mén)單位自審、派駐機構初審、相關(guān)部門(mén)聯(lián)審、專(zhuān)門(mén)機構審查、專(zhuān)家和群眾代表評審、社會(huì )聽(tīng)證“五審一聽(tīng)證”評估模式。一是部門(mén)單位自審。由部門(mén)單位或牽頭部門(mén)單位按照評估要求，對照梳理，逐件自查自審，提出自審意見(jiàn)。二是派駐機構初審。發(fā)揮各統管派駐紀檢組監督職能作用，對部門(mén)單位上報的評估文件嚴格審核把關(guān)，初審初評，防止漏報、瞞報或應付了事。三是部門(mén)單位聯(lián)審。多部門(mén)單位聯(lián)合行文或者涉及多部門(mén)單位業(yè)務(wù)的，由制度廉潔性評估辦公室負責組織相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行聯(lián)審。四是專(zhuān)門(mén)機構審查。對專(zhuān)業(yè)性、政策性較強的規范性文件，由制度廉潔性評估辦公室進(jìn)行梳理分類(lèi)，會(huì )同政府法制辦、紀委政策法規室組成專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行審查。五是專(zhuān)家和群眾代表評審。注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學(xué)院等部門(mén)單位遴選225名專(zhuān)業(yè)人士，組建了制度廉潔性評估專(zhuān)家庫，為試點(diǎn)工作開(kāi)展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用，從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對與群眾利益息息相關(guān)，社會(huì )關(guān)注較高或爭議較大、專(zhuān)業(yè)性較強、難以把握的規范性文件，組織專(zhuān)家評審或群眾代表評審，拓展公眾參與度，提高評估質(zhì)量。六是社會(huì )聽(tīng)證。根據評估工作的需要，適時(shí)召開(kāi)社會(huì )聽(tīng)證會(huì )，邀請有關(guān)方面代表參加會(huì )議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，聽(tīng)證結果及時(shí)向社會(huì )公布，提高評估結果的公信力。
（四）規范工作運行。開(kāi)展制度廉潔性評估是一項全新工作，政策性強、標準要求高，工作中，市注重督查指導，規范評估運行，保證了工作質(zhì)量。一是注重工作指導。根據各環(huán)節、步驟工作開(kāi)展需求，制定《制度廉潔性評估自查自評指導方案》、《制度廉潔性評估各統管派駐紀檢組初審初評指導方案》等配套指導方案，制作制度廉潔性評估工作流程圖，明確規程，嚴格標準，統一程序，保證了工作規范運行，有序推進(jìn)。二是注重工作督導。制定《制度廉潔性評估試點(diǎn)工作督導方案》，對評估工作實(shí)現全程跟蹤督查，及時(shí)糾偏釋疑，對評估方法措施不當、政策把握不準、工作推進(jìn)緩慢的，提供操作范例，規范工作運行；對工作不積極、不徹底、不全面的，提出意見(jiàn)建議，督促整改落實(shí)；對存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“廢、改、立”，確保了整個(gè)評估工作有序高效開(kāi)展。充分發(fā)揮市紀委各統管派駐紀檢組職能作用，制定《制度廉潔性評估各統管派駐紀檢組分工方案》，針對不同部門(mén)、不同領(lǐng)域、不同階段特點(diǎn)，采取日常督導、專(zhuān)項督導、重點(diǎn)督導相結合的方式，提前介入，全程監督。三是注重工作評價(jià)。將制度廉潔性評估工作細化分解為5大項32小項，逐一提出具體標準要求，明確完成時(shí)限，嚴格進(jìn)行督查考核。同時(shí)，將制度廉潔性評估試點(diǎn)工作作為黨風(fēng)廉政建設的一項重要工作，納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核，作為市委、市政府專(zhuān)項督查考核的重要內容。
三、市制度廉潔性工作面臨的問(wèn)題和下步工作重點(diǎn)
市開(kāi)展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問(wèn)題，主要表現在四個(gè)方面：
一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準確把握。對于“規范性文件”，目前學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有給出統一的概念，導致在評估對象的界定上存在爭執和分歧，給試點(diǎn)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定困難。特別是就某個(gè)具體的評估對象而言，風(fēng)險點(diǎn)究竟有多少？風(fēng)險的等級有多大？如何定性？沒(méi)有既定的標準可參考，尺度上難以準確把握。
二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據。目前，我國的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白；地方性法規建設相對滯后，配套法規制度體系不夠完善。上位法的缺失，導致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據，難以深入開(kāi)展。
