下基層調研報告總結(下基層調研報告)
下基層調研報告總結
下基層調研報告總結
根據“機關(guān)干部下基層當好群眾貼心人”活動(dòng)領(lǐng)導小組的統一部署和安排，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動(dòng)領(lǐng)導小組，由局黨組書(shū)記陳本進(jìn)同志任組長(cháng)，局長(cháng)韓久勝同志為副組長(cháng)，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導小組，帶領(lǐng)局機關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮金波村深入細致地開(kāi)展調研活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)黨員、群眾座談會(huì )，宣講政策，入戶(hù)調查，征求意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)等形式，基本達到了預期的活動(dòng)要求，現將調研情況報告如下：
一、金波村基本情況
金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬(wàn)畝山場(chǎng)，聯(lián)戶(hù)集體林場(chǎng)2個(gè)，1200余畝可耕田；37個(gè)村民組，共986戶(hù)3416人；勞動(dòng)力約1400余個(gè)，其中外出勞動(dòng)力約600余人。近年來(lái)，隨著(zhù)黨和政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和農業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，使得農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平明顯提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)正在朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。 第一、農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入逐步提高。
認真貫徹落實(shí)中央“三農”政策，全面推進(jìn)新農村建設。目前，全村有95%的人參加了新型農村合作醫療，各項惠農補貼劃入各戶(hù)“一卡-通”中，農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長(cháng)，推動(dòng)鄉村發(fā)展的物質(zhì)基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現有私家小轎車(chē)26輛，有線(xiàn)電話(huà)600多部，戶(hù)戶(hù)都安裝了有線(xiàn)電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著(zhù)惠農政策的不斷深入，使農民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農戶(hù)建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過(guò)
15萬(wàn)以上，處處呈現出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。
第二、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛生室建設等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進(jìn)一步改善。全村37個(gè)村民組實(shí)現了道路暢通；農村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。科教文衛等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。有線(xiàn)電視和電話(huà)、移動(dòng)通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò )逐步延伸，擴大了農戶(hù)接受外界信息的能力和渠道。
第三、科技教育加快發(fā)展，農民素質(zhì)不斷提高。
隨著(zhù)教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、遠程電化教育設施建設發(fā)展較快。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實(shí)施了農民工培訓、扶貧培訓等科教工程，培養一大批農村科技能人，農用新科技在農村得到了有效推廣。 第四、民-主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強。
在國家加強民-主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法治村、民-主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群體性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手被選為村民小組長(cháng)和村民代表。按照民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監督全面建立了民-主管村的工作機制。
綜上所述，可見(jiàn)金波村新農村建設取得了可喜成績(jì)，與過(guò)去相比有了很大變化，但是距新農村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問(wèn)題
調研發(fā)現，當前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟發(fā)展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來(lái)長(cháng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有的是近年來(lái)出現的新情況、新問(wèn)題。主要表現以下四個(gè)方面：
第一、村民委員會(huì )選舉難。
金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會(huì )矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區思想嚴重，往往各自為政，沒(méi)有全局觀(guān)念，導致村委會(huì )主任連續多屆未能選出。
第二、農村投入嚴重不足。
隨著(zhù)農村集資搞建設政策的進(jìn)一步規范和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化，村集體經(jīng)濟無(wú)力加大投入。現階段涉農所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實(shí)施的區域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數區域是沒(méi)有投入的。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分農田水利建設和道路改造無(wú)法進(jìn)行，導致農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是近幾年來(lái)旱澇災害不斷，農民增產(chǎn)增收遭受?chē)乐赜绊憽? 第三、農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。
當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響，出現了讀書(shū)無(wú)用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì )。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴重
地制約了農民的增收。
第四、農村社會(huì )事業(yè)建設滯后。
