國家為主體,為了實(shí)現(xiàn)國家職能的需要,參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)部分。在中國,對財(cái)政這一范疇有不同的認(rèn)識:一種觀點(diǎn)認(rèn)為,財(cái)政是由國家分配價(jià)值所產(chǎn)生的分配關(guān)系,這種價(jià)值分配,在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)分配,在國家產(chǎn)生后屬于國家財(cái)政分配;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,財(cái)政是為了滿足社會(huì)共同需要而對剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系,它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,財(cái)政是為滿足社會(huì)共同需要而形成的社會(huì)集中化的分配關(guān)系。
在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)體制下,財(cái)政概念當(dāng)然有所延伸和發(fā)展。如果簡略地概括財(cái)政的概念,從不同的角度,可以有不同的理解。從實(shí)際工作來看,財(cái)政是指國家(或政府)的一個(gè)經(jīng) 濟(jì)部門,即財(cái)政部門,它是國家(或政府)的一個(gè)綜合性部門,通過其收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金,保證實(shí)現(xiàn)國家(或政府)的職能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來理解,財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,是一種以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為,是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng),以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo);也可以理解為,財(cái)政是以國家為主體的分配活動(dòng),但這里的“分配”應(yīng)理解為廣義的分配,既包括生產(chǎn)要素的分配,也包括個(gè)人收入的分配。
應(yīng)當(dāng)指出,簡略的定義,并非科學(xué)的研究方法,難免有以偏概全之弊。還應(yīng)指出,說財(cái)政是以國家為主體的收支活動(dòng),是就財(cái)政一般而言。但任何社會(huì)和國家的財(cái)政活動(dòng),都體現(xiàn)政府與其他經(jīng)濟(jì)主體以及各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系,而這種利益關(guān)系在不同社會(huì)制度和不同國家則具有不同的性質(zhì),這是不同社會(huì)和不同國家的財(cái)政的特殊性。完整的財(cái)政概念,應(yīng)是財(cái)政一般和財(cái)政特殊的統(tǒng)一。
1.地方財(cái)政收入是指地方財(cái)政年度收入,包括地方本級收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。由省(自治區(qū)、直轄市)、縣或市(自治州、自治縣)的財(cái)政收入組成。地方財(cái)政收入包括地方財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算外收入。
2.地方財(cái)政預(yù)算收入的內(nèi)容:(1)主要是地方所屬企業(yè)收入和各項(xiàng)稅收收入。(2)各項(xiàng)稅收收入包括營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅,增值稅、證券交易稅(印花稅)的25%部分和海洋石油資源稅以外的其他資源稅。(3)中央財(cái)政的調(diào)劑收入,補(bǔ)貼撥款收入及其它收入。地方財(cái)政預(yù)算外收入的內(nèi)容主要有各項(xiàng)稅收附加,城市公用事業(yè)收入,文化、體育、衛(wèi)生及農(nóng)、林、牧、水等事業(yè)單位的事業(yè)收入,市場管理收入及物資變價(jià)收入等。
3.地方可用財(cái)力是指地方政府用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可支配財(cái)政資金之和。按政府收支分類科目劃分,地方可用財(cái)力主要包括稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入四大部分。
4.列收列支在地方財(cái)政業(yè)務(wù)中是常見的,首先有一點(diǎn)很明確,那就是列收列支部分不屬于地方可用財(cái)力。
具體來講,應(yīng)該是某項(xiàng)稅收或收費(fèi),在計(jì)入收入的同時(shí),其全部或者一部分也是支出項(xiàng)目。
從合法性來講,可以分兩類:
一類是按規(guī)定進(jìn)行的稅收或收費(fèi)的先征后返,有的是稅收支出,屬于補(bǔ)貼,稅收可以全額計(jì)入收入,補(bǔ)貼部分列支,如補(bǔ)貼數(shù)額部分為10萬元,就叫作列收列支10萬元。還有的是本級政府不能支配的,由部門收取而部門直接使用,也屬于列收列支的范疇。
另一類是違法的列收列支,但在很多地方財(cái)政是常見現(xiàn)象,也就是我們常講的虛假財(cái)政收入,主要表現(xiàn)形式就是列收列支,它純屬是一種虛收虛支的“空轉(zhuǎn)”行為,借此完成上級分配的財(cái)政收入任務(wù),或者用于提高本屆政府在經(jīng)濟(jì)方面的政績,或者用于引吸企業(yè)投資而私自制定的優(yōu)惠政策,這種情況會(huì)導(dǎo)致國家預(yù)決算失真。
基礎(chǔ)會(huì)計(jì)名詞解釋:
1、會(huì)計(jì):會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。
2、會(huì)計(jì)對象:會(huì)計(jì)所核算和監(jiān)督的內(nèi)容。
3、會(huì)計(jì)主體:是指會(huì)計(jì)所核算和監(jiān)督的特定單位或組織,它界定了從事會(huì)計(jì)工作和提供會(huì)計(jì)信息的空間范圍。
4、可比性原則:是指要求企業(yè)的會(huì)計(jì)核算按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行,會(huì)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致,相互可比。
5、會(huì)計(jì)要素:是對會(huì)計(jì)對象進(jìn)行的基本分類,是會(huì)計(jì)核算對象的具體化。 6、資產(chǎn):是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或控制的,預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。
7、負(fù)債: 是指企業(yè)過去的交易、事項(xiàng)形成的預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。
8、收入:是指企業(yè)在日常活動(dòng)中所形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益(所有者權(quán)益=資產(chǎn)-負(fù)債)增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。 9、會(huì)計(jì)科目:是對會(huì)計(jì)要素的具體內(nèi)容進(jìn)行分類核算的項(xiàng)目。
10、賬戶:是根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的具有一定格式,用于分類反映會(huì)計(jì)要素增減變動(dòng)情況及其結(jié)果的載體。
參考:
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