三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開(kāi)展。制度廉潔性評估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會(huì )觸及到一些部門(mén)利益甚至個(gè)人私利。受既得利益的驅使，個(gè)別部門(mén)單位存在抵觸情緒，對制度廉潔性評估工作不支持、不配合，重視不夠，推進(jìn)不力，影響了工作效果。
四是制度廉潔性評估的力量需進(jìn)一步加強。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復雜，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域、涉及很多專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，需要專(zhuān)門(mén)的機構和人員隊伍來(lái)實(shí)施。但受客觀(guān)條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識能力與開(kāi)展制度廉潔性評估工作的客觀(guān)需要還有很大差距，亟待提高。
市開(kāi)展制度廉潔性評估，下一步工作，要重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：
一是在營(yíng)造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經(jīng)驗做法進(jìn)行認真總結，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，引導廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現民意。
二是在典型帶動(dòng)上下功夫。把抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色作為推動(dòng)工作的有效手段，注重發(fā)現典型、培樹(shù)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
三是在提高評估質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步完善“五審一聽(tīng)證”評估模式，對存在爭議和專(zhuān)業(yè)性較強的'評估對象，注重發(fā)揮專(zhuān)家和群眾代表的作用，充分聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)，提高評估質(zhì)量。
四是在結果運用上下功夫。充分運用評估成果，對評估后認為無(wú)廉潔性風(fēng)險的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險的，要認真研究修訂；廉潔性風(fēng)險較高的，要按法定程序予以廢、改、立。
五是在長(cháng)效機制建設上下功夫。堅持邊評估、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評估工作的特點(diǎn)和規律，在認真學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》，將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門(mén)制定規范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅決做到“不評估、不出臺”，形成制度廉潔性評估工作的長(cháng)效機制。
紀委調查報告范文（二）
自20**年7月5日，我們接到縣信訪(fǎng)辦批轉的××鎮××村群眾舉報信，信中反映××鎮××村支部書(shū)記***、村主任***違法違紀的系列問(wèn)題。針對反映問(wèn)題性質(zhì)的嚴重程度，我們××鎮紀委、監察室立即成立了調查組。現將有關(guān)情況報告如下：
***，男，1952年7月7日出生，現年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現任***村支部書(shū)記。
（1）***同志自1985年任村民小組組長(cháng)以來(lái)，當時(shí)，***村全村漁塘18口，連續與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當時(shí)村級實(shí)際情況和集體意見(jiàn)決定，每個(gè)階段結算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級與承包漁塘者按“八二”分成，用魚(yú)抵交漁塘利潤款；1991年至1997年重新承包，當時(shí)合同由***簽訂，他本人也參加承包，(fwsir)按村集體定的意見(jiàn)，按每年上交利潤款620xxxx（其中***本人承包357xxxx）；1998年至20**年一次連續簽訂十年合同，由他本人和***兩人共同承包，每年上交利潤620xxxx。經(jīng)紀委財務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在2000年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬。***同志在承包漁池7xxxx過(guò)程中，在他們承包前，村集體對其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修，對漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水 。整修池壩、過(guò)水 等費用村集體作了報銷(xiāo)處理。***等幾個(gè)承包戶(hù)承包后，對漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過(guò)查賬了解，未發(fā)現村報銷(xiāo)這些費用。***同志自1985年以來(lái)至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒(méi)有用現金與村結算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自20**年起，所有承包戶(hù)全部是預交現金，再承包。
