關(guān)于高等教育的調查報告(成人高等教育的調查報告)
關(guān)于高等教育的調查報告
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，進(jìn)一步擴大教育開(kāi)放，加強高等教育大數據建設，全面了解我國高校國際化發(fā)展狀況，受教育部委托，今年5月中國教育國際交流協(xié)會(huì )正式開(kāi)展“2017中國高等教育國際化發(fā)展狀況調查”工作。此次調查收到556所本科高校填報的問(wèn)卷，內容包括國際化戰略、組織與管理、教師、學(xué)生、課程與教學(xué)、科研、中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、國際交流與合作等9個(gè)方面的57項指標。
報告介紹了高等教育行業(yè)相關(guān)概述、中國高等教育產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境、分析了中國高等教育行業(yè)的現狀、中國高等教育行業(yè)競爭格局、對中國高等教育行業(yè)做了重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析及中國高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資預測。您若想對高等教育產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統的了解或者想投資高等教育行業(yè)，本報告是您不可或缺的重要工具。
2014年，全國高等教育在校生3431萬(wàn)人，較2013年3460萬(wàn)人減少29萬(wàn)人;畢業(yè)生人數達到727萬(wàn)，比2012年的699萬(wàn)人數增加26萬(wàn)。其中，普通高等學(xué)校教職工234.46萬(wàn)人，比2013年增加4.83萬(wàn)人。普通高等學(xué)校校舍總建筑面積87196.18萬(wàn)平方米，教學(xué)科研儀器設備總值3731.08億元。此外，我國高等教育招生數和在校生規模持續增加。我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，發(fā)展空間巨大。
國內高等教育中不但存在公辦教育和民辦教育之間的競爭、普通教育與職業(yè)教育的競爭，同時(shí)隨著(zhù)留學(xué)熱高漲，國內高等教育業(yè)面還臨著(zhù)國外高等教育的競爭。為此，教育部不斷加強和促進(jìn)中外高等教育的合作。
當前公辦高等學(xué)校和民辦學(xué)校都走特色化道路，但公辦高等學(xué)校師資力量雄厚，又有國家政策的扶持，產(chǎn)學(xué)研一條龍，比民辦學(xué)校起點(diǎn)高、速度快。我國高等教育市場(chǎng)的市場(chǎng)集中率仍然非常高，民辦高校無(wú)論是從學(xué)校數量還是從培養學(xué)生數量上都只占絕對少數，在校生與招生數量的增長(cháng)以及實(shí)現大眾化的絕對主力是公立高校。另外，我國高等教育區域化特征和矛盾日益顯現，在和諧發(fā)展、促進(jìn)教育公平的政策環(huán)境引導下，近些年來(lái)，我國對于中西部高等教育的發(fā)展重視程度不斷提高，著(zhù)力完善高等教育全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，促進(jìn)區域間和各類(lèi)高等教育的和諧發(fā)展。
中國高等教育在經(jīng)過(guò)大規模擴招以后，已進(jìn)入了一個(gè)比較穩定和更加有序的發(fā)展階段，這對于高等教育的協(xié)調健康發(fā)展走非常有利的。到2017年高等教育在學(xué)總規模將達到3350萬(wàn)人，在校生3080萬(wàn)人，其中：研究生170萬(wàn)人，毛入學(xué)率達到36.0%."十二五"期間，將優(yōu)化高等教育宏觀(guān)布局結構。將高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結合點(diǎn)，加快建設一流大學(xué)和一流學(xué)科。以重點(diǎn)學(xué)科建設為基礎，繼續實(shí)施"985工程"和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺建設，繼續實(shí)施"211工程"和特色重點(diǎn)學(xué)科項目。按照國民經(jīng)濟布局和城鎮化體系建設要求，完善中央部屬高等學(xué)校和重點(diǎn)建設高等學(xué)校的戰略布局，加強區域高等教育中心建設，形成與國家生產(chǎn)力布局和社會(huì )發(fā)展需要相銜接的高等學(xué)校布局結構。推進(jìn)高等學(xué)校有特色、高水平發(fā)展。堅持穩定規模、優(yōu)化結構、強化特色，走以質(zhì)量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。為高等學(xué)校創(chuàng )造開(kāi)放、公平、有序競爭的發(fā)展環(huán)境，使各類(lèi)高等教育都能涌現出一批有特色的一流學(xué)校。
報告目錄：
第一部分 高等教育產(chǎn)業(yè)環(huán)境透視
第一章 高等教育行業(yè)發(fā)展綜述
第一節 高等教育行業(yè)定義及分類(lèi)
一、高等教育定義
二、高等教育分類(lèi)
三、高等教育的社會(huì )地位
第二節 高等教育行業(yè)特征
一、幾種高等學(xué)歷教育方式對比
二、教學(xué)理念
三、課程綜合
四、發(fā)展歷程
五、學(xué)歷認證
第二章 高等教育行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境及影響分析(PEST)
第一節 高等教育行業(yè)政治法律環(huán)境(P)
一、行業(yè)管理體制分析
二、行業(yè)主要法律法規
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
2、《教育部關(guān)于嚴肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》
3、《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》
4、《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》
5、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》
