關(guān)于審計立項從報告(項目立項報告)

關(guān)于審計立項從報告

關(guān)于審計立項從報告

“十三五”規劃重點(diǎn)-審計服務(wù)業(yè)項目建議書(shū)(立項報告)

建議書(shū)（立項報告）

編制單位：北京智博睿投資咨詢(xún)有限公司

定義及作用

定義：項目建議書(shū)又稱(chēng)立項報告，是由項目投資方向其主管部門(mén)上報的文件，從宏觀(guān)上論述項目設立的必要性和可能性，建議書(shū)內容包括項目的戰略、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書(shū)通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見(jiàn)書(shū)，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項目建議書(shū)主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復雜，涉及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書(shū)的主要附件之一。

作用：項目建議書(shū)是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

項目建議書(shū)是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書(shū)批準后，才可以開(kāi)展對外工作。

項目建議書(shū)批準后，可以著(zhù)手成立相關(guān)項目法人。民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫(xiě)項目建議書(shū)，只有在土地一級開(kāi)發(fā)等少數領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項目方編寫(xiě)項目建議書(shū)。外資項目目前主要采用核準方式，項目

方委托智博睿等有資格的機構編寫(xiě)項目建議書(shū)即可。

項目建議書(shū)和可行性研究報告的區別

項目建議書(shū)和可行性研究是項目前期兩個(gè)不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的.。

項目建議書(shū)往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見(jiàn)書(shū)，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項目建議書(shū)主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說(shuō)，項目建議書(shū)的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時(shí)，條件已比較成熟，土地、規劃、環(huán)評、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等基本具備，特別是項目資金來(lái)源完全是項目法人自籌，沒(méi)有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項目常常是項目建議書(shū)（代可行性研究報告），兩個(gè)階段合為一階段。

以上基本是在傳統的項目審批制環(huán)境下，項目建議書(shū)和可行性研究的大致要求和區別。

隨著(zhù)我國投資體制的改革深入，特別是隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類(lèi)項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類(lèi)項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書(shū)和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)（一般是當地發(fā)改委）進(jìn)行項目備案即可。

項目建議書(shū)的審批權限

目前，項目建議書(shū)要按現行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢(xún)、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書(shū)分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報國家發(fā)改委會(huì )同外經(jīng)貿部等有關(guān)部門(mén)審批；超過(guò)1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批

A、小型項目中總投資1000萬(wàn)元以上的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書(shū)由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

B、總投資1000萬(wàn)元以下的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著(zhù)簡(jiǎn)化程序的原則，若項目建設內容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書(shū)撰寫(xiě)提綱

第一章 總 論

一、審計服務(wù)業(yè)項目概況

1、審計服務(wù)業(yè)項目名稱(chēng)

2、審計服務(wù)業(yè)項目性質(zhì)

3、審計服務(wù)業(yè)項目承辦單位

4、審計服務(wù)業(yè)項目建設地點(diǎn)

5、建設規模及內容

二、審計服務(wù)業(yè)項目總投資、資金籌措及效益情況

1、審計服務(wù)業(yè)項目投資及資金籌措

2、審計服務(wù)業(yè)項目經(jīng)濟效益

三、審計服務(wù)業(yè)項目?jì)?yōu)勢條件

1、資源優(yōu)勢

2、產(chǎn)業(yè)基礎

第二章 審計服務(wù)業(yè)項目背景及建設必要性

一、審計服務(wù)業(yè)項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設的目的意義

項目立項報告

項目立項報告

項目特別是大中型項目，要列入政府的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展計劃中。項目經(jīng)過(guò)項目實(shí)施組織決策者和政府有關(guān)部門(mén)的批準，并列入項目實(shí)施組織或者政府計劃的過(guò)程叫項目立項。立項分類(lèi)：鼓勵類(lèi)、許可類(lèi)、限制類(lèi)，分別對應的報批程序為備案制、核準制、審批制。那么項目立項報告書(shū)要怎么寫(xiě)呢？

項目立項報告范文：

【塑料成型項目立項報告綱要】

第一章 總論

1.1 塑料成型項目背景

1.1.1 項目名稱(chēng)