（2）***村在2000年，結合上級精神，村級推行產(chǎn)業(yè)結構調整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當時(shí)實(shí)際情況，從一組無(wú)人耕種的田中調出22.xxxx到四組。當時(shí)，村級召開(kāi)了支部大會(huì )討論此事，合同也落實(shí)到了四組農戶(hù)。稅費改革時(shí)，合同書(shū)全部報到財政所。20**年實(shí)行土地二輪延包，***村召開(kāi)群眾代表大會(huì )，一致認為以稅改落實(shí)到戶(hù)面積不變，采取微調方式。1組22.xxxx田確權確地還在四組農戶(hù)，國家有關(guān)優(yōu)惠補貼按上級報表落實(shí)在四組農戶(hù)。一組農戶(hù)意識到如今國家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級將調出的田地重新調回來(lái)，純屬鉆國家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮上多次上訪(fǎng)，并且強行將調出的田地占為己有，導致造成信訪(fǎng)件上所說(shuō)的一組村民合同書(shū)上寫(xiě)的卻是四組村民的名字。
（3）***村在2003年度為了落實(shí)上級政策，在××鎮xxxx村范圍內興建農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，該項目是以縣財政局農發(fā)辦和××鎮財政所為主體。鑒于村集體意見(jiàn)要求對外招標，增強透明度，由村秘書(shū)王順超同志起草招標公示，分別在多處張帖。10天過(guò)去了，竟然無(wú)一人接標，大家都擔心上級政策資金難以到位。其他xxxx村，工程已完成一半以上，在上級單位的一再督促下，財政所副主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì )一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無(wú)奈，***村采取村干xxxx共同承擔風(fēng)險。在這種情況下，他們才與財政所簽訂合同，完全設有信訪(fǎng)件上所說(shuō)的以權包攬工程一事。
（4）***村在20**年度落實(shí)糧食補貼方面，完全是按照國家有關(guān)政策直接補貼到農戶(hù)。按國家補貼標準，稻田每畝補貼到戶(hù)33.3xxxx，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補和早初良種補貼由財政所陳主任直接與農戶(hù)結算。在結算過(guò)程中，欠農業(yè)稅的農戶(hù)，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農業(yè)稅款，未欠農業(yè)稅款農戶(hù)，財政所直接付了現金，中稻和晚稻鑒于財政所人手不夠，由村干和組長(cháng)牽頭與農戶(hù)結算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農戶(hù)與村不結算，村直接在該戶(hù)欠稅稅票上扣減，農戶(hù)與村未辦結好手續。那只是極少農戶(hù)存在過(guò)去與村結賬過(guò)程中有紛爭，暫且放下。
（5）***村2002年根據鄂政發(fā)〔2002〕6號文件精神，結合本村的實(shí)際情況，為及時(shí)解決好農村人口飲水解困工作，積極上報，爭取飲水解困資金4.xxxx元。按照上面文件精神要求，人平投資33xxxx，其中中央投入每人10xxxx，省配套投資1xxxx（每人3xxxx），其余部分由地方配套和群眾自籌。根據***村集體意見(jiàn)，中央投入部分按9xxxx水利工款及打水井農戶(hù)補給水泥，分解到農戶(hù)；省配套資金上級未拔付，其中完成標準高的農戶(hù)，村另外獎付水利工款5xxxx。因為當時(shí)在稅費改革前，村級水利工當現金結算，實(shí)際上農戶(hù)沒(méi)有完全享受?chē)绎嬎饫д摺４隧棧覀冩偧o委正作適當處理。
（6）***村2003年按上面文件規定，每個(gè)勞力負擔水利xxxx，工值xxxx，村與農戶(hù)的結算情況是：對少數農戶(hù)全年超額完成了任務(wù)的，對超出部分可以抵減原來(lái)欠村的各項上交款，沒(méi)有抵減的，村出具了欠條。對那些常年做工的農戶(hù)，而村又欠了他們的錢(qián)，由農戶(hù)自愿拿出村級欠條來(lái)抵減，對大部分不愿做工的和少做了勞務(wù)工的農戶(hù)，由于他們不愿與村結賬，就由組長(cháng)造冊登記，欠工個(gè)數及金額，交村作為后來(lái)結帳依據。工作落實(shí)不到位，對農戶(hù)的各項結算不及時(shí)、不公開(kāi)，導致群眾上訪(fǎng)，***村的全體村干也認識到這些問(wèn)題帶來(lái)的嚴重后果，因此，我們建議不予追究個(gè)人責任，但責令其對存在的問(wèn)題整改到位。