近些年來(lái)，農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農村勞動(dòng)力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養問(wèn)題也十分突出，加之農村教育的設施的配備遠遠不如城鎮，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫療就醫方面，盡管實(shí)施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，醫療水平較低是客觀(guān)的現實(shí)，加之醫療費用報銷(xiāo)政策的局限，農民就醫的根本問(wèn)題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，注定了農民精神生活單一貧乏。村級沒(méi)有穩定的公共財政，對社會(huì )保障的投入不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度不夠健全，農村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區域經(jīng)濟發(fā)展的角度來(lái)看，農村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉，給生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會(huì )問(wèn)題。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議
面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對金波村的實(shí)際，對新農村建設工作提出以下幾點(diǎn)建議：
第一、選準選好致富帶頭人，以發(fā)展說(shuō)話(huà)。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸清民-意，注引正確引導，樹(shù)立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀(guān)念，積極消除積累的社會(huì )矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動(dòng)大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會(huì )認可。
第二、加快城鄉統籌，促進(jìn)和-諧發(fā)展。
統籌城鄉發(fā)展、構建和-諧社會(huì )是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現。面對當前城鄉發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現代農業(yè)、
增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場(chǎng)的統籌發(fā)展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會(huì )事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
第三、加大農村投入力度，強化政府服務(wù)功能。
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發(fā)展的大動(dòng)脈，現在油路路面破損嚴重，嚴重影響和制約了村里的發(fā)展；二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無(wú)后續經(jīng)費維修保障；三是金沖和波羅農戶(hù)用電到了晚上空調、冰箱無(wú)法使用，要盡快改組線(xiàn)路，或是加裝變壓器。通過(guò)加大農村公共-產(chǎn)品的`支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉差距。
第四、加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續增長(cháng)機制。
實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本途徑。現階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國家加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民-主動(dòng)融入大市場(chǎng)。實(shí)現盲目生產(chǎn)向為市場(chǎng)生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)的轉移。通過(guò)選擇優(yōu)勢
項目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現初級產(chǎn)品向高級商品銷(xiāo)售的轉移。此外，要積極組織實(shí)施好農民工培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
第五、繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)農村精神文明建設。
通過(guò)定標準、樹(shù)典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制；文化活動(dòng)要充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好時(shí)機，引導農民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(jìn)文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農村陣地；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、鄰里團結、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。
第六、加快促進(jìn)農村教育、衛生、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
加快農村義務(wù)教育體制改革，調整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強公共醫療衛生投入的同時(shí)，建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會(huì )保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會(huì )救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長(cháng)，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。通過(guò)加快區域發(fā)展，充分利用農村剩余勞動(dòng)力資源，增
加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農民收入，又促進(jìn)區域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
二〇一一年八月十五日
2016年下基層調研報告
(一)夯實(shí)兩支隊伍，固強農村發(fā)展基層組織。一方面抓好村級干部隊伍建設。要實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選撥村級干部，切實(shí)將能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選撥到村委會(huì )干部中來(lái)，把敢于犧牲奉獻精神、敢于真抓實(shí)干的能人選拔到村委會(huì )班子中來(lái)。另一方面是抓好黨員干部隊伍建設。要培養致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨員干部成為新農村建設的帶頭人。
(二)完善基礎設置，改善村民生活基本條件。一是要改善交通出行條件。作為11個(gè)村民小組唯一一條通向外界的村級公路，盡管投入大些，施工難些，各級部門(mén)要確實(shí)納入規劃，整合資金，進(jìn)行修善養護和路面硬化工作，確保全村群眾出行方便和安全。另一方面要著(zhù)力解決好人畜飲水問(wèn)題，要結合山區地勢特征，增加水窖數量、尋找好的水源，配套完善自來(lái)水飲用工程，確保飲用水安全。
(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾增收致富。要結合該村地理環(huán)境特征，因（baogao.）地制宜，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把烤煙和美國山核桃種植、畜牧養殖作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，政府要對規模化進(jìn)行扶持，要從資金、技術(shù)、力量等方面給予幫助，加強現場(chǎng)培訓，指導好管理方法，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現農民收入的較快增長(cháng)，從而提高農民生活水平，幫助群眾增收致富。