三、行業(yè)相關(guān)發(fā)展規劃
四、政策環(huán)境對行業(yè)的影響
第二節 行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境分析(E)
一、宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析
1、GDP運行情況
2、財政收入分析
3、居民收入分析
4、中國CPI波動(dòng)情況分析
二、宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境對行業(yè)的影響分析
第三節 行業(yè)社會(huì )環(huán)境分析(S)
一、高等教育產(chǎn)業(yè)社會(huì )環(huán)境
1、中國人口規模
2、中國人口就業(yè)情況
高等教育調查報告二
國家十三五規劃正在緊鑼密鼓制定中，對于教育的長(cháng)期規劃，我們需要有更長(cháng)遠視野，這其中基本數據，基本依據，就是我們基礎教育的發(fā)展情況。近日，中國教育在線(xiàn)根據教育部以及國家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的近數十年，尤其是近20年的數據，進(jìn)行了梳理，整理，發(fā)布了《2017年基礎教育發(fā)展調查報告》，希望從較長(cháng)時(shí)間維度上，反映基礎教育的發(fā)展趨勢與情況，為教育的長(cháng)遠發(fā)展與規劃，以及決策，提供一些參考，一些數據支撐。
《2017年基礎教育發(fā)展調查報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)，按不同教育階段，即學(xué)前教育，小學(xué)階段，初中階段，高中階段以及教育投入等進(jìn)行了介紹。同時(shí)，針對重大的留守兒童問(wèn)題，報告做了專(zhuān)門(mén)的關(guān)聯(lián)分析。考慮到中等職業(yè)教育與普通高中的對等性，對于中等職業(yè)教育也進(jìn)行了梳理分析。
根據報告可以清晰地看到，雖然人口出生率不斷變化，但我國人口下降的大趨勢不可逆轉，雖然在2000年以后，我們迎來(lái)一個(gè)新的人口出生高峰，但是，近10余年，每年新生兒數量長(cháng)期維持在1600萬(wàn)左右，比上一個(gè)高峰少了1000萬(wàn)，這也構成了我國基礎教育與教育的基本供給構成。
在這一大背景下，我們的各個(gè)階段的招生人數與在校生數均呈下降趨勢，近年基本探底，趨于穩定，雖有局部反彈，但并未形成根本性的逆轉。這里面比較特殊的是學(xué)前教育，在國家的大力重視與支持下，學(xué)前教育經(jīng)歷了一個(gè)歷史上最大快速的大發(fā)展時(shí)期，無(wú)論入園率與在校生數，都創(chuàng )造了歷史最高紀錄，讓人欣喜。
從1997年開(kāi)始，小學(xué)招生人數從2500萬(wàn)減少至2014年1658萬(wàn)，小學(xué)教師數量在這一時(shí)期也同步減少。伴隨小學(xué)招生數量下降，初中招生人數從2001年也開(kāi)始直線(xiàn)下滑。已經(jīng)從最高峰時(shí)每年招生2263萬(wàn)人，下降至2014年的1448萬(wàn)人。與招生人數和在校生總量的下降形成鮮明對比的是，初中階段教師數量保持了平穩，甚至略有增長(cháng)。
伴隨學(xué)生數量的增長(cháng)，普通高中階段教師數量近年來(lái)一直呈增長(cháng)趨勢，2014年教師數量達到166萬(wàn)人。與基礎教育其他階段相比，是唯一明顯增長(cháng)的一個(gè)群體。到2014年高中階段師生比下降至14.4，但仍然明顯高于初中的12.6。
數據顯示，近年中職教育下滑明顯，無(wú)論是招生數，還是在校生數量，遠遠低于普通高中，中職招生人數占高中階段招生人數比例連續5年下滑，已經(jīng)由51.1%下滑至43.8%。在校生達到1802.9萬(wàn)人，這距離2017年預定目標值差距達20%。
因為生源的絕對減少，高等教育已經(jīng)從大眾化快速邁向普及化，近年高等教育毛入學(xué)率明顯加速增長(cháng)，近3年增長(cháng)了10.6個(gè)百分點(diǎn)，達到37.5%，遠遠高于前10年的增長(cháng)速度。
資源均衡問(wèn)題實(shí)際不是一個(gè)教育問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，與地方經(jīng)濟直接相關(guān)。2013年北京地區基礎教育階段生均經(jīng)費平均28668萬(wàn)元，而河南僅為5458元、貴州為6872元，差距達到5倍左右。與此相關(guān)，2017年北京高招本科錄取率約為71.8%，位居全國第一，遠遠超過(guò)河南44.4%，廣東37.1%，貴州39%，而全國的本科平均的錄取率則為38.9%。上海也同樣，遙遙領(lǐng)先于全國其他地區。
值得一提的是，近些年國家的教育投入多數都投入在基礎教育領(lǐng)域。培養一個(gè)初中生國家投入是9258元，但是一個(gè)大學(xué)生僅有15592元，與之形成鮮明對比。
然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，國家城鎮化比例不斷提高，越來(lái)越多的父母進(jìn)入城鎮務(wù)工。隨之而來(lái)，隨遷子女、留守兒童數量越來(lái)越多。到2014年，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1294.73萬(wàn)人，占全國兒童數量比例9%。全國義務(wù)教育階段在校生中農村留守兒童共2075.42萬(wàn)人，占全國兒童數量比例14.5%。留守兒童已經(jīng)成為中國發(fā)展中的矚目問(wèn)題，困難問(wèn)題，亟待解決。
解決留守兒童問(wèn)題，最重要的措施之一就是隨遷子女在當地學(xué)校就讀政策。北上廣是典型的人口流入地，也最具代表性。報告顯示，2013年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生占比43%，達到47.3萬(wàn)人，而高中階段減少至11.4%。廣州義務(wù)教育階段非本地戶(hù)籍學(xué)生比例達51.2%，高中階段比例為27%;三地相比，顯然廣州或者說(shuō)廣東的政策明顯更有利于孩子隨父母就讀，而不是留守。
成人高等教育的調查報告
一、成人高等教育的形成和發(fā)展