（7）***村村主任***，現有四個(gè)孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作結扎手術(shù)。20**年5月，鎮委研究決定，該同志任村委會(huì )副主任，主管財貿工作（當時(shí)該村無(wú)村主任），2002年第五屆村民委員會(huì )換屆選舉時(shí)，龔被村民海選為***村村主任。***到村任職以后，曾多次向黨組織提出申請，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮黨委呈報，鎮黨委考慮到***的計劃生育問(wèn)題，一直未予呈報。20**年7月，經(jīng)鎮委考察組多次考察，認為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計劃生育條例》規定，計劃外生育者在5年內不得評先評優(yōu)，不予批準入黨，而他已近10年，遂將***的情況如實(shí)上報縣委組織部，組織部已批準***為中共預備黨員。
紀委調查報告范文（三）
近年來(lái)，由于土地問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪(fǎng)，成為各地影響社會(huì )穩定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調研組對此問(wèn)題進(jìn)行了深入調研。現將情況報告如下：
一、農村土地信訪(fǎng)問(wèn)題的主要表現
（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開(kāi)發(fā)整理占地導致土地不均引發(fā)糾紛。20**年，我縣該類(lèi)糾紛引發(fā)集體訪(fǎng)36起，占土地集體訪(fǎng)總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個(gè)鄉鎮37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調整時(shí)意見(jiàn)不一；20**年部分鄉鎮因土地開(kāi)發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調整方案不認可。
（二）村干部超標準預留機動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類(lèi)糾紛引發(fā)集體訪(fǎng)20起，占土地集體訪(fǎng)總量的16、6%。村干部為化解村內不良債務(wù)或謀取利益，通過(guò)保留“責任田”、多留“機動(dòng)地”、非法收回農戶(hù)承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類(lèi)糾紛引發(fā)集體訪(fǎng)10起，占土地集體訪(fǎng)總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì )發(fā)包出去的土地，承包期限較長(cháng)尚未到期，但群眾認為原發(fā)包程序不規范，現要求收回；二是我縣在調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構時(shí)，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現群眾要求收回；三是部分群眾原來(lái)種植“三高農業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長(cháng)，但大多已改變原合同規定種植種類(lèi)，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì )同意，群眾自己投資開(kāi)發(fā)的荒堿地，大多沒(méi)有書(shū)面合同，群眾要求無(wú)償收回但種植戶(hù)以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶(hù)與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。LocAlhOST
（四）因土地權屬不清、界線(xiàn)不明引發(fā)糾紛。該類(lèi)糾紛引發(fā)集體訪(fǎng)12起，占土地集體訪(fǎng)總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線(xiàn)不明引發(fā)的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開(kāi)發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪(fǎng)不止。最后經(jīng)調查組調查，本著(zhù)尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。
（五）因非農業(yè)戶(hù)口人員、在校大中專(zhuān)學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類(lèi)糾紛引發(fā)集體訪(fǎng)5起，占土地集體訪(fǎng)總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時(shí)，將“買(mǎi)”成非農業(yè)戶(hù)口的人員、考上學(xué)的大中專(zhuān)學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類(lèi)人員現沒(méi)有固定收入來(lái)源，要求分配土地，但無(wú)地可調或雖能分配土地但多數群眾不同意。
二、導致農村土地信訪(fǎng)問(wèn)題的主要原因