(四)加強正面引導，調動(dòng)群眾脫貧困致富積極性。要加強對群眾的正面宣傳，引導群眾妥善處理好當前利益與長(cháng)遠利益、外出務(wù)工與自身創(chuàng )業(yè)的關(guān)系，使其擯棄小富即安的錯誤認識，轉變發(fā)展意識和觀(guān)念，調動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性，使廣大群眾真正富裕起來(lái)。
調研報告(千名干部下基層調研報告)
按照興城、市政府安排，在我市實(shí)施“萬(wàn)名黨員百日調研”活動(dòng)，通過(guò)為期半個(gè)月深入村組調研，深刻感受到農村這幾年變化之大，處處洋溢著(zhù)和-諧氣氛，處處綻放著(zhù)幸福喜悅。同時(shí)，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現在農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農民增收渠道單一，本調研報告主要從以下三個(gè)方面深刻闡述，認真分析羊安鄉白鐵村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農民增收困難的現狀，并提出合理化建議措施。
一、基本情況
羊安鄉地處遼寧省興城市西郊，下轄11個(gè)行政村，屬城鄉結合部，交通便利，京沈高速公路出口座落在本鄉境內，南北有國道102線(xiàn)，京沈高速公路、京哈鐵路、京沈高速鐵路通過(guò)，東西有興西、興洪縣級公路穿過(guò)。行政區域面積80平方公里。鄉政府下轄11個(gè)行政村，羊安村、龍王嘴子村、白鐵村、十八家子村、辛莊子村、佟屯村、劉八斗村、望寶村、閻屯、芹菜勾村、柳蒿村，共計6722戶(hù)，人口21384人，耕地面積2554公頃，全鄉以農業(yè)經(jīng)濟為主，農業(yè)以種養植為輔。羊安鄉白鐵村居住人口1290人，是典型的半丘陵地區。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。
二、農村改革發(fā)展所帶來(lái)的變化
（一）生活水平逐漸提高
一是彩電基本普及，都是用衛星接收。從調查情況看，電視是農民了解國家政策的最主要途徑。
二是摩托車(chē)基本普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車(chē)比較普及，基本上每2戶(hù)就有1戶(hù)人擁有一部摩托車(chē)。 三是電話(huà)、手機基本普及。在調查的農戶(hù)中，70%的安裝了電話(huà)，75％的農戶(hù)均使用上了手機。
（二）農民的思想觀(guān)念有了較大轉變
社會(huì )主義新農村工作的主體是村民，只有村民的意識加強
了，社會(huì )主義新農村的建設工作才能真正展開(kāi)。通過(guò)這些天的走訪(fǎng)、調查，我接觸的農民中絕大多數人都思想有所轉變，都一致認為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶(hù)，也相信在、市政府的指導下，村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，日子會(huì )越過(guò)越好。
（三）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，全村實(shí)現了道路暢通，建起了村民學(xué)習、娛樂(lè )活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)。 村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民-主這一社會(huì )主義新農村的建設目標。
（四）農村各項改革深入推進(jìn)，社會(huì )保障體系初步建立
多年以來(lái)，國家相繼出臺了一系列支農惠農政策，農村各項改革深入推進(jìn)，形成了新時(shí)期農業(yè)農村發(fā)展的政策體系。2002 2
年實(shí)施的稅費改革，全面取消了農業(yè)稅，減輕了農民負擔；2004年實(shí)行糧食直補、退耕還林、農機具補貼政策，增加了農民種糧的積極性；2015年對農村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會(huì )；2015年取消工商“兩費”，有助于農村集貿市場(chǎng)和個(gè)體戶(hù)快速發(fā)展；積極推進(jìn)農村新型合作醫療制度，建立農村最低生活保障制度，農村社會(huì )保障體系初步建立。
（五）農村體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展
隨著(zhù)農村生活水平的提高，人們對身體的重視程度得到提升了。村里在2011年為百姓健身建設了1500平方米的體育活動(dòng)場(chǎng)地，有籃球架2副，健身路徑9套，其他體育健身器材11副。能充分滿(mǎn)足村民健身需要。老百姓在務(wù)農、務(wù)工之余，晚上茶余飯后都能積極踴躍的投身到體育健身活動(dòng)中來(lái)。村民們得身體棒了、臉上的微笑多了。
三、存在問(wèn)題
通過(guò)為期半個(gè)月深入村組入戶(hù)走訪(fǎng)，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計劃，走訪(fǎng)105戶(hù)群眾，征求意見(jiàn)或建議發(fā)現：
（一）基礎設施建設仍然比較薄弱
一是農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，現在基本沒(méi)有村集體經(jīng)濟收入，造成農村基層運轉困難，公益事業(yè)長(cháng)期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是農業(yè)基礎設施薄弱，尤其是生
產(chǎn)道路不通，嚴重影響著(zhù)壩地的種植，土地灌溉面積少，都要靠天下雨，農業(yè)抵御自然災害的能力很低。
（二）資源枯竭，村收入貧乏
屬村集體所有的林地很少，基本上沒(méi)有能砍伐的林木和種植的耕地，村財十分貧乏，除出租地收入外，村財幾乎沒(méi)有收入。
（三）農村勞動(dòng)力素質(zhì)較低
當前，部分農民的素質(zhì)還有待提高。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。在這次調查的農民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占48%，高中以上文化程度僅占2%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。
（四）農村社會(huì )保障機制不完善，農民增收缺乏保障
目前，農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動(dòng)力長(cháng)期在外從業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展及他們價(jià)值觀(guān)念的變化，使家庭養老問(wèn)題受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫療、養老問(wèn)題主要依靠家庭，缺乏相應的社會(huì )保障，必然影響農民增收的穩定性。
（五）基層組織建設仍然薄弱
隨著(zhù)社會(huì )主義新農村改革的不斷深入，農村基層黨員、干部暫時(shí)難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在：一是村黨員、干部嚴重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重，黨員平均年齡達到57歲。二是創(chuàng )新意識還不夠強。部分黨員、干部仍沿襲于傳統工作思路、工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。由于村集體經(jīng)濟收入少，導致村級組織難以正常發(fā)揮作用，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
（六）合理化建議措施
1、緊抓政策機遇
中央從2004年以來(lái)將落腳點(diǎn)鎖定于“三農”領(lǐng)域，分別從不同角度解決“三農”難題，始終將促進(jìn)農民持續增收作為夯實(shí)新農村建設的經(jīng)濟基礎，這也是中國建國以來(lái)決策層對“三農”的最長(cháng)關(guān)注周期。因此，我們應當利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財政支出、企業(yè)扶助、農業(yè)生產(chǎn)補貼等各方面給予農民幫助和實(shí)惠。
2、提升農民素質(zhì)
農民創(chuàng )造財富的能力，最關(guān)鍵的內因是農民的自身素質(zhì)，同樣也離不開(kāi)外因即良好環(huán)境的營(yíng)造。一方面，要完善農村教育體系，培育新型農民，加速農村人力資本積累。不僅要繼續落實(shí)農村義務(wù)教育政策，還要加大對農民職業(yè)技術(shù)教育和培訓，使農民