1.1.2 承辦單位概況

1.1.3 編寫(xiě)報告依據

1.2 塑料成型項目概況

1.2.1 擬建區位優(yōu)勢

1.2.2 建設規模及內容

1.2.3 主要建設條件

1.3 塑料成型項目立項研究結論

1.3.1 項目政策保障問(wèn)題

1.3.2 項目資金保障問(wèn)題

1.3.3 項目技術(shù)保障問(wèn)題

1.3.4 項目人才保障問(wèn)題

1.3.5 項目其他相關(guān)問(wèn)題

1.3.6 項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標

第二章 塑料成型項目建設背景及必要性

2.1 塑料成型項目建設背景

2.1.1項目政策層面發(fā)起背景

（1）國家或行業(yè)發(fā)展規劃

（2）產(chǎn)業(yè)政策

（3）技術(shù)政策

2.1.2項目市場(chǎng)層面發(fā)起背景

（1）市場(chǎng)發(fā)展階段、趨勢、特點(diǎn)

（2）市場(chǎng)發(fā)展前景

2.1.3 項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（1）公司在技術(shù)方面的積累

（2）公司在市場(chǎng)方面的積累

（3）……

2.1.4……

2.2 塑料成型項目建設必要性

2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

2.2.2市場(chǎng)發(fā)展的要求

2.2.3企業(yè)發(fā)展的要求

2.3 塑料成型項目建設可行性

2.3.1經(jīng)濟可行性

2.3.2政策可行性

2.3.3技術(shù)可行性

2.3.4模式可行性

2.3.5組織和人力資源可行性

第三章 場(chǎng)地及建設條件

3.1 地理位置

3.2 自然條件

3.3 公共設施條件

3.4 社會(huì )經(jīng)濟條件

3.5 交通條件

第四章 規劃建設方案

4.1 概念規劃原則

4.2 規劃布置

4.2.1 總平面布置

4.2.2 規劃特色

4.2.3 主要技術(shù)經(jīng)濟指標

4.3 工程規劃

4.3.1 場(chǎng)地平整工程

4.3.2 道路交通工程

4.3.3 供電工程

4.3.4 供水工程

4.3.5 排水工程

第五章 環(huán)境影響評價(jià)

5.1 環(huán)境現狀

5.1.1 水環(huán)境現狀

5.1.2 大氣環(huán)境現狀

5.1.3 聲環(huán)境現狀

5.2 采用的環(huán)境保護標準

5.2.1 環(huán)境質(zhì)量標準

5.2.2 污染物排放標準

5.3 施工期環(huán)境影響分析

5.3.1 施工期噪聲污染分析

5.3.2 施工期水污染分析

5.3.3 施工期空氣污染分析

5.3.4 施工期固廢污染分析

5.4 營(yíng)運期水污染分析

5.4.1 營(yíng)運期水污染分析

5.4.2 營(yíng)運期固體廢棄物環(huán)境影響分析

5.4.3 營(yíng)運期固體廢棄物環(huán)境影響分析

第六章 投資估算及資金籌措

6.1 投資估算

6.1.1 估算依據

6.1.2 估算方法

6.1.3 建設投資估算

6.1.4 建設期利息估算

6.1.5 總投資

6.2 資金籌措

第七章 社會(huì )評價(jià)

7.1 塑料成型項目對社會(huì )影響分析

7.1.1 對居民生活質(zhì)量的.影響

7.1.2 對當地基礎設施、社會(huì )服務(wù)容量的影響

7.1.3 對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響

7.2 塑料成型項目對所在地的互適性分析

7.2.1 不同利益群體對項目的適應性分析

7.2.2 當地組織機構對項目的適應性分析

7.2.3 當地技術(shù)文化條件對項目的互適性分析

第八章 塑料成型項目實(shí)施進(jìn)度計劃

8.1 塑料成型項目組織與管理

8.2 塑料成型項目實(shí)施計劃

8.3 塑料成型項目設施進(jìn)度表

第九章 塑料成型項目組織結構

第十章 塑料成型項目實(shí)施保障措施

第十一章 建議與結論

11.1 建議

11.2 結論

第十二章 附件