（一）國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國家推行“兩田制”，即實(shí)行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開(kāi)始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產(chǎn)生矛盾。二是近年來(lái)，我縣沒(méi)有嚴格執行新的土地政策，及時(shí)對調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構搭配給農戶(hù)的糧田和改變種植作物種類(lèi)的土地承包合同進(jìn)行清理，導致土地嚴重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農戶(hù)承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過(guò)場(chǎng)，有的甚至閉門(mén)造車(chē)，與實(shí)際嚴重脫節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問(wèn)題。五是20**、20**年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規范完善第二輪農村土地承包問(wèn)題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒(méi)有落實(shí)到位。
（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經(jīng)濟組織成員的利益；二是承包合同不規范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營(yíng)期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過(guò)程中常常因村委會(huì )負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿(mǎn)意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。
（三）土地權屬不清。因權屬問(wèn)題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營(yíng)管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開(kāi)發(fā)整理前沒(méi)有明確土地權屬的土地。處理該類(lèi)糾紛時(shí)，因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規范。近年來(lái)，因國家大型基礎設施建設、油田開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟園區項目建設等需要，占用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規模的上訪(fǎng)。
三、解決農村土地信訪(fǎng)問(wèn)題的對策及建議
（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層干部培訓班對村支部書(shū)記進(jìn)行集中培訓，或組織有關(guān)部門(mén)在全縣范圍內開(kāi)展一次農村土地承包法律法規巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn)，徹底整改，全面落實(shí)國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關(guān)系。
（二）切實(shí)加強村級組織建設。群眾反映土地問(wèn)題往往與村財務(wù)、村干部作風(fēng)等問(wèn)題交織在一起，增加了問(wèn)題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會(huì )穩定的根本來(lái)抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì )成員。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把黨性強、德才兼備和群眾信賴(lài)的同志選拔到村領(lǐng)導崗位上，對那些私心重、群眾意見(jiàn)大的村干部及時(shí)調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實(shí)加強對村班子的領(lǐng)導和監督，一旦發(fā)現干部有問(wèn)題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)政策，確保群眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規范土地承包行為。農村確需進(jìn)行土地“小調整”的，在做到“五公開(kāi)”（即上級政策公開(kāi)、村級土地核實(shí)的底子公開(kāi)、土地承包方案公開(kāi)、劃分地塊等級公開(kāi)、土地歸戶(hù)注冊公開(kāi)）的基礎上，經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實(shí)施，對個(gè)別村干部不經(jīng)批準擅自進(jìn)行土地調整的，按照有關(guān)規定嚴肅處理。
（三）嚴格落實(shí)農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監督合同的實(shí)施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實(shí)保護當事人的合法權益。