掌握一至二門(mén)實(shí)用科學(xué)技術(shù)。另一方面，營(yíng)造良好的農民創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵農民創(chuàng )業(yè)。要重視在穩定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任基礎上，根據農民的意愿，加強農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。
3、加大投入，爭取資金支持
要通過(guò)招商引資、項目帶動(dòng)、吸納社會(huì )資金等方式加大對農村經(jīng)濟投入，加快農村經(jīng)濟結構調整步伐。一是重點(diǎn)支持發(fā)展特色農業(yè)。引導農民根據當地自然資源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化，形成規模效益和區域性的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動(dòng)村的經(jīng)濟效益。二是積極向上爭取專(zhuān)項資金，開(kāi)通生產(chǎn)道路、復墾西溝大壩、培育主導產(chǎn)業(yè)。
4、建立完善的農村保障機制
健全農村教育、醫療衛生、文化社會(huì )保障制度體系，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng )造群眾安居樂(lè )業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和-諧相處的良好人文環(huán)境，為農民整體增收提供制度保障。同時(shí)，這也是統籌城鄉發(fā)展，縮小城鄉差距的重要渠道。
5、加強村干部隊伍建設
沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部。通過(guò)這次的調查，我對這句話(huà)的理解更深了。加強村干部隊伍建設和黨員隊伍建設，只有從組織上加強村班子建設，不斷增強村黨支部的生機與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。認真抓好發(fā)展年輕黨員工作，
使黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農村的情況會(huì )更好。
綜上所述，我認為，雖然社會(huì )主義新農村建設取得了一定的成績(jì)，與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì )主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。
深入基層調研報告
近年來(lái)，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作得到全縣各級各部門(mén)的高度重視，齊抓共管的格局已經(jīng)形成，全縣地方煤礦安全生產(chǎn)形式逐年向好。2011年全市地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0，是近年以來(lái)的最好水平。目前安全生產(chǎn)形勢總體平穩向好發(fā)展，但基礎比較脆弱，形勢依然嚴峻。為進(jìn)一步摸清我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況，根據縣政府、局機關(guān)的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況深入到煤礦進(jìn)行了走訪(fǎng)調研，現將調研情況報告如下。
一、煤礦現狀及趨勢
我縣是一個(gè)產(chǎn)煤縣，現有煤礦6座，其中復產(chǎn)礦井有1個(gè)，復工礦井2個(gè)停工停產(chǎn)礦井3個(gè)。全市地方煤礦自整頓規范以來(lái)，各級各部門(mén)高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績(jì)。
（一）地方煤礦安全生產(chǎn)得到高度重視。一是實(shí)行目標管理層層簽訂落實(shí)責任制。縣局和煤礦，煤礦和礦長(cháng)、工程師、副礦長(cháng)、班隊長(cháng)、工人層層簽訂責任狀，并于年終考核兌現獎懲。二是定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì )、調度會(huì )，對有關(guān)精
神層層傳達，對有關(guān)工作安排通報。三是實(shí)行領(lǐng)導干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門(mén)不定期開(kāi)展安全抽查，如對人最困最易發(fā)生事故的零點(diǎn)班和四點(diǎn)班重點(diǎn)督查，防患于未然。
（二）安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監測監控系統，班組配備便攜式瓦檢器專(zhuān)人巡檢。二是全部煤礦實(shí)現了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設施，通過(guò)灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過(guò)流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶，配電點(diǎn)配備滅火器、滅火沙袋，專(zhuān)人跟班檢查機電設備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業(yè)。
（三）安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過(guò)明確煤礦法人承擔安全生產(chǎn)責任主體的職責，各部門(mén)承擔起安全生產(chǎn)監督主體的職責，安全生產(chǎn)監督部門(mén)承擔起安全生產(chǎn)監管的職責，及多年的摸索和總結，甚至于血的教訓后，各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實(shí)施，現煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉變。
（四）安全形勢逐年向好。經(jīng)過(guò)不斷的深化煤礦安全整治,采取關(guān)小上大、明晰產(chǎn)權、強化主體責任、規范經(jīng)營(yíng)行
為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎性工作，及安全專(zhuān)項整治與安全生產(chǎn)許可相結合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體向好。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動(dòng)性大 首先，有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時(shí)煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規程》、《作業(yè)規程》等對他們約束不大；有不少人的觀(guān)點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢(qián)”。
其次，采煤工人流動(dòng)性大，安全意識差，培訓費用高。井下采煤工人多為當地農民工，文化素質(zhì)都比較低，缺乏采煤技術(shù)。在崗前培訓的72小時(shí)中，對《安全作業(yè)規程》記不住。同時(shí)，農民工的隨意性很大。煤礦使用的農民工，農閑時(shí)到煤礦打工掙錢(qián)，農忙時(shí)在家務(wù)農。由于沒(méi)有用工合同的約束，煤礦也只能任之離去，新到的工人雖然進(jìn)行了上崗
培訓，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節問(wèn)題而導致安全事故的發(fā)生。
（二）安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力
各級安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有按照要求真正落實(shí)，主要表現在以下三個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規定的下井指標，走馬觀(guān)花現象不少；二是以包代管現象嚴重，一些部門(mén)把煤礦安全指標納入承包內容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)管理人員片面認為，自己的工作就是寫(xiě)寫(xiě)《作業(yè)規程》、《技術(shù)措施》。從而導致了現場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規程》時(shí)有的與現場(chǎng)實(shí)際脫節，編制的內容大而全，工人記不住，對現場(chǎng)施工的實(shí)用性、指導性不強。