我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門(mén)的省地兩級教育學(xué)院，再后來(lái)各類(lèi)普通大專(zhuān)院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應運而生。
成人高等教育的興起有其社會(huì )原因。我國從1966年開(kāi)始到1977年正式恢復高考整整10年，社會(huì )上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬(wàn)人），各類(lèi)成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會(huì )，滿(mǎn)足了社會(huì )對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開(kāi)放之初的中國培養了人才。
我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。
成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當降低要求。根據考試的成績(jì)，由各類(lèi)成人高校，比如電大、職大、函大或正規高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過(guò)幾年的學(xué)習，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規一些，一般只要能考上，大多數能畢業(yè)，人稱(chēng)“進(jìn)去難，出來(lái)容易”。
高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過(guò)一門(mén)課程的考試結業(yè)一門(mén)，所報考專(zhuān)業(yè)的全部課程結業(yè)，就由自考管理機構發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過(guò)，自考開(kāi)始初期，大多數課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱(chēng)“進(jìn)去容易，出來(lái)難”。
成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì )提供了大批人才。改革開(kāi)放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專(zhuān)科生924.21萬(wàn)人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來(lái)，報考人數累計已達到XX多萬(wàn)人。
二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫
隨著(zhù)我國改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱(chēng)、提升掛鉤的現象也隨之產(chǎn)生。這些現象就使得人們被迫要想方設法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨木橋過(guò)不去，只好到成教這邊想辦法。
巨大的需求，必然帶來(lái)巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒(méi)有場(chǎng)地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒(méi)有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒(méi)有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì )辦學(xué)校，有的充當成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來(lái)發(fā)展到代為報考，購買(mǎi)教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。
從九十年代初開(kāi)始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開(kāi)始開(kāi)辦自考助學(xué)，并利用本身的場(chǎng)地、師資優(yōu)資，后來(lái)居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統的電大、職大等退居次要地位。
高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長(cháng)線(xiàn)”、“短線(xiàn)”，“短線(xiàn)”畢業(yè)比“長(cháng)線(xiàn)”容易，當然，價(jià)格也高得多。但對于廣大考生和家長(cháng)來(lái)說(shuō)，貴一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個(gè)大專(zhuān)、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評職稱(chēng)、漲工資、升職務(wù)才來(lái)的，學(xué)不學(xué)得到知識無(wú)所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。
由于社會(huì )對文憑的畸形需要，也導致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來(lái)越短，價(jià)格越來(lái)越高，反正是你出錢(qián)，我幫你拿文憑就是了。各教學(xué)機構之間為了爭取生源，也就是為了錢(qián)，不擇手段，成人高等教育，越來(lái)越背離當初興辦的初衷。
三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì )信用
教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門(mén)的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構，就如工廠(chǎng)一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來(lái)，走過(guò)場(chǎng)一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。