（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發(fā)權屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門(mén)成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。
（五）嚴格依法行政。一是要求各部門(mén)、單位依法行政，不制造新的問(wèn)題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問(wèn)題。二是對信訪(fǎng)問(wèn)題依法處理。應該解決的問(wèn)題應及時(shí)解決。對一些無(wú)取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪(fǎng)。
紀委調查報告
辦黨組認為案件審理是查辦違紀案件工作的重要組成部分，以下是小編搜集整理的紀委調查報告，歡迎閱讀查看。
篇一：紀委調查報告
20XX年以來(lái)，在市紀委的正確領(lǐng)導下，我辦深入學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想，認真學(xué)習黨的十六大和十六屆三中全會(huì )精神，認真學(xué)習中央紀委第三次全會(huì )精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等新頒布的黨內法規和其他法律法規，進(jìn)一步提高政策水平和依紀依法審案能力，不斷增強政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把我辦案件審理工作不斷提高到新的水平。
一、領(lǐng)導重視，為案件審理提供組織保證
辦黨組認為案件審理是查辦違紀案件工作的重要組成部分，是處理違紀案件的一項法定程序，是貫徹從嚴治黨方針、正確執行紀律、嚴厲懲處各種違紀違法分子的重要保證，也是保障黨員和行政監察對象合法權利的重要途徑。辦黨組對案件審理工作非常重視。為此，我們始終把紀檢監察審理緊緊抓在手上，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步細化措施，全面推行案件審理責任制，把案件審理與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查。
二、加大業(yè)務(wù)學(xué)習，提高案件審理工作水平
加強業(yè)務(wù)學(xué)習是提高案件審理工作水平的有效途徑。把案件學(xué)習擺上重要位置，納入案件審理工作的基本內容。辦黨組認真組織學(xué)習了中央紀委第三次全會(huì )精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等新頒布的黨內法規和其他法律法規，通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步明確了案件審理是查辦案件工作的重要組成部分，也是案件查處工作的法定程序。做好案件審理工作，是依紀依法辦案、提高辦案質(zhì)量的重要保證，并在紀檢監察案件審理實(shí)踐中切實(shí)貫徹執行。在學(xué)習中不斷改進(jìn)學(xué)習方式方法，注重把學(xué)習和解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題結合起來(lái)。
三、嚴格依紀依法審理案件，確保辦案質(zhì)量
堅持實(shí)事求是原則，嚴格依紀依法審理案件是審理工作的基本要求，也是做好新形勢下案件審理工作必須遵循的基本原則。紀檢組以高度的政治責任感和事業(yè)心，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，全面履行黨章和法律賦予的職責，切實(shí)保證紀檢監察機關(guān)所辦案件的質(zhì)量。首先，嚴格遵循中央紀委第二次全會(huì )提出的“二十四字”辦案基本要求，做到“事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”。其次，牢固樹(shù)立程序與實(shí)體并重的觀(guān)念。必須充分認識到"程序合法"的重大意義，按照程序合法的要求，審理好每一起案件。第三，正確理解和適用法律法規。《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監察法》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例》等一系列法律法規，對違犯黨紀政紀案件的定性依據、量紀標準和案件審理程序作出了明確規定，為依紀依法審理案件提供了基本依據。學(xué)習領(lǐng)會(huì )好、掌握運用好這些法律法規，不斷提高正確理解和適用黨紀政紀法規的水平，使所審案件公正、合法，經(jīng)得起歷史檢驗。
嚴格依紀依法審理案件，重點(diǎn)要審理好自辦案件。自辦案件的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到執紀水平。在審理自辦案件中，堅持承辦人負責制，堅持集體審議案件制度，堅持主動(dòng)與上級紀委溝通協(xié)調，切實(shí)發(fā)揮審核把關(guān)和執紀監督職能。對案件審理中發(fā)現的證據不足、事實(shí)不清、定性不準、量紀不當、手續不全及違反法定程序等問(wèn)題，敢于堅持原則，如實(shí)反映，為上級紀委審定案件提供全面情況，保證“二十四字”辦案基本要求在自辦案件中落到實(shí)處。重視被調查人的合理申辯，健全審理階段與被調查人談話(huà)制度，切實(shí)做好處分決定的宣布、執行工作。
四、積極探索，促進(jìn)機制、制度創(chuàng )新