（三）“重生產(chǎn)，輕安全”的現象依然存在
煤礦業(yè)主雖然都按要求對安全生產(chǎn)進(jìn)行了投入，但存在不同程度的 “重生產(chǎn)，輕安全”的現象。在整合期間部分煤礦業(yè)主對政策把握不準，出現短期行為。他們大都采取突擊生產(chǎn)，抱著(zhù)能采一點(diǎn)算一點(diǎn)的心態(tài)，不注重安全的實(shí)質(zhì)性投入，這樣很容易導致事故的發(fā)生。多數煤礦業(yè)主及工人們總認為：“產(chǎn)量是硬指標，質(zhì)量是次指標，安全是軟指標”，因為作業(yè)人員的經(jīng)濟利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。同
時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門(mén)下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過(guò)后恢復了原來(lái)的面目，形成了應付檢查的局面；煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規律，檢查過(guò)后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。
（四）安全資金投入不足
由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現在面臨關(guān)閉整合，在支護、設備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統等基本設施，礦井防災抗災減災能力弱。
三、措施建議
（一）進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會(huì )、統籌經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要內容，是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的組成部分，是政
府履行社會(huì )管理職能的基本要求。全縣各級各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì )力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
（二）嚴格各項制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生 安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。既要認真總結近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到薄弱環(huán)節，特別是在制度的落實(shí)上還存在著(zhù)差距，為此要抓好：
1、嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，實(shí)行“重典治安”，嚴肅查處各類(lèi)煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。嚴肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對事故礦井實(shí)施嚴查重處，嚴格按照“四不放過(guò)”的原則認真查處每一起事故。認真總結事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進(jìn)工作方法，使煤礦從被動(dòng)抓安全向本質(zhì)安全轉變，以達到預防和減少事故的目的。
2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規制定和落實(shí)各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”。
3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘進(jìn)頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進(jìn)行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級有關(guān)部門(mén)，特別是煤炭行業(yè)主管部門(mén)和產(chǎn)煤鄉鎮政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規程是否合理、通風(fēng)設備設施是否完善、井下現場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，對重大隱患制定專(zhuān)人負責的預案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
4、煤礦要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規程，并且按照規程要求切實(shí)加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規程操作。
（四）狠抓安全培訓，提高人員素質(zhì)
當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現為煤礦管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較
多，不能夠根據煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)要依法強化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規和煤礦安全生產(chǎn)規程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
（五）建立健全監管協(xié)調工作機制，推進(jìn)聯(lián)合執法工作 各級地方政府部門(mén)要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門(mén)及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開(kāi)采行為；共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì)；開(kāi)展煤礦質(zhì)量標準化工作，加強現場(chǎng)管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營(yíng)造一個(gè)良好的執法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進(jìn)煤礦安全形勢穩定。深化煤礦安全專(zhuān)項整治工作，完善安全基礎設施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災抗災能
力。
下基層調研報告
下基層調研報告
調研報告 7月9日至7月13日，根據鎮黨政聯(lián)席會(huì )議討論的意見(jiàn)，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長(cháng)張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關(guān)內容開(kāi)展調研。在調研過(guò)程中，我們重點(diǎn)走訪(fǎng)了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過(guò)召開(kāi)各界人士座談會(huì )、村干部座談會(huì )、走訪(fǎng)三類(lèi)對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，了解情況。 一、走訪(fǎng)單位概況。 某某村：位于某某鎮南北中軸線(xiàn)的最南端，南靠長(cháng)江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復種面積)，占總耕地的99.8%，農民人均純收入4800元。 某某村：位于某某鎮的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶(hù)，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復種面積)，占總耕地的62.9%，農民人均純收入4500元。 某某村：位于某某鎮的東南部，南靠長(cháng)江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶(hù)，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復種面積)，占總耕地的79.6%，農民人均純收入4700元。 