成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進(jìn)去，一般出來(lái)不成問(wèn)題，與自考的門(mén)門(mén)難過(guò)，年年著(zhù)急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預科，據說(shuō)，只要上過(guò)預科，一般都能成過(guò)，其實(shí)就是花錢(qián)買(mǎi)一個(gè)成人高考通過(guò)。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。
相對于自考，成教還算是比較規范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點(diǎn)責。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒(méi)有任何責任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向學(xué)生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？
1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線(xiàn)”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校“短線(xiàn)”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場(chǎng)，外來(lái)的巡視員，在本校人員陪同引導下，根本不到這些考場(chǎng)去，考場(chǎng)老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。
2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣(mài)票串講，不論本校、外校，只要你買(mǎi)100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說(shuō)法變一變，換湯不換藥。
3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現有人答不出來(lái)的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說(shuō)這能有不過(guò)關(guān)的嗎？
學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復印點(diǎn)異常火爆，都是復印作弊條子的。“高科技手段”紛紛應用，各種專(zhuān)業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買(mǎi)兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱(chēng)，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習，是考抄的手段”，一些誠實(shí)的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來(lái)背書(shū)的，不如考場(chǎng)上會(huì )抄的”。
就是這樣的考試，在《大學(xué)英語(yǔ)》、《高等數學(xué)》等課目中還是有人過(guò)不了，有的人抄都不知到抄那里了！沒(méi)辦法，請，一到考試，找的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織公司，筆者在考場(chǎng)外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供的廣告。
近年來(lái)，一再強調考場(chǎng)紀律，可是集體作弊，有增無(wú)減，不論是考生自己還是社會(huì )，對自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì )事，心里都有數，真正憑本事考出來(lái)的，沒(méi)幾個(gè)。
與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì )對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會(huì )承認了。
四、成人高等教育改革勢在必行
目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來(lái)的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X(qián)和學(xué)歷的交換。而且隨著(zhù)大學(xué)的擴招，人才高消費現象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專(zhuān)科發(fā)展到本科，現在已經(jīng)向研究生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、碩士將越來(lái)越多，誰(shuí)能保證有一天不會(huì )出現自修的“水貨”博士呢？
現在的社會(huì )情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現在本科生都找不到工作。現在普通高等學(xué)校的招生數量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專(zhuān)教育，高等教育供需缺口減小。大規模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。
現在的高考制度，也做了調整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)。可以將成人教育和正規院校教育合并起來(lái)，統一進(jìn)行。可以組織成人參加正式高考，可以單設考場(chǎng)，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習時(shí)間不同，為業(yè)余時(shí)間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會(huì )的信任和承認。