堅持以"三個(gè)代表"重要思想指導案件審理工作新的實(shí)踐，必然要求案件審理工作始終堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷體現時(shí)代性，把握規律性，富于創(chuàng )造性。我們在學(xué)習小弟單位審理工作的先進(jìn)經(jīng)驗基礎上，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的精神，根據變化著(zhù)的實(shí)際情況，深入探索新形勢下審理工作的特點(diǎn);遵循審理工作的規律，符合人防工作實(shí)際，力爭增強審理工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性、主動(dòng)性和有效性，不斷提高案件審理的質(zhì)量和效率。
篇二：紀委調查報告
代表黨風(fēng)在開(kāi)展貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》以來(lái)，認真落實(shí)縣委的決策部署，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )縣委專(zhuān)題工作會(huì )議精神，把貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》作為一項政治任務(wù)和中心工作擺上突出位置。在縣紀委的正確領(lǐng)導和精心指導下，以理順工作流程為切入，以強化監督管理為重點(diǎn)，以制度創(chuàng )新為突破。精心組織，強化領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)，構建了良好的監督管理新機制，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設的深入開(kāi)展。
一、統一思想，提高認識，在強化責任領(lǐng)導上求實(shí)效
貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》是加強反腐倡廉建設的創(chuàng )新之舉，對于強化領(lǐng)導干部工作作風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。為了有效推進(jìn)兩個(gè)《辦法》落實(shí)，鄉黨委把統一思想，強化領(lǐng)導，明確任務(wù)作為前提，為落實(shí)好兩個(gè)《辦法》提供了可靠保障。
一是深入理解意義。在縣委專(zhuān)題工作會(huì )議后，上梵蒂岡召開(kāi)了黨政班子會(huì )議，認真組織學(xué)習了兩個(gè)《辦法》。討論了縣委貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》加強對黨政“一把手”和重要部門(mén)關(guān)鍵崗位監督的重要目的和意義，在思想上統一認識，形成共識。通過(guò)思想認識上的統一，形成了工作的合力，為開(kāi)展好落實(shí)工作奠定了的基礎。
二是成立領(lǐng)導組織。為了使工作有條不紊地開(kāi)展，成立了由薩芬的任組長(cháng)，黨委副書(shū)記任副組長(cháng)，其它班子成員和重要站、辦、所負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，下設了辦公室，負責日常工作。為了把工作做好，沙
發(fā)墊從領(lǐng)導力度，工作責任上自加壓力，提高效率。基本做到了節假日不休息，白天完不成的工作晚上加班。形成了書(shū)記牽頭主抓，班子成員負責實(shí)施，辦公室成員具體落實(shí)的工作格局，從上到下做到 “三個(gè)明確”即“任務(wù)明確，目標明確，責任明確”，有效地推進(jìn)了工作開(kāi)展。
三是理清工作思路。為穩步推進(jìn)工作開(kāi)展，結合本鄉實(shí)際，鄉黨委制定了符合本鄉特點(diǎn)的工作實(shí)施方案。在制定過(guò)程中，黨委主要領(lǐng)導親自參與，并對工作方案反復推敲，認真研究，多次修改，做到了黨政“一把手”親自參與、親自指導、親自落實(shí)，使工作任務(wù)更加具體，方法步驟更加明晰，責任落實(shí)更加有力。按照工作方案扎實(shí)開(kāi)展貫徹實(shí)施工作，收到了較好效果。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在制定監督管理制度上下功夫
貫徹落實(shí)兩個(gè)《辦法》，重點(diǎn)在于建立實(shí)際、管用、有效的監督管理制度。只有靠制度管權、管人、管事，才能提高制度的剛性和有效監督力，才能提高監督管理的科學(xué)化水平。為此，鄉黨委政府從建立健全各項配套管理制度和管理辦法入手，強化監督管理實(shí)效。
1、強化指導。在建立健全各項監督管理辦法的過(guò)程中，在制定各項制度監督管理辦法過(guò)程中，真對每項制度和管理辦法進(jìn)行修改完善。先后對黨委政府和各站、辦、所的工作制度，監督管理辦法反復進(jìn)行了多次修改完善。對每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節細化落實(shí)，特別是針對最容易發(fā)生腐化問(wèn)題的環(huán)節進(jìn)行精心敲推，細化分解權力和強化制約監督。使各項流程，監督管理辦法，更科學(xué)、更合理、更有實(shí)效。
2、抓住關(guān)鍵。在認真研究《xxx》基礎上，進(jìn)一步明確加強監管的重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位，在全鄉所有的站辦所和職能單位中，按照工作性質(zhì)，職權范圍認真篩選。確定了民政辦、計生辦、財政所、經(jīng)管站、水利站、鄉建辦、林業(yè)站、供電所、農機站、農技站、派出所、司法所等14個(gè)站、