二、調研基本情況。 1、走訪(fǎng)三類(lèi)對象。這一次下基層調研，我們走訪(fǎng)慰問(wèn)了三類(lèi)對象，一是種養殖大戶(hù)；二是慰問(wèn)特困戶(hù)；三是慰問(wèn)村干部家屬。 在某某村，我們走訪(fǎng)了示范戶(hù)卜某某（5組，村民小組長(cháng)、種植大戶(hù)、農民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬(wàn)左右）和萬(wàn)某某（24組，黨員，養殖大戶(hù)，飼養530多只狐貍，已有5年養殖狐貍的經(jīng)驗，以前養殖過(guò)紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬(wàn)）。慰問(wèn)了特困戶(hù)浦某某（3組，52歲，有類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節炎，其妻曾患過(guò)嚴重胃出血，喪失勞動(dòng)力，兒子無(wú)業(yè)，有5畝地皮，無(wú)其他經(jīng)濟來(lái)源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統作物，不會(huì )種蔬菜，沒(méi)有其他來(lái)源，生活貧困）。 在某某村，我們調研小組走訪(fǎng)了示范戶(hù)季某某（29組，養雞大戶(hù)，飼養蛋雞800多只，已有4、5年飼養經(jīng)驗，年收入1.5萬(wàn)）和范某某（5組，55歲，飼養100頭左右豬，已有3年飼養經(jīng)驗，年收入3萬(wàn)余元）。慰問(wèn)了特困戶(hù)戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒(méi)有其他經(jīng)濟來(lái)源）和管某某（6組，撫養2個(gè)孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮中初二，有6畝地皮，負擔較重，生活貧困） 在某某村，我們走訪(fǎng)了示范戶(hù)錢(qián)某某（13組，農民經(jīng)紀人，種植大戶(hù)，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉鎮農戶(hù)的大蔥，銷(xiāo)給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬(wàn)余元）和黃某某（25組，養鴿大戶(hù)，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養經(jīng)驗，年收入3萬(wàn)余元），慰問(wèn)了特困戶(hù)黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長(cháng)期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車(chē)禍后生活不能自理，無(wú)經(jīng)濟來(lái)源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無(wú)經(jīng)濟來(lái)源）。 我們調研小組在走訪(fǎng)示范戶(hù)和慰問(wèn)特困戶(hù)的基礎上，又慰問(wèn)了這三個(gè)村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內助”，取得了很好的反響。 2、推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì )議精神。根據鎮下達的指標，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據茬口，正在落實(shí)規劃，分解到農戶(hù)。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。 3、村級財務(wù)運行情況。通過(guò)這次調研，我們發(fā)現，某某村財務(wù)運轉的比較好，村積累帳面余額有十多萬(wàn)，在去年的安息堂工程建設、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒(méi)有留下“尾巴”，只是大病醫療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設，受某某鎮的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設款（工程建設款7.3萬(wàn)元），目前村集體墊付工程款近2萬(wàn)，尚有5萬(wàn)元無(wú)法解決。還有在去年的大病醫療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農業(yè)稅任務(wù)已完成，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負債5萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設，和某某村情況相似，也受某某鎮的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設款有5.6萬(wàn)元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù)21.6萬(wàn)，已完成21.9萬(wàn)，但農業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬(wàn)左右。 4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門(mén)開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)幫助了解市場(chǎng)信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門(mén)路，與農民接對交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助困難戶(hù)脫貧致富、示范戶(hù)發(fā)展壯大。 5、村級班子、村干部總體情況。通過(guò)調研我們發(fā)現，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協(xié)作，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀律性不強，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內部掌握的事項，造成工作被動(dòng)，還有個(gè)別村干部遇到重大問(wèn)題，信心不足，缺乏戰斗力。 三、暴露的問(wèn)題。 1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農民負擔，農業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農戶(hù)子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習而無(wú)田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農業(yè)稅金額較少，因此這部分農戶(hù)急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調研中，涉及沿江公路用地的農戶(hù)向我們調研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒(méi)有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農戶(hù)要求重新進(jìn)行土地調整。僅某某村，涉及沿江公路的農戶(hù)就有六七十戶(hù)，其中基本沒(méi)有地皮的有二十戶(hù)左右。分析其中的原因，一方面，由于農業(yè)稅收政策的調整造成這種現象，另一方面，上級政府部門(mén)工作措施不到位也是其中重要原因之一。 2、村級工作現狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據我們調研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）稅費收繳（2）土地調整（3 ）完成上級中心任務(wù)（4）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟（5）計劃生育（6）處理村民糾紛。 大多數村干部認為收費是農村第一難做的工作，村干部反映，除農業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫療費、五小車(chē)輛養路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過(guò)一浪，許多農民把本應該交納的費也視為“亂收費”，出現拒交現象。究其原因，一是農民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動(dòng)。三是對村干部而言，沒(méi)有有效的制約機制，農戶(hù)如果一直不交，村干部也沒(méi)辦法。在面對拒交應交納費用的村民時(shí)，大多數村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來(lái)，還因收費得罪了不少人。 3、機關(guān)干部作風(fēng)問(wèn)題。通過(guò)座談會(huì )，群眾向我們反映，現在政府機關(guān)干部下基層次數比較少，和群眾直接面對面的機會(huì )更少，無(wú)形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導班子成員下基層調研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類(lèi)似的活動(dòng)。同時(shí)又提出，現在廣播里農業(yè)科技方面的指導和以前相比，次數比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門(mén)經(jīng)常下村調查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮自辦廣播節目進(jìn)行指導宣傳。他們建議在某某鎮設立一個(gè)農技站門(mén)市部，出售種子、農藥等農用物質(zhì)。 4、農戶(hù)負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶(hù)實(shí)際收入。農戶(hù)負擔是農村經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。雖然農戶(hù)每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農戶(hù)的其他費用卻在增加，主要表現在：一是農村中小學(xué)收費，個(gè)別學(xué)校仍變相強制學(xué)生暑期補課、購買(mǎi)校服及課外讀物；二是有關(guān)部門(mén)向村集體攤派訂閱報刊，這一問(wèn)題反映較為強烈，從調研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負擔過(guò)重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費、生活費用等年均在１萬(wàn)元左右，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開(kāi)支，對目前農民收入狀況而言，的確是沉重負擔；四是農民隱性負擔過(guò)重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負擔重，每戶(hù)大約在500——2000元之間。 5、村干部報酬分配不合理。調研中，某某村村干部提出，目前，全鎮村干部報酬是統籌的，其中存在不合理現象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來(lái)相對吃力，因此對于鎮下達的任務(wù)，完成情況不突出，導致年終考核成績(jì)不顯著(zhù)，相應地村干部報酬也少，而村干部人數充裕的村，工作起來(lái)既省力，任務(wù)指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應的高。建議：村干部報酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內部再根據各人工作業(yè)績(jì)具體細分。 6、村務(wù)公開(kāi)有時(shí)流于形式。村務(wù)公開(kāi)，農民最想了解什么？在本次調研中，我們也有側重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調研結果顯示：被訪(fǎng)的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。農戶(hù)對村務(wù)公開(kāi)的普遍看法是：通過(guò)公開(kāi)村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務(wù)公開(kāi)攔中還沒(méi)能真正體現。從調研可以發(fā)現，村務(wù)公開(kāi)中農民關(guān)心的問(wèn)題基本上都是財務(wù)公開(kāi)的相關(guān)內容。因此，做好財務(wù)公開(kāi)工作，保證公開(kāi)內容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。 7、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題，制約著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過(guò)調研，我們發(fā)現，存在問(wèn)題主要表現在，一是管理落后，大多數民營(yíng)企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng )新意識、營(yíng)銷(xiāo)意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng )新能力不足，在全鎮的私營(yíng)企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足，科技進(jìn)步緩慢，一些企業(yè)長(cháng)期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開(kāi)發(fā)一代”，在市場(chǎng)中缺乏競爭力。 四、幾點(diǎn)思考。 1、針對土地方面凸現出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數農民最基本的收入和社會(huì )保障，是農民的安身立命之本，因此，穩定現行土地政策是當前乃至今后相當長(cháng)時(shí)期農村工作的一項基本任務(wù)。但在穩定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門(mén)應考慮農業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時(shí)需要土地的情況和大片農戶(hù)承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應的應對措施，以能夠在比較短的時(shí)間內避免新增人口或被征用土地農戶(hù)無(wú)地可種的現象發(fā)生，維護社會(huì )穩定。 2、針對村干部提出的工作難做、干部難當的問(wèn)題，從保護村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認為，一方面要強化教育培訓，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開(kāi)展，除了客觀(guān)因素外，主觀(guān)原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實(shí)踐的需要不適應，思想觀(guān)念、知識水平與時(shí)代發(fā)展不適應，發(fā)展經(jīng)濟和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現實(shí)工作要求不適應，這些越來(lái)越成為制約農村改革、發(fā)展和穩定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結合實(shí)際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點(diǎn)地對村干部進(jìn)行社會(huì )主義基本理論、政策法規、管理知識和市場(chǎng)經(jīng)濟、現代科技、農業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來(lái)說(shuō)，安排工作時(shí)要結合實(shí)際情況，減輕村干部的負擔。面對各種各樣的收費、檢查、會(huì )議和各種活動(dòng)，村干部窮于應付，疲于奔波，時(shí)間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農民反感，苦不堪言。做為上級部門(mén)，要改進(jìn)工作方法，為村干部減負，不提不切實(shí)際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上，要因村、因地、因時(shí)制宜，變指令性指標為指導性指標，為村干部創(chuàng )造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。 