辦、所作為權力運行監管的重要部門(mén)，組織這些站、所、辦負責人認真學(xué)習縣委關(guān)于對重要部門(mén)關(guān)鍵崗位工作人員加強監督管理的有關(guān)規定，圍繞轉變作風(fēng)、提升效能、服務(wù)群眾方面，自查自找存在的問(wèn)題，拿出解決這些問(wèn)題的辦法和意見(jiàn)。工作領(lǐng)導小組針對查找出的易發(fā)生腐化問(wèn)題的關(guān)節點(diǎn)、危險點(diǎn)，制定相應的監督管理辦法，給這些重要站、所、辦和關(guān)鍵崗位的工作人員戴上“緊箍咒”。全鄉14個(gè)重要站所辦共建立健全服務(wù)工作流程24項，工作職責14項，監督管理辦法 14項 。
3、建全監督。按照《xxx》規定，把領(lǐng)導班子的分工進(jìn)行了重新調整。將人事、財務(wù)、工程項目管理，物品采購和資產(chǎn)處置等工作交由副職分管，形成了重大事項決定由黨委會(huì )議研究決定，并采取了黨政“一把手”末位發(fā)言的決議制度，切實(shí)做到把黨政“一把手”權力下放，充分發(fā)揮副職的能動(dòng)作用。在明確了班子成員主管，分管工作的同時(shí)，強化了黨政“一把手”對副職行使權力的監督職能。制定了《黨委議事決策規則》、《黨委人事管理辦法》、《政府財務(wù)管理辦法》、《鄉政府工程項目建設管理辦法》、《政府物品采購辦法》和《鄉政府資產(chǎn)處置管理辦法》等各項監督管理制度9項。進(jìn)一步規范了權力運行，使各項工作的決策走上科學(xué)化、規范化、制度化軌道。
三、強化職能，規范運行，在建立完善長(cháng)效機制上求突破
在實(shí)施兩個(gè)《辦法》過(guò)程中，zdfsbv把創(chuàng )新工作方式、完善工作流程健全管理制度與建立長(cháng)效機制結合起來(lái)，貫穿始終，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效。
一是落實(shí)硬件建設。把反復修改完善的各項制度、工作流程、工作職責、監督管理辦法，統一制作了圖板，懸掛上墻，廣泛接受社會(huì )各方面的監督，進(jìn)一步形成推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)《辦法》的長(cháng)效機制。同時(shí)對重要站、所、辦又分別制作了14塊圖板，把每個(gè)站辦的工作職責、工作流程和各項行
權事項、監督制度制作在圖板上。主要領(lǐng)導親自參與圖板設計，辦公室工作人員認真校對審核。為了加快工作落實(shí)，主管領(lǐng)導和辦公室人員利用一天的時(shí)間義務(wù)幫助制作圖板并連夜安裝上墻。全鄉共設計制作圖板26塊，。夯實(shí)了貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》的硬件建設，推動(dòng)了長(cháng)效機制建立。
二是提高自覺(jué)意識。根據領(lǐng)導班子和各站所辦工作人員的不同工作性質(zhì)，工作范圍，按照姓名、職務(wù)、職責、監督電話(huà)等內容，分別制作了崗位職責監督牌，強化領(lǐng)導干部的責任意識，增進(jìn)與群眾的溝通，密切干群之間的關(guān)系。以此促進(jìn)兩個(gè)《辦法》的深入落實(shí)。不僅如此，鄉黨委還把各項工作制度、監督管理辦法編制成手冊。發(fā)到每位機關(guān)干部手中。領(lǐng)導干部對不是自己分管的工作或相關(guān)的業(yè)務(wù)，也能通過(guò)制度匯編手冊了解和掌握。既強化了自律意識，又提高了服務(wù)能力，進(jìn)一步增強貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》的主動(dòng)性、自覺(jué)性，
三是創(chuàng )新工作機制。結合貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》，根據實(shí)際需要，鄉黨委在工作中實(shí)施了“宣傳v操場(chǎng)先難后獲”工作制度。實(shí)行工作交辦制和提請批辦制。目的是提高辦事效率，轉變工作作風(fēng)，探索深入推進(jìn)實(shí)施兩個(gè)《辦法》的有效途徑。在實(shí)際操作過(guò)程中，領(lǐng)導干部手中都有一本工作交辦單和提請批辦單，按照鄉黨委研究部署的重點(diǎn)工作和階段性工作任務(wù)以及突發(fā)性應急處理事項，由主管領(lǐng)導擬定專(zhuān)人負責完成此項工作，并填寫(xiě)工作交辦單。交辦單明確工作時(shí)間，工作內容，定成時(shí)限。交辦單一式兩份，主管領(lǐng)導和承辦人各執一份。通過(guò)交辦皮瓣強化了責任，督促工作落實(shí)，又防止了工作過(guò)程中出現責任不明，推諉扯皮現象。從而使每一項工作都能從責任的角度，監督的力度上推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)提高工作效率。
四、貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
按照縣委、縣紀委的總體要求，壽山鄉在貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》工作中，取得了一定的成效，但在實(shí)際工作中也存在的一些問(wèn)題，主
要有以下幾點(diǎn)：一是有的干部認識還不到位，認為開(kāi)展這項工作是搞形式，“一陣風(fēng)”刮過(guò)就拉倒，工作不夠主動(dòng)，缺乏積極性。二是有的監督管理還不到位，個(gè)別站、所、辦的監督管理措施還不夠有力，監督管理辦法還不夠完善。三是貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》的氛圍不夠濃厚，宣傳影響的力度不夠大，方式方法不夠靈活。針對這些問(wèn)題，有待于在今后的工作中逐步加強和改進(jìn)。