3、要切實(shí)轉變機關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現著(zhù)我們基層機關(guān)干部在群眾中的形象。轉變工作作風(fēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基本要求，是加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的重要內容, 俗話(huà)說(shuō)“聯(lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，因此作為一名機關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí)，要牢固樹(shù)立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事，盡職盡責為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng )業(yè)者營(yíng)造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門(mén)不是“衙門(mén)”，能從我們機關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的.溫暖。 4、促進(jìn)農民增收，減輕農民負擔，還是要加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農業(yè)，是當前農業(yè)和農村工作的中心任務(wù)，也是增加農民收入的根本途徑。我們某某鎮在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上已取得了一定成效，但還是要繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整。一是以提高農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn)，繼續調整優(yōu)化品種結構。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物為重點(diǎn)，繼續調整優(yōu)化種植業(yè)結構，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，繼續調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促使畜牧業(yè)由傳統的家庭副業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)轉變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，從而使畜牧業(yè)在農業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農林牧漁業(yè)的結構逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續調整優(yōu)化農業(yè)區域結構。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場(chǎng)需求結合起來(lái)，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟成份發(fā)展以農產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強帶動(dòng)力的農產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工不斷上規模、上檔次、出效益，提高農產(chǎn)品的加工率、轉化率、增值率。積極引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)真正結成“利益共享，風(fēng)險共擔”的利益共同體，確立農民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農民能分享加工、銷(xiāo)售等環(huán)節的部分利潤，達到農民增收的目的。 5、村務(wù)公開(kāi)管理進(jìn)一步規范。我們要本著(zhù)凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，村里的重大事項都要向村民公開(kāi)的原則，全面真實(shí)地規范好村務(wù)公開(kāi)的內容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內容更應該實(shí)實(shí)在在，切忌花架子。在公開(kāi)方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開(kāi)陣地，如在村委會(huì )辦公室比較醒目的地方設立固定的公開(kāi)欄，及時(shí)按要求更換公開(kāi)的內容。還應采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)明白卡，利用廣播、會(huì )議等形式進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)維護廣大農民群眾的合法權益。同時(shí)，條件許可的話(huà)，要設置意見(jiàn)箱、監督電話(huà)，暢通上下對話(huà)和溝通的渠道。并指定專(zhuān)人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見(jiàn)，對群眾提出的問(wèn)題認真解釋和答復，切實(shí)做到件件有回音，決不拖著(zhù)不辦，頂著(zhù)不辦。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強村委會(huì )的凝聚力、號召力和感召力。 6、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的建議。隨著(zhù)企業(yè)所有制結構和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮域經(jīng)濟實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展狀況怎樣，已成為衡量和評價(jià)一個(gè)地方思想觀(guān)念、經(jīng)濟活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個(gè)綜合指標。如何進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，我們認為，既要充分發(fā)揮現有優(yōu)勢，又要突出工作重點(diǎn)，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹，“線(xiàn)”上抓特色培植。一是群體規模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬(wàn)馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn)。入世后，市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營(yíng)經(jīng)濟就難有新的發(fā)展。因此，要通過(guò)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮經(jīng)濟的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極引導企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動(dòng)力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實(shí)現由粗放型向集約型經(jīng)濟的歷史性轉變。要善于“借梯上樓”，主動(dòng)與大專(zhuān)院校、科研單位加強聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。 這一次我們調研小組下基層調研，收獲是非常大的，通過(guò)深入實(shí)踐了解農村、企業(yè)的真實(shí)情況，對于我們班子人員來(lái)說(shuō)，有很大的現實(shí)意義。對于我們了解基層的現狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處。總之，這次調研，使我們既增長(cháng)了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿(mǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。
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